АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОРОЛЁВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от <<20>> декабря 2016 г. ? 1954-ПА
О внесении изменений в муниципальную программу
городского округа Королёв Московской области на 2014-2018 годы
<<Безопасность города Королёва>> в новой редакции
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Королёва Московской области, их формировании, реализации и оценки эффективности, утверждённым постановлением Администрации города Королёва Московской области от 03.09.2013 ? 1690 (с изменениями и дополнениями от 01.09.2014 ? 1582, от 03.03.2016 ? 166-ПА), руководствуясь Федеральным законом <<Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации>>, Уставом городского округа Королёв Московской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в муниципальную программу городского округа Королёв Московской области на 2014-2018 годы <<Безопасность города Королёва>>, утверждённую постановлением Администрации города Королёва Московской области от 18.02.2015
? 79-ПА (далее - Программа) с изменениями и дополнениями, внесёнными постановлениями Администрации городского округа Королёв Московской области, от 31.07.2015 ? 617-ПА, 11.12.2015 ? 1353-ПА, 27.01.2016 ? 19-ПА, 29.03.2016 ? 238-ПА, 04.05.2016 ? 386-ПА, изложив её в новой редакции (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в официальном городском печатном средстве массовой информации и разместить их на официальном сайте Администрации городского округа Королёв Московской области (www.korolev.ru).
3. Управлению информационной политики и социальных коммуникаций Администрации городского округа Королёв Московской области (И.А. Конышев) обеспечить выполнение пункта 2 настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель
Администрации городского округа Ю.А. Копцик
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
городского округа Королёв
Московской области
от 20.12.2016 ? 1954-ПА
Муниципальная программа
городского округа Королёв Московской области
на 2014-2018 годы
<<Безопасность города Королёва>>
1 Паспорт
муниципальной программы городского округа Королёв <<Безопасность города Королёва>>
на 2014-2018 годы
Координатор муниципальной программы
Заместитель руководителя Администрации городского округа Королёв Московской
области С.К. Викулова
Муниципальный заказчик муниципальной программы
Управление по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа Королёв Московской области (далее - Управление по ТБ, ГО и ЧС)
Цели муниципальной программы
Комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Королёва Московской области, повышение уровня и результативности борьбы с преступностью
Перечень подпрограмм
1. Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории города Королёва Московской области
2. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности
3. Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений несовершеннолетних в городе Королёве Московской области
Источники финансирования муниципальной программы,
в том числе по годам:
Расходы (тыс. рублей)
Всего
2014
2015
2016*
2017*
2018*
Средства бюджета городского округа
116121,23
0
20030,63
41042,9
35090,8
19956,8
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
2014
2015
2016
2017
2018
Доля социально-значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе <<Безопасный регион>>, в общем числе таковых объектов и мест, (%)
0,0
35,0
80,0
100,0
100,0
Доля раскрытых с помощью камер видеонаблюдения системы <<Безопасный регион>> преступлений в общем числе раскрытых преступлений, (%)
6,5
7,5
8,0
10,0
12,0
Прирост доли раскрытых преступлений (по отношению к показателю базового периода), (%)
38,6
45,1
48,2
49,7
51,5
Рост доли лиц в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия антиэкстремистской направленности, в общей численности подростков и молодежи (в сравнении с показателем базового периода), (%)
22,0
23,3
23,6
24,0
24,3
Прирост числа лиц, состоящих на профилактическом учёте за потребление наркотических средств в немедицинских целях, (%)
20,2
21,5
22,0
22,5
23,0
Увеличение отношения степени готовности личного состава формирований (служб) к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ к нормативной степени готовности, (%)
63,0
66,0
69,0
72,0
75,0
Доля добровольных пожарных, зарегистрированных в едином реестре Московской области (обученных, застрахованных и задействованных по назначению ОМС) от нормативного количества для муниципального образования Московской области, (%)
-
-
30,0
80,0
100,0
Снижение количества утонувших и травмированных людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования, по сравнению с показателем 2014 года, (%)
99,0
97,0
95,0
93,0
91,0
Увеличение процента населения муниципального образования, прежде всего детей, обученного плаванию и приемам спасения на воде, по сравнению с показателем 2014 года, (%)
30
40
50
60
70
Соотношение фактического и нормативного объема накопления резервного фонда материальных ресурсов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера на территории муниципального образования, (%)
60
70
80
90
100
Увеличение уровня финансовых резервов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения, по сравнению с показателем 2014 года, (тыс. руб.)
148,36
198,36
238,36
278,36
318,36
Увеличение уровня материальных запасов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения, по сравнению с показателем 2014 года, (тыс. руб.)
139,84
189,84
189,84
189,84
239,84
Охват населения муниципального образования централизованным оповещением и информированием, (%)
75
80
90
95
100
Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру <<112>>, (%)
0
10
15
18
20
Снижение доли пожаров, произошедших на территории муниципального образования, от общего числа происшествий и ЧС на территории муниципального образования, по сравнению с показателем 2012 года, (%)
98
97
96
95
94
Количество пожаров на 100 тысяч человек населения, проживающего на территории муниципального образования, (ед.)
58
57,5
57
56,5
56,0
Снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории муниципального образования, по сравнению с показателем 2012 года, (%)
99,0
98,6
98,0
97,6
97,0
Уровень обеспеченности имуществом гражданской обороны по сравнению с нормами, (%)
32,0
34,0
36,0
38,0
44,0
Увеличение степени готовности ЗСГО по отношению к имеющемуся фонду ЗСГО, (%)
-
51,0
53,0
55,0
57,0
Темп снижения количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними или при их участии. Снижения количества (недопущение) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершённых несовершеннолетними, (%)
97,0
94,0
92,0
88,0
85,0
Снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, (%)
97,0
93,0
89,0
87,0
85,0
Снижение количества несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, (%)
98,0
96,0
94,0
92,0
90,0
*Объём финансирования подлежит уточнению в очередном финансовом году.
2. Общая характеристика сферы
безопасности, основные проблемы,
инерционный прогноз её развития
2.1. Общая характеристика
сферы безопасности
Обеспечение безопасности населения, территории и инфраструктуры городского округа Королёв Московской области является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности граждан городского округа Королёв свидетельствуют о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
По результатам реализованных мероприятий долгосрочных целевых программ городского округа Королёв Московской области <<Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Королёв Московской области на 2012-2015 годы>>, <<Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Королёв Московской области на 2012-2015 годы>> и <<Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений несовершеннолетних в городском округе Королёв Московской области на 2012-2015 годы>>, целевых программ городского округа Королёв Московской области в области безопасности населения, готовности по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах наметились определенные положительные тенденции в борьбе с преступностью и укреплении правопорядка на территории городского округа Королёв Московской области.
Различные угрозы безопасности городского округа Королёв требуют реализации долгосрочных комплексных мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов инфраструктуры. Угрозы безопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни и деятельности городского округа, его жителей и гостей, находятся в тесной взаимосвязи и во взаимодействии друг с другом.
Исходя из этого, обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальным угрозам можно только при учёте особенностей каждой из них, а также специфики их проявления в единой системе деструктивных факторов.
Отсюда вытекает вывод, что меры по обеспечению безопасности инфраструктуры, территории и населения городского округа Королёв должны носить комплексный и системный характер.
Таким комплексным системным документом является Муниципальная программа городского округа Королёв Московской области на 2014-2017 годы <<Безопасность города Королёва>> (далее - Программа), разработанная с учётом складывающейся обстановки, а также мероприятий, затрагивающих вопросы обеспечения безопасности, и предложений территориальных органов федеральных правоохранительных органов по Московской области, Главного управления МЧС России по Московской области, Главного управления региональной безопасности Московской области.
Нейтрализация существующих угроз в рамках Программы обеспечивается комплексом мероприятий организационного, профилактического, финансового характера, широким внедрением технических средств и инновационных технологий как важнейших элементов обеспечения безопасности объектов.
Применение программно-целевого метода обеспечения безопасности городского округа Королёв позволит осуществить:
- развитие приоритетных направлений профилактики правонарушений, повышение уровня и результативности борьбы с преступностью, недопущению чрезвычайных ситуаций;
- координацию деятельности территориальных органов федеральных органов власти и органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности территории, инфраструктуры и граждан.
2.2. Основные проблемы в сфере безопасности
Вместе с тем, при наличии некоторых позитивных изменений в динамике и структуре преступности криминальная обстановка в городском округе Королёв Московской области остается сложной. При общем сокращении на 13,5% количества зарегистрированных в 2016 году преступлений (1432), уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения составил 64,8, в среднем по Московской области 73,4 (16 место).
Анализ подростковой преступности показал, что количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории обслуживания УМВД России по городскому округу Королев, уменьшилось на 72,7%, доля их в общем массиве преступлений по сравнению с прошлым годом существенно сократилась и составляет 0,7% (в 2015 - 2,1%, среднеобластная 1,9%).
Организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи, пропаганда нравственных ценностей и здорового образа жизни должны положительно сказаться на снижении преступлений и иных правонарушений среди данной категории граждан.
Определённое влияние на состояние криминогенной обстановки окажет развитие АПК <<Безопасный город>>.
Несмотря на общее снижение количества пожаров, погибших и травмированных людей, доля их по-прежнему достаточно велика. За прошедший период года произошло 62 пожара (-3,1%), при которых погибло 2 (-2р.) и пострадал 1 человек (-9р.). Доля пожаров на 100 тыс. населения составляет 28,04 при среднеобластном показателе 52,94.
Учитывая, что порядка 75% пожаров происходит в жилом секторе, принимая во внимание тот факт, что причиной их возникновения в 65% случаев является человеческий фактор - неосторожное обращение с огнём, основные усилия необходимо направить на профилактику пожаров и информирование населения, в первую очередь, в жилом фонде, как ведомственном, так и частном.
Угроза терроризма продолжает оставаться одним из основных факторов, дестабилизирующих общественно-политическую обстановку в Российской Федерации, в том числе и на территории городского округа Королёв Московской области. Особо остро стоят вопросы предотвращения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения.
Острой, несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы с потреблением и незаконным оборотом наркотических средств.
В настоящее время на прежнем уровне остается количество преступлений и иных правонарушений, связанных с незаконным распространением наркотиков и их немедицинским потреблением. Вместе с тем, раскрываемость преступлений, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств, в 2016 году по сравнению аналогичным периодом 2015 года увеличилась с 48,4% до 55,3%.
Сложившаяся обстановка диктует необходимость формирования эффективного механизма влияния, в первую очередь, на развитие социальной сферы, эффективного контроля за криминальной средой, осуществления профилактики наркомании и токсикомании. Требуется разработка и внедрение современных методов лечения и реабилитации больных наркоманией и токсикоманией, организация эффективной антинаркотической пропаганды. Необходимость решения этих задач требует организации систематического взаимодействия органов местного самоуправления с организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими на территории городского округа деятельность, связанную с профилактикой наркомании и токсикомании (далее - организации).
Осуществление культурно-просветительских мероприятий антинаркотической направленности позволят сформировать в обществе негативное отношение к незаконному потреблению наркотических средств.
Предусмотренные мероприятия должны привести к сокращению количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Программные мероприятия будут способствовать укреплению и систематизации методов долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей городского округа Королёв Московской области.
2.3. Инерционный прогноз развития сферы безопасности
На необходимость решения выявленных проблем в формате муниципальной программы указывают результаты инерционного прогноза развития сферы безопасности.
Инерционный прогноз осуществлен по указанным приоритетным направлениям. В качестве базовых параметров для формирования инерционного прогноза использованы были, прежде всего, целевые показатели, характеризующие сферу безопасности городского округа Королёв.
Развитие сферы безопасности по инерционному сценарию указывает на риск, что не будут достигнуты целевые значения показателей, определенных муниципальной программой <<Безопасность города Королёва>>, не решены в установленные сроки задачи в данной сфере.
3. Прогноз развития сферы безопасности городского
округа Королёв с учётом реализации муниципальной
программы, включая возможные варианты решения проблем,
оценка преимуществ и рисков, возникающих при выборе
вариантов решения проблем
3.1. Прогноз развития сферы безопасности городского
округа Королёв с учётом реализации муниципальной программы,
включая возможные варианты решения проблем
Концепция решения проблем в сфере безопасности основывается на программно-целевом методе и состоит в реализации в период с 2014 по 2018 год муниципальной программы <<Безопасность города Королёва>>, которая на начало 2014 года включает в себя три подпрограммы.
Программный сценарий развития сферы безопасности отличается от инерционного сценария устойчивостью решений, принятых на пятилетний период, по совершенствованию системы безопасности и обеспечения сбалансированности ресурсов из возможных источников финансирования на реализацию необходимых мероприятий.
Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в городском округе Королёв, нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям, и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни жителей города, обеспечения защищенности объектов социальной сферы и мест с массовым пребыванием людей.
По предварительным оценкам при программно-целевом, прогрессивном сценарии развития сферы безопасности к 2018 году в городском округе Королёв будут получены следующие значения:
1. Доля социально-значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе <<Безопасный регион>>, в общем числе таковых объектов и мест, до 100% к 2018 году.
2. Доля раскрытых с помощью камер видеонаблюдения системы <<Безопасный регион>> преступлений в общем числе раскрытых преступлений, до 12% в 2018 году.
3. Прирост доли раскрытых преступлений (по отношению к показателю базового периода), до 51,5% в 2018 году.
4. Рост доли лиц в возрасте от 14 до 30 лет, вовлечённых в мероприятия антиэкстремистской направленности, в общей численности подростков и молодежи, до 24,3% к 2018 году.
5. Прирост числа лиц, состоящих на профилактическом учёте за потребление наркотических средств в немедицинских целях до 23,0%, к 2018 году.
6. Увеличение отношения степени готовности личного состава формирований (служб) к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ от нормативной степени готовности до 75,0%, к 2018 году.
