города Королёва Московской области "Развитие единого
информационного пространства и электронного
муниципалитета на 2012 год"
Паспорт программы
Наименование Программы Ведомственная целевая программа города Королёва
Московской области "Развитие единого информационного пространства и
электронного муниципалитета на 2012 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы Бюджетный кодекс Российской
Федерации, Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от
07.02.2008 No Пр-212;
Концепция формирования и развития единого информационного пространства
России и соответствующих государственных информационных ресурсов,
одобренная решением Президента Российской Федерации от 23.11.1995 No
Пр-1694;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N
1815-р г. Москва "О государственной программе Российской Федерации
"Информационное общество (2011-2020 годы)";
Постановление Администрации города Королёва Московской области от
11.11.2011 No 1593 "О разработке ведомственной целевой программы города
Королёва Московской области "Развитие единого информационного
пространства и электронного муниципалитета на 2012 год".
Цель Программы Создание единого информационного пространства в рамках
электронного муниципалитета и обеспечение условий для повышения
эффективности функционирования системы местного самоуправления.
Обеспечение готовности к массовому предоставлению муниципальных услуг на
основе информационно-коммуникационных технологий.
Сроки реализации
Программы 2012 год
Объем и источник
финансирования Объем финансирования Программы на 2012 год - 5 700,0
тыс. рублей.
Источник финансирования - бюджет города Королёва Московской области.
II. Характеристика проблемы (задачи),
решение которой осуществляется путём реализации Программы
В настоящее время перед органами местного самоуправления города Королёва
Московской области поставлена задача на базе широкого применения
информационно-коммуникационных технологий обеспечить качественно новый
уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями
муниципальных и государственных услуг и информации о результатах
деятельности органов местного самоуправления.
Всесторонняя информатизация органов местного самоуправления, их
полновесное обеспечение комплексной аналитической информацией, как
оперативной, так и стратегической, лежат в основе полноценного
управления муниципальным образованием. В основе процессов управления на
любом уровне находится глубокое и разностороннее информационное
обеспечение. Для решения задач управления необходимо формирование
системы принятия управленческих решений, которая должна обеспечивать
эффективный мониторинг принимаемых решений и последствий их реализации.
Для этого должны быть объединены различные компоненты принятия
управленческих решений: общеэкономические, функциональные, отраслевые,
территориальные, федеральные, правоохранительные и т.д. Для каждого из
этих компонентов в интересах эффективной аналитической и прогнозной
деятельности органов управления необходимо создать свою информационную
базу, показывающую многолетнюю динамику.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010
No210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг", необходимо до 2014 года обеспечить перевод первоочередных
муниципальных услуг на предоставление в электронном виде.
Текущий уровень развития информационных технологий инфраструктуры
отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений
Администрации города Королёва не позволяет эффективно организовать
электронное взаимодействие с физическими и юридическими лицами при
оказании муниципальных услуг. Ограничены возможности применения
электронного документооборота во внутриведомственном и межведомственном
взаимодействии.
При исполнении функций по оказанию муниципальных услуг отсутствует
необходимая оперативная система информационного взаимодействия,
недостаточно организован документооборот, отсутствует система
межведомственного электронного взаимодействия которые предоставляют
информацию, необходимую для оказания муниципальных услуг.
Сетевая инфраструктура администрации города Королёва не в полной мере
отвечает потребностям современного взаимодействия внутри органов
местного самоуправления и организации межведомственного взаимодействия.
Не решена проблема защиты конфедициальной информации (персональных
данных), используемой для служебной деятельности.
Учитывая изложенное, необходима разработка программы, обеспечивающей
повышение уровня автоматизации административно-управленческих процессов
в отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях
Администрации города Королёва, создание системы, способной к массовому
предоставлению муниципальных услуг с использованием
информационно-коммуникационных технологий.
Опыт последних лет показывает, что решение таких задач, как развитие
экономики, повышение эффективности муниципального управления, выполнение
многих социальных программ, невозможно без привлечения ИКТ, которые
определяют основные приоритеты, принципы и направления реализации
политики в сфере информатизации, создают условия построения
информационного пространства как составной части регионального и
российского информационного пространства.
Для выполнения данной задачи необходимо наличие ряда системных элементов
- построение системной инфраструктуры электронного муниципалитета.
В существующих информационных отношениях и информационной городской
инфраструктуре имеется ряд системных проблем, сдерживающих массовое
эффективное использование ИКТ в общественных процессах. Сохраняются
значительные различия между органами местного самоуправления и
муниципальными предприятиями по использованию ИКТ в деятельности,
результаты внедрения таких технологий носят преимущественно локальный
характер.
