ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах публичных слушаний по вопросу преобразования муниципального образования <<Город Королёв Московской области>> путём объединения с муниципальным образованием <<Город Юбилейный Московской области>>
Публичные слушания по вопросу преобразования муниципального образования <<Город Королёв Московской области>> путём объединения с муниципальным образованием <<Город Юбилейный Московской области>> (далее - публичные слушания) проводятся в соответствии с Федеральным законом <<Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации>>, Законом Московской области <<Об административно-территориальном устройстве Московской области>>, Уставом города Королёва Московской области, решением Совета депутатов города Королёва Московской области от 16.05.2012 ?40/175 <<Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в городе Королёве Московской области>>, решением Совета депутатов города Королёва Московской области от 11.12.2013 ?75/310 <<Об инициативе преобразования муниципального образования <<Город Королёв Московской области>> путём объединения с муниципальным образованием <<Город Юбилейный Московской области>>, опубликованном в газете <<Калининградская правда>> (?141 от 14.12.2013) и размещённом на официальных сайтах Администрации города Королёва Московской области и Совета депутатов города Королёва Московской области в сети <<Интернет>>.
Дата проведения публичных слушаний: 21 января 2014 года.
Время регистрации участников публичных слушаний: с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут.
Время проведения публичных слушаний: с 17 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.
Место проведения публичных слушаний: автономное учреждение культуры <<Деловой и культурный центр <<КОСТИНО>> (Московская область, г.Королёв, ул.Дзержинского, д.26, этаж 1, театральный зал).
Постановлением Главы города Королёва Московской области от 18.12.2013 ?184, опубликованном в газете <<Калининградская правда>> (?146 от 26.12.2013) и размещённом на официальных сайтах Администрации города Королёва Московской области и Совета депутатов города Королёва Московской области в сети <<Интернет>>, создана Комиссия по организации и проведению публичных слушаний (далее - Комиссия) в количестве 15 (пятнадцати) человек в следующем составе: Вашкина Л.В. - депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Велиев Ш.Ш. - депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Гомза Л.В. - депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Елчин А.И. - депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Маслов А.П. - депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, Канаев А.А. - руководитель Администрации города Королёва Московской области, Чувилин В.А. - первый заместитель руководителя Администрации города Королёва Московской области, Сергеева С.В. - начальник правового управления Администрации города Королёва Московской области, Костомаров А.К. - заместитель начальника Главного управления территориальной политики Московской области, Мосендз А.Г. - консультант отдела специальных программ Главного управления территориальной политики Московской области, Попков А.И. - председатель территориальной избирательной комиссии города Королёва Московской области, Толоконников В.П. - начальник управления муниципальной службы, кадров и наград Администрации города Королёва Московской области, Русова М.В. - начальник отдела по правовым вопросам Совета депутатов города Королёва Московской области, Трубицин В.И. - председатель Общественной палаты города Королёва Московской области, Мещанкина С.В. - главный специалист отдела подготовки и экспертизы документов правового управления Администрации города Королёва Московской области.
Председателем Комиссии назначен Чувилин В.А., секретарём Комиссии назначена Мещанкина С.В.
Решением Комиссии от 20.01.2014 утверждён регламент (порядок) проведения публичных слушаний, предусматривающий выступление Чувилина В.А., заместителя руководителя Администрации города Королёва Московской области Кондратьевой Т.Н., заместителя руководителя Администрации города Королёва Московской области Гринько Н.П., заместителя руководителя Администрации города Королёва Московской области Андреева П.Н., Трубицина В.И., заместителя председателя Совета ветеранов города Королёва Московской области, члена Президиума Удовицкого А.Н., заместителя генерального директора ФГУП ЦНИИмаш Шевченко М.Я., начальника службы управления кадрами и социально-бытовым обеспечением КБ химмаш им.A.M.Исаева>> Капралова А.О., депутата Совета депутатов города Юбилейного Московской области Лучина С.Н., Просточенко А.И., Самохваловой Т.М., Камордина А.В., Волкова В.А., Суханова А.В., других участников публичных слушаний, вопросы и ответы на них.
Количество зарегистрированных участников публичных слушаний на момент начала публичных слушаний - 501 человек, на момент окончания регистрации всех участников (по уточнённым данным): 596 (пятьсот девяносто шесть человек), в т.ч. 14 (четырнадцать) членов Комиссии.
