И.И.Соколов, В.В.Степанов НАРОДНАЯ МЕДИЦИНА - НАУКА И ТРАДИЦИОННОЕ ЗНАНИЕ

     До недавнего времени правовая охрана традиционных знаний, как интеллектуального творческого потенциала, накопленного в течении веков, в большинстве стран мира проводилась как защита фольклора. В настоящее время наблюдается тенденция перемещения акцента в их правовой охране законодательством о биологическом разнообразии. В чем заключается причина такого кардинального изменения, и к каким последствиям она привела?
     Причина лежит в более глубоком понимании процесса существования человека в окружающей среде, необходимости сохранения разнообразия биологической формы жизни на Земле, в том числе и самого человека и атрибутов его жизни, включая культуру.
     Фольклор понимается как традиционная и популярная культура определенного народа. Он передается устно, имитацией или другими средствами. Язык, литература, музыка, танцы, игры, мифология, ритуалы, изделия кустарного промысла, архитектура и другие искусства, составляют обычную ее форма выражения.
     В мировой практике принято несколько концепций выражения фольклора. Западная концепция имеет тенденцию опираться на „мертвые" формы выражения, направленные на собирание и сохранение (фиксацию) артистических и литературных работ, а не на сохранение живых традиций народа. Африканская модель представлена гораздо более широким диапазоном выражений, затрагивающих практически все стороны культурного наследия. Если принять за основу западную модель охраны фольклора и унифицировать все остальные, то это приведет к подчиненному положению культурной и интеллектуальной собственности большинства малых народов от доминирующей западной культуры и, как следствие, к его уничтожению.
      Как можно нивелировать фольклор, например в Нигерии, насчитывающей более 250 этнических групп? Национальное законодательство Нигерии определяет фольклор как „...целостность традиционно эволюционированной системы культурной и социальной самобытности, норм, верований и ценностей данной общины, на протяжении веков передаваемых устно либо путем имитации или иным способом. Корни ее - в вековой исторической и традиционной практике, религии, антропологии, культуре, юриспруденции, псевдонаучной мифологии, мистицизме и технологии народа".
     Невозможность определения всего многообразия традиционных знаний как народного творчества через фольклор и привела к принятию нового механизма его охраны как части культурного наследия и элемента биологического разнообразия.
     Обоснование статуса народной медицины, проведенного в предыдущем разделе, показывает, что она составляет часть культурного наследия, а по своему содержанию является неотъемлемым атрибутом существования человечества.
     Правовая охрана фольклора обычно рассматривается в аспекте авторского права (например, вышеприведенное определение фольклора по закону об авторском праве Нигерии). Традиционное знание, имеющее более широкое понятие (включающее, например, традиционное знание в области использования растений, минералов и животного мира в лечении и питании), переместило юрисдикцию фольклора из области авторского права в область законодательства о биологическом разнообразии.
     Авторское право предоставляет правовую охрану не самому фольклору, а его проявлениям, и защищает от воспроизведения, сообщения для всеобщего сведения и адаптации, переводов и других преобразования. В Нигерии, например, установлен запрет на использование проявлений фольклора любым лицом не только в коммерческих целях, но и любых других целях, выходящих за рамки традиционного или привычного контекста рассматриваемых конкретных проявлений. Нарушение такого запрета влечет не только административную, но и уголовную ответственность.
     Изменение юрисдикции потребовало разработки системы мер для правовой охраны нового объекта отношений. И не просто отношений, а с учетом коммуникабельности распространения знаний в современном обществе, в первую очередь экономических отношений с учетом этических норм.

     Международная конвенция „О биологическом разнообразии" предусматривает, что каждая сторона, ее принявшая, определяет компоненты биологического разнообразия, имеющие важное значение для его сохранения и устойчивого использования, с учетом ориентировочного перечня категорий - видов и сообществ:
     - находящиеся в опасности;
     - представляющие собой дикие родственные виды одомашненных или культивируемых видов;
     - имеющие медицинскую (здесь и далее курсив авт.), сельскохозяйственную или иную экономическую ценность;
     - или имеющие социальное, научное или культурное значение.
     В настоящее время отечественное законодательство предоставляет правовую охрану в пределах определенных общественно-географических комплексов, таких как национально-культурные автономии (далее НКА) и территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации ( далее ТТП).