7. Доля добровольных пожарных, зарегистрированных в едином реестре Московской области (обученных, застрахованных и задействованных по назначению ОМС) от нормативного количества для муниципального образования Московской области, до 100% к 2018 году.
8. Снижение количества утонувших и травмированных людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования, по сравнению с показателем 2014 года, на 8%, к 2018 году.
9. Увеличение процента населения муниципального образования, прежде всего детей, обученного плаванию и приемам спасения на воде, по сравнению с показателем 2014 года до 70,0%, к 2018 году.
10. Соотношение фактического и нормативного объема накопления резервного фонда материальных ресурсов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера на территории муниципального образования до 100%, к 2018 году.
11. Увеличение уровня финансовых резервов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения по сравнению с показателями 2014 года до 318,8 тыс. руб., к 2018 году.
12. Увеличение уровня материальных запасов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий террористических актов, в расчёте на душу населения по сравнению с показателями 2014 года до 239,84 тыс. руб., к 2018 году.
13. Охват населения городского округа централизованным оповещением и информированием до 100%, к 2018 году.
14. Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру <<112>> на 20%, к 2018 году.
15. Снижение доли пожаров, произошедших на территории муниципального образования, от общего числа происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования по сравнению с показателями 2014 года на 6,0%, к 2018.
16. Снижение количества пожаров на 100 тысяч человек населения, проживающего на территории городского округа, до 56 единиц к 2018 году.
17. Снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории городского округа по сравнению с показателями 2014 года на 3,0%, к 2018 году.
18. Уровень обеспеченности имуществом гражданской обороны по сравнению с нормами до 44,0%, к 2018 году.
19. Увеличение степени готовности ЗСГО по отношению к имеющемуся фонду ЗСГО до 57,0%, к 2018 году.
20. Темп снижения количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними или при их участии до 85,0% к 2018 году.
21. Снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, до 85,0% к 2018 году.
22. Снижение количества несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, до 90,0% к 2018 году.
3.2. Оценка преимуществ и рисков, возникающих
при выборе вариантов решения проблем
Сопоставление основных показателей, характеризующих развитие проблем в сфере безопасности к 2018 году по двум сценариям - инерционному и программно-целевому - является основанием для выбора в качестве основного сценария для решения задач на перспективу до 2018 года программно-целевого сценария. Решение задач в сфере безопасности городского округа Королёв позволит достичь планируемые целевые значения показателей за счет комплексного подхода в их решении и оптимального планирования ресурсов на реализацию необходимых мероприятий по заданным параметрам целей и задач программы.
Вместе с тем, использование программно-целевого сценария не гарантирует отсутствие определенных рисков в ходе реализации муниципальной программы под воздействием соответствующих внешних и внутренних факторов.
Основные риски, которые могут возникнуть при реализации муниципальной программы:
- не достижение целевых значений показателей результативности муниципальной программы к 2018 году;
- невыполнение мероприятий в установленные сроки по причине несогласованности действий муниципальных заказчиков подпрограмм и исполнителей мероприятий подпрограмм;
- низкая эффективность использования бюджетных средств и необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммами в ходе их исполнения;
- финансовые риски, связанные со снижением объемов финансирования мероприятий муниципальной программы вследствие изменения прогнозируемых объемов доходов городского бюджета или не полное предоставление средств из запланированных источников;
- неэффективное или неполное использование возможностей и сервисов, внедряемых в рамках муниципальной программы информационно-коммуникационных технологий, информационных систем и ресурсов;
- методологические риски, связанные с отсутствием методических рекомендаций по применению нормативных правовых актов в сфере безопасности;
- организационные риски при необеспечении необходимого взаимодействия участников решения программных задач;
- риски природных и техногенных аварий и катастроф.
В целях обеспечения управления рисками муниципальный заказчик муниципальной программы организует мониторинг и регулярный анализ реализации подпрограмм и на основе их результатов вносит необходимые предложения координатору муниципальной программы для принятия соответствующих решений, в том числе по ежегодной корректировке параметров муниципальной программы.
Минимизация риска несогласованности действий участников муниципальной программы осуществляется в рамках оперативного взаимодействия муниципального заказчика муниципальной программы, координатора муниципальной программы и муниципальных заказчиков подпрограмм.
Минимизация рисков недофинансирования из бюджетных и других запланированных источников осуществляется путем ежегодного пересмотра прогнозных показателей доходов бюджета города, учтенных при формировании финансовых параметров муниципальной программы, анализа и оценки результатов реализации мероприятий подпрограмм в ходе их исполнения. На минимизацию наступления финансового риска направлены также меры в составе подпрограмм, определяющие изменение значений целевых показателей в зависимости от реализации отдельных мероприятий при снижении/увеличении объемов финансирования в пределах 5% относительно общего объема запланированных в соответствующей подпрограмме финансовых средств на ее реализацию.
4. Перечень и краткое описание подпрограмм
муниципальной программы
Достижение целевых значений показателей в рамках программно-целевого сценария осуществляется посредством реализации 3 подпрограмм.
4.1. Перечень подпрограмм муниципальной программы
<<Безопасность города Королёва>>
1. Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории города Королёва Московской области (Подпрограмма 1).
2. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности (Подпрограмма 2).
3. Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений несовершеннолетних в городе Королёве Московской области (Подпрограмма 3).
4.2. Краткое описание подпрограмм муниципальной программы
Подпрограмма 1 направлена на формирование эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений на территории городского округа Королёв Московской области; усиление мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения города, объектов с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения.
Подпрограмма 2 направлена на повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и защищенности опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, совершенствование системы оповещения и информирования населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, повышение уровня пожарной безопасности населения, территории и инфраструктуры города, на создание и содержание запасов имущества гражданской обороны необходимого уровня.
Подпрограмма 3 направлена на комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном обществе. Предотвращение незаконного распространения наркотических средств, психотропных и токсических веществ (далее - наркотические средства) на территории городского округа Королёв Московской области; сокращение наркомании и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений.
5. Цели и задачи муниципальной программы
Цель муниципальной программы <<Безопасность города Королёв>> - комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города, повышение уровня и результативности борьбы с преступностью.
Для достижения этой цели планируется решение следующих задач:
1. Повышение степени защищенности социально-значимых объектов и мест с массовым пребыванием людей. Развитие АПК <<Безопасный регион>>.
2. Увеличение количества преступлений, раскрытых с применением технических средств, за счет внедрения современных средств наблюдения и оповещения о правонарушениях, обеспечение оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности граждан.
3. Повышение мер по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в целях увеличения уровня раскрываемости преступлений.
4. Профилактика и предупреждение проявлений экстремизма, расовой и национальной неприязни в целях снижения уровня преступлений экстремистской направленности.
5. Повышение эффективности проведения профилактических мероприятий по выявлению наркопотребителей и снижению уровня наркотизации общества.
6. Обеспечение готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
7. Создание комплексной системы экстренного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
8. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний
9. Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения
10. Обеспечение мероприятий гражданской обороны
11. Мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности экономики
12. Профилактика подростковой преступности
13. Обеспечение мероприятий по снижению количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
14. Обеспечение мероприятий по снижению количества несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотики, токсические вещества.
Решение задач муниципальной программы обеспечивается посредством реализации комплекса мер и мероприятий, входящих в состав подпрограмм. Перечни мероприятий приведены в подпрограммах данной программы.
В подпрограммах мероприятия сбалансированы по задачам, объемам финансовых средств, необходимых для решения задач, по годам реализации подпрограмм и источникам финансирования.
Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной
программы с обоснованием необходимости их осуществления
В соответствующих подпрограммах предусмотрены основные мероприятия, реализация которых окажет в целом позитивное влияние на достижение целевых показателей, предусмотренных в указах Президента Российской Федерации, обращениях Губернатора Московской области.
Обобщённая характеристика основных мероприятий подпрограмм приведена ниже:
Подпрограмма 1. <<Профилактика преступлений и иных правонарушений>>
?
Наименование основного мероприятия
Ожидаемый результат
1.
Повышение степени защищенности социально-значимых объектов и мест с массовым пребыванием людей. Развитие АПК <<Безопасный регион>>
Установка дополнительных камер системы видеонаблюдения на различных объектах
2.
Увеличения уровня раскрываемости преступлений
Использование системы видеонаблюдения при раскрытии и расследовании преступлений
3.
Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности
Недопущение нарушений общественного порядка в местах массового пребывания людей
4.
Предупреждение экстремизма и терроризма
Недопущение проявления экстремизма, терроризма
5.
Профилактика наркомании и токсикомании
Сокращение количества наркозависимых людей
?
Наименование основного мероприятия
Ожидаемый результат
1.
Обеспечение готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
Сокращение времени совместного реагирования на ЧС экстренных оперативных служб
2.
Создание комплексной системы экстренного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
Доведение охвата населения городского округа централизованным оповещением до 100%
3.
Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний
Сокращение количества пожаров, гибели и травмирования людей при них
4.
Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения
Реализация первичных мер пожарной безопасности, недопущение пожаров на муниципальных объектах
5.
Обеспечение мероприятий гражданской обороны
Реализация задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством
6.
Мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности экономики
Обеспечение мобилизационной готовности экономики в условиях военного времени
?
Наименование основного мероприятия
Ожидаемый результат
1.
Профилактика подростковой преступности
Сокращение количества преступлений с участием несовершеннолетних
2.
Обеспечение мероприятий по снижению количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
Выработка комплекса мер для сведения к минимуму количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними или при их участии
3.
Обеспечение мероприятий по снижению количества несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотики, токсические вещества
Недопущение фактов употребления спиртных напитков, наркотиков несовершеннолетними
6. Порядок взаимодействия ответственных
за выполнение мероприятий подпрограмм с муниципальным
заказчиком муниципальной программы
Управление по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации г.о. Королёв Московской области является муниципальным заказчиком муниципальной программы, организует управление реализацией муниципальной программы и осуществляет взаимодействие с муниципальными заказчиками подпрограмм в составе муниципальной программы, а также с ответственными за выполнение мероприятий подпрограмм, обеспечивая:
- планирование реализации муниципальной программы в рамках поставленных задач и целевых ориентиров муниципальной программы на соответствующий финансовый год;
- формирование прогноза объемов средств, необходимых на реализацию мероприятий муниципальной программы;
- мониторинг целевых значений показателей муниципальной программы и показателей мероприятий муниципальной программы;
- осуществление анализа и оценки, фактически достигаемых значений показателей муниципальной программы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;
- осуществление ежегодной оценки результативности и эффективности мероприятий муниципальной программы и подпрограмм в ее составе, формирование аналитической справки и итоговых докладов о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с Порядком;
- контроль реализации мероприятий муниципальной программы в ходе ее реализации и подпрограмм в ее составе;
- внесение в установленном Порядке предложений о корректировке параметров муниципальной программы;
- информационное сопровождение реализации муниципальной программы.
Финансирование мероприятий по реализации муниципальной программы осуществляется за счет бюджета городского округа Королёв.
Объемы финансирования Программы из бюджета городского округа Королёв Московской области уточняются в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Королёв Московской области о бюджете городского округа Королёв Московской области на очередной финансовый год и плановый период.
Обоснование и распределение объемов финансовых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы по годам и источникам финансирования представлено в Приложении к муниципальной программе.
Получателями средств городского бюджета являются исполнители мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм в составе муниципальной программы, которые обеспечивают их целевое использование.
Исполнители мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм готовят и представляют соответственно муниципальному заказчику муниципальной программы и муниципальным заказчикам подпрограмм отчеты о ходе реализации мероприятий и о результатах реализованных мероприятий.
7. Состав, форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий муниципальной программы
С целью контроля реализации муниципальной программы муниципальный заказчик предоставляет в Управление экономики Администрации г.о. Королёв оперативные и итоговые отчёты о реализации подпрограмм и мероприятий по формам, определенным Порядком:
- оперативный отчёт ежеквартально - до 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом;
- ежегодный отчёт - до 1 марта года, следующего за отчётным годом;
- итоговый отчёт - до 1 июня года, следующего за последним отчётным годом реализации подпрограмм.
Отчёты формируются по формам в соответствии с Порядком, утверждённым постановлением Администрации г.о. Королёв Московской области от 03.03.2016 ? 166 <<О внесении изменений в Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ города Королёва Московской области, утвержденный постановлением Администрации города Королёва Московской области от 03.09.2013 ? 1690>>.
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
реализации муниципальной программы городского округа Королёв Московской области
на 2014-2018 годы <<Безопасность города Королёва>>
? п/п
Задачи,
направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи
(тыс. руб.)
Показатель реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)
Единица измерения
Базовое значение показателя
(на начало реализации подпрограммы)
Планируемое значение показателя по годам реализации
Бюджет городского округа
Другие источники
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Подпрограмма <<Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории города Королёв Московской области>>
1.
Задача 1
Повышение степени защищенности социально-значимых объектов и мест с массовым пребыванием людей. Развитие АПК <<Безопасный регион>>
46923,4
0
Показатель 1
Доля социально-значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе <<Безопасный город>>, в общем числе таковых объектов и мест
проценты
0,0
0,0
35,0
80,0
100,0
100,0
2
Задача 2
Увеличение количества преступлений, раскрытых с применением технических средств, за счет внедрения современных средств наблюдения и оповещения о правонарушениях, обеспечение оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности граждан
0
0
Показатель 2
Доля раскрытых с помощью камер видеонаблюдения системы <<Безопасный регион>> преступлений в общем числе раскрытых преступлений
проценты
6,5
6,5
7,5
8,0
10,0
12,0
3
Задача 3
Повышение мер по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в целях увеличения уровня раскрываемости преступлений
0
0
Показатель 3
Прирост доли раскрытых преступлений (по отношению к показателю базового периода)
проценты
38,6
38,6
45,1
48,2
49,7
51,5
4
Задача 4
Профилактика и предупреждение проявлений экстремизма, расовой и национальной неприязни в целях снижения уровня преступлений экстремистской направленности
0
0
Показатель 4
Рост доли лиц в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия антиэкстремистской направленности, в общей численности подростков и молодежи (в сравнении с показателем базового периода)
проценты
22,0
22,0
23,3
23,6
24,0
24,3
5
Задача 5
Повышение эффективности проведения профилактических мероприятий по выявлению наркопотребителей и снижению уровня наркотизации общества
0
0
Показатель 5
Прирост числа лиц, состоящих на профилактическом учёте за потребление наркотических средств в немедицинских целях
проценты
18,5
20,2
21,5
22,0
22,5
23,0
2. Подпрограмма <<Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности>>
6.