Выступили: Чувилин В.А., Кондратьева Т.Н., Гринько Н.П., Лобко Е.М., Удовицкий А.Н., Шевченко М.Я., Капралов А.О., Лучин С.Н., Просточенко А.И., Самохвалова Т.М., Камордин А.В., Гаврилов Б.Б., Волков В.А., Суханов А.В., Воронов А.Н., Стёпкин Д.Е., Николаев А.Н., Яскевич А.А., Деркаченко В.К., Козмуляк В.Ф., Кленьшин А.Г., Шубин П.В., Морева И.А., Пославский Р.В., Савицкая Н.И., Катаева Л.А., Владимирова А.И.
Публичные слушания начаты со вступительного слова председателя Комиссии Чувилина В.А. о предмете публичных слушаний, данных о публикации, о составе Комиссии, о регламенте публичных слушаний, о поступивших обращениях, о количестве участников публичных слушаний. Председатель Комиссии озвучил основные цели и преимущества преобразования муниципального образования <<Город Королёв Московской области>> путём объединения с муниципальным образованием <<Город Юбилейный Московской области>>, привёл историческую справку и перечень некоторых систем, объединяющих муниципальные образования <<Город Королёв Московской области>> и <<Город Юбилейный Московской области>>.
Кондратьева Т.Н. проведя сравнительный анализ более 60 показателей социально-экономического развития муниципальных образований <<Город Королёв Московской области>> и <<Город Юбилейный Московской области>>, отметила, что статус наукограда Российской Федерации при проведении преобразования будет сохранён, объединение городов не изменит территориальную расположенность предприятий научно-производственного комплекса, частного бизнеса, трудовых ресурсов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, прирост по основным экономическим показателям составит от 2% до 5%. Экономический эффект от объединения муниципальных образований будет выражен в виде экономии бюджетных средств за счёт сокращении расходов на содержание органов местного самоуправления, а также в увеличении финансовой составляющей за счёт консолидации бюджетов и вхождения в областные и федеральные государственные программы.
Гринько Н.П. назвала основным положительным моментом объединения городов объединение социальных объектов в единую инфраструктуру, в частности, в единую сеть образовательных и детских дошкольных учреждений при сохранении обязательств перед очередниками на путёвки в детские дошкольные учреждения.
Лобко Е.М., заместитель генерального директора ОАО <<Водоканал>>, член Общественной палаты города Королёва Московской области, выступившая вместо Трубицина В.И., сообщила, что члены Общественной палаты города Королёва Московской области относятся положительно к инициативе объединения городов, поддерживают преобразование и административную реформу.
Удовицкий А.Н. сообщил, что на Президиуме городского Совета и на Пленуме городского Совета вопрос объединения городов был решён положительно.
Шевченко М.Я., житель города Юбилейного, из положительных моментов объединения городов отметил сокращение количества должностных лиц, экономию денежных средств на реализацию социальных программ, повышение качества управления, расширение границ с объединённым управляющим аппаратом. Объективных причин, противодействующих объединению городов, не видит.
Капралов А.О., житель города Королёва, добавил, что объединение городов пойдёт на пользу предприятиям города Королёва и города Юбилейного, т.к. поможет вести совместную политику в плане формирования и подготовки кадров, будет способствовать решению проблемы обеспеченности жильём молодых специалистов градообразующих предприятий.
Лучин С.Н., житель города Юбилейного, зарегистрированный в городе Королёве, поддержал инициативу объединения городов, сообщил, что объединение давно назрело и особенно необходимо жителям города Юбилейного.
Просточенко А.И., житель города Королёва, выступила за объединение городов, но её интересовал ряд вопросов, в частности, как при объединении городов будет осуществляться медицинское обслуживание, снабжение лекарственными средствами, а также вопросы обеспеченности местами в детских дошкольных учреждениях, проблемы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории.
Самохвалова Т.М., житель города Юбилейного, высказала ряд опасений: граждане города Юбилейного, состоящие в списках на получение путёвок в детские дошкольные учреждения и на получение жилья, будут поставлены в конец соответствующей очереди в городе Королёве; жителям города Юбилейного могут быть предложены места в детских садах города Королёва, что вызовет затруднения при существующих небеспересадочных транспортных маршрутах; в городе Юбилейном существует программа льготного приобретения жилья по доступным ценам, а о подобных программах в городе Королёве жителям города Юбилейного неизвестно; при объединении городов жителям, учреждениям, предприятиям и организациям города Юбилейного придётся поменять документы за собственные деньги; образовательные учреждения города Юбилейного будут вынуждены поменять свои номера, при этом утратив свои заслуги. Выразила мнение многих жителей города Юбилейного, заключающееся в том, что они не хотят терять статус своего города.
