города Королёва Московской области "Пожарная безопасность, гражданская
оборона, защита населения и территории города Королёва Московской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на
2014 год"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением
Совета депутатов города Королёва Московской области от 18.12.2013
No76/314 "О бюджете города Королёва Московской области на 2014 год",
Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых
программ города Королёва Московской области, утверждённым постановлением
Администрации города Королёва Московской области от 09.09.2010 No35,
постановлением Администрации города Королёва Московской области от
24.01.2014 No 96 "О разработке ведомственной целевой программы города
Королёва Московской области "Пожарная безопасность, гражданская оборона,
защита населения и территории города Королёва от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на 2014 год", в целях повышения
уровня пожарной безопасности населения, территории и инфраструктуры
города Королёва Московской области, готовности к действиям по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководствуясь
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Королёва
Московской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу города Королёва Московской
области "Пожарная безопасность, гражданская оборона, защита населения и
территории города Королёва Московской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на 2014 год" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в газете
"Калининградская правда" и разместить их на официальном сайте
Администрации города Королёва Московской области "Наукоград Королёв"
(www.korolev.ru)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя руководителя Администрации В.А. Чувилина.
Руководитель
Администрации города
А.А. Канаев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
города Королёва Московской области
от_____________________No_______
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
города Королёва Московской области "Пожарная безопасность,
гражданская оборона, защита населения и территории города Королёва
Московской области от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на 2014 год"
1. Паспорт программы
Наименование Программы Ведомственная целевая программа города Королёва
Московской области "Пожарная безопасность, гражданская оборона, защита
населения и территории города Королёва Московской области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 год"
(далее - Программа)
Наименование разработчика
Программы Управление по территориальной безопасности, гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации города Королёва
Московской области (далее - Управление по ТБ, ГО и ЧС)
Основание для разработки
Программы Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение
Совета депутатов города Королёва Московской области от 18.12.2013
No76/314 "О бюджете города Королёва Московской области на 2014 год",
постановление Администрации города Королёва Московской области от
09.09.2010 No35 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и
реализации ведомственных целевых программ города Королёва Московской
области", постановление Администрации города Королёва Московской области
от 24.01.2014 No 96 "О разработке ведомственной целевой программы города
Королёва Московской области "Пожарная безопасность, гражданская оборона,
защита населения и территории города Королёва Московской области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 год",
Федеральные законы "Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности", "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне"
Цель Программы Повышение уровня пожарной безопасности населения,
территории и инфраструктуры города, проведение мероприятий в области
гражданской обороны, готовности к действиям по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
Срок реализации Программы 2014 год
Объём и источники финансирования Программы Объём финансирования
Программы - 2 700,0 тыс. рублей,
источник - бюджет города Королёва Московской области.
2. Характеристика проблем,
решение которых осуществляются путём реализации Программы
В течение 2013 года на территории города Королёва Московской области
произошло 126 пожаров, ущерб от которых составил 29,3 млн. рублей. На
пожарах погибло 4 человека, 6 человек получили травмы. Зарегистрировано
145 загораний мусора, сухой травы и заброшенных строений.
К сожалению, реализованный в 2013 году комплекс мероприятий - первичных
мер пожарной безопасности - не позволил снизить количество пожаров.
Допущен рост на 3 случая количества пожаров (2,4%), гибель людей на 2
случая в 2р.) и их травмирование - на 3 случая (в 2р.).
В целом, несмотря на допущенный рост количества пожаров, гибели и
травмирования людей, динамика позитивная, статистические показатели
оперативной обстановки в 2013 году значительно лучше показателей
2008-2011 годов и приведены в таблице:
No п/п Критерий Год
2008 2009 2010 2011 2012 2013
1 Пожары 142 157 148 139 123 126
2 Погибло 11 7 6 6 2 4
3 Травмировано 8 4 8 6 3 6
Основной причиной пожаров по-прежнему является человеческий фактор. В
результате неосторожного обращения с огнём зарегистрировано 63 пожара
(50% от общего количества). Из-за нарушений требований пожарной
безопасности при эксплуатации электрооборудования произошло 35 пожаров
(28%), нарушений требований при эксплуатации печей - 5 случаев (3%).