На начальной стадии развития находятся основные государственные
информационные системы, содержащие учетную информацию о ключевых
объектах государственного управления. Не внедрены
информационно-аналитические системы планирования и мониторинга
деятельности органов местного самоуправления города Королёва. Не
автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для
планирования и определения целевых показателей результативности
деятельности органов местного самоуправления, а также единая
информационная система их достижения. Отсутствует единая система
планирования и мониторинга эффективности реализации муниципальных
программ и проектов. Недостаточными темпами развиваются инфраструктура
публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов местного
самоуправления города Королёва и другие средства
информационно-справочной поддержки и обслуживания населения. Получение
населением и организациями муниципальных услуг, а также информации,
связанной с деятельностью органов местного самоуправления района, в
большинстве случаев требует их личного обращения в данные органы, а
также представления запросов и другой необходимой информации в бумажном
виде. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные
неудобства для населения.
Проблема отсутствия инфраструктуры, решений и стандартов в области
обмена данными в электронном виде на межведомственном уровне, а также с
населением города и организациями становится особенно актуальной по мере
дальнейшего проникновения ИКТ в социально-экономическую сферу и развития
государственных информационных систем. Отсутствие единых требований к
совершенствованию административных процессов на основе применения ИКТ,
единых подходов к формированию ведомственных программ в этой сфере, а
также системы мониторинга и контроля качества их реализации приводит к
отсутствию должного эффекта от внедрения таких технологий и существенно
снижает эффективность расходования бюджетных средств на эти цели.
Активное развитие и широкое применение ИКТ являются на сегодняшний день
важными факторами для повышения уровня социально-экономического развития
города, создания необходимых условий для включения в процесс перехода к
информационному обществу.
Количество и качество информационных ресурсов, степень их использования
в настоящее время становятся определяющими факторами уровня развития
любого субъекта деятельности. ИКТ активно используются при автоматизации
работы с документами, решении вычислительных задач, управлении
технологическими системами, информационном обслуживании. В то же время
динамично растущие информационные потребности общества намного превышают
существующие возможности современной инфраструктуры города. Еще
недостаточно широко используются ИКТ в управленческих,
научно-образовательных, инновационных и иных целях.
Реализация настоящей программы позволит существенно повысить
уровень информатизации города и решить существующие проблемы.
В результате реализации программы будет обеспечено:
- создание технологической инфраструктуры для подключения к системе
межведомственного электронного взаимодействия и перевода муниципальных
услуг в электронный вид;
- создание системы электронного документооборота для органов местного
самоуправления (первый этап);
J
????????''
-
?
|
Ё
D
F
?
ание информационной основы для перспективного перехода от управления
муниципальными объектами к управлению процессами развития объектов.
- создание системы доступа граждан к ресурсам единого информационного
пространства электронных библиотек через сеть Интернет.
III. Планируемые показатели
эффективности реализации Программы
В Программе предусматривается реализация нескольких основных
направлений, в рамках из которых обеспечивается выполнение комплекса
взаимосвязанных программных мероприятий, направленных на решение
конкретных задач:
- формирование электронного муниципалитета в городе Королёве Московской
области;
- создание серверного комплекса реализуемого как центр обработки данных
для межведомственного взаимодействия;
- развитие ИТ-инфраструктуры электронных коммуникаций органов местного
самоуправления;
- расширение и модернизация локальной сети Администрации города.
Формирование электронного муниципалитета в городе Королёве Московской
области.
Реализация этого подраздела направлена на формирование электронного
муниципалитета в городе.
Мероприятия направлены на решение следующих задач:
повышение эффективности функционирования системы муниципального
управления;
расширение системы делопроизводства в структурных подразделениях
Администрации города:
- предполагается закупка новых лицензионных рабочих мест, внедрение
дополнительных модулей и оборудования. Благодаря этому, существенно
сократится время на обработку, передачу документов между подразделениями
(т.к. файлы документов в режиме реального времени доступны всем имеющим
к ним право доступа) Упрощается совместная работа над проектом
документа. Внедрение системы "Архивное дело" обеспечит безопасное
хранение, оперативный доступ и эффективную работу с архивными
документами.
Приобретение поточных сканеров и сканеров штрих-кода позволит хранение
не только карточек документов, но и электронных образов документов
(текстов/отсканированных изображений). Время поиска нужного документа
сведено к минимуму.
повышение эффективности предоставления муниципальных услуг в электронном
виде гражданам и хозяйствующим субъектам предполагает:
возможность предварительного заполнения на рабочем месте пользователя
электронных форм документов, предоставляемых в органы местного
самоуправления, с возможностью их последующего представления в
соответствующие ведомства в электронном виде на физических носителях или
в печатном виде;
доступа граждан и организаций к открытым сведениям, содержащимся в
ведомственных базах данных, с целью осуществления запросов и получения
справок;
возможность передачи населением или организациями заполненных
электронных форм документов, необходимых для получения государственной
услуги, в соответствующие ведомства с использованием сети Интернет,
предварительной проверки ведомством этих документов, а также записи на
очный прием;
возможность получения муниципальной услуги населением или орга-
низациями полностью в электронном виде без очного посещения
соответст-вующего уполномоченного ведомства;
программа предусматривает подключение к системе межведомствен-
ного взаимодействия посредством создания автоматизированных рабочих мест
в муниципальных организациях города Королёва Московской области.
