Объем и источники на 2007 год - 1.2 млн. рублей - городской
финансирования: бюджет, 250 тыс. рублей - привлеченные
средства;
на 2008 год - 1.4 млн.
рублей - городской
бюджет, 350 тыс.
рублей - привлеченные
средства;
на 2009 год - 1.8 млн.
рублей - городской
бюджет, 450 тыс.
рублей - привлеченные
средства
Ожидаемые социально- Увеличение объема производства продукции
экономические резуль- (товаров и услуг) до 15-20 % в год и
обеспе-
таты от реализации чение населения города качественными
оте-
Программы: чественными товарами и услугами.
Увеличение налоговых
поступлений от субъ-
ектов малого
предпринимательства.
Увеличение численности
занятых в малом
предпринимательстве.
Рост среднемесячной
заработной платы на
малых предприятиях на
20-25 % ежегодно.
Управление Программой Администрация города Королёва
и контроль за её реализа- Московской области;
цией: Совет депутатов города Королёва Московской
области.
2.1. Характеристика малого предпринимательства города Королёва
Московской области.
Анализ состояния малого предпринимательства в городе Королёве
показал, что малый бизнес занял прочное место в структуре экономики
наукограда и играет существенную роль в социальной жизни её населения.
По итогам 6-ти месяцев 2006 года на территории города Королёва
действует 2249 малых предприятия и 3778 индивидуальных предпринимателей.
Более 16,5 тысяч человек занято в разных сферах малого
бизнеса, что составляет около 26,5% всего занятого населения.
По состоянию на 01.07.2006 выручка от продаж товаров, продукции,
работ и услуг малых предприятий составила более 20 миллиардов рублей, по
сравнению к этому же периоду 2005 года выросла на 1,4 миллиарда рублей;
рост платных услуг составил 202 %, а это более 369 миллионов рублей;
общие инвестиции по сравнению с тем же периодом увеличились почти в 6
раз и составили более 185 миллионов рублей; средняя заработная плата
увеличилась по сравнению с 2005 годом почти на 40 % и составила 7,1
тысяч рублей.
Несмотря на большую проведенную работу во всех областях поддержки
малого предпринимательства в достаточной мере нам не удалось охватить в
полном объёме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции,
решить вопросы занятости трудоспособного населения и более
значительного повышения средней заработной платы, которая почти в 2 раза
ниже среднего уровня з/п по Московской области, что бы эффективно
повлиять на повышение уровня жизни горожан.
Указанные факторы подчеркивают необходимость значительного
увеличения потенциала малого предпринимательства. Для этого необходимо
существенное изменение условий создания и деятельности субъектов малого
предпринимательства и их действенная поддержка, как со стороны
государства, муниципальных структур и других структур малого
предпринимательства.
2.2. Основные факторы, влияющие на развитие малого
предпринимательства.
Развитие малого предпринимательства существенно тормозят общие для
всех проблемы:
- действующие нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере
малого предпринимательства, часто противоречат друг другу;
- высокие процентные ставки банковских кредитов и их краткосрочность;
- недоступность лизинговых услуг;
- сложная административно-разрешительная система по осуществлению
деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование,
сертификация, система контроля и т.д.).
- недостаточное развитие рыночных механизмов поддержки.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства,
показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными
усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого
предпринимательства, их общественных объединений, структур его
поддержки, органов государственной власти Московской области и органов
местного самоуправления муниципальных образований.
Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на
долгосрочный период, который предполагает использование
программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий
по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса
управления и контроля.
2.3. Необходимость в разработке программы на 2007-2009гг.
В основах политики Российской Федерации в области развития науки и
технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу главной
стратегической целью определен перевод экономики страны на инновационный
путь развития и вступление в ВТО.
Одним из направлений решения этой глобальной задачи является
развитие малого предпринимательства в инновационной и научно-технической
сфере. При этом наукоемкие проекты, выполняемые малыми предприятиями,
должны быть направлены на конечный результат, способный стать
инновационным продуктом, пользующимся спросом на рынке. По опыту
зарубежных стран около 90% новых наукоемких продуктов и технологий
создаются в сфере малого предпринимательства. Развитие малого
инновационного бизнеса, как правило, происходит на основе глубоких
научных исследований, полученных в НИИ и ВУЗах, а также в НПП, созданных
на базе крупных научных лабораторий и цехов предприятий.
