УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА по курсу «ЭКОНОМИКА ПРИХОДА» для 5-го курса Московской Духовной Семинарии ПРЕДИСЛОВИЕ Курс "ЭКОНОМИКА ПРИХОДА" - вводится в учебную программу выпускного класса Семинарии. В настоящее время на курс отводится до 60 часов в учебный год (два академических часа в неделю). Цель курса - предоставить учащимся знания по вопросам религиозного гражданского законодательства, экономических отношений, вопросов организации и управления экономикой религиозных организаций, методов и практики приходского хозяйства. Предмет изучения - правовые, экономические и организационные аспекты хозяйственного функционирования учреждений Русской Православной Церкви. Объект изучения - гражданские правовые акты (законы, постановления, указы, инструкции), регулирующие деятельность религиозных организаций, церковные (соборные, патриаршие, епархиальные) постановления и решения, относящиеся к деятельности религиозных учреждений. Метод изучения - обзорная лекция с выделением проблемных вопросов, с анализом практического исполнения действующих законоположений, а также - с выявлением противоречий действующего гражданского законодательства каноническому праву и хозяйственной традиции Русской Православной Церкви. Используемый учебный материал - тексты актов гражданского законодательства и церковных постановлений, методики и инструкции оформления хозяйственных и административных операций. Программные раздела курса. 1.Введение (2 часа) 2.Религиозное законодательство Российской Федерации - 7 лекций (14 часов) 3.Гражданские Уставы религиозных объединений - 5 лекций (10 часов) 4.Организация приходской деятельности - 17 лекций (34 часов) РАЗДЕЛ I. ВВОДНАЯ ЛЕКЦИЯ (предмет изучения, цели и задачи курса) Особое внимание уделяется вопросам формирования экономического мировоззрения в процессе общей секуляризации общества: истоки буржуазного и коммунистического менталитета. РАЗДЕЛ II. РЕЛИГИОЗНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 1. Характеристика общего и религиозного законодательства Российской Федерации. Религиозное законодательство Российской Федерации является прямым продолжением (по духу и букве) религиозного советского законодательства, главной чертой которого было игнорирование внутренней правовой системы Русской Православной Церкви. Анализ Постановления Поместного Собора Российской Православной Церкви о правовом статусе Российской Православной Церкви в новых политических условиях Социально-политические условия развития религиозного гражданского законодательства в СССР (РСФСР) 2. Религиозное советское законодательство и преемственность религиозного российского законодательства. а) Основные принципы Декрета об отделении Церкви от государства школы от церкви. Постатейный анализ Декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви. Репрессивный характер Декрета как ответ на Постановление Собора о правовом статусе Православной Церкви; лишение всех политических, социальных и экономических прав. Принцип отделения Церкви от государства как форма лишения гражданских и экономических прав религиозных организаций. б) Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 года «О религиозных объединениях». Постатейный анализ закона: регламент легализации религиозных обществ; принципы государственного контроля над деятельностью религиозных обществ; использование бывшего церковного имущества. Особое внимание обращается на законодательную тенденцию игнорировать организационную структуру Российской Православной Церкви и юридически отождествить церковные учреждения с автономными общественными объединениями (община, «двадцатка»). в) Поправки к религиозному законодательству в 1960-1980 годы. Юридическое признание реалий хозяйственной деятельности религиозных организаций: предоставление экономических прав, соответствующих правам юридического лица при законодательном запрете для религиозных организаций обладать правами юридического лица. 3. Закон СССР «О свободе совести и религиозных организациях» и Закон РСФСР «О свободе вероисповедания». а) Особенности религиозного законодательства периода распада СССР; охранительный характер Закона СССР «О свободе совести и религиозных организациях»; демократические принципы Закона РСФСР «О свободе вероисповедания». Дискуссия о праве юридического лица для Церкви в целом и ее центральных органов управления (синодальных учреждений, епархий и экзархатов) б) Особенности Закона «О свободе вероисповедания» Принципиальная установка Закона на абсолютную автономность религиозных объединений как реализация демократического менталитета в государственном строительстве. Приоритет вероисповедных прав гражданина по сравнению с правами церковных структур и учреждений. в) Структура Закона и права религиозных организаций Постатейный анализ Закона; особое внимание уделить действительной вероисповедной и социально-экономической свободе, гарантируемой религиозным объединениям и отдельным гражданам. г) Недостатки религиозного законодательства (противоречие канонам и нормам традиционных прав православной церкви). Современные основные тенденции формирования религиозного законодательства Российской Федерации; проблема социального партнерства Церкви и государства: взаимодействие государственных органов и Церкви в экстремальных сферах общественного бытия (армия, органы правопорядка, здравоохранение и др.). РАЗДЕЛ III. ГРАЖДАНСКИЕ УСТАВЫ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ 1. Виды Гражданских уставов религиозных объединений различных уровней (Церковь, епархия, приход). Общая характеристика типового гражданского устава для общественных объединений, - его состав и структура. Особенности уставов религиозных объединений. Устав об управлении Русской Православной Церковью, принятый на Поместном Соборе в 1988 году (постатейный анализ, - достоинства и недостатки Устава, обусловленные особыми социально-политическими условиями времени его принятия). Порядок учреждение религиозных объединений. Учредители религиозных объединений; права органов центральной церковной власти: процедурные вопросы регистрации религиозного объединения. Понятия - приход, община, объединение. Нелогичность их синонимичного употребления. 