     НКА определены Федеральным законом от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ „О национально-культурной автономии" как формы национально - культурного самоопределения, представляющие собой общественное объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.
     ТТП определены Федеральным законом от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ „О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" как особо охраняемым природным территориям, образованным для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
      Указанными законами НКА и ТТП предоставлен ряд прав.
     Так, например, НКА получили право на территориальное обособление (без статуса субъекта Российской Федерации) - быть местными (городскими, районными, поселковыми, сельскими), региональными, федеральными. Они получили право следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла. Кроме того, НКА могут обладать правом собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и вести финансирование деятельности, связанной с реализацией прав национально-культурной автономии, осуществляемой за счет различных средств, в том числе:
     национально-культурных автономий, их учреждений и организаций, частных лиц;
     федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
     В этих целях могут формироваться специальные федеральные, региональные и местные фонды.
     Законом о ТТП установлены критерии отнесения к ним определенных территорий, таких как особо охраняемые природные территории федерального, регионального и местного значения, с учетом особенностей правового режима территорий. Закон также регулирует отношения в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования для ведения на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов, а также лицами, не относящимися к малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, ведущими такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни.
     Обычаи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации закон определяет как традиционно сложившиеся и широко применяемые правила ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни.
     Основными целями закона являются:
     защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов;
     сохранение и развитие самобытной культуры малочисленных народов.
     Таким образом в настоящее время:
     а) имеется правовая основа для обособления определенных групп населения (по культурным, социальным и/или территориальным признакам), способных быть носителями традиционных знаний;
     б) эти группы наделены правами субъектов гражданско-правового оборота;
     в) народная медицина, как элемент культуры, традиционных знаний и традиционного образа жизни может являться объектом правовой охраны и гражданско-правового оборота для НКА и ТТП.
      Какие же концепции могут быть рассмотрены в качестве претендентов на правовую охрану традиционных знаний, в общем, и народной медицины в частности?

     Первой из них является интеллектуальная собственность - институт прав на результаты творческой и интеллектуальной деятельности. Определение интеллектуальной собственности дано в статье 2 Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС), подписанной в Стокгольме 14 июля 1967 года:
     "интеллектуальная собственность" включает права, относящиеся к:
     литературным, художественным и научным произведениям,
     исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам,
     изобретениям во всех областях человеческой деятельности,
     научным открытиям,
     промышленным образцам,
     товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным на именованиям и коммерческим обозначениям,
     защите против недобросовестной конкуренции, а также все другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях.
     В общей форме конструкция правового акта, регулирующего отношение прав интеллектуальной собственности, содержит нормы:
     об объектах охраны,
     о лицах пользующихся этой охраной;
     о правах, которыми наделяются эти лица;
     о возможности ограничения этих прав (свободное пользование, лицензия в силу закона или обязательная лицензия);
     о возможности полной или частичной передачи этих прав другим лицам в силу договора;
     о сроке охраны;
     о санкциях за нарушение прав и о сфере действия закона.
     Институт интеллектуальной собственности не допускает одновременной охраны одного и того же результата интеллектуальной деятельности в качестве разных видов объектов: либо это объект авторского права, либо объект патентного права и т. д. Тем не менее, на практике действуют нормы, изложенные в различных законах относительно правовой охраны одного и того же объекта интеллектуальной собственности. Например, закон об авторском праве и Закон о товарных знаках дают равноправную защиту на один и тот же объект - название.
     Момент возникновения исключительного права определяется:
     созданием (применительно к объектам авторского права);
     регистрацией (для объектов патентного права);
     моментом начала их использования (фирменное наименование)
     Обладатель права интеллектуальной собственности использует их ограниченное время, определяемое сроком охраны, но может и до их истечения добровольно передать свой объект в собственность общества, сделать его общественным достоянием.
     „Общественное достояние" - это комплексный правовой ре жим, включающий элементы как исключительных прав, так и права публичной собственности. Такой режим предоставляет любому лицу право свободно использовать объект, перешедший в этот ре жим, без выплаты вознаграждения. Общественным достоянием становятся либо объект, срок охраны имущественных прав, на которые истек, либо объект, которым правовая охрана никогда не предоставлялась на территории Российской Федерации.