При научно-исследовательских институтах и вузах создаются малые
инновационные фирмы, организуется производство наукоемкой продукции. Для
обеспечения их плодотворной работы необходимо на федеральном и
региональном уровне определить конкретные меры поддержки и создать
условия для активизации и развития инновационной деятельности.
Инновационное развитие наблюдается не только в области техники и
медицины, но и в сфере товаров и услуг.
Решение проблем поддержки малого предпринимательства возможно
только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходимо
формирование нормативно-правовой и инфраструктурной среды.
Функционирование этой среды поможет обеспечить более высокие темпы
развития малого предпринимательства.
Важной задачей является развитие финансовых институтов и
технологий, способных удовлетворить потребности предпринимателей в
кредитах и инвестициях. Требуется создать справедливую систему трудовых
отношений и социальной защиты.
Важными и приоритетными направлениями развития малого
предпринимательства на государственном уровне признаны:
жилищно-коммунальное, образовательное, ремесленное,
спортивно-оздоровительное . Наличие монополии, недостаточное
количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют
не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.
2.4. Цель и задачи программы, приоритетные направления
развития малого предпринимательства.
Целью Программы является Содействие развития малого
предпринимательства в городе Королёве Московской области на основе
формирования эффективных механизмов его поддержки и координации
действий органов местного самоуправления и центральных исполнительных
органов государственной власти Московской области.
В соответствии с указанной целью предполагается создать условия
для увеличения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами,
роста доходов бюджета, развития малого предпринимательства в
приоритетных отраслях. Приоритетными направлениями развития малого
предпринимательства являются:
- инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;
- производство продукции для нужд здравоохранения, образования и
социальной защиты населения;
- производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно-коммунальных и
бытовых услуг;
- производство продукции физкультурно-спортивного назначения;
- предприятий со сферой деятельности, направленной на улучшение
экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку
вторичных ресурсов.
Для достижения поставленной цели необходимы механизмы решения
следующих задач:
-создание благоприятных правовых и экономических условий для развития
малого предпринимательства в реальном секторе экономики;
- упрощение системы регистрации субъектов малого предпринимательства;
- повышение качества существующего инфраструктурного обеспечения малого
предпринимательства (масштабы охвата, расширение видов деятельности,
консультационное сопровождение, начинающих предпринимателей);
- устойчивое развитие информационно-консультационных услуг для нужд
малого предпринимательства;
- обеспечение доступа малого предпринимательства к инвестиционным
ресурсам из различных источников;
- обеспечение социальной защищенности субъектов малого
предпринимательства;
- повышение деловой и инвестиционной активности предпринимателей;
- создание условий для развития малых предприятий по приоритетным
направлениям.
2.5. Сроки и этапы реализации Программы.
Реализация Программы рассчитана на 2007-2009 гг. В силу того, что
направления развития и поддержки малого предпринимательства имеют
преемственность в течение всего планового периода, реализация Программы
осуществляется перманентно в рамках годовых объёмов финансирования.
2.6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование реализации Программы обеспечивается из средств
городского бюджета на соответствующие годы, собственных средств объектов
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, средств
предпринимателей и заинтересованных организаций.
2.7. Система программных мероприятий.
р
|
?
д
|
ф
$
ф
ф
?
''ф
ю^''ф
h
hщ
hщ
hщ
gdщ
нимательства. Каждый раздел решает задачи определенного направления
поддержки предпринимательства, наиболее существенно влияющие на развитие
благоприятной среды для предпринимательской деятельности.
Правовое обеспечение субъектов малого предпринимательства
предусматривает мероприятия, направленные на обеспечение благоприятного
правового поля для создания, развития и функционирования субъектов
малого предпринимательства:
- разработка предложений по изменению и дополнению нормативно-правовой
базы для оптимизации налогового климата;
-разработка предложений по внесению изменений и дополнений в
законодательные и нормативные акты, касающиеся проведения
государственного контроля (надзора) в целях упорядочения контрольных
мероприятий, повышению эффективности государственного контроля,
сокращению количества несанкционированных проверок и злоупотреблений;
- нормативно-правовое упорядочение практики взаимодействия субъектов
малого предпринимательства с организациями монополистами инфраструктуры
(поставщиками тепла, электричества, воды, связи и т.п.), в части
получения технических условий, дополнительных мощностей подключения к
сетям;
- практическая помощь субъектам малого предпринимательства в получении
правовой информации, организация консультаций по вопросам применения
норм законодательства РФ и Московской области;
Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
включает развитие на муниципальном уровне структур поддержки малого
предпринимательства для обеспечения потребности его субъектов в
информационных, маркетинговых, консультационных, кадровых и других видах
услуг. Инфраструктура также служит инструментом "обратной связи" между
предпринимателями и администрацией города. В настоящее время городская
инфраструктура включает Королёвский муниципальный фонд поддержки малого
предпринимательства и городскую кадровую службы,
Торгово-промышленную палату города Королёва.