Камордин А.В., житель города Юбилейного, пенсионер, член Совета ветеранов города Юбилейного Московской области, высказался против объединения городов, т.к. на посещение необходимых социальных объектов придётся затрачивать более продолжительное время, могут быть разрушены установившиеся в городе Юбилейном традиции, например, встречи участников знаменательных битв Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
Гаврилов Б.Б., житель города Юбилейного, высказался против объединения городов, аргументируя это тем, что при объединении может ухудшиться экологическая обстановка, увеличится строительство жилых домов, возрастёт количество автотранспорта, смена данных о регистрации граждан и организаций города Юбилейного вызовет дополнительные затраты, упадут цены на жильё, увеличится преступность.
Волков В.А., житель города Юбилейного, пришёл к выводу, что объединение жителям города Юбилейного даст больше отрицательных моментов, чем положительных, ведь на данный момент город Юбилейный чище окраин города Королёва, у города Юбилейного нет финансовых долгов, нет аварийного жилья, очереди на жильё и в детские сады меньше.
Суханов А.В., житель города Королёва, сказал, что обсуждаемый вопрос требует определённой проработки: до каждого гражданина, проживающего в городе Королёве и в городе Юбилейном необходимо довести все выгоды и потери от объединения городов.
Воронов А.Н., житель города Королёва, считает, что предложение Губернатора Московской области А.Ю. Воробьёва по поводу объединения городов Королёва и Юбилейного является правильной, необходимой и своевременной мерой в интересах всех горожан и градообразующих предприятий объединяемых городов. Одной из основных задач объединения городов считает разработку, принятие к реализации Генерального плана единого муниципального образования.
Стёпкин Д.Е., житель города Юбилейного, зарегистрированный в городе Королёве, считает, что необходимо чётко поставить цели объединения, разработать стратегический план развития, дать жителям больше возможностей донесения своих замечаний и предложений.
Николаев А.Н., житель города Королёва, представитель городской организации <<Рот Фронт>>, выступил за объединение городов с некоторыми оговорками: необходимо дать жителям городов конкретные ответы на вопросы по поводу очерёдности на детские сады и жильё, дать жителям общий план развития города, решить вопрос с нехваткой врачей в учреждениях здравоохранения. В конце выступления предложил вернуть городу Королёву историческое название - Калининград.
Яскевич А.А., первый Секретарь Королёвского городского отделения КПРФ Московской области сказал, что Королёвское городское отделение КПРФ Московской области готово поддержать инициативу объединения городов в той форме, которая будет аргументирована, экономически и юридически обоснована и понятна каждому жителю города Королёва и города Юбилейного. Считает, что первым шагом на пути выявления мнения граждан по вопросу объединения может стать проект или правотворческая инициатива по вопросам изменения муниципального устройства с выражением конкретной и обоснованной, понятной для жителей позиции органов местного самоуправления. Проект документа необходимо обнародовать в средствах массовой информации, провести обсуждение на разных уровнях и только после этого возможно рассмотрение вопроса по форме выявления мнения жителей путём опроса граждан или проведения референдума.
Деркачено В.К., житель города Юбилейного, отметил, что многие проблемы города Юбилейного не могут решиться из-за разделения территорий двух городов, поэтому объединение городов должно состояться, а граждане, и администрации обоих городов должны этому способствовать.
Козмуляк В.Ф., житель города Королёва, бывший работник сферы жилищно-коммунального хозяйства города Юбилейного, сказал, что объединение городов - это благо для жителей города Юбилейного, призвал граждан участвовать в местном самоуправлении, проявлять инициативу, способствуя объединению городов.
Кленьшин А.Г., житель города Королёва, председатель Координационного Совета ОПД <<Трудовой Калининград>>, выступил против объединения в том виде, в каком оно проводится в данный момент, предложил провести референдум. Отметил, что не были освещены следующие вопросы: какой город управляется эффективнее, где меньше смертность, выше продолжительность жизни, меньше миграция. Предложил перед началом референдума до населения довести информацию о том, как будет функционировать объединённая структура, устав какого города будет в основе объединения, будут ли новые выборы в Совет депутатов города, по какому принципу он будет избираться, из какого количества депутатов будет состоять, будет ли разрабатываться общий Генплан города, исключающий массовую коммерческую застройку.