     Кто же реализует функции управления и распоряжения „общественным достоянием"?
     Таким лицом, вероятно, может быть государство (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), муниципальные образования (города, сельские поселения), а также другие образования, к которым можно отнести НАК и ТТП.
     Если субъектом управления и распоряжения является государство, то можно эту ситуацию выделить как достояние государства. Достоянием государства могут быть объявлены либо объекты, на которые срок действия права истек, либо принудительно выкупленные, либо переведенные в этот статус нормативным актом. Но, имущественные права на объекты, объявленные достоянием государства, должны, быть частью его имущества, которым оно обладает. Этот режим не может быть бессрочным.
     Понятия „Государственное имущество" и „государственной собственности" отличаются. Государственная собственность осуществляется известной триадой „владение, пользование, распоряжение". А государственное имущество содержит круг правомочий совершения всех возможных действий по осуществлению прав и при объявлении объекта авторского права достоянием государства порядок и условия его использования устанавливались Правительством Российской Федерации или республики, входящей в ее состав, т. е. имеется признак правового режима публичной собственности.
     Под „общественным достоянием" понимается такой; правовой режим, при котором „произведения, перешедшие в общественное достояние, могут свободно использоваться любым лицом без выплаты авторского вознаграждения". Это основное отличие от режима „достояния государства". Государство не обладает имущественными правами на объекты интеллектуальной собственности, перешедшие в общественное достояние. Основной его функцией является гарантирование условий для доступа каждого гражданина к культурным ценностям. П. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого „...на участие в культурной жизни и ..., на доступ к культурным ценностям". Институт общественного достояния как раз и обеспечивает такую возможность.
     Основными характеристиками режима „общественного достояния" являются:
     свободное использование произведения любым лицом без выплаты авторского вознаграждения;
     требование соблюдения права авторства, права на имя и права на защиту репутации автора;
     возможность установления Правительством РФ специальных выплат за использование на территории России объектов авторского права, перешедших в общественное достояние;
     бессрочный характер.
     Для использования режима „общественного достояния", при введении под него объектов интеллектуальной собственности, существуют определенные препятствия. Они заключаются в том, что бессрочность режима исключает возможность отнесения его к исключительным правам. Срочный характер права является основным условием распространения исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности. В этом заключается невозможность использования института интеллектуальной собственности для правовой охраны традиционных знаний. Его использование может быть введено только при использовании изъятия указанной нормы для традиционных знаний, которые являются общенародными и не имеющими авторства.
     Общенародное, или общенациональное, достояние - это достояние народов Российской Федерации, структурированных, помимо системы федерального устройства и по иным критериям - общественным, профессиональным, культурным и другим признакам. Для них не может быть установлено имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, а могут быть реализованы лишь правомочия по использованию их отдельными коллективами. Так п. 3 ст. 28 Закона „Об авторском праве и смежных правах" позволяет вводить специальные отчисления за использование объектов общественного достояния. Эти отчисления выплачиваются в профессиональные фонды авторов, а также организациям по коллективному управлению имущественными правами, которые могут быть образованы АКТ и ТТП. Такими субъектами могут быть и упомянутые выше фонды НКА.
     Необходимость правовой охраны общественного достояния вызвана также тем, что, например, традиционное медицинское знание коренных народностей во всем мире играет важную роль в определении биологических ресурсов, достойных коммерческой эксплуатации.
     Так, желание фармацевтических компаний найти естественные источники лекарственных средств (и тем самым сократить расходы на исследования) ознаменовалось их усиленным интересом к при родным источникам.
     Один характерный пример. В 1991, транснациональная фармацевтическая компания Merck, получила по договору с одной из общественный организаций Коста-Рики 10000 образцов растений. Образцы были снабжены информацией об их традиционном использовании. Merck заплатила за это 1,35 миллионов долларов и согласилась оплачивать лицензионный платеж от использования разработанных лекарственных форм в размере 2-3 %. В настоящее время компания выпустила на рынок три новых лекарства, основанных на полученных знаниях и получает прибыль по 1 миллиарду долларов США за каждое. Таким образом, страна получила 20-30 миллионов долларов от лицензионных платежей.