Задача 1
Обеспечение готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
59170,43
0
Показатель 6
Увеличение отношения степени готовности личного состава формирований (служб) к реагированию и организации
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ к нормативной степени готовности
проценты
60,0
63,0
66,0
69,0
72,0
75,0
Показатель 7
Доля добровольных пожарных зарегистрированных в едином реестре Московской области (обученных, застрахованных и задействованных по назначению ОМС) от нормативного количества для муниципального образования Московской области, (%)
единиц
-
-
-
30,0
80,0
100,0
Показатель 8
Снижение количества утонувших и травмированных людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования, по сравнению с показателем 2014 года
проценты
100,0
99,0
97,0
95,0
93,0
91,0
Показатель 9
Увеличение процента населения муниципального образования, прежде всего детей, обученного плаванию и приемам спасения на воде, по сравнению с показателем 2014 года
проценты
20
30
40
50
60
70
Показатель 10
Соотношение фактического и нормативного объема накопления резервного фонда финансовых, материальных ресурсов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера на территории муниципального образования
проценты
40
60
70
80
90
100
Показатель 11
Увеличение уровня финансовых резервов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения, по сравнению с показателем 2014 года
тыс. руб.
116,36
148,36
198,36
238,36
278,36
318,36
0
0
Показатель 12
Увеличение уровня материальных запасов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения, по сравнению с показателем 2014 года
тыс. руб.
79,84
139,84
189,84
189,84
189,84
239,84
7.
Задача 2
Создание комплексной системы экстренного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
2716,0
0
Показатель 13
Охват населения муниципального образования централизованным оповещением и информированием
проценты
70
75
80
90
95
100
Показатель 14
Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру <<112>>
проценты
0
0
10
15
18
20
8.
Задача 3
Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний
1271,0
0
Показатель 15
Снижение доли пожаров, произошедших на территории муниципального образования, от общего числа происшествий и ЧС на территории муниципального образования, по сравнению с показателем 2012 года
проценты
100
98
97
96
95
94
Показатель 16
Количество пожаров на 100 тысяч человек населения, проживающего на территории муниципального образования
единицы
58
58
57,5
57
56,5
56,0
9.
Задача 4
Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения
1400,0
0
Показатель 17
Снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории муниципального образования, по сравнению с показателем 2012
проценты
100
99
98,6
98
97,6
97
10.
Задача 5
Обеспечение мероприятий гражданской обороны
1690,6
0
Показатель 18
Уровень обеспеченности имуществом гражданской обороны по сравнению с нормами
проценты
30
32
34
36
38
44
11.
Задача 6
Мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности экономики
1714,8
0
Показатель 19
Увеличение степени готовности ЗСГО по отношению к имеющемуся фонду ЗСГО
проценты
-
-
51,0
53,0
55,0
57,0
3. Подпрограмма <<Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений несовершеннолетних в городе Королёве Московской области>>
12.
Задача 1
Профилактика подростковой преступности
2000,0
0
Показатель 20
Темп снижения количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними или при их участии. Снижения количества (недопущение) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершённых несовершеннолетними
проценты
100
97
94
92
88
85
13.
Задача 2
Обеспечение мероприятий по снижению количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
0
0
Показатель 21
Снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
проценты
100
97
93
89
87
85
14.
Задача 3
Обеспечение мероприятий по снижению количества несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотики, токсические вещества
0
0
Показатель 22
Снижение количества несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки
проценты
100
98
96
94
92
90
МЕТОДИКА
расчета значений показателей эффективности реализации
муниципальной программы городского округа Королёв Московской области на 2014-2018 годы
<<Безопасность города Королёва>>
? п/п
Наименование показателя
Методика расчёта
1
2
3
1. Подпрограмма <<Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории города Королёва Московской области>>
1.
Доля социально-значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе <<Безопасный регион>>, в общем числе таковых объектов и мест
Значение показателя рассчитывается по формуле:
,
где:
P - доля социально-значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе <<Безопасный регион>>, в общем числе таковых объектов и мест;
ОМОВ - количество социально-значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе <<Безопасный регион>>;
ОКОМ - общее количество социально-значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей
2.
Доля раскрытых с помощью камер видеонаблюдения системы <<Безопасный регион>> преступлений в общем числе раскрытых преступлений
Значение показателя рассчитывается по формуле:
,
где:
P - доля раскрытых с помощью камер видеонаблюдения;
РПАПК - количество преступлений, раскрытых с помощью видеокамер
АПК <<Безопасный город>>
(за отчетный период);
ОЧРП - общее число раскрытых
преступлений (за отчетный период)
3.
Прирост доли раскрытых преступлений (по отношению к показателю базового периода)
Значение показателя рассчитывается по формуле:
(КРПОП / КЗПОП) х 100%
ПР = --------------------------------- х 100% - 100%,
ДРПБП
где:
ПP - прирост доли раскрытых преступлений;
КРПОП - количество раскрытых преступлений по итогам отчетного периода;
КЗПОП - количество зарегистрированных преступлений по итогам отчетного периода;
ДРПБП - доля раскрытых преступлений по итогам базового периода 2012 года
4.
Рост доли лиц в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия антиэкстремистской направленности, в общей численности подростков и молодежи (в сравнении с показателем базового периода)
Значение показателя рассчитывается по формуле:
КПМВМ
P = ------------ х 100%,
ОЧПМ
где:
P - доля подростков и молодежи, вовлеченных в мероприятия антиэкстремистской направленности;
КПМВМ - количество подростков и молодежи, вовлеченной в мероприятия
антиэкстремистской направленности
по итогам отчетного периода;
ОЧПМ - общая численность подростков и молодежи по итогам отчетного периода
5.
Прирост числа лиц, состоящих на профилактическом учете за потребление наркотических средств в немедицинских целях
Значение показателя рассчитывается по формуле:
ПОТ
ПP = ---------- х 100% -100% ,
ПБ
где:
ПP - прирост числа лиц, состоящих на профилактическом учете за потребление наркотических средств в немедицинских целях;
ПОТ - число лиц, состоящих на профилактическом учете по итогам отчетного периода.
ПБ - число лиц, состоящих на профилактическом учете по итогам 2012 года.
2. Подпрограмма <<Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности>>
6.
Увеличение отношения степени готовности личного состава формирований (служб) к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ к нормативной степени готовности
Значение показателя рассчитывается по формуле:
С=А/В*100%, где:
А - количество сотрудников, получивших дополнительную квалификацию;
В - общее количество сотрудников.
С - степень готовности личного состава формирований к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования
7.
Доля добровольных пожарных зарегистрированных в едином реестре Московской области (обученных, застрахованных и задействованных по назначению ОМС) от нормативного количества для муниципального образования Московской области
Значение показателя рассчитывается по формуле:
D = F /А *100%, где:
D - процент добровольных пожарных зарегистрированных в едином реестре Московской области (обученных, застрахованных и задействованных по назначению ОМС) от нормативного количества для муниципального образования Московской области;
А - нормативное количество добровольных пожарных на территории муниципального района (городского округа);
F - количество добровольных пожарных обученных, застрахованных и задействованных по назначению ОМС.
Нормативное количество добровольных пожарных на территории муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
A=В/С, где:
В - численность населения муниципального района (городского округа);
С - константа, равная 160 человекам (Методические рекомендации органам местного самоуправления по реализации федерального закона от 6 октября 2003 г. ? 131-ФЗ <<Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации>> в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах).
8.
Снижение количества утонувших и травмированных людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования по сравнению с показателями 2014 года
Значение показателя рассчитывается по формуле:
Р=Кп/Кобщее*100%, где:
Р - доля утонувших и травмированных людей на водных объектах, расположенных на территории города;
Кп - количество утонувших и травмированных людей на водных объектах в текущий период;
Кобщее - общее число погибших и травмированных людей на территории города в 2013 году.
9.
Увеличение процента населения муниципального образования, прежде всего детей, обученного плаванию и приёмам спасения на воде, по сравнению с показателем 2014 года
Значение показателя рассчитывается по формуле:
С=А/В*100% где:
А - количество населения, прошедшего обучение плаванию и приёмам спасения на воде;
В - общее численность населения муниципального образования.
С - процент населения муниципального образования Московской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде
10.
Соотношение фактического и нормативного объема накопления резервного фонда материальных ресурсов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера на территории муниципального образования
Определяется соотношение фактического и нормативного объема накопления резервного фонда финансовых, материальных ресурсов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории муниципального образования, умноженного на 100 процентов, в процентах:
Рнак = Р им / Р норм х 100 %, где:
Рнак - уровень накопления резервного фонда;
Р им - объем имеющихся резервов, в натур.ед.;
Р норм - нормативный объем резерва материальных ресурсов, натур. един.
11.
Увеличение уровня финансовых резервов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения, по сравнению с показателем 2014 года
Значение показателя рассчитывается по формуле:
С=А/В где:
А - общий объем денежных средств предусмотренных на предупреждение и ликвидацию ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования;
В - общая численность населения муниципального образования.
С - уровень финансовый резервов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения
12.
Увеличение уровня материальных запасов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения, по сравнению с показателем 2014 года
Значение показателя рассчитывается по формуле:
С=А/В где:
А - общий объем материальных запасов (в руб.) предусмотренных на предупреждение и ликвидацию ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования;
В - общая численность населения муниципального образования.
С - уровень материальных запасов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения.
13.
Охват населения муниципального образования централизованным оповещением и информированием
Охват населения муниципального образования централизованным оповещением и информированием определяется по формуле:
P = N охв /N нас x 100%, где,
P - охват населения муниципального образования централизованным оповещением и информированием в процентах;
N охв - количество населения, находящегося в зоне воздействия средств информирования и оповещения населения, тыс. чел.;
N нас - количество населения, проживающего в населенных пунктах муниципального образования, тыс. чел.
14.
Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру <<112>>
Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру <<112>> на территории муниципального образования определяется по формуле:
С = Т тек/Тисх х 100%, где:
С - сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру <<112>>.
Т тек - среднее времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб после введения в эксплуатацию системы обеспечения вызова по единому номеру <<112>> в текущем году.
Т исх - среднее времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб до введения в эксплуатацию системы обеспечения вызова по единому номеру <<112>> в 2012 году.
15.
Снижение доли пожаров, произошедших на территории муниципального образования, от числа происшествий и ЧС на территории муниципального образования по сравнению с показателем 2012 года
Значение показателя определяется по формуле:
С=Dтекущее/Dбазовое*100% где:
D = Kпожаров/Kобщее*100%
D - доля пожаров от общего числа происшествий и ЧС;
Кпожаров - количество пожаров;
Кобщее - количество происшествий и чрезвычайных ситуаций
16.
Количество пожаров на 100 тысяч человек населения, проживающего на территории муниципального образования
Значение показателя рассчитывается по формуле:
А=С*100/Н, где:
С - общее количество пожаров, произошедших в городском округе за отчётный период, единиц;
Н - количество населения городского округа, в тыс. человек
17.
Снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории муниципального образования, по сравнению с показателем 2012 года
Значение показателя определяется по формуле:
С = Dтекущее/Dбазовое*100%, где:
D = Kп/Kобщее*100%
D - доля погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории муниципального образования от общего числа погибших и травмированных людей;
Кп - количество погибших и травмированных людей на пожарах;
Кобщее - общее число погибших и травмированных людей на территории муниципального образования
18.
Уровень обеспеченности имуществом гражданской обороны по сравнению с нормами
Фактическая оснащенность резерва определяется по формуле:
Y = F/N*100%, где:
F - количество имеющегося в наличии имущества на складах;
N - количество имущества по нормам положенности
19.
Увеличение степени готовности ЗСГО по отношению к имеющемуся фонду ЗСГО
Значение показателя определяется согласно Федеральному закону <<О гражданской обороне>>
3. Подпрограмма <<Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений несовершеннолетних в городе Королёве Московской области>>
20.
Темп снижения количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними или при их участии. Снижения количества (недопущения) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершённых несовершеннолетними
Значение данных показателей рассчитывается по формуле:
Р = (R1/R)x100%, где:
Р - показатель эффективности (%);
R - базовый показатель на начало работы подпрограммы;
R1 - планируемый числовой показатель при завершении действия подпрограммы
21.
Снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
Значение данных показателей рассчитывается по формуле:
Р = (R1/R)x100%, где:
Р - показатель эффективности (%);
R - базовый показатель на начало работы подпрограммы;
R1 - планируемый числовой показатель при завершении действия подпрограммы
22.
Снижение количества несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки
Значение данных показателей рассчитывается по формуле:
Р = (R1/R)x100%, где:
Р - показатель эффективности (%);
R - базовый показатель на начало работы подпрограммы;
R1 - планируемый числовой показатель при завершении действия подпрограммы
Подпрограмма 1
<<Профилактика преступлений и иных правонарушений
на территории города Королёва Московской области>>
муниципальной программы городского округа Королёв
<<Безопасность города Королёва>> на 2014-2018 годы
Паспорт
подпрограммы 1 <<Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории города Королёва
Московской области>> муниципальной программы городского округа Королёв <<Безопасность города Королёва>>
на 2014-2018 годы
Муниципальный заказчик подпрограммы
Управление по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа Королёв Московской области (далее - Управление по ТБ, ГО и ЧС)
Задача 1 подпрограммы
1. Повышение степени защищенности социально-значимых объектов и мест с массовым пребыванием людей. Развитие АПК <<Безопасный регион>>.
