ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОРОЛЁВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" КАК
НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД 2007 - 2011 ГОДЫ
Наименование Программы Программа комплексного социально - экономического
развития муниципального образования "Городской округ Королёв Московской
области" как наукограда Российской Федерации на период 2007 - 2011 годы
Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 06.10.2003 No 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
- Федеральный закон от 07.04.1999 No 70-ФЗ "О статусе наукограда
Российской Федерации"
- Постановление Правительства РФ от 25.11.2004 No681 "Об утверждении
порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию
статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса"
- Закон Московской области от 5.04.1996г. No 11/96-ОЗ "О концепции,
прогнозах и государственных программах социально - экономического
развития Московской области"
- Закон Московской области от 21.10.2005 No220/2005-ОЗ "О межбюджетных
отношениях в Московской области"
- "Методические рекомендации по подготовке документов о присвоении
муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации",
утвержденные Министром образования и науки Российской Федерации
31.07.2006
Заказчик Программы
Администрация
города Королёва Московской области
Разработчики Программы
Управление по реализации Программы наукограда,
Отдел анализа, прогнозирования и планирования
администрации города Королёва Московской области
А.А. Солдатов - заместитель главы администрации, кандидат экономических
наук
Основная цель
Программы
Создание условий для формирования эффективной экономики муниципального
образования инновационного типа, обладающей долгосрочным потенциалом
динамичного роста, способной обеспечить последовательное повышение
уровня и качества жизни населения муниципального образования,
эффективное воспроизводство и модернизацию научно - производственного,
образовательного и инновационного потенциала наукограда
Основные задачи
Программы
1. Эффективное использование и дальнейшее развитие научно-технического
и инновационного потенциала научно-производственного комплекса
ракетно-космической отрасли, создание системы воспроизводства её
высококвалифицированного кадрового потенциала.
2. Развитие кадрового потенциала и создание условий для закрепления
специалистов на предприятиях градообразующего комплекса.
3. Достижение уровня доходов городского бюджета, обеспечивающего
динамичное развитие города, повышение благосостояния его жителей без
привлечения средств государственной поддержки.
4. Эффективные преобразования в сфере местного самоуправления.
5. Создание благоприятного климата для привлечения инвестиций на
реализацию долгосрочных экономически эффективных и социально значимых
проектов, формирование инфраструктуры государственной (областной) и
муниципальной поддержки инновационной деятельности и
предпринимательства.
6. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью на
основе внедрения современных методов учёта и контроля, включая
ГИС-технологии.
7. Проведение реконструкции инженерных сетей и объектов
жилищно-коммунального хозяйства на основе внедрения современных энерго-
и ресурсосберегающих технологий и новых материалов.
8. Создание экономических и экологических условий для интенсивного
развития социальной сферы города, формирование благоприятного
социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения.
9. Проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности
населения и предупреждению чрезвычайных ситуаций.
11. Развитие транспортной, инженерной и телекоммуникационной
инфраструктуры города на основе инновационных технологий.
12. Создание условий для развития сферы услуг: транспортных,
жилищно-коммунальных, связи, строительства, торговли, здравоохранения,
образования, физкультуры и туризма.
Сроки реализации
Программы
Программа реализуется в период с 2007 года по 2011 год включительно и
будет реализована в один этап
Перечень подпрограмм и основных мероприятий
В социальной и экологической сферах:
- реконструкция и строительство зданий и помещений для учреждений,
обеспечивающих население услугами в сфере здравоохранения, социальной
защиты, образования, культуры, физкультуры и спорта, укрепление и
модернизация их материально-технической базы;
- развитие инженерной инфраструктуры - строительство и реконструкция
систем водо- и теплоснабжения, водоочистки и канализования;
- продолжение работ по реконструкции жилищного фонда, объектов
коммунального хозяйства на основе внедрения энерго- и ресурсосберегающих
технологий и новых материалов;
- формирование единой городской информационной среды на основе
современных телекоммуникационных технологий;
- развитие сферы услуг - транспортных, услуг связи, строительства,
торговли, здравоохранения, культуры, образования, отдыха.
- развитие транспортной инфраструктуры - строительство, ремонт и
реконструкция внутригородских дорог, тротуаров и пешеходных переходов;
- создание городской системы обеспечение экологической безопасности
населения и профилактики чрезвычайных ситуаций;
- создание системы формирования мировоззрения человека XXI века,
основанной на нравственно-патриотическом и экологическом воспитании и
образовании.
В экономической сфере:
- реконструкция и реформирование научно - производственного комплекса,
завершение формирования инфраструктуры инновационной деятельности для
организации производства новых видов наукоемкой продукции;
- создание благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности и
привлечения инвестиций;
- реформирование жилищно-коммунального комплекса - изменение системы
отношений в сфере управления жилищным фондом (создание ТСЖ и иных
организаций) и потребления коммунальных услуг (установка приборов
учета), реформирование производственных отраслей коммунального комплекса
(техническое перевооружение и модернизация объектов ЖКХ), переселение
граждан из ветхого и аварийного жилья;
- формирование и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства -
создание кредитных потребительских кооперативов, центров и фондов
поддержки предпринимательства, сбытовых центров.
Исполнители подпрограмм
и основных мероприятий
Администрация города Королёва Московской области.
Научно-производственные и промышленные предприятия города, учреждения
непроизводственной сферы города.