     Это один из ярких примеров коммерческой ценности, которую фармацевтическая промышленность инвестирует в „местную интеллектуальную собственность". В 1995 оцененная рыночная ценность фармацевтических производных от традиционной медицины (фармакологии) по всему миру оценивается Всемирной Организацией Интеллектуальной Собственности в сумму 43 миллиарда долларов США.
     Однако традиционное право интеллектуальной собственности не предусматривает обязательств компаний, которые используют традиционное медицинское знание коренных народов по компенсации при коммерческом использовании традиционных знаний. Правовой режим „общественное достояние" в данном случае является своеобразным „табу" на такие действия.
     В состав объектов, составляющих общенародное достояние кроме объектов, имеющих автора, входят объекты, созданные творческим трудом поколений, к числу которых относятся и методы на родной медицины. В данном случае правовую охрану можно реализовать также и правом на имя (например, право на метод, имеющий вполне определенное название, под которым он известен), а не право называться автором.
     Еще одна особенность заключается в том, что имеется и другой, общий для всех видов, случай свободного использования - это использование в личных целях.
     Потенциальная привлекательность использования института интеллектуальной собственности, как правового инструмента охраны традиционных знаний, заключается в том, что интеллектуальная собственность является объектом гражданских отношений.
     Как объект гражданских прав интеллектуальная собственность является оборотоспособной через исключительные права, исчерпывающий перечень которых и их объем определяется специальными законами. Как правило, такие законы принимаются для охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности.
     Охрана интеллектуальной собственности в России гарантируется нормами ст. 44 Конституции, а правовое регулирование входит в сферу исключительной компетенции Российской Федерации (п. „о" ст. 71 Конституции). Регулирование отношений, возникающих при создании, правовой охране и использовании определяется специальными законами, которые кроме перечисленного устанавливают также сроки действия этих прав.
     Свободное использование охраняемых результатов интеллектуальной деятельности допускается в строго ограниченных законом случаях и в соответствии с установленными для каждого случая условиями.
     Исключительные права защищаются нормами гражданского, административного и уголовного законодательства.
     Если принять концепцию правовой охраны традиционных знаний как интеллектуальной собственности, то для них требуется установление правового регулирования:
     права авторства;
     собственности;
     отчуждения и использования.
     Авторство в традиционных знаниях отсутствует. Его эквивалентом может служить „инициирование", т.е. на определение народности, НКА, ТТП, где такое знание создано и культивируется.
     Термин „собственность" может быть равнозначен „принадлежности" (например какой-либо народности, распространению на какой-либо территории).
     „Отчуждение" противоречит концепции неизменности коммунальной (или общественной) собственности. В случае интеллектуальной собственности эквиваленту отчуждения соответствует „уступка", но для нее существует и другой способ „передача на ограниченный срок". Следует учесть также, что использование традиционных знаний зачастую подчинено традиционным культурным ограничениям или табу, соблюдение которых может являться обязательным условием договора передачи.
     В настоящее время происходит глобализация знаний, содействующих продвижению технологических новшеств и она должна принести пользу всем возможным владельцам или пользователям технологии, независимо от их специфических характеристик. Это в полной мере относится и к народной медицине.
     Но знания испытывают дефицит идей, управляющих созданием новых технологий и постоянно идет поиск новых источников. Одним из источников являются народные знания, культивируемые в местных общинах. Иногда возникает вопрос: „Почему необходимо предоставлять защиту „примитивным" объектам, когда наука и техника достигли значительного уровня развития?". Ответ прост - это знания, полученные и используемые без применения научных методов, которые способны решать проблемы, не нашедшие своего решения в современном мире.
     Какие варианты использования традиционных знаний реализуются при принятии в качестве правовой охраны института интеллектуальной собственности?
     Во-первых, это передача традиционных знаний на лицензионной основе. В этом случае лицензия налагает обязательство произвести оплату лицу, выдающему ее, (НКА, сообществу или другому лицу, или представительскому учреждению) всякий раз, когда знание, выражение традиционной или местной культуры находит коммерческое применение. Общины, которые являются производителями и сохранителями выражения культуры, не являясь физическими или юридическими лицами, как это принято правом промышленной собственности, получат право препятствовать другим лицам использование или эксплуатацию своих знаний без компенсации или вознаграждения.