Доля социально-значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе <<Безопасный регион>>, в общем числе таковых объектов и мест (%)
Отчётный (базовый) период
2014
2015
2016
2017
2018
0,0
0,0
35,0
80,0
100,0
100,0
Задача 2 подпрограммы
2. Увеличение количества преступлений, раскрытых с применением технических средств, за счет внедрения современных средств наблюдения и оповещения о правонарушениях, обеспечение оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности граждан.
Доля раскрытых с помощью камер видеонаблюдения системы <<Безопасный регион>> преступлений в общем числе раскрытых преступлений (%)
6,5
6,5
7,5
8,0
10,0
12,0
Задача 3 подпрограммы
3. Повышение мер по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в целях увеличения уровня раскрываемости преступлений.
Прирост доли раскрытых преступлений (по отношению к показателю базового периода) (%)
38,6
38,6
45,1
48,2
49,7
51,5
Задача 4 подпрограммы
4. Профилактика и предупреждение проявлений экстремизма, расовой и национальной неприязни в целях снижения уровня преступлений экстремистской направленности.
Рост доли лиц в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия антиэкстремистской направленности, в общей численности подростков и молодежи (в сравнении с показателем базового периода) (%)
22,0
22,0
23,3
23,6
24,0
24,3
Задача 5 подпрограммы
5. Повышение эффективности проведения профилактических мероприятий по выявлению наркопотребителей и снижению уровня наркотизации общества.
Прирост числа лиц, состоящих на профилактическом учёте за потребление наркотических средств в немедицинских целях (%)
18,5
20,2
21,5
22,0
22,5
23,0
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств,
в том числе по годам:
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014
2015
2016[*]
2017[*]
2018[*]
Итого
Подпрограмма <<Профилактика преступлений и иных правонарушений>>
Управление по ТБ, ГО и ЧС Администрации городского округа Королёв Московской области
Всего:
в том числе:
0,0
5300,0
23403,4
16720,0
1500,0
46923,4
Средства бюджета городского округа
0,0
5300,0
23403,4
16720,0
1500,0
46923,4
Планируемые результаты реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
Доля социально-значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе <<Безопасный регион>>, в общем числе таковых объектов и мест (%)
0,0
35,0
80,0
100,0
100,0
Доля раскрытых с помощью камер видеонаблюдения системы <<Безопасный регион>> преступлений в общем числе раскрытых преступлений (%)
6,5
7,5
8,0
10,0
12,0
Прирост доли раскрытых преступлений (по отношению к показателю базового периода), (%)
38,6
45,1
48,2
49,7
51,5
Рост доли лиц в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия антиэкстремистской направленности, в общей численности подростков и молодежи (в сравнении с показателем базового периода) (%)
22,0
23,3
23,6
24,0
24,3
Прирост числа лиц, состоящих на профилактическом учёте за потребление наркотических средств в немедицинских целях (%)
20,2
21,5
22,0
22,5
23,0
*Объём финансирования подлежит уточнению в очередном финансовом году
1. Описание задач подпрограммы 1 <<Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории города Королёва Московской области>>
Обеспечение безопасности населения, территории и инфраструктуры городского округа Королёв Московской области является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности граждан городского округа Королёв свидетельствуют о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
По результатам реализованных мероприятий долгосрочной целевой программы городского округа Королёв Московской области <<Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Королёв Московской области на 2012-2015 годы>> наметились определенные положительные тенденции в борьбе с преступностью и укреплении правопорядка на территории городского округа Королёв Московской области.
Различные угрозы безопасности городского округа Королёв требуют реализации долгосрочных комплексных мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов инфраструктуры. Угрозы безопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни и деятельности городского округа, его жителей и гостей, находятся в тесной взаимосвязи и во взаимодействии друг с другом.
Исходя из этого, обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальным угрозам можно только при учёте особенностей каждой из них, а также специфики их проявления в единой системе деструктивных факторов.
Отсюда вытекает вывод, что меры по обеспечению безопасности городского округа Королёв должны носить комплексный и системный характер.
Таким комплексным системным документом является Муниципальная программа городского округа Королёв Московской области на 2014-2018 годы <<Безопасность города Королёва>> (далее - Программа), разработанная с учётом складывающейся обстановки, а также мероприятий, затрагивающих вопросы обеспечения безопасности, и предложений территориальных органов федеральных правоохранительных органов по Московской области, Главного управления региональной безопасности Московской области.
Нейтрализация существующих угроз в рамках Программы обеспечивается комплексом мероприятий организационного, профилактического, финансового характера, широким внедрением технических средств и инновационных технологий как важнейших элементов обеспечения безопасности объектов.
Применение программно-целевого метода обеспечения безопасности городского округа Королёв позволит осуществить:
- развитие приоритетных направлений профилактики правонарушений, повышение уровня и результативности борьбы с преступностью;
- координацию деятельности территориальных органов федеральных органов власти и органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности территории, инфраструктуры и граждан.
Данные мероприятия могут быть реализованы путём решения следующих задач:
1. Повышение степени защищенности социально-значимых объектов и мест с массовым пребыванием людей. Развитие АПК <<Безопасный регион>>.
2. Увеличение количества преступлений, раскрытых с применением технических средств, за счет внедрения современных средств наблюдения и оповещения о правонарушениях, обеспечение оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности граждан.
3. Повышение мер по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в целях увеличения уровня раскрываемости преступлений.
4. Профилактика и предупреждение проявлений экстремизма, расовой и национальной неприязни в целях снижения уровня преступлений экстремистской направленности.
5. Повышение эффективности проведения профилактических мероприятий по выявлению наркопотребителей и снижению уровня наркотизации общества.
2. Характеристика проблем и мероприятий подпрограммы
Вместе с тем, при наличии некоторых позитивных изменений в динамике и структуре преступности криминальная обстановка в городском округе Королёв Московской области остается сложной. При общем сокращении на 13,5% количества зарегистрированных в 2016 году преступлений (1432), уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения составил 64,8, в среднем по Московской области 73,4 (16 место).
Определённое влияние на состояние криминогенной обстановки окажет развитие АПК <<Безопасный город>>.
Угроза терроризма продолжает оставаться одним из основных факторов, дестабилизирующих общественно-политическую обстановку в Российской Федерации, в том числе и на территории городского округа Королёв Московской области. Особо остро стоят вопросы предотвращения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения.
Сложившаяся ситуация требует разработки и реализации долгосрочных мер и мероприятий направленных на решение задач профилактики преступлений и правонарушений, повышения защищенности населения городского округа Королёв Московской области, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных.
Программный сценарий развития сферы безопасности отличается от инерционного сценария устойчивостью решений, принятых на пятилетний период, по совершенствованию системы безопасности и обеспечения сбалансированности ресурсов из возможных источников финансирования на реализацию необходимых мероприятий.
Реализация программных мероприятий, процесс реформирования, модернизации и преобразования отдельных сфер социально-экономического развития позволит стабилизировать криминогенную обстановку в городском округе Королёв, нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям, и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни жителей города, обеспечения защищенности объектов социальной сферы и мест с массовым пребыванием людей.
3. Концептуальные направления реформирования, модернизации,
преобразования отдельных сфер социально-экономического развития
городского округа Королёв, реализуемых в рамках подпрограммы
В Концепции [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=C0414C376F711F854124259286A9B1E1525E58479259FF65524D70D091DCBC49E7306414102195LEx9H] долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 ? 1662-р, приоритетами в сфере обеспечения общественного порядка определены снижение уровня преступности, укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, повышение безопасности населения и защищенности важных объектов.
Исходя из положений указанных концептуальных документов и нормативных правовых актов, сформулирована главная цель подпрограммы 1 - закрепление достигнутых результатов в обеспечении правопорядка и безопасности граждан, повышение уровня и результативности борьбы с преступностью.
По предварительным оценкам при программно-целевом, прогрессивном сценарии развития сферы безопасности к 2018 году в городском округе Королёв будут получены следующие значения:
1. Доля социально-значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе <<Безопасный регион>>, в общем числе таковых объектов и мест, до 100% к 2018 году.
2. Доля раскрытых с помощью камер видеонаблюдения системы <<Безопасный регион>> преступлений в общем числе раскрытых преступлений, до 12% в 2018 году.
3. Прирост доли раскрытых преступлений (по отношению к показателю базового периода), до 51,5% в 2018 году.
4. Рост доли лиц в возрасте от 14 до 30 лет, вовлечённых в мероприятия антиэкстремистской направленности, в общей численности подростков и молодежи, до 24,3% к 2018 году.
5. Прирост числа лиц, состоящих на профилактическом учёте за потребление наркотических средств в немедицинских целях до 23,0%, к 2018 году.
Реализация целевой Программы будет осуществляться в соответствии с Перечнем [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=D878426760D5855299961406FBECBA221B5403E5FE9A5E79DFD0757433EE99917BB1BA8D148C306Aw7g1G] мероприятий подпрограммы <<Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории города Королёв Московской области на 2014-2017 годы>> (приложение) по следующим концептуальным направлениям:
- снижение общего количества зарегистрированных преступлений;
- снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах;
- повышение эффективности функционирования системы видеонаблюдения за соблюдением правил общественного порядка.
Выполнение программных мероприятий, а также концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования отдельных сфер социально-экономического развития городского округа Королёв Московской области, реализуемых в рамках муниципальной программы, позволят создать систему эффективных мер по охране общественного порядка, обеспечению антитеррористической защищенности населения, оснастить места с массовым пребыванием людей и объекты жизнеобеспечения населения современными инженерно-техническими, защитными средствами, охранными системами, системами видеонаблюдения.
Перечень
мероприятий подпрограммы 1 <<Профилактика преступлений
и иных правонарушений на территории города Королёва Московской области>> муниципальной программы
городского округа Королёв <<Безопасность города Королёва>>
на 2014-2018 годы
? п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Сроки исполнения мероприятий
Источники финансирования
Объём финансирования мероприятия в 2013 году
(тыс. руб.)
Всего, (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам
(тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
2014
2015
2016*
2017*
2018*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Задача 1
Повышение степени защищенности социально-значимых объектов и мест с массовым пребыванием людей. Развитие АПК <<Безопасный регион>>
2014-2018
Итого
-
46923,4
0,0
5300,0
23403,4
16720,0
1500,0
Администрация г.о. Королёв МО, Управление по ТБ, ГО и ЧС, при участии УМВД России по г.о Королёв
Средства бюджета городского округа
-
46923,4
0,0
5300,0
23403,4
16720,0
1500,0
1.1
Основное мероприятие
Повышение степени защищенности социально-значимых объектов и мест с массовым пребыванием людей. Развитие АПК <<Безопасный регион>>
2014-2018
Итого
-
46923,4
0,0
5300,0
23403,4
16720,0
1500,0
Администрация г.о. Королёв МО, Управление по ТБ, ГО и ЧС, при участии УМВД России по г.о Королёв
Установка дополнительных камер системы видеонаблюния на различных объектах
Средства бюджета городского округа
-
46923,4
0,0
5300,0
23403,4
16720,0
1500,0
1.1.1
Покупка и установка камер системы видеонаблюдения
2014-2018
Итого
-
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Администрация г.о. Королёв МО, Управление по ТБ, ГО и ЧС, при участии УМВД России по г.о Королёв
Развитие сети видеонаблюдения, снижение уровня преступности, повышение раскрываемости преступлений
Средства бюджета городского округа
-
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.1.2
Техническое обслуживание камер видеонаблюдения
2014-2018
Итого
-
1500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1500,0
Администрация г.о. Королёв МО, Управление по ТБ, ГО и ЧС, при участии УМВД России по г.о Королёв
Развитие сети видеонаблюдения, снижение уровня преступности, повышение раскрываемости преступлений
Средства бюджета городского округа
-
1500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1500,0
1.1.3
Поставка серверного оборудования, систем хранения мультимедийной информации, резервного копирования информации и оказание услуг по предоставлению видеоизображения территорий средних и дошкольных и дополнительных образовательных учреждений города Королёва Московской области
2014-2018
Итого
-
45423,4
0,0
5300,0
23403,4
16720,0
0,0
Администрация г.о. Королёв МО, Управление по ТБ, ГО и ЧС, при участии УМВД России по г.о. Королёв
Установка дополнительных камер системы видеонаблюдения на различных объектах
Средства бюджета городского округа
-
45423,4
0,0
5300,0
23403,4
16720,0
0,0
1.1.3.1
Поставка серверного оборудования, систем хранения мультимедийной информации, резервного копирования информации и оказание услуг по предоставлению видеоизображения территорий средних и дошкольных образовательных учреждений города Королёва Московской области
2014-2018
Итого
-
40176,4
0,0
5300,0
18156,4
16720,0
0,0
Администрация г.о. Королёв МО, Управление по ТБ, ГО и ЧС, при участии УМВД России по г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
-
40176,4
0,0
5300,0
18156,4
16720,0
0,0
1.1.3.2
Погашение кредиторской задолженности по поставке систем хранения мультимедийной информации и резервного копирования информации для нужд Администрации городского округа Королёв Московской области
2014-2018
Итого
-
5247,0
0,0
0,0
5247,0
0,0
0,0
Администрация г.о. Королёв МО, Управление по ТБ, ГО и ЧС, при участии УМВД России по г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
-
5247,0
0,0
0,0
5247,0
0,0
0,0
Средства бюджета городского округа
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
2.
