Решение Совета депутатов г.Королёва Московской области No83/500
от 23.03.2005 г. "Об утверждении Положения о рассмотрении обращений
граждан"
В соответствии с изменениями, внесёнными в статью 143 Трудового
кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22 августа
2004 года No122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации", в соответствии с
федеральными законами от 4 июля 2003 г. No95-ФЗ и от 6 октября 2003 г.
No131-ФЗ, СОВЕТ ДЕПУТАТОВ г.КОРОЛЁВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о рассмотрении обращений граждан в органы
местного самоуправления города Королёва Московской области и в городские
учреждения и организации независимо от форм собственности.
Приложение No1.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Калининградская правда".
Глава города А.Ф. Морозенко
Приложение No1
к решению Совета депутатов
No83/500 от 23.03.2005 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о рассмотрении обращений граждан
в городе Королёве Московской области
Настоящее Положение о рассмотрении обращений граждан в г.Королёве
Московской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
Уставом города Королёва Московской области устанавливает порядок
реализации гражданами права на обращение в органы местного
самоуправления г.Королёва Московской области, в организации, учреждения
и предприятия всех форм собственности, расположенные на территории
города (далее по тексту - Положение).
Статья 1. Право граждан на обращение
В г. Королёве Московской области обеспечивается право граждан обращаться
лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в
органы местного самоуправления г. Королёва Московской области, в
организации, учреждения и предприятия всех форм собственности,
расположенные на территории города.
Каждый вправе лично, а также через своего законного или уполномоченного
им представителя обратиться к Главе г. Королёва Московской области, в
городской Совет депутатов, в администрацию г. Королёва Московской
области по вопросам, отнесённым к их ведению, и получить ответ на своё
обращение в установленный настоящим Положением срок.
Статья 2. Основные понятия
обращение - предложение, заявление, ходатайство, жалоба гражданина,
изложенные в письменной или устной форме;
предложение - вид обращения гражданина, направленного на улучшение
организации деятельности органов местного самоуправления, их должностных
лиц, на решение вопросов экономической, политической,
социально-культурной и других сфер жизни г.Королёва Московской области;
заявление - вид обращения гражданина по поводу реализации прав, свобод,
закреплённых Конституцией Российской Федерации и нормативными правовыми
актами Российской Федерации, Московской области и г. Королёва Московской
области;
ходатайство - вид обращения гражданина, общественной организации,
депутата или должностного лица в поддержку просьбы иного лица о
признании за ним определённого статуса, прав и свобод;
жалоба - вид обращения гражданина по поводу восстановления его либо
другого лица (лиц) прав, свобод и законных интересов, нарушенных
действиями (бездействием) юридических или физических лиц;
коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а также
обращение, принятое на митинге или собрании путём голосования
(подписанное инициаторами коллективного обращения) или путём сбора
подписей.
Статья 3. Сфера действия
Действие настоящего Положения распространяется на все обращения граждан
за исключением:
обращений, которые рассматриваются в порядке конституционного,
гражданского, административного, уголовного судопроизводства или
арбитражными судами;
обращений, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения,
установленный федеральными конституционными законами, федеральными
законами и законами Московской области;
обращений в коммерческие организации, общественные организации, порядок
рассмотрения которых определяется законодательством Российской
Федерации;
запросов в архивы, библиотеки, в органы статистики.
Статья 4. Виды обращений граждан
В соответствии с настоящим Положением обращения граждан могут быть в
виде предложений, заявлений, ходатайств, жалоб.
Обращения могут быть индивидуальными и коллективными.
Статья 5. Письменная форма обращений граждан
Письменное обращение гражданина должно содержать наименование и адрес
органа или должностного лица, которому изложено существо обращения (с
указанием для жалобы: какие права заявителя действием или бездействием
каких органов или должностных лиц нарушены), фамилию, имя, отчество
заявителя, данные о месте жительства (месте пребывания) или работы
(учёбы), дату и личную подпись.
К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы
или их копии. Гражданин вправе обратиться с просьбой - направить ответ
на имя уполномоченного им лица.
Резолюции митингов и собраний должны быть подписаны их организаторами с
указанием адреса для ответа.
Обращение гражданина, не содержащее его фамилии и данных о месте его
жительства (месте пребывания) или работы (учебы), личной подписи,
признаётся анонимным и рассмотрению не подлежит.
Анонимное обращение, содержащее сведения о готовящемся или совершённом
преступлении, направляется для проверки в правоохранительные органы.
Не рассматриваются обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и
достоинство других лиц.
Статья 6. Устная форма обращений граждан
Устные обращения к руководителям органов местного самоуправления
г.Королёва Московской области, депутатам городского Совета,
руководителям организаций, учреждений, предприятий всех форм
собственности поступают от граждан во время личного приёма. Устные
обращения также могут поступать по специально организованным "телефонам
доверия", "горячим линиям", во время "прямых эфиров" по радио и
телевидению.
Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные
в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной
проверки. На устные обращения ответ, как правило, даётся в устной форме.