     Во-вторых, это возможность препятствовать недобросовестной конкуренции. В этом случае необходимо принятие законодательных норм, согласно которым маркетинг выражений традиционной культуры без предварительного согласия с их носителями рассматривался несправедливым.
     В-третьих, это необоснованное обогащение. Эта концепция при меняется в случаях, когда один субъект отношений ненадлежащим образом обогащен за счет другого, и когда первый обязан возместить убыток последнему, в пределах его собственного обогащения и обнищания другой.
     В настоящее время не выработано единых норм и подходов. Каждое государство стремится урегулировать законодательство о традиционных знаниях, новшествах и методах общин и коренных народов с точки зрения национальных интересов. Основной недостаток использования института интеллектуальной собственности - невозможность четкого определения состава местных общин и развития систем для контроля использования их знаний согласно критериям, применимым к предмету, который будет защищен, а также процессуальных процедур судебного разбирательства. Также трудно реализовать на практике систему, которая должна осуществлять контроль над распределением прибыли от получения любого практического, коммерческого или индустриального результата, основанного на интеллектуальной деятельности местных общин.
     Реально такими правами могут быть наделены только группы физических лиц, компактно, обособленно проживающие на определенной территории. По указанному пути пошли, Австралия, ряд стран Африки, центральной и южной Америки, юго-восточной Азии.
     А как быть с традиционными знаниями, которые на территории России можно встретить буквально в каждом районе, городе, деревне? Если относительно ремесел вопрос как-то регулируется законодательством, то определить ареал распространения тех или иных методов народной медицины в России зачастую не представляется возможным.
     В этом случае, вероятно, можно использовать опыт Индии, где создан государственный реестр традиционных знаний.
     Традиционные знания в области народной медицины в России (кроме НКА и ТТП) „размыты". На ее территории, пожалуй, можно отметить существование только одной традиционная национальная система - тибетской, методы которой используются в Бурятии и Калмыкии, где есть профессиональные эмчи-ламы, получившие специальное образование.
     Россия - многонациональное государство, и в процессе исторического развития каждого этноса, ее составляющего, вырабатываются свои подходы к сохранению национальных групп, в том числе через оздоровительные мероприятия, базирующиеся на особенностях условий природы, питания, быта данной национальной группы. В настоящее время многие национальные оздоровительные системы не являются принадлежностью только коренного населения, они включены в процесс оздоровления всех людей, живущих в этой местности.
     Применение института интеллектуальной собственности для использования традиционных знаний, новшеств и методов должно в первую очередь обеспечить их сохранение и защиту, обеспечить справедливое и равноправное распределение выгод, которые можно получить от использования этих знаний.
     В качестве объектов института интеллектуальной собственности выступают объекты авторского права и патентного права. Авторское право предоставляет правовую охрану только форме выражения, а не существу знаний, содержанию. Содержание охраняет патентное законодательство, или законодательство о промышленной собственности.
     Но обосновать охрану традиционных знаний как промышленную собственность не просто, иногда даже невозможно. Чтобы быть патентоспособным, изобретение (способ, метод, объект) должно обладать свойством абсолютной новизны. Новизна же всегда оценивается по отношению к уже имеющимся знаниям. Проблема с патентованием методов, используемых местными народностями относительно традиционных медицинских средств, состоит в том, что практика использования растительного мира носит характер этноботанического и этнофармакологического, т.е. уже известного. Другое препятствие определения вклада коренных народностей в раз витии новых лекарств, является проблема „соавторства". Патентное право требует, чтобы каждый из соавторов-изобретателей внес вклад в изобретательную концепцию.

     В качестве второго претендента на право быть системой право вой охраны традиционных знаний, является формирующееся в на стоящее время информационное законодательство, в котором не решены пока серьезные проблемы в регулировании отношений интеллектуальной собственности и информации. Но как потенциально возможная схема она должна быть рассмотрена, поскольку в своей основе информация - это сведения (знания), в том числе традиционные. Более того, именно в процессе формирования нового на правления можно заложить в него необходимые нормы, характерные для регулирования традиционных знаний, как особого вида информации.
