Обосновывающие материалы к схеме теплоснабжения города Королев на период с 2014 до 2028 года
ГЛАВА 11
Обосновывающие предложения по определению единой теплоснабжающей организации
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Основные положения по обоснованию ЕТО 3
2. Процедура присвоения статуса ЕТО 8
3. Сведения о теплоснабжающих организациях города Королев 8
4. Предложения по созданию единой теплоснабжающей организации в города Королев 12
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с пунктом 2 статьей 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. ? 190-ФЗ "О теплоснабжении" Правительство Российской Федерации сформирова - ло Правила организации теплоснабжения.
В Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Поста - новлением Правительства РФ от 08 августа 2012 ? 808 (далее Правила), определены права и обязанности теплоснабжающих и теплосетевых организаций, иных владельцев источников тепловой энергии и тепло - вых сетей, потребителей тепловой энергии в сфере теплоснабжения. Из условий повышения качества обеспечения населения тепловой энергией в них предписана необходимость организации единых теплоснабжающих организаций (далее ЕТО).
При раз - работке схемы теплоснабжения предусматривается включить в нее обоснование со - ответствия организации, предлагаемой в качестве единой теплоснабжающей органи - зации, требованиям, установленным Постановлением Правительства от 22 февра - ля 2012 г. ? 154 <<О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения>> и Постановлением Правительства от 08 августа 2012 г. ?808 <<Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации>> (вместе с <<Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации>>).
1. Основные положения по обоснованию ЕТО
Основные положения по организации ЕТО в соответствии с Правилами заклю - чаются в следующем.
1. Статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления при утверждении схемы теплоснабжения поселения.
2. В проекте схемы теплоснабжения определены границы зон деятельности единой теплоснабжающей организации (организаций) границами системы теплоснабжения.
3. Так как на территории города Королев существуют несколько систем теплоснабжения, уполномоченные органы вправе:
* определить единую теплоснабжающую организацию (организации) в каждой из систем теплоснабжения, расположенных в границах города;
* определить на несколько систем теплоснабжения единую теплоснабжающую организацию.
4. Для присвоения организации статуса единой теплоснабжающей организации на территории города лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями, подают в уполномоченный орган в течение одного месяца с даты опубликования (размещения) в установленном порядке проекта схемы теплоснабжения, а также с даты опубликования (размещения) сообщения заявку на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации с указанием зоны ее деятельности. К заявке прилагается бухгалтерская отчетность, составленная на последнюю отчетную дату перед подачей заявки, с отметкой налогового органа о ее принятии.
Уполномоченные органы обязаны в течение 3 рабочих дней с даты окончания срока для подачи заявок разместить сведения о принятых заявках на официальном сайте города.
5. В случае если в отношении одной зоны деятельности единой теплоснабжающей организации подана 1 заявка от лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в соответствующей зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, то статус единой теплоснабжающей организации присваивается указанному лицу. В случае если в отношении одной зоны деятельности единой теплоснабжающей организации подано несколько заявок от лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в соответствующей зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, уполномоченный орган присваивает статус единой теплоснабжающей организации одной из них.
6. Критериями определения единой теплоснабжающей организации являются:
* владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;
* размер собственного капитала;
* способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.
7. В случае если заявка на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации подана организацией, которая владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации, статус единой теплоснабжающей организации присваивается данной организации.
Показатели рабочей мощности источников тепловой энергии и емкости тепловых сетей определяются на основании данных схемы (проекта схемы) теплоснабжения поселения.
8. В случае если заявки на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации поданы от организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью, и от организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации, статус единой теплоснабжающей организации присваивается той организации из указанных, которая имеет наибольший размер собственного капитала. В случае если размеры собственных капиталов этих организаций различаются не более чем на 5 процентов, статус единой теплоснабжающей организации присваивается организации, способной в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.
Размер собственного капитала определяется по данным бухгалтерской отчетности, составленной на последнюю отчетную дату перед подачей заявки на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации с отметкой налогового органа о ее принятии.
9. Способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения определяется наличием у организации технических возможностей и квалифицированного персонала по наладке, мониторингу, диспетчеризации, переключениям и оперативному управлению гидравлическими и температурными режимами системы теплоснабжения и обосновывается в схеме теплоснабжения.
10. В случае если организациями не подано ни одной заявки на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации, статус единой теплоснабжающей организации присваивается организации, владеющей в соответствующей зоне деятельности источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей тепловой емкостью.
11. Единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана:
* заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=B838E2E649B774EE8BB6D3AC126F788C6A92E624C1AC615DB70E01119706GBN] о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям;
* заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения;
* заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.
12. Границы зоны деятельности единой теплоснабжающей организации могут быть изменены в следующих случаях:
* подключение к системе теплоснабжения новых теплопотребляющих установок, источников тепловой энергии или тепловых сетей, или их отключение от системы теплоснабжения;
* технологическое объединение или разделение систем теплоснабжения.