Велика доля поджогов - 20 случаев (15%). Учитывая, что, порядка 72%
пожаров происходит в жилье, особое беспокойство вызывает противопожарное
состояние жилого фонда.
На территории города Королева Московской области находится более 150
жилых домов повышенной этажности (12 этажей и выше). По результатам
проверок на указанных объектах выявлены грубые нарушения требований
пожарной безопасности, в большинстве случаев связанные с неисправностью
систем противопожарной автоматики.
Сложная пожароопасная обстановка складывается с ветхим жилым фондом
(деревянные дома, кирпичные дома с деревянными перекрытиями). Практика
показала, что при возникновении пожара огонь быстро распространяется по
конструкциям здания, создаётся реальная угроза жизни и здоровью граждан.
По-прежнему имеют место случаи нарушений требований пожарной
безопасности в муниципальных, административных зданиях, предъявляемых к
содержанию путей эвакуации (горючая отделка, запирание дверей
эвакуационных выходов на ключ во время пребывания людей в здании,
хранение горючих материалов на путях эвакуации, отсутствие ключей от
замков на оконных решётках, отсутствие дверей, предусмотренных проектом,
отсутствие устройств для самозакрывания дверей и уплотнений в
притворах).
В течение 2013 года, в рамках предыдущей ведомственной программы, на
территории города проведена работа по повышению готовности Королёвского
городского звена РСЧС в плане защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечении
пожарной безопасности, оптимизации гражданской обороны.
На уровне Администрации города Королёва Московской области приняты 27
постановлений по повышению устойчивого функционирования города в мирное
и военное время, а также регламентирующих вопросы создания запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских средств для
обеспечения мероприятий гражданской обороны, поддержания в готовности
сил, средств и органов управления гражданской обороны, системы
оповещения и информирования населения об угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации.
Проведена заменена сирен и ремонтные работы с блоками управления на
зданиях МОУ "Общеобразовательная школа No7" по адресу ул. Дзержинского,
д. 5, жилом доме ЖСК "Звезда-9" по пр. Циолковского 7/1, ТСЖ "Исаева-9"
по ул. Исаева д. 9.
Проведены восстановительные работы на линиях управления сирен ФГУП
КБХХИММАШ - филиал ФГУП им. Хруничева, ОАО НПО Измерительная техника,
ТСЖ "Пушкинская 13" в мкр. Комитетский лес, ул. Пушкинская, д.13 и жилом
доме ОАО "Жилкомплекс" по пр. Космонавтов, д. 27.
Дополнительно в целях модернизации системы оповещения приобретён и
адаптирован модуль системы "РУПОР", позволяющий проводить оповещение по
4-м телефонным линиям АТС одновременно, что позволит сократить время
оповещения членов КЧС и ПБ и других комиссий при ЧС, а также модуль JSM
для оповещения с помощью СМС-сообщений.
На территории города Королёва для оповещения населения в случае угрозы
возникновения чрезвычайной ситуации установлены 27 сирен СС-40.
Учитывая, что основная городская система оповещения создавалась в
70-80-х годах, морально устарела и практически выработала свой ресурс,
было принято решение о развитии в городе дублирующей системы, в
частности с использованием уличного проводного вещания.
J
T
V
Д
М
hL
hL
hL
hL
М
О
Ь
Ю
в
ж
и
о
hL
hL
hL
hL
hL
hL
hL
hL
yt5
gd5
gd5
hП
h
hП
hП
hП
hП
gdП
h
h
4дач городского звена региональной системы оповещения населения,
представлено на территории города в виде 185 громкоговорителей,
размещенных по договору No 2283/М-1 от 07.11.2012 с Комитетом
имущественных отношений Администрации города Королёва Московской области
на опорах уличного освещения в местах массового пребывания людей и в
спальных районах города.