Создание серверного комплекса реализуемого как центр обработки данных.
Достижение качественно нового уровня оперативности и удобства получения
организациями и гражданами муниципальных услуг и информации о
деятельности Администрации города Королёва и ее органов возможно при
выполнении следующих условий:
- повышение оперативности и качества предоставления муниципальных услуг
с использованием информационно-коммуникационных технологий;
- обеспечение реализации единой технологической политики при внедрении
информационно-коммуникационных технологий;
- развитие информационно-технологической и телекоммуникационной
инфраструктуры, обеспечивающей предоставление муниципальных услуг
гражданам и организациям в электронной форме.
Планируется создание резервного центра обработки данных для обеспечения
надежного хранения информационных ресурсов. Кроме того, планируется
ежегодное опережающее наращивание мощностей обработки и хранения
информации основного центра обработки данных исходя из прогноза объемов
информации, обрабатываемой в ходе предоставления муниципальных услуг.
Развитие ИТ-инфраструктуры электронных коммуникаций органов местного
самоуправления.
Реализация основных требований федерального и регионального
законодательства требует выполнение ряда мероприятий для обеспечения
необходимого уровня защиты конфедициальной информации (персональных
данных) муниципальных информационных ресурсов, а также при организации
информационного взаимодействия как внутри подразделений администрации,
так и внешнего информационного обмена.
Основные задачи, решаемые в рамках данной программы: защита персональных
данных, защита информации при информационном обмене между службами
Администрации, так и внешнего информационного обмена.
Планируется оснастить рабочие места сотрудников структурных
подразделений Администрации города и ее отраслевых (функциональных)
органов современным компьютерным и вспомогательным офисным
оборудованием, необходимым лицензионным программным обеспечением.
Расширение и модернизация локальной сети Администрации города Королёва
Московской области.
Необходимо также обеспечить расширение муниципальной информационной сети
Администрации города Королева с целью включение в ее состав локальных
сетей микрорайонов Болшево, Первомайский, Текстильщик. Это обеспечит
возможность осуществления электронного документооборота с указанными
поселками в полном объеме, повысит оперативность взаимодействия
муниципальных и межведомственных структур, а также обеспечит доступ к
единой правовой базе Консультант, подключение к общей антивирусной сети,
что обеспечит более надежную защиту информации.
Для контроля выполнения мероприятий программы определены показатели
эффективности реализации программы.
No п/п Наименование показателей
эффективности реализации
программы Показатели по годам
Базовое
значение
показателя Планируемое значение
показателя
Формирование электронного муниципалитета
в городе Королёве Московской области
1. Число рабочих мест, включенных в систему электронного
делопроиз-водства к концу 2012 года, шт. 17 37
2. Доля муниципальных услуг,
оказываемых в
электронной форме, % 37,3 65,3
Создание серверного комплекса реализуемого как центр
обработки данных для межведомственного взаимодействия
городских муниципальных и государственных структур
1. Доля объединенных ведомств и
комитетов в единое информационное пространство,% 0 50,0
Развитие ИТ-инфраструктуры электронных коммуникаций органов местного
самоуправления
1. Доля обновленной
программно-технической базы, шт. 60 100
Управление реализацией программы
1. Модернизация информационно-коммуникационной технологии с
целью объединения автономных
локально-вычислительных сетей, шт. 6 9
Сведения о ресурсном обеспечении Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в размере 5 700,0
тысяч рублей на основании решения Совета депутатов города Королёва
Московской области от 21.12.2011 No34/146 "О бюджете города Королёва
Московской области на 2012 год". В том числе:
- На формирование электронного муниципалитета в городе Королёве в
размере 885,0 тысяч рублей.
- На создание серверного комплекса реализуемого как центр обработки
данных для межведомственного взаимодействия городских муниципальных и
государственных структур в размере 2 000,0 тысяч рублей.
- На развитие ИТ-инфраструктуры электронных коммуникаций органов
местного самоуправления в размере 2 485,0 тысяч рублей.
- На расширение и модернизацию локальной сети Администрации города в
размере 330,0 тысяч рублей.
Система управления реализацией программы
Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет
Администрация города Королёва Московской области.
Организатором работ и получателем бюджетных средств на реализацию
Программы является Управление по связи и административно-хозяйственной
деятельности Администрации города Королёва Московской области.
Ответственность за реализацию Программы и достижение планируемых
значений показателей её эффективности возлагается на Управление по связи
и административно-хозяйственной деятельности Администрации города
Королёва Московской области.
Разработчик Программы составляет годовой отчёт о результатах реализации
Программы. В годовом отчёте указываются:
- уровень достижений запланированных результатов и намеченных целей
Программы;
- достигнутые в отчётном периоде значения показателей эффективности
реализации Программы.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, указываются
предложения по их дальнейшему достижению.
По мероприятиям, не завершённым в утверждённые сроки, указываются
причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
Годовой отчёт о реализации Программы подлежит обязательному рассмотрению
на заседании Коллегии Администрации города Королёва Московс-кой области
и утверждается в установленном порядке.