     Информационное право представляет собой систему социальных норм и отношений, охраняемых силой государства, возникающих в сфере производства, преобразования и потребления сведений о событиях, фактах, явлениях, знаниях.
     Предметом правового регулирования информационного права являются информационные отношения, возникающие при осуществлении информационных процессов.
     Информационное право реализуется через систему собственных институтов:
     массовой информации,
     документированной информации,
     информации ограниченного доступа.
     Путем включения в этот перечень института общественного достояния традиционные знания могут составить предмет информационных отношений.
     В информационной сфере объектом рассмотрения в первую очередь является сведения, которые находится в гражданском, административном или ином общественном оборотах и по поводу которых, или в связи с которыми возникают общественные отношения, подлежащие регулированию.
     Информация также является объектом гражданско-правовых отношений. Для ее включения в оборот и для решения вопросов так называемой информационной собственности необходимо учесть юридические свойства информации, такие как:
      1) физическая неотчуждаемости информации (знания неотчуждаемы), когда при передаче информации от одного лица к другому процедура отчуждения носителя с информацией должна сопровождаться передачей прав на ее использование и информация должна передаваться вместе с этими правами;
     2) обособляемости информации. При включении в оборот информация всегда овеществляется в виде символов, знаков, волн, вследствие этого, обособляется от ее создателя и существует отдельно и независимо от него;
     3) информационной вещи (информационного объекта), основанной на двуединстве информации и материального носителя;
     4) тиражируемости (распространяемости) информации. Информация может тиражироваться и распространяться в неограниченном количестве экземпляров без изменения ее содержания;
     5) организационной формы (документ (подлинник, копия), массив (база) данных (документов), библиотека, фонд документов, архив и т.п.). Это свойство позволяет относить к информационным вещам (информационным объектам) как отдельные документы, так и сложные организационные информационные структуры.
     Обмен информацией представляет собой сферу деятельности, связанную с ее созданием, распространением, преобразованием и потреблением.
     Информационную сферу можно декомпозировать на пять предметных областей:
     1) предметная область реализации права на поиск, получение, передачу и применение информации;
     2) предметная область производства, передачи и распространения исходной и производной информации;
     3) предметная область формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг;
     Каждая предметная область включает в себя непересекающиеся множества элементов:
     а) информация разного вида, назначения, формы представления;
     б) информационные процессы производства и обращения информации;
     в) субъекты - участники и исполнители информационных процессов;
     г) общественные отношения, возникающие при исполнении информационных процессов - информационные отношения.
     Одними из важнейших в информационном праве считаются вопросы информационной собственности, или собственности в связи с информацией. Для традиционного знания, указанный аспект может быть в некоторой мере определен для НКА.
     Основными принципами правового регулирования общественных отношений в сфере передачи знаний, в том числе и в информационной сфере являются:
     1. Принцип отчуждения прав на использование информации, основанный на юридическом свойстве физической неотчуждаемости информации от ее создателя (обладателя). Он заключается как бы в замене процедуры отчуждения информации на отчуждение прав на использование информации.
     2. Принцип оборотоспособности информации, основанный на свойстве обособляемости и овеществляемости информации. Он заключается в том, что информация может обращаться как самостоятельный объект, независимо от ее создателя или обладателя.
     3. Принцип информационного объекта (информационной вещи) основан на свойстве двуединства информации и материального носителя. Он заключается в том, что на такой объект должны распространяться одновременно и взаимосвязано два института:
     интеллектуальной собственности, защищающего право на информацию на материальном носителе;
     вещной собственности, защищающего право собственности на материальный носитель с зафиксированной на нем информацией.
     4. Принцип распространяемости информации. Он основан на свойстве распространяв мости информации и заключается в том, что одна и та же информация может одновременно принадлежать неограниченному кругу лиц.
     5. Принцип организационной формы. Он основан на одноименном свойстве информации и заключается в том, что в правовой системе речь, как правило, должна идти не по поводу информации вообще (например, в философском ее понимании), а по поводу информации, представленной в определенной организационной форме (документ - оригинал, подлинник, копия; массив документов; банк данных; библиотека; архив и т.п.).