Шубин П.В., депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, назвал объединение городов навязыванием инициативы Губернатора Московской области А.Ю. Воробьёва с целью подавить свободу, честь и совесть граждан, обеспечить большинство голосов партии <<Единая Россия>> на следующих выборах, выступил за объединение городов, но за его законную форму, с методом проведения референдума.
Морева И.А., депутат Совета депутатов города Королёва Московской области, сказала, что нет смысла медлить с объединением городов, объединение даст огромные преимущества в плане развития человеческого потенциала, предприятия городов смогут решать свои кадровые и социальные проблемы на базе единой платформы, повысится конкурентоспособность объединённого города. Причиной несогласия жителей Юбилейного с объединением назвала тотальное недоверие правящей группе города Королёва.
Пославский Р.В., житель города Юбилейного, предложил центр объединённого города сделать в городе Юбилейном.
Савицкая Н.И., житель города Королёва, сообщила, что не против объединения городов, но предложила присоединить города Королёв и Юбилейный к городу Мытищи с одной администрацией.
Катаева Л.А. не против объединения городов, внесла ряд предложений: присвоить Папанинской даче статус музея, предусмотреть бесплатный муниципальный автобусный маршрут через Болшевскую эстакаду, построить пешеходный мост через железнодорожные пути напротив здания УВД города Юбилейного вместо существующего деревянного настила.
Владимирова А.И., житель города Королёва, выступила в защиту инициативы объединения городов, но потребовала прекратить вырубку деревьев и незаконное строительство детского сада на ул.Исаева города Королёва, выступила против строительства в сквере у дома Стройбюро.
В Комиссию во время проведения публичных слушаний поступили письменные вопросы и мнения от Кобякова В.Е., Гришина И., Стёпкина Д.Е., на которые ответил председатель Комиссии Чувилин В.А.
В результате обсуждения инициативы преобразования муниципального образования <<Город Королёв Московской области>> путём объединения с муниципальным образованием <<Город Юбилейный Московской области на публичных слушаниях принято решение:
Одобрить инициативу преобразования муниципального образования <<Город Королёв Московской области>> путём объединения с муниципальным образованием <<Город Юбилейный Московской области>>.
Направить поступившие в ходе публичных слушаний предложения в Совет депутатов города Королёва Московской области для рассмотрения.
Направить заключение Комиссии о результатах публичных слушаний по вопросу преобразования муниципального образования <<Город Королёв Московской области>> путём объединения с муниципальным образованием <<Город Юбилейный Московской области>> и протокол соответствующих публичных слушаний в Совет депутатов города Королёва Московской области и в Администрацию города Королёва Московской области.
4. Опубликовать заключение Комиссии о результатах публичных слушаний в газете <<Калининградская правда>> и разместить его на официальных сайтах Совета депутатов города Королёва Московской области и Администрации города Королёва Московской области в сети <<Интернет>>.
Председатель Комиссии
Первый заместитель руководителя
Администрации города
Чувилин В.А.__________________
Секретарь Комиссии
Главный специалист отдела
подготовки и экспертизы документов
правового управления Администрации города
Мещанкина С.В._______________
Члены Комиссии
Депутат Совета депутатов города
Вашкина Л.В.__________________
Депутат Совета депутатов города
Гомза Л.В._____________________
Депутат Совета депутатов города
Елчин А.И.____________________
Депутат Совета депутатов города
Маслов А.П.___________________
Депутат Совета депутатов города
Велиев Ш.Ш.__________________
Руководитель Администрации города
Канаев А.А.____________________
Начальник правового управления
Администрации города
Сергеева С.В. _________________
Заместитель начальника Главного управления
территориальной политики Московской области
Костомаров А.К._______________
Консультант отдела
специальных программ Главного управления
территориальной политики Московской области
Мосендз А.Г.___________________
Председатель территориальной избирательной
комиссии города Королёва Московской области
Попков А.И.___________________
Начальник управления муниципальной службы,
кадров и наград Администрации города
Толоконников В.П._____________
Начальник отдела по правовым вопросам
Совета депутатов города
Русова М.В.____________________
Председатель Общественного Совета города
Трубицин В.И.__________________