Задача 2
Увеличение количества преступлений, раскрытых с применением технических средств, за счет внедрения современных средств наблюдения и оповещения о правонарушениях, обеспечение оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности граждан
2014-2018
Итого
-
0
0
0
0
0
0
Администрация г.о. Королёв МО, Управление по ТБ, ГО и ЧС при участии УМВД России по г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
-
0
0
0
0
0
0
2.1
Основное мероприятие
Увеличения уровня раскрываемости преступлений
2014-2018
Итого
-
0
0
0
0
0
0
Администрация г.о. Королёв МО, Управление по ТБ, ГО и ЧС при участии УМВД России по г.о. Королёв
Использования средств видеонаблюдения при раскрываемости преступлений с целью использования в доказательной базе по совершенным преступлениям и иным правонарушениям органами дознания, следствия и суда
Средства бюджета городского округа
-
0
0
0
0
0
0
2.1.1
Осуществление комплекса мероприятий по выводу сигналов от систем видеонаблюдения, установленных на объектах различных форм собственности и прилегающих к ним территориях на серверы городской системы видеонаблюдения, с целью использования в доказательной базе по совершенным преступлениям и иным правонарушениям органами дознания, следствия и суда.
2014-2018
Итого
-
0
0
0
0
0
0
Администрация г.о. Королёв МО, Управление по ТБ, ГО и ЧС, при участии УМВД России по г.о. Королёв
Установка дополнительных камер системы видеонаблюдения на различных объектах
Средства бюджета городского округа
-
0
0
0
0
0
0
3.
Задача 3
Повышение мер по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в целях увеличения уровня раскрываемости преступлений
2014-2018
Итого
-
0
0
0
0
0
0
Администрация г.о. Королёв МО, при участии Отдела УФМС по МО в г. Королёве, УМВД России по г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
-
0
0
0
0
0
0
3.1
Основное мероприятие
Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности
2014-2018
Итого
-
0
0
0
0
0
0
Администрация г.о. Королёв МО, при участии Отдела УФМС по МО в г. Королёве, УМВД России по г.о. Королёв
Создание условий по организации добровольных формирований правоохранительной направленности, проведение разъяснительной работы с населением, контроль привлечения трудовых мигрантов
Средства бюджета городского округа
-
0
0
0
0
0
0
3.1.1
Проведение проверок организаций, а также частного (жилого) сектора на предмет выявления фактов незаконной трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующего документального оформления.
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Администрация г.о. Королёв МО, при участии Отдела УФМС по МО в г. Королёве, УМВД России по г.о. Королёв
Проведение проверок в соответствии с утвержденным планом работ на год
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
3.1.2
Организация сбора и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.
2014-2018
Итого
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
Администрация г.о. Королёв МО, при участии Отдела УФМС по МО в г. Королёве, УМВД России по г.о. Королёв
Осуществление сбора и обобщения информации по данному вопросу в соответствии с разработанной методикой
Средства бюджета городского округа
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
3.1.3
Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации.
2014-2018
Итого
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
Управление по ТБ, ГО и ЧС, при участии городских СМИ, УМВД России по г.о. Королёв
Периодическое освещение в СМИ информационных материалов по указанным вопросам
Средства бюджета городского округа
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
3.1.4
Проведение мероприятий по созданию на территории городского округа добровольных формирований правоохранительной направленности
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Управление по ТБ, ГО и ЧС, при участии УМВД России по г.о. Королёв, городских СМИ
Увеличение количества добровольцев, привлечение их профилактике преступлений и правонарушений, охране общественного порядка
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
4
Задача 4
Профилактика и предупреждение проявлений экстремизма, расовой и национальной неприязни в целях снижения уровня преступлений экстремистской направленности
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Управление по ТБ, ГО и ЧС, при участии УМВД России по г.о. Королёв, ОУФСБ по МО
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
4.1
Основное мероприятие
Предупреждение экстремизма и терроризма
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Управление по ТБ, ГО и ЧС, при участии УМВД России по г.о. Королёв, ОУФСБ по МО
Недопущение на территории городского округа фактов терроризма, экстремизма, в том числе религиозного, национализма, проведение мероприятий по формированию толерантных отношений в обществе
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
4.1.1
Проведение на муниципальных объектах тренировок (занятий) по действиям при возникновении угрозы террористического акта, с практической эвакуацией людей
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Управление по ТБ, ГО и ЧС, при участии УМВД России по г.о. Королёв, отдел УФСБ по МО
Проведение на муниципальных объектах тренировок (занятий) (по отдельному графику)
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
4.1.2
Постоянный мониторинг религиозной ситуации и анализ деятельности религиозных объединений с целью своевременного выявления возможных конфликтов на религиозной почве. Выработка предложений по предупреждению проявлений религиозного экстремизма, удержанию возникших конфликтных ситуаций в правовом поле и их разрешению.
Итого
Финансирование не требуется
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в городском округе Королёв МО, при участии УМВД России по г.о. Королёв
Результаты исследования вместе с обобщенными данными мониторинга рассматриваются на заседании Антитеррористической комиссии для выработки практических мер реагирования
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
4.1.3
Проведение рабочих встреч с руководителями партий и движений, а также представителями религиозных конфессий по недопущению экстремистских проявлений в обществе.
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в городском округе Королёв МО, УМВД России по г.о. Королёв
Встречи проводятся в соответствии с утвержденным планом работ на год
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
4.1.4
Организация в средствах массовой информации цикла просветительских публикаций, передач по вопросам истории мировых религий, основам вероучения, религиозных традиций и праздников.
2014-2018
Итого
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в городском округе Королёв МО, при участии УМВД России по г.о. Королёв, Отдел УФМС по МО в городе Королёве, городские СМИ
Периодическое освещение в СМИ информационных материалов по вопросам истории мировых религий, основам вероучения
Средства бюджета городского округа
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
4.1.5
Размещение на территории городского округа социальной рекламы по профилактике проявлений национализма в молодежной среде, формированию толерантных отношений в обществе.
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в городском округе Королёв МО, при участии УМВД России по г.о. Королёв, руководители СМИ
Ежегодное размещение на территории г.о. рекламы по профилактике проявлений национализма в молодежной среде, формированию толерантных отношений в обществе
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
5.
Задача 5
Повышение эффективности проведения профилактических мероприятий по выявлению наркопотребителей и снижению уровня наркотизации общества
2014-2018
Итого
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
Антинаркотическая комиссия, УМВД по г.о. Королёв, УФСКН, ГУЗ <<Королёвский наркодиспансер>>
Выявление и перекрытие каналов, пресечение распространения наркотиков, постановка на учёт наркозависимых людей, их лечение
Средства бюджета городского округа
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
5.1
Основное мероприятие
Профилактика наркомании и токсикомании
2014-2018
Итого
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
Антинаркотическая комиссия, УМВД по г.о. Королёв, УФСКН, ГУЗ <<Королёвский наркодиспансер>>
Выявление и перекрытие каналов, пресечение распространения наркотиков, постановка на учёт наркозависимых людей, их лечение
Средства бюджета городского округа
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
5.1.1
Организация мониторинга наркоситуации на территории городского округа
2014-2018
Итого
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
Антинаркотическая комиссия, УМВД по г.о. Королёв МО, УФСКН, ГУЗ <<Королёвский наркодиспансер>>
Выявление и перекрытие каналов, пресечение распространения наркотиков, постановка на учёт наркозависимых людей, их лечение
Средства бюджета городского округа
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
5.1.2
Проведение представителями силовых структур мероприятий по перекрытию каналов поставки наркотиков на территорию городского округа, пресечению незаконного распространения, выявлению фактов немедицинского потребления наркосодержащих препаратов и постановке на учёт наркозависимых людей
2014-2018
Итого
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
УМВД по г.о. Королёв, УФСКН
Выявление и перекрытие каналов, пресечение распространения наркотиков, постановка на учёт наркозависимых людей, их лечение
Средства бюджета городского округа
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
5.1.3
Осуществлять ежеквартальную сверку списка наркоманов, состоящих на учёте в ГУЗ <<Королёвский наркодиспансер>>, со списками наркозависимых, состоящих на учёте в ОБНОН УМВД России по г.о. Королёв и УФСКН
2014-2018
Итого
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
Антинаркотическая комиссия, УМВД по г.о. Королёв МО, УФСКН, ГУЗ <<Королёвский наркодиспансер>>
Выявление и перекрытие каналов, пресечение распространения наркотиков, постановка на учёт наркозависимых людей, их лечение
Средства бюджета городского округа
В пределах средств, выделяемых
на основную деятельность
Средства бюджета городского округа
-
46923,4
0,0
5300,0
23403,4
16720,0
1500,0
* - объём финансирования подлежит уточнению в очередном финансовом году.
Подпрограмма 2
<<Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных
ситуаций, реализация мер пожарной безопасности>>
муниципальной программы городского округа Королёв
<<Безопасность города Королёва>>
на 2014-2018 годы
Паспорт
подпрограммы 2 <<Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных
ситуаций, реализация мер пожарной безопасности>> муниципальной программы городского
округа Королёв <<Безопасность города Королёва>> на 2014-2018 годы
Муниципальный заказчик подпрограммы
Управление по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа Королёв Московской области (далее - Управление по ТБ, ГО и ЧС)
Задача 1 подпрограммы
1. Обеспечение готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
Увеличение отношения степени готовности личного состава формирований (служб) к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ к нормативной степени готовности (%)
Отчётный (базовый) период
2014
2015
2016
2107
2018
60,0
63,0
66,0
69,0
72,0
75,0
Задача 2 подпрограммы
2. Создание комплексной системы экстренного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
Охват населения муниципального образования централизованным оповещением и информированием (%)
70
75
80
90
95
100
Задача 3 подпрограммы
3. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
Снижение доли пожаров, произошедших на территории муниципального образования, от общего числа происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, по сравнению с показателем 2012 года (%)
100
98
97
96
95
94
Задача 4 подпрограммы
4. Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
Снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории муниципального образования, по сравнению с показателем 2012 (%)
100
99
98,6
98
97,6
97
Задача 5 подпрограммы
5. Обеспечение мероприятий гражданской обороны.
Уровень обеспеченности имуществом гражданской обороны по сравнению с нормами (%)
30
32
34
36
38
44
Задача 6 подпрограммы
6. Мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности экономики.
Увеличение степени готовности ЗСГО по отношению к имеющемуся фонду ЗСГО (%)
-
-
51
53
55
57
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств,
в том числе по годам:
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014
2015
2016*
2017*
2018*
Итого*
Подпрограмма <<Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности>>
Управление по ТБ, ГО и ЧС, Комитет образования, Комитет по культуре Администрации городского округа Королёв Московской области
Всего:
в том числе:
0,0
14330,5
17239,5
17770,8
17856,8
67197,73
Средства бюджета городского округа
0,0
14330,5
17239,5
17770,8
17856,8
67197,73
Планируемые результаты реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
Увеличение отношения степени готовности личного состава формирований (служб) к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ к нормативной степени готовности (%)
63,0
66,0
69,0
72,0
75,0
Доля добровольных пожарных, зарегистрированных в едином реестре Московской области (обученных, застрахованных и задействованных по назначению ОМС) от нормативного количества для муниципального образования Московской области (%)
-
-
8,0
60,0
100,0
Снижение количества утонувших и травмированных людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования, по сравнению с показателем 2014 года (%)
99,0
97,0
95,0
93,0
91,0
Увеличение процента населения муниципального образования, прежде всего детей, обученного плаванию и приемам спасения на воде, по сравнению с показателем 2014 года (%)
30
40
50
60
70
Соотношение фактического и нормативного объема накопления резервного фонда материальных ресурсов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера на территории муниципального образования (%)
60
70
80
90
100
Увеличение уровня финансовых резервов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения, по сравнению с показателем 2014 года (тыс. руб.)
148,36
198,36
238,36
278,36
318,36
Увеличение уровня материальных запасов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения, по сравнению с показателем 2014 года (тыс. руб.)
139,84
189,84
189,84
189,84
239,84
Охват населения муниципального образования централизованным оповещением и информированием (%)
75
80
90
95
100
Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру <<112>>, (%)
0
10
15
18
20
Снижение доли пожаров, произошедших на территории муниципального образования, от общего числа происшествий и ЧС на территории муниципального образования, по сравнению с показателем 2012 года (%)
98
97
96
95
94
Количество пожаров на 100 тысяч человек населения, проживающего на территории муниципального образования (ед.)
58
57,5
57
56,5
56,0
Снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории муниципального образования, по сравнению с показателем 2012 года (%)
99
98,6
98
97,6
97
Уровнь обеспеченности имуществом гражданской обороны по сравнению с нормами (%)
32
34
36
38
44
Увеличение степени готовности ЗСГО по отношению к имеющемуся фонду ЗСГО (%)
-
51
53
55
57
*Объём финансирования подлежит уточнению в очередном финансовом году
1. Описание задач подпрограммы 2 <<Предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной
безопасности>>
Обеспечение безопасности населения, территории и инфраструктуры городского округа Королёв Московской области является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности инфраструктуры, территории и населения городского округа Королёв свидетельствуют о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
По результатам реализованных мероприятий ранее принятых целевых программ городского округа Королёв Московской области в области безопасности населения, готовности по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах, наметились определенные положительные тенденции в реализации мер профилактики на территории городского округа Королёв Московской области.
Существующие риски возникновения ЧС, пожаров, происшествий на водных объектах требуют реализации долгосрочных комплексных мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов инфраструктуры. Исходя из этого, обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальным рискам можно только при учёте особенностей каждой из них, а также специфики их проявления в единой системе деструктивных факторов.
Отсюда вытекает вывод, что меры по обеспечению безопасности городского округа Королёв должны носить комплексный и системный характер.
Таким комплексным системным документом является Муниципальная программа городского округа Королёв Московской области на 2014-2018 годы <<Безопасность города Королёва>> (далее - Программа), в частности подпрограмма 2, направленная на повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и защищенности опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, совершенствование системы оповещения и информирования населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, повышение уровня пожарной безопасности населения, территории и инфраструктуры города, на создание и содержание запасов имущества гражданской обороны необходимого уровня. Данная подпрограмма разработана с учётом складывающейся обстановки, а также мероприятий, затрагивающих вопросы обеспечения безопасности, и предложений Главного управления МЧС России по Московской области, Главного управления региональной безопасности Московской области.