Оборудование будет использоваться, в первую очередь, для своевременного
информирования населения о состоянии общей, пожарной,
антитеррористической безопасности, а также для экстренного оповещения в
случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Функции экстренного оповещения населения будут осуществляться с
использованием аппаратуры Единой дежурно-диспетчерской службы в
автоматическом и ручном режимах с пункта централизованного оповещения
населения Муниципального казённого учреждения "Королёвская
аварийно-спасательная служба".
Для работы оперативного штаба и оперативных групп в зоне возможных
чрезвычайных, аварийных и нештатных ситуаций для МКУ "Королёвская
аварийно-спасательная служба", в составе которой находится ЕДДС,
приобретён оперативно-штабной автомобиль на шасси Хёндай Н-1,
выполненный в соответствующей ГОСТу для аварийно-спасательных служб
цветографической окраске, оборудованный проблесковыми маячками и СГУ.
Данный автомобиль оснащён бензогенераторной установкой "Honda", 3,2 кВт,
укомплектован термопотами "Zojirushi", комплектами сухого пайка,
системой видеоконференцсвязи с сервером Правительства Московской области
и ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области
В целом, анализ реализованных в 2010-2013 годах мероприятий показывает,
что поддержание соответствующего уровня безопасности населения,
территории и инфраструктуры города Королёва Московской области,
эффективное выполнение мероприятий в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, возможно в 2014 году путем реализации
программно-целевым методом задач в рамках настоящей Программы, при
соответствующем финансировании.
Основными из них являются:
-организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда
в области пожарной безопасности, содействие распространению
пожарно-технических знаний, а также в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной
безопасности общественных знаний, находящихся в муниципальной
собственности;
-обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного
водоснабжения;
-поддержание в постоянной готовности и дальнейшее развитие технических
элементов местной системы оповещения.
3. Планируемые показатели эффективности реализации Программы
No п/п Наименование показателей эффективности реализации программы
Единица
измерения Базовое
значение
показателя Планируемое значение
показателя
1. Снижение количества
пожаров ед. 126 120
2. Сокращение людей, пострадавших на пожарах чел. 10 8
3. Увеличение количества сирен городского звена Региональной системы
оповещения ед. 27 29
4. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
для реализации Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств
бюджета города Королёва Московской области в размере двух миллионов
семисот тысяч рублей на основании решения Совета депутатов города
Королёва Московской области от 18.12.2013 No76/314 "О бюджете города
Королёва Московской области на 2014 год" (раздел "Национальная
безопасность и правоохранительная деятельность").
5. Перечень мероприятий Программы
No
ПNo
п/п Наименование
мероприятий Сроки
реализации
мероприятий
(месяц, квартал) Затраты на
реализацию
программных мероприятий (тыс. рублей) Структурное подразделение,
ответственное за реализацию мероприятия
I. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города
Королёва
11.1 Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и
пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению
пожарно-технических знаний 1-3 квартал 250,0 МКУ
"Королёвская АСС"
*1.1.1 информирование населения о состоянии и мерах пожарной
безопасности, правилах поведения в экстремальных ситуациях январь-март
100,0 МКУ
"Королёвская АСС"
*1.1.2 обучение населения мерам пожарной безопасности силами
общественных организаций январь-июнь 100,0 МКУ
"Королёвская АСС"
11.1.3 организация и проведение конкурсов, викторин, дней открытых
дверей для учащихся образовательных учреждений и дошколят в пожарных
частях города (приобретение сувениров, расходных материалов - зарядка
огнетушителей) январь-сентябрь 50,0 МКУ
"Королёвская АСС"
11.2 Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной
безопасности, коммуникаций общественных зданий, находящихся в