13. Сведения об изменении границ зон деятельности единой теплоснабжающей организации, а также сведения о присвоении другой организации статуса единой теплоснабжающей организации подлежат внесению в схему теплоснабжения при ее актуализации.
2. Процедура присвоения статуса ЕТО
1. Сбор сведений о теплоснабжающих организациях по опросным листам, предусмотренным Правилами.
2. Обобщение полученных сведений и подготовка предложений по ЕТО на основании материалов схемы теплоснабжения и полученных данных на основании опросных листов.
3. Формирование предложений по присвоению статуса ЕТО в составе схе - мы теплоснабжения.
4. Размещение схемы теплоснабжения на сайте города Королев.
5. Сбор в течение месяца со дня опубликования схемы теплоснабжения заявок от теплоснабжающих организаций на присвоение статуса ЕТО.
6. Обобщение полученных заявок, формирование перечня ЕТО города для его размещения в Схеме.
7. Утверждение ЕТО в составе схемы теплоснабжения города Королев органами местного самоуправления.
3. Сведения о теплоснабжающих организациях города Королев
Сведения о теплоснабжающих организациях города Королев, представленные разработчику схемы теплоснабжения пред - приятиями и организациями приведены в таблице 1.
Таблица 1. Сведения о теплоснабжающих организациях города Королев
? п/п
Наименование организации
Котельные
Тепловые сети
Границы эксплуатационной ответственности
Название
Установленная мощность, Гкал/ч
Протяженность, км
Подключенная нагрузка, Гкал/ч
1
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная <<Новые Подлипки>>
175
24,7
130,0
Октябрьский б-р, пр-д Циолковского, пр. Королева, Сосновая аллея, ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Дзержинского, ул. Исаева, ул. Кооперативная, ул. Маяковского, ул. Пушкинская, ул. Сакко и Ванцетти, ул. С. Разина, ул. Суворова
2
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная <<Самаровка>>
167,7
45,4
155,6
ул. Подлесная, Полевой пр-д, пр-д Макаренко, пр. Космонавтов, ул. Баумана, ул. Горького, ул. Гражданская, ул. Декабристов, уд. Дзержинского, ул. Исаева, ул. Кооперативная, ул. Матросова, ул. Спартаковская, ул. Стадионная, ул. Строителей, ул. Урицкого, ул. Чехова
3
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная <<Комитетский лес>>
8,6
1,9
7,5
ул. Комитетский лес
4
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная <<Текстильщик>>
19,8
12,3
24,2
ул. Горького, ул. Калининградская, ул. Лермонтова, ул. Молодежная, ул. Советская, ул. Тарасовская, ул. Фабричная
5
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная <<Альфа -Лаваль>>
36,2
21,5
24,7
Большой туп., ул. Сосновый бор, ул. Дурылина, ул. Железнодорожная, ул. Заводская, ул. Октябрьская, ул. Первомайская, ул. Прудная, ул. Речная, ул. Санаторная, ул. Советская, ул. Станционная, ул. Учительская, Школьный туп
6
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная <<Суворовская>>
17,2
5,0
14,5
Дворцовый пр., ул. Коммунальная, Октябрьский б-р, пр. Королева, ул. Аржакова, ул. Дзержинского, ул. Коммунальная, ул. Суворова
7
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная <<Тарасовская>>
1,8
1,1
0,8
ул. Калининградская, ул. Тарасовская
8
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная <<Школа-интернат>>
2,2
1,5
0,8
ул. Лесная, ул. Садовая, ул. Солнечная
9
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная <<Бурковская>>
6
2,6
4,1
3-й Гражданский пер., Бурковский пр-д, ул. Береговая, ул. Береговая, ул. Водопроводная, ул. Гражданская, ул. Школьная
10
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная <<Дзержинского, 7Б>>
13,02
Котельная законсервирована
11
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная <<Дзержинского, 11Б>>
8,6
6,7
0,0
пр-д Матросова, ул. Дзержинского, ул. Строителей
12
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная <<Болшево>>
1,6
0,4
7,3
ул. Железнодорожная, ул. Школьная
13
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная <<Дом Ветеранов>>
0,9
0,3
0,3
ул. Кирова
14
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная ? 3А
60,0
54,8
Мкр. Юбилейный ул. Большая Комитетская, Малая Комитетская, ул. Глинкина, ул. Лесная, ул. Маяковского, ул. Парковая, ул. Пионерская, ул. Пушкинская, ул. Соколова, ул. Тихонравова, ул. Трофимова