Нейтрализация существующих угроз и рисков в рамках подпрограммы обеспечивается комплексом мероприятий организационного, профилактического, финансового характера, широким внедрением технических средств и инновационных технологий как важнейших элементов обеспечения безопасности объектов, путём решения следующих задач:
1. Обеспечение готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Создание комплексной системы экстренного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
3. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
4. Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
5. Обеспечение мероприятий гражданской обороны.
6. Мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности экономики.
2. Характеристика проблем и мероприятий подпрограммы
В целом, при наличии некоторых позитивных изменений в динамике и структуре происшествий, обстановка в городском округе Королёв Московской области остается сложной.
Несмотря на общее снижение количества пожаров, погибших и травмированных людей, доля их по-прежнему достаточно велика. За истекший период года произошло 62 пожара (-3,1%), при которых погибло 2(-2р.) и пострадал 1 человек (-9р.). Доля пожаров на 100 тыс. населения составляет 28,04 при среднеобластном показателе 52,94.
Учитывая, что порядка 75% пожаров происходит в жилом секторе, принимая во внимание тот факт, что причиной их возникновения в 65% случаев является человеческий фактор - неосторожное обращение с огнём, основные усилия необходимо направить на профилактику пожаров и информирование населения, в первую очередь, в жилом фонде, как ведомственном, так и частном.
Программный сценарий реализации мер сферы безопасности отличается от инерционного сценария устойчивостью решений, принятых на пятилетний период, по совершенствованию системы безопасности и обеспечения сбалансированности ресурсов из возможных источников финансирования на реализацию необходимых мероприятий.
Реализация программных мероприятий, процесс реформирования, модернизации и преобразования отдельных сфер социально-экономического развития позволит стабилизировать обстановку в городском округе Королёв, не допустить чрезвычайных ситуаций, сократить количество пожаров, погибших и травмированных людей и других негативных явлений по отдельным направлениям, и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни жителей городского округа, обеспечения защищенности объектов социальной сферы и мест с массовым пребыванием людей.
3. Концептуальные направления реформирования, модернизации,
преобразования отдельных сфер социально-экономического развития
городского округа Королёв, реализуемых в рамках подпрограммы
Городской округ Королёв Московской области при обеспечении безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования системы обеспечения общественной безопасности, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер:
по предупреждению, ликвидации и (или) минимизации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая оказание первой помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
по совершенствованию государственного управления в области пожарной, химической, биологической, ядерной, радиационной, гидрометеорологической, промышленной и транспортной безопасности;
по развитию международного сотрудничества в правоохранительной сфере, а также в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий.
Такой подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований. При этом должна произойти смена приоритетов при защите населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо культуры реагирования на чрезвычайные ситуации на первом месте должна быть культура предупреждения, что соответствует Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 ? 1662-р.
В результате реализации подпрограммы прогнозируется снижение уровня смертности и числа пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечение роста безопасности и благополучия граждан городского округа, что соответствует Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 ? 537, а также Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер <<112>> на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 ? 1240-р.
Система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, включая службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службу полиции, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети и службу <<Антитеррор>>.
Решение задачи подпрограммы по обеспечению пожарной безопасности с учетом норм Федерального закона от 21.12.1994 ? 69-ФЗ <<О пожарной безопасности>> и Федерального закона от 22.07.2008 ? 12Э-ФЗ <<Технический регламент о требованиях пожарной безопасности>>, регламентирующих разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления и организаций в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, позволит разработать и провести противопожарные мероприятия, направленные на профилактику пожаров среди населения, а также реализацию системы мер по обучению населения правилам пожарной безопасности.
Концептуальные направления развития гражданской обороны осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 ? 28-ФЗ <<О гражданской обороне>>, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 ? 537, Военной доктриной Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 25.12.2014 ? Пр-2976, и определяют основные направления развития в области гражданской обороны.
Совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется путем реализации следующих мероприятий:
а) завершения создания локальных систем оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов;
б) поддержания в готовности и улучшения качества содержания и использования в установленном порядке в мирное время защитных сооружений гражданской обороны;
г) обеспечения средствами индивидуальной защиты населения, проживающего на территории Московской области;
д) совершенствования деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;
е) создания и содержания в интересах гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, формирования эффективного механизма их накопления, хранения и использования по предназначению;
ж) развития технической основы системы управления гражданской обороны с использованием современных программных средств и информационных технологий управления;
з) разработки отраслевых перечней мероприятий, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
и) совершенствования системы обучения населения, подготовки должностных лиц и работников в области гражданской обороны.
По предварительным оценкам при программно-целевом, прогрессивном сценарии развития сферы безопасности к 2018 году в городском округе Королёв будут получены следующие значения целевых показателей:
1. Увеличение отношения степени готовности личного состава формирований (служб) к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ от нормативной степени готовности до 75,0%, к 2018 году.
2. Доля добровольных пожарных, зарегистрированных в едином реестре Московской области (обученных, застрахованных и задействованных по назначению ОМС) от нормативного количества для муниципального образования Московской области, до 100 к 2018 году.
3. Снижение количества утонувших и травмированных людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования, по сравнению с показателем 2014 года, на 8%, к 2018 году.
4. Увеличение процента населения муниципального образования, прежде всего детей, обученного плаванию и приемам спасения на воде, по сравнению с показателем 2014 года до 70,0%, к 2018 году.
5. Соотношение фактического и нормативного объема накопления резервного фонда материальных ресурсов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера на территории муниципального образования до 100%, к 2018 году.
6. Увеличение уровня финансовых резервов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения по сравнению с показателями 2014 года до 318,8 тыс. руб., к 2018 году.
7. Увеличение уровня материальных запасов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий террористических актов, в расчёте на душу населения по сравнению с показателями 2014 года до 239,84 тыс. руб., к 2018 году.
8. Охват населения городского округа централизованным оповещением и информированием до 100%, к 2018 году.
9. Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру <<112>> на 20%, к 2018 году.
10. Снижение доли пожаров, произошедших на территории муниципального образования, от общего числа происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования по сравнению с показателями 2014 года на 6,0%, к 2018.
11. Снижение количества пожаров на 100 тысяч человек населения, проживающего на территории городского округа, до 56 единиц к 2018 году.
12. Снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории городского округа по сравнению с показателями 2014 года на 3,0%, к 2018 году.
13. Уровень обеспеченности имуществом гражданской обороны по сравнению с нормами до 44,0%, к 2018 году.
14. Увеличение степени готовности ЗСГО по отношению к имеющемуся фонду ЗСГО до 57,0%), к 2018 году.
В подпрограмме 2 мероприятия сбалансированы по задачам, объемам финансовых средств, необходимых для решения задач, по годам реализации подпрограмм и источникам финансирования.
Выполнение программных мероприятий позволит создать систему эффективных мер по защите населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, оснастить места с массовым пребыванием людей и объекты жизнеобеспечения населения элементами АПК <<Безопасный регион>>, современными инженерно-техническими, защитными средствами, охранными системами, системами видеонаблюдения.
Перечень
мероприятий подпрограммы 2 <<Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций,
реализация мер пожарной безопасности>> муниципальной программы городского округа Королёв <<Безопасность
города Королёва>> на 2014-2018 годы
? п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Сроки исполнения
Источники финансирования
2013
Всего, (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам
(тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий подпрограмм
2014
2015
2016*
2017*
2018*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Задача 1
Обеспечение готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2014-2018
Итого
0,0
59170,43
0,0
12711,63
15379,0
15496,9
15582,9
Администрация г.о. Королёв, МКУ <<Королевская АСС>>, Управление по ТБ, ГО и ЧС
Оперативное реагирование на возможные чрезвычайные ситуации
Средства бюджета городского округа
0,0
59170,43
0,0
12711,63
15379,0
15496,9
15582,9
1.1
Основное мероприятие 1
Обеспечение готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
2014-2018
Итого
0,0
59170,43
0,0
12711,63
15379,0
15496,9
15582,9
Администрация г.о. Королёв МО, МКУ <<Королевская АСС>>, Управление по ТБ, ГО и ЧС
Оперативное реагирование на возможные чрезвычайные ситуации
Средства бюджета городского округа
0,0
59170,43
0,0
12711,63
15379,0
15496,9
15582,9
1.1.1
Резервный фонд города Королёва Московской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
2014-2018
Итого
0,0
7700,0
0,0
1925,0
1925,0
1925,0
1925,0
Администрация г.о. Королёв, Управление по ТБ, ГО и ЧС, при участии УМВД России по г.о. Королёв
Использование средств на предупреждение и ликвидацию ЧС
Средства бюджета городского округа
0,0
7700,0
0,0
1925,0
1925,0
1925,0
1925,0
1.1.2
Обеспечение безопасности населения на водных объектах городского округа Королёв в период летнего купального сезона Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
2014-2018
Итого
0,0
3239,33
0,0
608,53
611,0
1009,9
1009,9
МКУ <<Королевская АСС>>, Управление по ТБ, ГО и ЧС
Развертывание в период купального сезона спасательного поста, недопущение гибели людей на водных объектах
Средства бюджета городского округа
0,0
3239,33
0,0
608,53
611,0
1009,9
1009,9
1.1.3
Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Комитет образования г.о. Королёв
Обучение детей плаванию в рамках общеобразовательных программ
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
1.1.4
Обеспечение деятельности МКУ <<Королёвская АСС>>, в том числе содержание и эксплуатация экстренных оперативных и единых дежурных диспетчерских служб <<Системы-112>>. Дальнейшее развитие <<Системы-112>>.
2014-2018
Итого
0,0
48231,1
0,0
10178,1
12843,0
12562,0
12648,0
МКУ <<Королевская АСС>>, Управление по ТБ, ГО и ЧС
Повышение оперативности реагирования и эффективности взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на вызовы
Средства бюджета городского округа
0,0
48231,1
0,0
10178,1
12843,0
12562,0
12648,0
1.1.5
Создание территориальных добровольных пожарных дружин по охране г.о. Королёв, их оснащение за счёт муниципальных предприятий, страхование
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Управление по ТБ, ГО и ЧС
Увеличение доли добровольных пожарных для использования в профилактике и тушении пожаров на территории г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.
Задача 2
Создание комплексной системы экстренного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
2014-2018
Итого
0,0
2716,0
0,0
655,0
651,0
705,0
705,0
МКУ <<Королевская АСС>>
Средства бюджета городского округа
2716,0
0,0
655,0
651,0
705,0
705,0
2.1
Основное мероприятие 1
Создание комплексной системы экстренного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
2014-2018
Итого
0,0
2716,0
0,0
655,0
651,0
705,0
705,0
МКУ <<Королевская АСС>>
Экстренное оповещение населения при ЧС
Средства бюджета городского округа
2716,0
0,0
655,0
651,0
705,0
705,0
2.1.1
Закупка оборудования, мебели и инвентаря для региональной системы оповещения Московской области в городском округе
2014-2018
Итого
0,0
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета городского округа
0,0
0
0
0
0
0
0
2.1.2
Строительные и монтажные работы по развертыванию региональной системы оповещения Московской области в городском округе
2014-2018
Итого
0,0
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета городского округа
0,0
0
0
0
0
0
0
2.1.3
Включение в региональную систему оповещения передатчиков станций эфирного (теле, радио) вещания, расположенных на территории города и их техническое и программное сопряжение
2014-2018
Итого
0,0
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета городского округа
0,0
0
0
0
0
0
0
2.1.4
Поддержание в постоянной готовности технических элементов местной системы оповещения, в том числе:
-прокладка новых, ремонт и содержание существующих прямых проводов;
-эксплуатационно-техническое обслуживание и текущий ремонт аппаратуры муниципальной системы оповещения
2014-2018
Итого
0,0
2716,0
0,0
655,0
651,0
705,0
705,0
МКУ <<Королевская АСС>>
Поддержание в постоянной готовности технических элементов местной системы оповещения
Средства бюджета городского округа
0,0
2716,0
0,0
655,0
651,0
705,0
705,0
3.
Задача 3
Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний
2014-2018
Итого
0,0
1271,0
0,0
250,0
268,8
376,1
376,1
МКУ <<Королевская АСС>>
Работа осуществляется в соответствии с утвержденным планом работ на год
Средства бюджета городского округа
0,0
1271,0
0,0
250,0
268,8
376,1
376,1
3.1
Основное мероприятие 1
Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний
2014-2018
Итого
0,0
1271,0
0,0
250,0
268,8
376,1
376,1
МКУ <<Королевская АСС>>
Работа осуществляется в соответствии с утвержденным планом работ на год
Средства бюджета городского округа
0,0
1271,0
0,0
250,0
268,8
376,1
376,1
3.1.1
Информирование населения о состоянии и мерах пожарной безопасности, правилах поведения в экстремальных ситуациях. Обучение населения мерам пожарной безопасности силами общественных организаций
2014-2018
Итого
0,0
800,0
0,0
200,0
200,0
200,0
200,0
МКУ <<Королевская АСС>>
Работа осуществляется в соответствии с утвержденным планом работ на год
Средства бюджета городского округа
0,0
800,0
0,0
200,0
200,0
200,0
200,0
3.1.2
Изготовление информационных материалов по первичным мерам пожарной безопасности
2014-2018
Итого
0,0
471,0
0,0
50,0
68,8
176,1
176,1
МКУ <<Королевская АСС>>
Работа осуществляется в соответствии с утвержденным планом работ на год
Средства бюджета городского округа
0,0
471,0
0,0
50,0
68,8
176,1
176,1
4.