2. Структура и содержание гражданских уставов религиозных объединений. Типовой гражданский устав православного прихода. Соответствие гражданских уставов религиозных объединений требованиям Гражданского Кодекса Российской Федерации; Типовой Устав прихода, - его недостатки и противоречия Приходскому Уставу, принятому Собором Российской Православной Церкви в 1918 году. а) Органы управления религиозными объединениями. Двойственность управления религиозными объединениями, - священноначалие и функциональные органы юридических лиц; права и обязанности лиц, осуществляющих управление религиозными объединениями. б) Финансы религиозных организаций. Экономическая деятельность религиозных объединений; источники доходов и виды расходов; жертвенность и благотворительность. Обратить особое внимание на обоснование того, что учреждения Русской Православной Церкви основным источником доходов имеют не экономическую или коммерческую прибыль, но частное (личное) жертвоприношение, имеющее ту же природу, что и жертва во все времена бытия Церкви. Форма жертвы изменилась (приняла денежный вид), но существо ее осталось прежним - добровольность, несопоставимость с материальными ценностями и святость (возложение на Алтарь как приношение Богу). Налогообложение и льготы для религиозных объединений. в) Виды приходской деятельности. Перечень видов деятельности не органичен никаким актом и особо перечислены в Гражданском уставе прихода, - недопустимы только те виды деятельности, которые противоречат нравственным основам Православной Церкви. г) Учет и отчетность о приходской деятельности. Основные принципы учета и отчетности (соответствие Инструкциям Минфина РФ и Налоговой службы): форма годового отчета о приходской деятельности, принятая в Московской патриаршей области (г. Москва). РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИХОДСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Организация богослужений. Основной вид деятельности прихода; функциональные подразделения, обеспечивающие богослужение (приготовление приношений, принятие приношений, причт и псаломщики) а) Приспособление зданий и помещений для богослужений. Требования к устройству Алтаря; обеспечение условий для общественного богослужения (санитарные нормы и благочиние). б) Обеспечение богослужений утварью. Необходимая богослужебная утварь (Престол, сосуды, облачения, иконы и проч.); традиционные требования к утвари. 2. Приходское хозяйство. Современный приход значительно отличается от приходов XIX века: нынешний приход это крупное хозяйственное учреждение, которое наряду с традиционным богослужением ведет обширную гуманитарную деятельность. Если приход ведет экономическую деятельность, приносящую доход, прибыль от которого инвестируется полностью в основную деятельность прихода, оговоренную Уставом, то такая деятельность не считается коммерческой и прибыль от нее налогообложению не подлежит. а) Недвижимость и землепользование. Обзор истории церковного землепользования; экспроприация земли как святотатство. Дискуссия о праве частной собственности на землю. б) Особенности пользования культовыми сооружениями. Церковное имущество, - его формирование и историческая судьба. Раритетность церковного имущества и культура. Государственные службы имущественных отношений и контроля над использованием объектов имущественных отношений. Церковь и Министерство культуры. Процедура оформления землепользования Государственный земельный комитет, - его инструкции и требования. Основные документы для оформления землепользования. в) Реставрационно-строительная деятельность. Органы контроля архитектуры и застройки; типовые требования для проведения архитектурно - строительных и реставрационных работ; процедура оформления разрешительной (строительно - реставрационной) документации. г) Инфраструктура городских поселений (вода, тепло, связь, канализация электричество) Службы городской инфраструктуры; обоснование пользования услугами городской инфраструктуры; договоры на обслуживание. Геоподоснова земельного участка городской инфраструктуры, в которую включен храмовый комплекс. Проектирование инфраструктуры храмовых комплексов Санитарные нормы для проведения общественных мероприятий (в нашем случае, -общественных богослужений); учет особенностей условий проведения богослужений для расчета требуемых нагрузок по отоплению, освещению и санитарному обеспечению. Проектирование строительства и особенности реставрации культовых сооружений. Типовые проекты культовых сооружений. Канонические требования к устройству храма и его внутреннего убранства, - храм как Евангелие в камне и красках. Оценка стоимости работ (сметное планирование). Интерьер храма - проектирование иконостасов и настенных росписей. Выбор типов внутреннего убранства, - мозаика, роспись (фрески, темпера, масло), иконы. Требования к композиции и содержанию внутреннего убранства. Основное условие - соответствие православной традиции, догматике и евангельскому свидетельству. Строительство помещений для вспомогательных служб. Виды вспомогательных служб, - просфорня, ризница (пошивочная), трапезная и кельи. Функциональные требования к проектированию и сметы расходов на вспомогательные службы. д) Хозяйственная деятельность. Хозяйственная деятельность