     Поскольку информационный объект состоит из информации (содержание) и материального носителя (формы выражения), то правомочия владения, пользования и распоряжения такой сложной вещью реализуются при условии применения дополнительных - информационных правомочий, определяющих порядок использования информации, отображенной в этой вещи, на основе юридических свойств информации, отмеченных выше. Традиционные знания, как правило, передаются устно, без материального носителя. Но в гражданско-правовом обороте они могут участвовать только как права на двуединый объект - информационный ресурс.
     Информационные правомочия определяются как право:
     а) знать содержание информации (владение информацией);
     б) применять информацию в собственной деятельности (пользование информацией);
     в) тиражировать и распространять информацию (распоряжение информацией).
     Указанные правомочия могут реализовать три субъекта:
     а) производитель информации (обладает всеми информационными правомочиями по факту создания информации),
     б) обладатель информации (пользователь по авторскому праву) - приобретает информационные правомочия например, по лицензионному или авторскому договору);
     в) потребитель информации (имеет только право знать содержание информации и применять в личной деятельности, ему запрещается распространять информацию).
     Отсюда следует, что существует только два вида собственники информационных объектов:
     а) собственник информационного объекта - производитель или обладатель информации, отображенной в этом информационном объекте;
     б) собственник информационного объекта - потребитель информации, содержащейся в приобретенном им информационном объекте.
     Собственники информационного объекта - производитель или обладатель информации имеет исключительные (для производителя информации) или может иметь неисключительные (для обладателя информации) права на тиражирование и распространение информации, отображенной в этом объекте. При этом он имеет все правомочия вещного собственника по отношению к своему экземпляру информационного объекта (оригиналу, копии объекта), т.е. может продать, передать, подарить, сдать в аренду и т.п. этот объект.
     Собственник информационного объекта - потребитель информации имеет право только лишь применять в своей деятельности информацию, отображенную в этом объекте, и не имеет права включать ее в гражданский оборот. Он также обладает всеми вещными правами на законно приобретенный им информационный объект и может включать его в состав своего имущества.
     В информационном праве действует специфический институт „право знать", реализуемый через право на доступ к открытой информации разного вида и назначения.
     Этот институт реализует права и свободы, осуществляемые с помощью информационных процессов поиска, получения и применения информации. Здесь сосредоточены информационные отношения, возникающие при осуществлении конституционного права на поиск, получение и потребление информации, права на образование, права на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям.
     Информационные отношения этого вида охватывают две группы субъектов:
     потребителей информации (граждане, юридические лица, органы государственной власти, местного самоуправления, общественные организации и объединения). Они являются конечными получателями информации, и именно они осуществляют свое право знать содержание информации, получая ее в результате поиска.
     производители и распространители открытой информации или субъекты, которые ее производят в порядке осуществления своих информационных свобод, а также и те, которые исполняют обязанности по созданию и распространению соответствующей информации.
     Рассмотренный ранее институт интеллектуальной собственности неотделим от информационных отношений, возникающие при производстве, передаче, распространении и потреблении информации, создаваемой в порядке осуществления свободы мысли и слова, свободы литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и информации, созданной в результате иной интеллектуальной деятельности. К последней можно отнести традиционные знания.
     Таким образом, оба института - интеллектуальной собственности и информационных отношений потенциально способны обеспечить правовую охрану народной медицины, как части традиционных знаний вызванную необходимостью:
     предотвращения „размыванию" и исчезновения традиционного знания, то есть его сохранения;
     предотвращение неправомочной эксплуатации;
     развитию новшеств и творческого потенциала, основанного на традиционных знаниях;
     защиты от незаконного присвоения, искажения и других наносящих ущерб действий;
     защиты и сохранения культурного и биологического разнообразия;
     защиты достоинства и моральных прав традиционных новаторов и создателей.
     Однако, для выбора правового института охраны народной медицины необходимо провести значительную дополнительную работу. Но, несомненно одно - народная медицина, как часть традиционных знаний, не может регулироваться нормами законодательства о здравоохранении.
     В случае принятия решения о необходимости разработки отдельного законодательства, регулирующего деятельность народной медицины, необходимо учесть, что вопросы регулирования отношений, возникающих в связи с ее правовой охраной и использованием, должны решаться в контексте решения проблемы охраны традиционных знаний, как элемента национальной культуры.