В случае если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют
дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой
должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем
рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления г.Королёва
Московской области в рассмотрении обращений граждан
Органы местного самоуправления г.Королёва Московской области
рассматривают обращения граждан по вопросам местного значения,
определённым законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области, вступившими в силу договорами и соглашениями между
органами местного самоуправления и органами государственной власти
Московской области.
рассмотрение вопросов, содержащихся в обращениях граждан, вправе
направить их в пятидневный срок после поступления по подведомственности,
сообщив об этом гражданину, подавшему обращение.
Запрещается направлять жалобы для рассмотрения тем органам и должностным
лицам, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
Статья 8. Обязанности органов местного самоуправления г.Королёва
Московской области, их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан
Органы местного самоуправления г.Королёва Московской области, их
должностные лица обязаны:
обеспечивать необходимые условия для своевременного и эффективного
рассмотрения обращений граждан должностными лицами, правомочными
принимать решения от имени соответствующего органа;
принимать обоснованные решения по существу поставленных в каждом
обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям, в
случае их отклонения указывать мотивы отклонения, по просьбам граждан
разъяснять порядок обжалования принятых решений;
систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы
граждан, содержащиеся в них критические замечания;
проверять состояние работы с обращениями в подведомственных органах и
организациях, принимать меры по устранению выявленных нарушений;
регулярно проводить личный приём граждан, информировать население о
времени и порядке личного приёма;
периодически публиковать в средствах массовой информации аналитические
материалы о характере и результатах рассмотрения обращений граждан.
Органам местного самоуправления г.Королёва Московской области, их
должностным лицам без согласия обратившихся граждан запрещается
разглашение сведений и распространение информации о частной жизни
граждан, ставших известными этим органам и должностным лицам в связи с
рассмотрением обращений граждан.
Статья 9. Права органов местного самоуправления г.Королёва Московской
области, их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан
Органы местного самоуправления г.Королёва Московской области, их
должностные лица при рассмотрении обращений граждан в пределах своей
компетенции вправе:
- приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
- в случае необходимости в установленном законодательством порядке
запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у
обратившихся граждан и иных, юридических и физических лиц;
- привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;
- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с
выездом на место;
- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан.
Статья 10. Личный приём граждан
Руководители органов местного самоуправления г.Королёва Московской
области, депутаты городского Совета, руководители организаций,
учреждений, предприятий всех форм собственности организуют личный приём
граждан, осуществляют его и несут ответственность за его организацию.
Личный приём граждан проводится руководителями и иными должностными
лицами по заранее утверждённому графику, заблаговременно доведённому до
сведения населения.
Во время личного приёма гражданин имеет право сделать устное заявление
либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов.
Статья 11. Сроки рассмотрения обращений граждан
Обращения граждан рассматриваются органами местного самоуправления
г.Королёва Московской области, их должностными лицами, депутатами
городского Совета, руководителями организаций, учреждений, предприятий
всех форм собственности в срок до одного месяца со дня их регистрации.
Обращения, не требующие специального изучения и (или) проверки,
рассматриваются безотлагательно, в срок не более 15 дней.
В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях,
проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов,
принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть
продлены соответствующими должностными лицами не более чем на один месяц
с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием
необходимости продления сроков.
Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребёнка,
предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных
ситуаций, производится безотлагательно.
В случае если обращение написано на иностранном языке или
точечно-рельефным шрифтом слабовидящими гражданами, срок рассмотрения
обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
Статья 12. Оставление обращения без рассмотрения
Органы местного самоуправления г.Королёва Московской области, их
должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать
его по существу, если:
- обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям было ранее
рассмотрено, и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для
пересмотра ранее принятого решения;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную
силу судебное решение;
- обращение направлено лицом, которое решением суда, вступившим в
законную силу, признано недееспособным;
- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его
рассмотрения (кроме недееспособных лиц).
Статья 13. Контроль за рассмотрением обращений граждан
Должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращений
вправе принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе
исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе
и результатах рассмотрения обращения.
В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений
Губернатора Московской области, председателя и депутатов Московской
областной Думы, Главы города, председателя и депутатов Совета депутатов
города Королёва Московской области о рассмотрении обращений.
Статья 14. Обжалование решения, принятого по обращению
Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам
рассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящему
должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном
законодательством.
Статья 15. Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства
об обращениях граждан
Неправомерный отказ в приёме или рассмотрении обращений граждан;
нарушение сроков и порядка их рассмотрения; принятие заведомо
необоснованного, незаконного решения; преследование граждан за критику;
предоставление недостоверной информации либо разглашение сведений о
частной жизни гражданина (без его согласия), а также другие нарушения
законодательства об обращениях граждан влекут за собой ответственность
должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством Московской области.
Статья 16. Ответственность граждан за содержание их обращений
Граждане, обращения которых содержат заведомо ложные сведения, материалы
клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство
других лиц, привлекаются в установленном законодательством порядке к
административной либо уголовной ответственности.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение о рассмотрении обращений граждан в г.Королёве
Московской области вступает в силу со дня его официального опубликования
в средствах массовой информации.