Инвестиционная, финансово-кредитная и имущественная поддержка
малого предпринимательства включает следующие мероприятия:
-изучение возможностей более широкого вовлечения банков и разработка
схем их сотрудничества с территориальными агентствами развития бизнеса;
- для укрепления материально-технической базы малых предприятий
предусматривается взаимодействие малых предприятий с крупными путем
использования свободных площадей и оборудования, встраивание в
технологические цепочки крупных предприятий, взаимодействия в отдельных
циклах производственного процесса;
- частичная или полная компенсация субъектам малого предпринимательства
затрат на участие в конкурсах, выставочно-ярмарочной и
внешнеэкономической деятельности;
- активизацию работы по привлечению субъектов малого предпринимательства
для участия в выполнении муниципального заказа на поставку (закупку)
продукции (товаров, услуг).
Информационная поддержка малого предпринимательства включает:
- создание базы данных по малому предпринимательству путем ведения
Реестра объектов потребительского рынка города Королёва;
- проведение семинаров по вопросам кредитования и кадрового обеспечения;
- организация семинаров для предпринимателей с приглашением
руководителей органов государственного контроля (надзора);
- освещение проблем организации бизнеса и историй успешной
предпринимательской деятельности в СМИ.
Организационное обеспечение предполагает подготовку и проведение
городских конкурсов и конференций по развитию малого
предпринимательства, развитие выставочно-ярмарочной деятельности.
Координация усилий по подготовке кадров для малого
предпринимательства включает:
- содействие в организации профессиональной подготовки, повышения
квалификации и переподготовки кадров для малого предпринимательства;
- повышение квалификации сотрудников, занимающихся вопросами развития и
поддержки малого предпринимательства, с целью создания и поддержания
благоприятного климата для развития предпринимательства на территории
муниципального образования.
Раздел: социальная защита малого предпринимательства, направлен
на защиту и поддержку малого предпринимательства от противоправных
посягательств, на снижение административных барьеров, препятствующих
выходу на рынок новых и развитию уже действующих субъектов малого
предпринимательства, устранение должностных злоупотреблений со стороны
контролирующих органов, обеспечение оперативного решения вопросов защиты
предпринимателей и грамотного оформления взаимоотношений между
работодателем и наемным работником, обеспечение социальных гарантий
трудовой деятельности, упрощение процедуры регистрации предприятий
(введение принципа одного окна).
Предусматривается проведение семинаров по Трудовому кодексу РФ, по
Налоговому кодексу РФ для предпринимательства.
2.8. Управление Программой и осуществление контроля за её реализацией.
Заказчиком Программы является администрация города Королёва
Московской области.
Исполнителями Программы являются муниципальные органы
администрации, учреждения, организации по поддержке малого
предпринимательства и другие организации.
Текущий контроль за исполнением Программы осуществляется отделом
по развитию малого предпринимательства управления потребительского
рынка.
Контроль за выполнением Программы осуществляется Советом
депутатов города Королёва Московской области в соответствии с
полномочиями.
2.9. Порядок и сроки представления отчетности об исполнении Программы.
Отчет о ходе выполнения Программы представляется ежегодно Главе
города и в Совет депутатов города Королёва Московской области.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
по поддержке и развитию малого предпринимательства на 2007-2009 гг.