15
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная ? 3
19,8
мкр. Юбилейный ул. Большая Комитетская, Малая Комитетская, ул. Глинкина, ул. Лесная, ул. Маяковского, ул. Парковая, ул. Пионерская, ул. Пушкинская, ул. Соколова, ул. Тихонравова, ул. Трофимова
16
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная ? 2
33,0
14,0
мкр. Юбилейный ул. Большая Комитетская, ул. Военных строителей, ул. Глинкина, ул. Комитетская, ул. Маяковского, ул. Нестеренко, ул. Папанина, ул. Тихомирова
17
ОАО <<Теплосеть>>
Котельная ? 77
35,5
22,6
мкр. Юбилейный
18
ЗАО <<Тепло РКК Энергия>>
Котельная в составе ТЭЦ
521,3
371,7
ул. Ленина, ул. Пионерская, Ярославский пр-д, ул. Северная, ул. Богомолова, Октябрьский б-р, пр-д Воровского, пр-д Пионерский, пр-д Ударника, ул. Болдырева, ул. Гагарина, ул. К. Либкнехта, ул. К. Маркса, ул. Калинина, ул. Кирова, ул. Коминтерна, ул. Коммунистическая, ул. Корсакова, ул. Маяковского, ул. Октябрьская, ул. Островского, ул. Пушкина, ул. Терешковой, ул. Толстого, ул. Фрунзе, ул. Циолковского, ул. Чайковского
19
ЗАО <<Тепло РКК Энергия>>
Промкотельная
125,2
58,0
1-я Институская, ул. Грабина, ул. Комитетская, ул. Комсомольская, ул. Павлова, ул. Первомайская, ул. Садовая, ул. Серафимовича, ул. Трудовая, ул. Школьная, ул. Шоссейная
20
ОАО <<Корпорация ТРВ>>
Котельная ОАО <<Корпорация ТРВ>>
163,6
32,9
1-я Рабочая ул., Калининградский пр-т, ул. Аржакова, ул. Коммунальная, ул. Мичурина, ул. Рабочая, ул. Орджоникидзе, ул. Дзержинского
21
<<ОАО <<ДСК 160>>
Котельная <<ОАО <<ДСК 160>>
41,5
2,3
Дворцовый поезд, 4 и ул. Коммунальная, 28
22
ООО <<ВАН>>
Котельная ООО <<ВАН>>
4,85
23
ООО <<Интеко-М>>
Котельная ООО <<Интеко-М>>
1,7
1,67
ул. Кирова, ул. Лесная
24
ТСЖ <<Болшево>>
Котельная ТСЖ <<Болшево>>
1,5
ТСЖ <<Болшево>>
25
ФКУ ФМС России <<УМиРЦ <<Болшево>>
Котельная ФКУ ФМС России <<УМиРЦ <<Болшево>>
1,3
0,51
ул. Полевая, 84, ул. Марины Цветаевой, 27
26
ФГБУ Национальный парк <<Лосиный остров>>
Котельная ФГБУ Национальный парк <<Лосиный остров>>
1,0
Объекты ФГБУ Национальный парк <<Лосиный остров>>
27
ТСЖ <<Сосновый Бор>>
Котельная ТСЖ <<Сосновый Бор>>
0,86
0,86
ул. Кирова
4. Предложения по созданию единой теплоснабжающей организации в города Королев
Для повышения качества теплоснабжения в городе Королев и развития потенциальных возможностей коренной реконструкции систем теплоснабжения вариантно предлагалось статус единых теплоснабжающих организаций присвоить следующим организациям.
Вариант 1. Статус ЕТО присваивается одной организации - ОАО <<Теплосеть>>. Такое решение позволит осуществлять единую эффективную техническую поли - тику в городе. Анализ показателей эффективности и надежности функционирования систем теплоснабжения различной принадлежности, позволяет сделать вывод о бо - лее высоких показателях ОАО <<Теплосеть>> по сравнению с другими организация - ми. На основе данных центральной дежурно-диспетчерской службы по результатам расчета фактических значений показателей уровня надежности поставок тепловой энергии на объекты ЖКХ и потребителям города Королев на момент разработки данного материала более надежно осуществляет поставки ОАО <<Теплосеть>>. Кроме того, одна крупная организация более успешно может выстраивать оптималь - ную инвестиционную политику, на более высоком уровне осуществлять ежегодную актуализацию схемы теплоснабжения.
Вариант 2. Создание ЕТО по эксплуатационно-территориальному признаку.
Система теплоснабжения города Королев представлена двадцатью семью тепловыми системами, расположенными в рамках города Королев, имеющих собственные источники тепловой энергии и замкнутые системы теплоснабжения. Семнадцать систем теплоснабжения эксплуатирует ОАО <<Теплосеть>>, две - ЗАО <<Тепло РКК Энергия>>, остальные теплоснабжающие организации эксплуатируют по одной системе теплоснабжения.
Таким образом, по 2 Варианту будут определены 10 ЕТО.
В соответствии с этим возможны два варианта.
Статус ЕТО присваивается одной организации в результате конкурсного отбора заявок.
Статус ЕТО присваивается каждой теплоснабжающей организации согласно реестру.