учреждается для осуществления гуманитарной и благотворительной деятельности прихода. Если богослужебная деятельность целиком финансируется за счет жертвоприношений, то для осуществления гуманитарного и социального служения необходима иная производственная и торговая деятельность, могущая принести определенные доходы, инвестируемые в уставную приходскую деятельность. Организация торговли церковной утварью. Торговля церковной утварью тесно примыкает к богослужебной деятельности и доход от нее следует рассматривать как чистое жертвоприношение, - суммы денег, испрашиваемых за поминальные записки, свечи, иконы и прочие предметы культового назначения, представляют собой денежное выражение добровольного жертвоприношения, и ни в коей мере они не соответствуют экономической стоимости названных предметов. Принципы организации «торговли» предметами культа; профессиональные и нравственные требования к персоналу. Организация производств, приносящих дополнительный доход. Необходимо снова обратиться к законодательству, регламентирующему деятельность религиозных организаций, и в особенности, к выяснению налоговых правил и льгот, применяемых для религиозных учреждений и организаций. е) Пошивочная мастерская. Пошив священнических одежд кроме профессиональных пошивочных знаний и навыков требует знаний символического значения каждой детали священных одежд. Оборудование и специальные материалы пошивочной мастерской прихода. ж) Книгоиздательство и книжная торговля. Задачи книгоиздательства, - религиозное просвещение и формирование дополнительного источника финансирования приходской богослужебной и гуманитарной деятельности. Лицензирование видов хозяйственной деятельности. Формирование редакционной группы; портфель публикаций (издательская политика): настольная издательская система и типография; организация книжной (оптовой и розничной) торговли. з) Художественные мастерские. Реставрация икон и настенных росписей, а также написание новых образов должно быть постоянным деянием крупного прихода. Художественная мастерская организуется также для целей обучения иконному письму прихожан. и) Транспорт и связь. Государственные службы автоинспекции; правила покупки и содержания автотранспорта; телефон и современные виды связи (факс, модем, интернет). Хозяйственные взаимоотношения с епархией и иными религиозными учреждениями. Исторический обзор экономических взаимоотношений религиозных учреждений (по вертикали - приход, епархия, патриархия); основные проблемы материальных взаимоотношений прихода и епархии: о социально-экономической концепции Русской Православной Церкви. к) Социальная деятельность. Социальная деятельность прихода является второй по значимости после богослужебной деятельности; евангельские основы социальной деятельности; социальное партнерство. Учреждение благотворительных заведений (богадельни, приюты, бесплатные столовые и т.п.) Обзор действующих благотворительных заведений, - правила учреждения, санитарные требования и проблемы финансирования. Организация образовательных учреждений; Закон РФ «Об образовании». Учреждение, лицензирование, аккредитация образовательных учреждений; соотношение государственного образовательного стандарта и задач духовного воспитания. Обратить внимание, что образовательная деятельность должна осуществляться в строгом соответствии с Законом РФ «Об образовании». Учреждение приписных храмов и часовен в тюрьмах и больницах. Обзор практики московских приходов по учреждению храмов и часовен в местах вынужденного постоянного пребывания (больницы, тюрьмы и др.) Внехрамовая богослужебная деятельность и душепопечительство Обеспечение возможности священнослужителям оперативно исполнять пастырские обязанности вне стен храма. л) Организация труда и социальной защиты служащих. Получение прав юридического лица религиозными организациями возложило на них обязанность соблюдения гражданского Кодекса о труде во всей его полноте. Кодекс законов о труде. Основные требования при приеме и увольнении к служащим; трудовой договор; права и обязанности трудящихся. Положение священника в системе защиты прав трудящихся. Основные принципы оплаты труда и определения жалования служащих религиозных учреждений. Обратить внимание, что оплата труда в религиозных организациях является не заработком, а милостынею (жалованием), т.е. тем даром, которым Церковь наделяет своего труженика, - кому пять талантов, кому два и кому один; учет социальных проблем общества и понятие о прожиточном минимуме. Социальная защита служащих религиозных учреждений Основные положения и правила по социальному обеспечению и страхованию рабочих и служащих; Закон РФ о пенсионном обеспечении; негосударственное пенсионное обеспечение; иные виды социальной защиты. м) Финансы религиозных организаций. Пожертвования как основной источник доходов религиозных организаций. Учет пожертвований: деятельность Ревизионной Комиссии; контроль над расходом пожертвований. Основные принципы мобилизации и распределения денежных доходов в приходском хозяйстве. Планирование доходов и расходов приходских учреждений; сметное финансирование благотворительных учреждений прихода. Особенности налогообложения религиозных организаций; финансовые обязательства перед епархиальными учреждениями. Некоммерческий характер уставной деятельности прихода: проблемы нормирования отчислений в епархиальные и общецерковные фонды. н) Бухгалтерский учет и отчетность. Теория бухгалтерского учета; документированность хозяйственных операций; двойной учет движения материальных средств; инвентаризация и учет движимого и недвижимого имущества прихода; финансовые отчеты в церковные органы управления и государственные финансовые структуры. Составитель: Преподаватель МДА и С Шведов О.В.