No
п/п Содержание
мероприятий Ответственные
исполнители Срок
испол-
нения Источник финансирования
1 2 3 4 5
Правовое обеспечение
1. Разработка предложений по изменению и дополнению
нормативно-правовой базы для оптимизации налогового климата Управление
потребительского рынка
Королёвский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
Торгово-промышленная палата 2007 - 2009 гг. В пределах бюджетных
ассигнований на основную деятельность
2. Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в
нормативно-правовые акты, касающиеся проведения государственного
контроля (надзора), общественного контроля в целях упорядочения
контрольных мероприятий, повышению эффективности государственного и
общественного контроля, сокращению количества несанкционированных
проверок и злоупотреблений Управление потребительского рынка
Королёвский муниципальный фонд поддержки предпринимательства
Торгово-промышленная палата 2007 - 2009 гг. В пределах бюджетных
ассигнований на основную деятельность
3. Упорядочение практики взаимодействия субъектов малого
предпринимательства с организациями монополистами инфраструктуры
(поставщиками тепла, воды, электроэнергии и т.п.), в отношении цен и
тарифов, в части получения технических условий, дополнительных мощностей
подключения к сетям и др. Управление потребительского рынка Королёвский
муниципальный фонд поддержки предпринимательства
Торгово-промышленная палата 2007 - 2009 гг. В пределах бюджетных
ассигнований на основную деятельность
4. Практическая помощь субъектам малого предпринимательства в получении
правовой информации, организация консультаций по вопросам применения
норм законодательства РФ и Московской области Управление
потребительского рынка
Королёвский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
Торгово-промышленная палата 2007 - 2009 гг. В пределах бюджетных
ассигнований на основную деятельность
Собственные и привлеченные средсва
Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
1. Развитие городской кадровой службы для малого
предпринимательства Королёвский муниципальный фонд поддержки малого
предпринимательства
Торгово-промышленная палата 2007 -2009 гг. Собственные средства
Привлеченные средства
2. Развитие консалтинговой службы по изучению проблем малого
предпринимательства Королёвский муниципальный фонд поддержки малого
предпринимательства
Торгово-промышленная палата 2007 -2009 гг. Собственные средства
Привлеченные средства
3. Развитие рекламной службы малого предпринимательства
Королёвский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
Торгово-промышленная палата 2007 -2009 гг. Собственные средства
Привлеченные средства
Инвестиционная, финансово-кредитная и имущественная поддержка малого
предпринимательства
1. Изучение возможностей более широкого вовлечения банков и разработка
схем их сотрудничества с территориальными агентствами развития бизнеса
Управление потребительского рынка 2007 -2009 гг. В пределах бюджетных
ассигнований на основную деятельность
2. Финансовое обеспечение муниципального фонда поддержки малого
предпринимательства в целях увеличения объёмов денежных средств для
займов победителям конкурсов. Совет депутатов
2007 -
2008 -
2009 -
Городской бюджет
1,0 млн. рублей
1,1 млн. рублей
1,4 млн. рублей
3. Проведение муниципальных конкурсов лучших инвестиционных,
инновационных и бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства,
реализуемых по приоритетным направлениям развития г. Королёва с их
последующим финансированием Королёвский муниципальный фонд поддержки
малого предпринимательства Управление потребительского рынка
Торгово-промышленная палата
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Городской бюджет Собственные средства
Привлеченные средства
1,0 млн. руб.(см. п.2)
1,5 млн. руб.
250 тыс.руб.
1,1 млн. руб.(см. п. 2)
2,5 млн.руб.
350 тыс.руб.
1,3 млн. руб.(см. п.2)
3,6 млн. руб.
450 тыс.руб.
4. Проведение работ по привлечению субъектов малого предпринимательства
для выполнения муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции
(товаров, услуг) Конкурсные комиссии по направлениям 2007 - 2009 гг. В
пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность
5. Частичная или полная компенсация субъектам малого
предпринимательства затрат на участие в конкурсах, выставочно-ярмарочной
деятельности Совет депутатов Управление потребительского рынка
Королёвский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
Торгово-промышленная палата
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Городской бюджет
15 тыс. руб.
15 тыс. руб.
15 тыс. руб.
Собственные средства
Привлеченные средства
6. Взаимодействие малых предприятий с крупными путем использования
свободных площадей и оборудования, встраивание в технологические цепочки
крупных предприятий, взаимодействия в отдельных циклах производственного
процесса. Управление потребительского рынка
Отдел науки и промышленности
Торгово-промышленная палата
Некоммерческое партнёрство "Ассоциация ученых г. Королёва" 2007 - 2009
гг. Внебюджетные средства Собственные средства Привлеченные средства
7. Подготовка предложений по установке размеров поощрительного
коэффициента в сторону уменьшения при расчета арендной платы за
пользование муниципальным недвижимым имуществом и землёй для субъектов
малого предпринимательства по приоритетным, социально-значимым
направлениям малого бизнеса Управление потребительского рынка
Комитет имущественных отношений
Отдел по инвестиционной политике и землепользованию
2007-2009 г. В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность
Информационная поддержка малого предпринимательства
1. Ведения Реестра объектов потребительского рынка города Королёва
Управление потребительского рынка 2007 - 2009 гг. В пределах бюджетных
ассигнований на основную деятельность
2. Создание баз данных :
- возможностей и потребностей предприятий малого предпринимательства -
возможностей и потребностей градообразующих предприятий города
Управление потребительского рынка 2007 - 2009 гг. В пределах бюджетных
ассигнований на основную деятельность
3. Организация обмена опытом по вопросам развития малого
предпринимательства с объединениями коммерческих структур других районов
Управление потребительского рынка 2007 - 2009 гг. В пределах бюджетных
ассигнований на основную деятельность
4. Проведение выставок продукции предприятий малого бизнеса Управление
потребительского рынка
Королёвский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
Торгово-промышленная палата
Совет депутатов 2007 -2008 г.г.