Задача 4
Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения
2014-2018
Итого
0,0
1400,0
0,0
400,0
200,0
400,0
400,0
Комитет образования г.о. Королёв,
Комитет по культуре
Выполнение первоочередных мероприятий на объектах Комитетов
Средства бюджета городского округа
0,0
1400,0
0,0
400,0
200,0
400,0
400,0
4.1
Основное мероприятие 1
Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения
2014-2018
Итого
0,0
1400,0
0,0
400,0
200,0
400,0
400,0
Комитет образования г.о. Королёв,
Комитет по культуре
Выполнение первоочередных мероприятий на объектах Комитетов
Средства бюджета городского округа
0,0
1400,0
0,0
400,0
200,0
400,0
400,0
4.1.1
Выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности на объектах Комитета образования Администрации городского округа
2014-2018
Итого
0,0
600,0
0,0
200,0
0,0
200,0
200,0
Комитет образования г.о. Королёв
Выполнение первоочередных мероприятий на объектах Комитета
Средства бюджета городского округа
0,0
600,0
0,0
200,0
0,0
200,0
200,0
4.1.2
Выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности на объектах Комитета по культуре Администрации городского округа
2014-2018
Итого
0,0
800,0
0,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Комитет по культуре
Выполнение первоочередных мероприятий на объектах Комитета
Средства бюджета городского округа
0,0
800,0
0,0
200,0
200,0
200,0
200,0
5.
Задача 5
Обеспечение мероприятий гражданской обороны
2014-2018
Итого
0,0
1690,6
0,0
70,0
508,4
556,1
556,1
Управление по ТБ, ГО и ЧС,
МКУ <<Королевская АСС>>
Реализация задач в области гражданской обороны, защиты населения от ЧС
Средства бюджета городского округа
0,0
1690,6
0,0
70,0
508,4
556,1
556,1
5.1
Основное мероприятие 1
Обеспечение мероприятий гражданской обороны
2014-2018
Итого
0,0
1690,6
0,0
70,0
508,4
556,1
556,1
Управление по ТБ, ГО и ЧС,
МКУ <<Королевская АСС>>
Реализация задач в области гражданской обороны, защиты населения от ЧС
Средства бюджета городского округа
0,0
1690,6
0,0
70,0
508,4
556,1
556,1
5.1.1
Создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Управление по ТБ, ГО и ЧС
Закладка недостающего до норм обеспечения установленных групп населения имущества гражданской обороны
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.1.2
Закупка недостающего до норм обеспечения установленных групп населения имущества гражданской обороны:
-приобретение гражданских противогазов ГП-7 (или аналог) для создания и содержания в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты и иных средств
2014-2018
Итого
0,0
922,2
0,0
70,0
0,0
426,1
426,1
Управление по ТБ, ГО и ЧС
Закладка недостающего до норм обеспечения установленных групп населения имущества гражданской обороны
Средства бюджета городского округа
0,0
922,2
0,0
70,0
0,0
426,1
426,1
5.1.3
Транспортные услуги при проведении учений, тренировок по гражданской обороне, мероприятий по эвакуации населения
Итого
0,0
40,0
0,0
0,0
0,0
20,0
20,0
МКУ <<Королевская АСС>>
Проведение на муниципальных объектах тренировок (занятий) (по отдельному графику)
Средства бюджета городского округа
0,0
40,0
0,0
0,0
0,0
20,0
20,0
5.1.4
Мероприятия по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны
-оснащение и организация деятельности класса и учебно-консультационного пункта по ГО;
-обучение населения в области ГО путём изготовления и распространения печатной продукции, наглядных материалов, плакатов
2014-2018
Итого
0,0
168,4
0,0
0,0
8,4
80,0
80,0
МКУ <<Королевская АСС>>
Оснащение и поддержание класса и учебно-консультационного пункта по ГО
Средства бюджета городского округа
0,0
168,4
0,0
0,0
8,4
80,0
80,0
5.1.5
Подготовка и обучение в УМЦ ГКУ МО <<Спеццентр <<Звенигород>> руководителей и сотрудников Администрации города в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС
2014-2018
Итого
0,0
60,0
0,0
0,0
0,0
30,0
30,0
Управление по ТБ, ГО и ЧС
Обучение сотрудников в УМЦ ГКУ МО <<Спеццентр <<Звенигород>>
Средства бюджета городского округа
0,0
60,0
0,0
0,0
0,0
30,0
30,0
5.1.6
Разработка ПЛАРН, Плана ГО, Плана действий, Паспорта безопасности на территории городского округа Королёв
2014-2018
Итого
0,0
500,0
0,0
0,0
500,0
0,0
0,0
Управление по ТБ, ГО и ЧС
Утвержденные и согласованные в ГУ МЧС России по Московской области документы в области ГО и ЧС
Средства бюджета городского округа
0,0
500,0
0,0
0,0
500,0
0,0
0,0
6.
Задача 6
Мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности экономики
2014-2018
Итого
0,0
949,7
0,0
244,0
232,3
236,7
236,7
Отдел мобилизационной подготовки Администрации г.о. Королёв
Обеспечение мобилизационной готовности
Средства бюджета городского округа
0,0
949,7
0,0
244,0
232,3
236,7
236,7
6.1
Основное мероприятие
Мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности экономики
2014-2018
Итого
0,0
949,7
0,0
244,0
232,3
236,7
236,7
Отдел мобилизационной подготовки Администрации г.о. Королёв
Обеспечение мобилизационной готовности
Средства бюджета городского округа
0,0
949,7
0,0
244,0
232,3
236,7
236,7
6.1.1
Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд
2014-2018
Итого
0,0
949,7
0,0
244,0
232,3
236,7
236,7
Отдел мобилизационной подготовки Администрации г.о. Королёв
Обеспечение мобилизационной готовности
Средства бюджета городского округа
0,0
949,7
0,0
244,0
232,3
236,7
236,7
Средства бюджета городского округа
0,0
67197,73
0,0
14330,63
17239,5
17770,8
17856,8
* - объём финансирования подлежит уточнению в очередном финансовом году.
Подпрограмма 3
<<Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма,
наркомании, токсикомании и правонарушений
несовершеннолетних в городе Королёве Московской области>>
муниципальной программы городского округа Королёв
<<Безопасность города Королёва>> на 2014-2018 годы
Паспорт
подпрограммы 3 <<Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании,
токсикомании и правонарушений несовершеннолетних в городе Королёве Московской области>> муниципальной
программы городского округа Королёв <<Безопасность города Королёва>> на 2014-2018 годы
Муниципальный заказчик подпрограммы
Управление по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа Королёв Московской области (далее - Управление по ТБ, ГО и ЧС)
Задача 1 подпрограммы
1. Профилактика подростковой преступности
Темп снижения количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними или при их участии Снижения количества (недопущение) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними
Отчётный (базовый) период
2014
2015
2016
2017
2018
100
97
94
92
88
85
Задача 2 подпрограммы
2. Обеспечение мероприятий по снижению количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
Снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
100
97
93
89
87
85
Задача 3 подпрограммы
3. Обеспечение мероприятий по снижению количества несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки
Снижение количества несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотики, токсические вещества
-
98
96
94
92
90
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств,
в том числе по годам:
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014
2015
2016*
2017*
2018*
Итого
Подпрограмма <<Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений несовершеннолетних>>
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа Королёв Московской области
Всего:
в том числе:
0,0
400,0
400,0
600,0
600,0
2000,0
Средства бюджета городского округа
0,0
400,0
400,0
600,0
600,0
2000,0
Планируемые результаты реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
Темп снижения количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними или при их участии, (%)
97,0
94,0
92,0
88,0
85,0
Снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, (%)
97,0
93,0
89,0
87,0
85,0
Снижение количества несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, (%)
98,0
96,0
94,0
92,0
90,0
*Объём финансирования подлежит уточнению в очередном финансовом году.
1. Описание задач подпрограммы 3 <<Профилактика
безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании,
токсикомании и правонарушений несовершеннолетних
в городе Королёве Московской области>>
Обеспечение безопасности населения, территории и инфраструктуры городского округа Королёв Московской области является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности граждан городского округа Королёв свидетельствуют о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
По результатам реализованных мероприятий долгосрочных целевых программ городского округа Королёв Московской области <<Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Королёв Московской области на 2012-2015 годы>>, <<Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Королёв Московской области на 2012-2015 годы>> и <<Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений несовершеннолетних в городском округе Королёв Московской области на 2012-2015 годы>> наметились определенные положительные тенденции в борьбе с наркоманией и токсикоманией, беспризорностью на территории городского округа Королёв Московской области.
Отсюда вытекает вывод, что меры по обеспечению безопасности городского округа Королёв должны носить комплексный и системный характер.
Таким комплексным системным документом является Муниципальная программа городского округа Королёва Московской области на 2014-2018 годы <<Безопасность города Королёва>> (далее - Программа), разработанная с учётом складывающейся обстановки, а также мероприятий, затрагивающих вопросы обеспечения безопасности, и предложений территориальных органов федеральных правоохранительных органов по Московской области, Главного управления МЧС России по Московской области, Главного управления региональной безопасности Московской области.
Реализация мероприятий программы возможна при комплексном решении следующих задач:
1. Профилактика подростковой преступности.
2. Обеспечение мероприятий по снижению количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.
3. Обеспечение мероприятий по снижению количества несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки.
2. Характеристика проблемы и обоснование
мероприятий подпрограммы 3
Основой разработки подпрограммы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних является анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно-опасных деяний и правонарушений, состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, совершающих преступления и правонарушения, неблагополучие в семьях, что является одной из основных причин преступности среди несовершеннолетних.
Действовавшие в городе в течение аналогичные подпрограммы дали существенные результаты. В ходе реализации данных подпрограмм выполнялись мероприятия, направленные на комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе. В городском округе созданы условия для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Создана система социальных правовых, психолого-педагогических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на территории городского округа Королёв Московской области.
Своевременное выявление детей и семей <<группы риска>> позволяет всем субъектам профилактики на ранней стадии организовать с ними межведомственную социально-реабилитационную и психолого-педагогическую работу.
Отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа Королёв Московской области, обеспечивающим деятельность комиссии, проводятся персонифицированные сверки данных о несовершеннолетних:
- между следственными органами и комиссией - о несовершеннолетних, обвиняемых (подозреваемых) в совершении преступлений;
- между филиалом по городу Королёву ФКУ УИИ УФСИН России по Московской области (далее УИИ) и комиссиями - о несовершеннолетних, осужденных условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
- между подразделением внутренних дел межмуниципального управления Министерства внутренних дел России <<Королевское>> (далее ПДН УМВД России по г.о. Королёв) и комиссией - о несовершеннолетних обвиняемых (подозреваемых) в совершении преступлений, осужденных условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, освобожденных от уголовной ответственности или отбытия наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, вернувшихся из учреждений уголовно-исправительной системы и специальных учреждений закрытого типа, амнистированных (помилованных).
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии по итогам 6 месяцев 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015г. сократилось на 76%, при средне областном показателе сокращения на 12,2%.
Отмечается снижение с 16 до 5 преступлений против собственности, т.е. на 68 %, при средне областном показателе снижения на 18%.
Однако, в 2015 году на территории городского округа наблюдался рост подростковой преступности на 62%.
За последние 5 лет преступность выглядит следующим образом:
Период
Количество преступлений
Количество лиц
2012 год
81
44
2013 год
44
34
2014 год
34
27
2015 год
55
40
Преобладание преступлений против собственности, совершаемых несовершеннолетними, отражает, с одной стороны, возросшее финансовое и имущественное расслоение общества, с другой рост социальной нетерпимости и агрессивности. Психологические переживания подростков вследствие данных социальных процессов сублимируются в криминальные антисоциальные формы поведения, которые ведут к конфликту с законом.
На территории городского округа примерно на одном уровне остается количество общественно-опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности, причем половина из них совершены в школах или на территории школьных дворов. В 2015 году совершено 35 общественно опасных деяний, в 2014 - 26, в 1-м полугодии 2016 года - 14.
В настоящий период Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав профилактическая работа проводится в отношении 190 (АППГ 225) несовершеннолетних, а также в отношении 131 (АППГ 141) неблагополучной семьи, где родители ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности. За последние 5 лет на территории городского округа наблюдается снижение количества неблагополучных семей с 217 в 2011 году до 131 семьи в 2016 году.
Характеризуя семьи, относящиеся к группе <<риска>>, можно отметить ряд неблагополучных факторов:
- социально-экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные доходы, плохие жилищные условия, либо их полное отсутствие);
- медико-социальные факторы (экономически неблагоприятные условия, либо хронические заболевания родителей, пренебрежение санитарно-гигиеническими требованиями);
- социально-демографические факторы (неполная семья, многодетная, семьи с несовершеннолетними родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);
- социально-психологические факторы (семьи с деструктивными эмоциально-конфликтными отношениями супругов, родителей, детей, педагогической несостоятельности родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями);
- криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни, наличие судимых членов семьи, разделяющих нормы и традиции преступной субкультуры).
Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означают возникновение социальных отклонений в поведении детей, рождают беспризорность и преступность среди несовершеннолетних и требуют к себе повышенного внимания всех субъектов профилактики на территории городского округа Королёв.
За текущий период 2016 года на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Королёва (далее - Комиссия по делам несовершеннолетних) рассмотрено 380 административных дел, из них 144 дел в отношении несовершеннолетних за совершение различных правонарушений. За 2015 год на заседаниях Комиссии было рассмотрено 543 (2014 г. - 773) персональных дела, из них 392 (2014 г. - 296) - в отношении несовершеннолетних.
Из приведенных данных следует, что за последние несколько лет несовершеннолетними в среднем совершается 200 правонарушений.
Из общего числа состоящих на учёте в 2016 году несовершеннолетних 93 школьника (2015 г. - 123), 95 учащихся ПУ и других учебных заведений (2015 год - 100).
В молодежной среде продолжает свое распространение наркомания, токсикомания, алкоголизм среди подростков, поэтому требуется принятие мер по противодействию употреблению пагубных веществ подростками и их асоциальному поведению.