Исполнители программных мероприятий (поставщики товаров, исполнители
работ, услуг) будут отбираться на конкурсной основе в соответствии с
Федеральным законом от 21.07.2005г. No 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд"
Объемы и источники
финансирования
?F?0??&?
?F?0??&?
?F?0??&?
?F?0??&?
?F?0??&?
?F?0??&?
?F?0??&?
?F?0??&?
?F?0??&?
????????приятий программы производится за счет средств:
- федерального бюджета,
- бюджета Московской области,
- бюджета города Королёва,
- внебюджетных источников.
Объемы финансирования из бюджетов вышестоящего уровня определяются при
формировании бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый
год в соответствии с пропорциями, устанавливаемыми исходя из концепции
межбюджетных отношений и из налоговых доходов, собранных на территории
города Королёва и поступивших в соответствующий бюджет в предыдущем году
Система организации
контроля за исполнением Программы
Совет депутатов города Королёва и Администрация города контролируют
своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов
Программы.
Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за
использованием средств федерального, областного и местного бюджетов.
Администрация города Королёва ежегодно в соответствии с установленными
сроками и формой представляет:
- отчет о результатах реализации Программы - в Правительство Московской
области и Совет депутатов города Королёва;
- отчеты об использовании средств, выделяемых из областного бюджета - в
Министерство финансов Московской области;
- отчеты об использовании средств, выделяемых из федерального бюджета, -
в Министерство финансов Российской Федерации
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы В результате реализации Программы ожидается:
- устойчивое динамичное социально - экономическое развитие города;
- устойчивый рост налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, создание
достаточной и устойчивой налогооблагаемой базы для формирования
эффективного местного бюджета и динамичного развития города;
- создание достойной и экологически безопасной среды обитания и
повышение уровня жизни его жителей без привлечения средств
государственной поддержки;
- создание эффективной инновационной инфраструктуры в городе,
обеспечивающей коммерциализацию научных идей и разработок;
- сохранение лидирующих позиций по приоритетным направлениям научной,
научно - технической и инновационной деятельности, экспериментальных
разработок, являющихся приоритетными для города Королёва как наукограда
Российской Федерации.
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального
образования "Городской округ Королёв Московской области" как наукограда
Российской Федерации на период 2007 - 2011 годы (далее - Программа)
разработана в развитие "Программы (основных направлений) развития города
Королёва как наукограда Российской Федерации на 2002 - 2006 годы",
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.09.2002 No987,
и "Концепции социально-экономического развития наукограда Королёва на
период до 2007 года", утвержденной Постановлением Главы города от
24.09.2004 No 2235.
С 2002 года в городе существовали две системы планирования: в рамках
"Программы (основных направлений) развития города Королёва как
наукограда Российской Федерации на 2002 - 2006 годы" (на пять лет), и
плана социально-экономического развития города, принимаемого Советом
депутатов на год.
Однако изменения, произошедшие в российском законодательстве в последние
два года, исключили само понятие программ развития наукоградов и
предусматривают по окончании действующих программ разработку и принятие
последующих 5-летних программ в том случае, если статус наукограда
присвоен городу на более длительный срок. Но разрабатываться они должны
уже как программы комплексного социально-экономического развития
муниципального образования в рамках Федерального закона No 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и утверждаться городским Советом депутатов.
Таким образом, начиная с 2007 года в Королёве должны быть разработаны 4
последовательные пятилетние программы комплексного социально -
экономического развития города, которые одновременно являются и
программами развития города Королёва как наукограда Российской
Федерации. Этот документ становится единым c пятилетним периодом
планирования.
Настоящая Программа разработана в соответствии с нормативной правовой
базой, регулирующей вопросы деятельности наукоградов Российской
Федерации:
- Указ Президента Российской Федерации от 12 апреля 2001 года No 416 "О
присвоении статуса наукограда Российской Федерации г.Королёву Московской
области";
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года No 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 7 апреля 1999 года No 70-ФЗ "О статусе наукограда
Российской Федерации";
- Федеральный закон от 23 августа 1996 года No 127-ФЗ "О науке и
государственной научно-технической политике";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2004
года No 681 "Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о
присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской
Федерации и прекращении такого статуса";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2004
года No 682 "Об утверждении Порядка предоставления субвенций из
федерального бюджета для финансирования дополнительных расходов
наукоградов Российской Федерации";
- Закон Московской области от 21 октября 2005 года No220/2005-ОЗ "О
межбюджетных отношениях в Московской области";
- Закон Московской области от 5 апреля 1996 года No 11/96-ОЗ "О
концепции, прогнозах и государственных программах
социально-экономического развития Московской области";
- Постановление Правительства Московской области от 6 февраля 2006 года
No 63/4 "О системе показателей социально-экономического развития
Московской области".
Структура Программы и содержание её разделов и подразделов определены
"Методическими рекомендациями по подготовке документов о присвоении
муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации",
утвержденными Министром образования и науки Российской Федерации 31 июля
2006г.
Основной целью Программы является последовательное решение задач,
направленных на комплексное социально-экономическое развитие города как
целостной социально-экономической системы и улучшение качества жизни
населения за счет развития научно-технического, образовательного,
производственного и инновационного потенциала наукограда.
При этом под комплексным социально-экономическим развитием
муниципального образования понимается управляемый процесс реализации
комплекса согласованных мероприятий по развитию всех основных сфер
деятельности наукограда, увязанных по целям, ресурсам, срокам и в
соответствии с приоритетами.