2009 г. Собственные средства
Привлеченные средства.
Городской бюджет
40 тыс. руб
5. Освещение проблем организации бизнеса и историй успешной
предпринимательской деятельности в СМИ Управление потребительского рынка
Отдел науки и промышленности
Королёвский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
Торгово-промышленная палата 2007 - 2009 гг. В пределах бюджетных
ассигнований на основную деятельность Собственные средства
Привлеченные средства
Организационное обеспечение
1. Проведение семинаров по вопросам деятельности малого
предпринимательства, участие в областных и федеральных семинарах,
конференциях, съездах и т.д. Управление потребительского рынка 2007 -
2009 гг. В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность
2. Проведение конкурса "Лучшее малое предприятие города Королёва
Московской области" Совет депутатов Администрация города, Управление
внутренних дел, учреждение муниципальной статистики, МРИ ФНС
2007 г.
2008 г.
2009 г
Городской бюджет
50 тыс. руб.
100 тыс. руб.
150 тыс.руб.
В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность
Привлеченные
средства.
3. Отбор лучших предпринимателей города для представления к
награждению Губернатором, Правительством и Думой Московской области
Администрация города, Управление внутренних дел, учреждение
муниципальной статистики, МРИ ФНС, Торгово-промышленная палата 2007 -
2009 гг. В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность
4. Проведение Главой города приёма предпринимателей, посвященного
празднованию "Дня предпринимателя Московской области" Совет депутатов
Управление потребительского рынка
Королёвский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
Торгово-промышленная палата
2007г. -
2008г. -
2009г.-
Городской бюджет
85 тыс. рублей
85 тыс. рублей
85 тыс. рублей
5. Разработка мероприятий для создания условий развития предприятий в
сфере ЖКХ, инноваций, образования, медицины, ремесленничества Управление
потребительского рынка
Королёвский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
Торгово-промышленная 2007-2009 г.г. В пределах бюджетных ассигнований
на основную деятельность
6. Содействие созданию объединения ( союза) ремесленников города Совет
депутатов
Управление потребительского рынка
Королёвский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
Торгово-промышленная
2007 г. 2008 г.
2009 г.
Городской бюджет
50 тыс. руб.
100 тыс. руб.
150 тыс. руб.
В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность
7. Проведение городской итоговой конференции по малому
предпринимательству Управление потребительского рынка IV кв.
2009 г. 60 тыс. рублей
Городской бюджет
Кадровое обеспечение
1. Содействие в организации профессиональной подготовки, повышения
квалификации и переподготовки кадров для малого предпринимательства
Королёвский муниципальный фонд поддержки малого предприятия
2007 - 2009 гг. Собственные средства
Привлеченные средства
2. Повышение квалификации сотрудников, занимающихся вопросами развития
и поддержки малого предпринимательства с целью создания и поддержания
благоприятного климата для развития предпринимательства на территории
муниципального образования Управление потребительского рынка 2007 - 2009
гг. В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность
Социальная защита малого предпринимательства
1. Содействие в упрощении процедуры регистрации предприятий (введение
принципа "одного окна") Управление потребительского рынка
Торгово-промышленная палата
Королёвский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
Фонд "Центр развития наукограда",МРИ ФНС No2, ТО управления
Роспоребнадзор 2007 -2009 гг. Городской бюджет
Собственные средства
Привлеченные средства
2. Разработка дополнительных мер по устранению административных
препятствий в развитии малого предпринимательства Управление
потребительского рынка
Торгово-промышленная палата
Королёвский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
Фонд "Центр развития наукограда", Комитет имущественных отношений 2007
-2009 гг. Городской бюджет
Собственные средства
Привлеченные средства
3. Проведение семинаров по вопросам кредитования, кадрового обеспечения
и налогообложения Королёвский муниципальный фонд развития малого
предпринимательства Торгово-промышленная палата 2007 - 2009 гг.
Собственные средства