Эффективной формой работы с детьми и семьями группы риска является комплексный подход к решению данной проблемы путем взаимодействия всех учреждений системы профилактики, обращая особое внимание на реабилитацию и восстановление биологической семьи, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, создание межведомственного банка данных на обозначенные проблемы и просветительная работа среди родителей несовершеннолетних.
В городе за последние годы накоплен положительный опыт работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: налажена целостная система взаимодействия всех субъектов профилактики в решении этого вопроса, функционирует социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <<Забота>> (26 человек), успешно работают учреждения Городского комитета образования - Учебно-методический центр, его структурное подразделение - Центр психолого-педагогической поддержки и реабилитации. На базе данного центра для осуществления помощи родителям в воспитании детей организованы <<Родительский клуб>> и <<Психологическая гостиная>>. Целью работы Клуба является профилактика проблем, связанных с воспитанием ребенка, оказание просветительской и практической помощи родителям по созданию благоприятного психологического климата в семье. В системе образования г.о. Королёв сохраняются и получают свое развитие традиционные направления и формы воспитательной работы и дополнительного образования учащихся в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования. В школах и учреждениях дополнительного образования дети имеют возможность заниматься в кружках и клубах по различным направлениям, включая спортивные секции, научно-технические кружки и научные общества. Численность учащихся, занятых в творческих объединениях по направлениям на базе школ растет с каждым годом.
Однако, несмотря на принимаемые меры, еще высоким остается количество детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, совершающих преступления и правонарушения, нуждающихся в социальной реабилитации.
Всё это обуславливает необходимость разработки и принятия подпрограммы, реализация которой позволит объединить усилия исполнителей подпрограммы в осуществлении прав и законных интересов несовершеннолетних, в организации мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и семейного неблагополучия.
3. Концептуальные направления реформирования, модернизации,
преобразования отдельных сфер социально-экономического развития
городского округа Королёв, реализуемых в рамках подпрограммы
В Концепции [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=C0414C376F711F854124259286A9B1E1525E58479259FF65524D70D091DCBC49E7306414102195LEx9H] долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 ? 1662-р, приоритетами в сфере обеспечения общественного порядка определены снижение уровня преступности, в том числе несовершеннолетних, укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, повышение безопасности населения.
Исходя из положений указанных концептуальных документов и нормативных правовых актов, сформулирована главная цель подпрограммы 3 - закрепление достигнутых результатов в недопущении преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, повышение уровня и результативности борьбы с преступностью.
По предварительным оценкам при программно-целевом, прогрессивном сценарии развития сферы безопасности в городском округе Королёв будут получены следующие значения целевых показателей:
1. Темп снижения количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними или при их участии, до 85,0% к 2018 году.
2. Снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, до 85,0% к 2018 году.
3. Снижение количества несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, до 90,0% к 2018 году.
В подпрограмме 3 мероприятия сбалансированы по задачам, объемам финансовых средств, необходимых для решения задач, по годам реализации подпрограмм и источникам финансирования.
Выполнение программных мероприятий, а также концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования отдельных сфер социально-экономического развития городского округа Королёв Московской области, реализуемых в рамках муниципальной программы, позволит создать систему эффективных мер по недопущению преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, повышению уровня и результативности борьбы с подростковой преступностью.
Перечень
мероприятий подпрограммы 3 <<Профилактика безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании,
токсикомании и правонарушений несовершеннолетних в городе Королёве Московской области>> программы
<<Безопасность города Королёва>> на 2014-2018 годы
? п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Сроки исполнения мероприятий
Источники финансирования
2013
Всего, (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам
(тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия программы
Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
2014
2015
2016*
2017*
2018*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Задача 1
Профилактика подростковой преступности
2014-2018
Итого
0,0
2000,0
0,0
400,0
400,0
600,0
600,0
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
2000,0
0,0
400,0
400,0
600,0
600,0
1.1
Основное мероприятие
Профилактика подростковой преступности
2014-2018
Итого
0,0
2000,0
0,0
400,0
400,0
600,0
600,0
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
2000,0
0,0
400,0
400,0
600,0
600,0
1.1.1
Организация и проведение добровольного социально-психологического диагностирования учащихся старших классов с целью раннего выявления лиц, употребляющих наркотические средства.
2014-2018
Итого
0,0
2000,0
0,0
400,0
400,0
600,0
600,0
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
2000,0
0,0
400,0
400,0
600,0
600,0
1.1.2
Совершенствование системы мониторинга и анализа состояния преступности, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений и безнадзорности несовершеннолетних, обеспечение оперативного обмена информацией между органами и учреждениями системы профилактики города
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
1.1.3
Оказание на безвозмездной основе юридической, социальной, психологической помощи подросткам, их родителям, лицам их заменяющим, находящимся в трудной жизненной ситуации
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв, Королёвское управления социальной защиты населения, ПДН УМВД России по г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
1.1.4
Осуществление взаимодействия с судами, службой судебных приставов, коллегиями адвокатов, организациями и учреждениями системы исполнения наказания, иными правоохранительными органами по вопросам своей компетенции
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
1.1.5
Обеспечение межведомственного социального сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, представление их интересов и защита прав несовершеннолетних в правоохранительных органах и в суде
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
1.1.6
Осуществление контроля за своевременным выявлением общеобразовательными учреждениями города школьников, не посещающих
занятия по неуважительным причинам. Принятие комплексных мер, способствующих возвращению несовершеннолетних в школу для получения основного общего образования
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв, ПДН УМВД России по г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
1.1.7
Проведение комплекса мероприятий по организации отдыха подростков, проживающих в неблагополучных семьях, а также состоящих на учетах в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в подразделении по делам несовершеннолетних и защите их прав МУ МВД России <<Королёвское>>, внутришкольных учётах.
Использование летних и зимних оздоровительных компаний для решения проблем профилактики детской безнадзорности.
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв, ПДН УМВД России по г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв, Королёвское управление социальной защиты населения
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
1.1.8
Совершенствование системы трудоустройства несовершеннолетних в летний период и организация летнего отдыха детей группы риска.
- Контроль организации трудовых бригад для детей и подростков, в том числе состоящих на межведомственном профилактическом учёте в период школьных каникул.
- Оказание помощи несовершеннолетним в получение рабочих специальностей, проведение проф. обучения на курсах по направлению ГКУ МО Королёвский центр занятости населения
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Государственное казённое учреждение МО Королёвский центр занятости населения, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
1.1.9
Организация посещения несовершеннолетними ярмарок вакансий, проводимых ГКУ МО Королёвский центр занятости населения для трудоустройства в летний период и в свободное от учёбы время
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв, УМВД России по г.о. Королёв,
Государственное казённое учреждение МО Королёвский центр занятости населения
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
1.1.10
Принятие мер по выявлению групп молодежи экстремистской направленности и устранению причин и условий, способствующих противодействию деятельности неформальных молодежных объединений асоциальной направленности в подростковой среде
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
ПДН УМВД России по г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
1.1.11
Внедрение в образовательные учреждения города <<Почты доверия>> для учащихся и педагогов для оказания им в случае необходимости экстренной психологической помощи
Итого
Финансирование не требуется
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
2.
Задача 2
Обеспечение мероприятий по снижению количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Администрация г.о. Королёв, при участии УМВД России по г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
2.1
Основное мероприятие
Обеспечение мероприятий по снижению количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Администрация г.о. Королёв, при участии УМВД России по г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
2.1.1
Совершенствование системы мониторинга и анализа состояния правонарушений, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений и безнадзорности несовершеннолетних, обеспечение оперативного обмена информацией между органами и учреждениями системы профилактики города
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
2.1.2
Продолжение формирования и актуализации межведомственного банка данных и своевременное его пополнение на выявленные семьи, находящиеся в социально опасном положении и нуждающиеся в государственной поддержке; неблагополучные семьи, где родители не исполняют свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей, отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними; на несовершеннолетних правонарушителей
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв - по данным:
Комитет образования г.о. Королёв, Королёвское управление социальной защиты населения, УМВД России по г.о. Королёв,
Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации г.о. Королёв, ГКУ соцобслуживания МО, Королёвский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <<Забота>> (далее КСРЦ для несовершеннолетних <<Забота>>), ГУЗ МО <<Королёвский наркологический диспансер>>
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
2.1.3
Обеспечение взаимодействия всех служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в раннем выявлении неблагополучных семей, как одной из важнейших форм первичной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Индивидуальный подход к решению проблем каждой семьи.
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
2.1.4
Проведение информационно-просветительской работы среди населения с использованием СМИ для привлечения общественности:
-к проблемам несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- к проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
Направление информации о работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в средства массовой информации
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв, Королёвское управления социальной защиты населения, ПДН УМВД России по г.о. Королёв, средства массовой информации г.о. Королёв (далее СМИ)
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
2.1.5
Изучение досуга несовершеннолетних, состоящих на учёте в органах внутренних дел и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, детей из неблагополучных семей для улучшения профилактической работы. Обеспечение вовлечения указанной категории несовершеннолетних в занятия кружков, секций, работающих на бесплатной основе в учреждениях ГК образования, Комитета по культуре Администрации города Королёва Московской области, Комитета по физкультуре, спорту и туризму Администрации городского округа Королёва Московской области, Королёвского управления социальной защиты населения
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв, Королёвское управления социальной защиты населения, ПДН УМВД России по г.о. Королёв, Комитет по культуре Администрации г.о. Королёв, Комитет по физкультуре, спорту и туризму Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
2.1.6
Проведение межведомственных профилактических рейдов по проверке несовершеннолетних, неблагополучных семей, состоящих на учёте в органах внутренних дел, по местам концентрации подростков с целью выявления безнадзорных и правонарушителей, принятие к ним и их родителям необходимых мер воздействия
Итого
Финансирование не требуется
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
2.1.7
Обеспечение совместно с уполномоченными органами и организациями устройства детей, оставшихся без попечения родителей
2014-2018
Итого
Финансирование не требуется
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
Финансирование не требуется
2.1.8
Проведение работы по выявлению и учёту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите через администрации учреждений, организаций, обращения граждан
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдел опеки и попечительства по г.о. Королёв Министерства образования МО, Королёвское управление социальной защиты населения, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.1.9
Организация проведения в общеобразовательных учреждениях города профилактических мероприятий:
- проведение с учащимися конкурса <<Школа безопасности>>;
- подготовка памятки для детей на тему: <<Дети и дорога>>;
- организация целевых профилактических рейдов: <<Путь твоей безопасности>>
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдел опеки и попечительства по г.о. Королёв Министерства образования МО, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.1.10
Проведение проверок условий содержания и воспитания детей и подростков, находящихся в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Московской области Королёвском социально-реабилитационном центре <<Забота>>, оказание социальной, психологической и иной помощи, содействие в семейных формах жизнеустройства
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Комитет образования г.о. Королёв, Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее ОГИБДД) УМВД России по г.о. Королёв,
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.1.11
Осуществление взаимодействия Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с общественными объединениями, организациями, зарегистрированными в органах юстиции, волонтёрами при проведении антинаркотических компаний, других акций антиалкогольной и др. направленности, ориентирующих несовершеннолетних на здоровый образ жизни
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.
Задача 3
Обеспечение мероприятий по снижению количества несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотики, токсические вещества
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1
Основное мероприятие
Обеспечение мероприятий по снижению количества несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотики, токсические вещества
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1.1
Проведение выездных заседаний Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в учреждения начального профессионального образования и общеобразовательные учреждения города с целью профилактики правонарушений, преступлений, предупреждения употребления несовершеннолетними спиртных напитков, наркотиков, токсических веществ
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1.2
Проведение Дней профилактики безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений несовершеннолетних: олимпиад правовых знаний среди школьников, учащихся ПУ, техникумов; конкурсов <<Класс без правонарушений>>, <<Школа без правонарушений>>
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв, Королёвское управления социальной защиты населения, ПДН УМВД России по г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1.3
Проведение межведомственных совещаний и семинаров по вопросам профилактики алкоголизма
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв Московской области, Комитет образования г.о. Королёв УМВД России по г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1.4
Привлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП в физкультурно-массовые мероприятия и спортивные соревнования под лозунгом <<Спорт против наркотиков>>
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1.5
Проведение первичной профилактики алкогольной зависимости в отношении несовершеннолетних, не имеющих опыта употребления алкоголесодержащих веществ, в т.ч. в виде индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, с их родителями. Формирование здорового образа жизни.
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв; ГУЗ МО <<Королёвский наркологический диспансер>>, Комитет образования г.о. Королёв, МБУЗ <<ГБ ? 1>> г. Королёва, УМВД России по г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1.6
Проведение вторичной профилактики в отношении несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость, направленную на преодоление психической и физической зависимости:
- оказание неотложной наркологической помощи несовершеннолетним;
- проведение диагностики, обследования, консультирования;
-проведение медико-социальной реабилитации несовершеннолетних с алкогольной зависимостью в учреждениях здравоохранения
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ГУЗ МО <<Королёвский наркологический диспансер>>, психо-неврологическое диспансерное отделение МБУЗ <<ГБ ? 1>> г. Королёва
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1.7
Проведение третичной профилактики алкогольной зависимости несовершеннолетних с целью их социальной реабилитации, избавления от физической и психической алкогольной зависимости, удержания в ремиссии:
- применение к таким подросткам систем медицинских, психологических, социальных и педагогических мероприятий, направленных на формирование у них здорового образа жизни
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв МО, ГУЗ МО <<Королёвский наркологический диспансер>>
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1.8
Направление на лечение на безвозмездной основе наркозависимых и алкоголезависимых родителей и несовершеннолетних в стационарные наркологические отделения: Московская областная психиатрическая больница ? 5 (далее МОПБ), МОПБ ? 8.
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв, Комитет образования г.о. Королёв, ГУЗ МО <<Королёвский наркологический диспансер>>
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1.9
Проведение совещаний с руководителями потребительского рынка о соблюдении законодательства при реализации алкоголесодержащей продукции
2014-2018
Итого
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Королёв
Средства бюджета городского округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