муниципальной собственности: 1-4 квартал 450,0
*1.2.1 мероприятия по выводу и обслуживанию сигнала автоматической
пожарной сигнализации, установленной в административном здании Комитета
по здравоохранению на пульт централизованного наблюдения ПЧ март-август
60,0 Комитет по здравоохранению
*1.2.2 ревизия, ремонт и замена электропроводки, находящейся в
пожароугрожаемом состоянии в помещениях МБОУ СКОШИ для слепых и
слабовидящих детей (ул. Кирова, 40/4) март-октябрь 100,0 Комитет
образования
11.2.3 ревизия, ремонт и восстановление системы внутреннего
противопожарного водоснабжения в помещениях МБОУ СКОШИ для слепых и
слабовидящих детей (ул. Кирова, 40/4) март-октябрь 100,0 Комитет
образования
*1.2.4 монтаж и наладка автоматической пожарной сигнализации в
библиотеке - филиале No 8 (ул. Мичурина, 9Б) март-август 100,0 Комитет
по культуре
11.2.5 монтаж и наладка автоматической пожарной сигнализации в
Центральной детской библиотеке (ул. 50 лет ВЛКСМ) март-август 90,0
Комитет
по культуре
Итого по разделу I: 700,0
II. Проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2.1 Поддержание в постоянной готовности технических элементов местной
системы оповещения в течение
года 1 150,0 МКУ
"Королёвская АСС"
2.1.1 прокладка новых, ремонт и содержание существующих прямых проводов
январь-декабрь 200,0 МКУ
"Королёвская АСС"
2.1.2 техническое обслуживание аппаратуры оповещения П-160, П-164,
размещенной в помещении ЕДДС в течение
года 100,0 МКУ
"Королёвская АСС"
2.1.3 техническое обслуживание аппаратуры оповещения П-164, размещенной
в помещениях ОАО "Ростелеком" в течение
года 550,0 МКУ
"Королёвская АСС"
2.1.4 приобретение и установка сирен для увеличения зоны покрытия
территории города в течение
года 200,0 МКУ
"Королёвская АСС"
2.1.5 техническое обслуживание сирен СС-40, управляющих блоков и
оборудования системы оповещения (вне помещений ОАО "Ростелеком" и ЕДДС)
в течение
года 100,0 МКУ
"Королёвская АСС"
2.2 Приобретение гражданских противогазов ГП-7 (или аналог) для создания
и содержания в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной
защиты и иных средств в течение
года 450,0 Управление по ТБ, ГО и ЧС
2.3 Разработка Плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов на территории города Королёва март-ноябрь 100,0
Управление по ТБ, ГО и ЧС
2.4 Транспортные услуги при проведении учений, тренировок по гражданской
обороне, мероприятий по эвакуации населения февраль-декабрь 50,0 МКУ
"Королёвская АСС"
2.4.1 Мероприятия по подготовке и обучению населения в области
гражданской обороны февраль-декабрь 200,0 МКУ
"Королёвская АСС"
2.4.2 оснащение и организация деятельности класса и
учебно-консультационного пункта по ГО планируемый 150,0 МКУ
"Королёвская АСС"
2.5 обучение населения в области ГО путём изготовления и распространения
печатной продукции, наглядных материалов, плакатов, аншлагов планируемый
50,0 МКУ
"Королёвская АСС"
2.6 Подготовка и обучение в УМЦ ГКУ МО "Спеццентр "Звенигород"
руководителей и сотрудников Администрации города в области ГО,
предупреждения и ликвидации ЧС февраль-декабрь 50,0 Управление по ТБ, ГО
и ЧС
Итого по разделу II: 2 000,0
Всего: 2 700,0
6. Система управления реализацией Программы
Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет
Администрация города Королёва Московской области.
Ответственность за реализацию Программы и достижение планируемых
значений показателей её эффективности возлагается на Управление по ТБ,
ГО и ЧС Администрации города Королёва Московской области.
Разработчик Программы составляет годовой отчёт о результатах её
реализации. В годовом отчёте указываются:
-уровень достижения запланированных результатов и намеченных целей
Программы;
-достигнутые значения в отчётном периоде показателей эффективности
реализации Программы.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, указываются
предложения по их дальнейшему достижению.
По мероприятиям, не завершённым в утверждённые сроки, указываются
причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
Годовой отчет подлежит обязательному рассмотрению на коллегии
Администрации города Королёва Московской области, после чего годовой
отчет представляется на утверждение руководителю Администрации города не
позднее 1 марта 2015 года.
