О выполнении мероприятий городской целевой Программы
поддержки и развития малого предпринимательства в городе Королёве
Московской области на 2007-2009 годы,
утверждённой решением Совета депутатов от 24.01.2007 No136/19
и утверждении Городской целевой Программы "Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в городе Королёве
Московской области на 2010-2011 годы".
Заслушав доклад начальника отдела по развитию предпринимательства
Администрации города Королёва Московской области, в целях содействия
развитию малого предпринимательства в городе Королёве Московской
области, в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 No 209-ФЗ "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",
руководствуясь Уставом города Королёва Московской области, Совет
депутатов города Королёва Московской области решил:
1. Принять к сведению отчёт начальника отдела по развитию
предпринимательства Администрации города Королёва Московской области
Ковалёвой Н.Ю. об итогах выполнения мероприятий городской целевой
Программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе
Королёве Московской области на 2007-2009 годы, утверждённой решением
Совета депутатов города Королёва Московской области от 24.01.2007
No136/19.
2. Утвердить Городскую целевую Программу "Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в городе Королёве Московской области на
2010-2011 годы" (прилагается).
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Калининградская правда".
И.о. Главы города
А.Б. Капустян
Утверждена
решением Совета депутатов
города Королёва Московской области
от 11.11.2009 No 467/72
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
" РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ КОРОЛЁВЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
на 2010-2011 годы"
Паспорт Городской целевой программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе
Королёве Московской области на 2010-2011 годы"
Наименование программы: Городская целевая программа "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в городе Королёве Московской
области на 2010-2011 годы" (далее по тексту Программа).
Основание для разработки Программы: Федеральный закон от 24.07.2007 N
209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации", "Программа комплексного социально-экономического развития
муниципального образования "Городской округ Королёв Московской области"
как наукограда Российской Федерации на период 2007-2011 годы", принятая
решением Совета депутатов города Королёва Московской области 23.04.2007
No160/24 "О принятии Программы комплексного социально-экономического
развития муниципального образования "Городской округ Королёв Московской
области" как наукограда Российской Федерации на период 2007-2011 годы",
долгосрочная целевая программа Московской области "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012
годы", утверждённая Постановлением Правительства Московской области от
29.01.2009 No71/2.
Заказчик Программы: Администрация города Королёва Московской области
Разработчик программы: Администрация города Королёва Московской области
Цели Программы Содействие развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе Королёве Московской области; формирование
благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе Королёве Московской области.
Задачи: Содействие в создании благоприятных правовых и экономических
условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение устойчивого развития инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства;
повышение деловой и инвестиционной активности предпринимателей;
обеспечение социальной защищенности субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Сроки реализации Программы: 2010-2011 годы
Исполнители Программы Администрация города Королёва Московской области
(далее по тексту Администрация);
некоммерческая организация "Королёвский муниципальный фонд поддержки
малого предпринимательства" (далее по тексту Фонд);
Торгово-промышленная палата города Королёва Московской области (далее по
тексту Палата).
Источники финансирования Программы: Бюджет города Королёва Московской
области
Планируемые результаты Программы: Увеличение доли выручки в общем объёме
до 40 %,
обеспечение населения города Королёва Московской области качественными
отечественными товарами и услугами;
увеличение доли малых и средних предприятий в городе Королёве Московской
области в общем числе хозяйствующих субъектов до 90%;
увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых и средних предприятий в городе Королёве Московской
области до 35 %;
увеличение доли малых и средних предприятий в городе Королёве Московской
области, осуществляющих научные исследования и разработки до 8 %;
увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего
предпринимательства города Королёва Московской области на 10-15 %;
увеличение роста среднемесячной заработной платы на малых и средних
предприятиях в городе Королёве Московской области до 25 %.
Контроль за реализацией Программы Администрация;
Совет депутатов города Королёва Московской области.
1. Характеристика развития субъектов малого и среднего
предпринимательства города Королёва Московской области
Субъекты малого и среднего предпринимательства занимают прочное место в
структуре экономики города Королёва Московской области (далее по тексту
город) и играют существенную роль в социальной жизни его населения.
Несмотря на сложившуюся тяжёлую обстановку в области предпринимательской
деятельности, связанную с кризисом в стране, малый бизнес в городе не
сдаётся.
Отсутствие кредитов, высокие процентные ставки в банках, не возмещённые
долги от продаж, работ и услуг, образование невостребованности на
произведённые и производимые товары, работы и услуги, всё это обрушилось
на малый бизнес, но он продолжает развиваться и подтверждается это
неплохими показателями в целом и в среднем по области.
По статистическим данным за второе полугодие 2009 года в городе
действуют 2271 субъект малого предпринимательства и 4448 индивидуальных
предпринимателей.
Плотность малых и средних предприятий в городе на 10 000 населения
составляет более 370 единиц. По этому показателю наш город на 9-м месте
среди муниципальных образований Московской области и на 4-м месте по
городским округам Московской области, несмотря на то, что фактически
действующих малых предприятий по статистическим данным за первое
полугодие уменьшилось на 9%, количество индивидуальных предпринимателей
увеличилось на 15 %.
С уменьшением действующих субъектов малого и среднего
предпринимательства уменьшилась их среднесписочная численность и
составила включая индивидуальных предпринимателей, 21 тыс. человек (2008
г. - 23 тыс.чел.), но и по этому показателю наш город на 11 месте среди
городских округов Московской области. Почти 30% от всей численности
занятого населения трудится в субъектах малого бизнеса.
Уровень средней заработанной платы вернулся к уровню этого же периода
прошлого года и составил 15 тыс. руб. (декабрь 2008 г. - 17,1
тыс.руб.), т.е. снизился на 12%. Снизилась общая выручка от реализации
продукции (продаж товаров, работ, услуг по видам деятельности) в 1,7
раза и составила 19,3 млрд. руб. (2008 г. - 33,8 млрд. руб.).
Несмотря на экономический кризис, данные статистики, по важным
направлениям развития предпринимательства указывают на положительную
динамику:
- оборот розничной торговли увеличился на 30 % и составил 3 млрд.119
млн. руб. (2008 г. - 2 млрд.061 млн. руб.);
- объём платных услуг, предоставляемых населению увеличился на 1,2 % и
составил 713 миллионов рублей (2008 г. - 704 млн. руб.);
- производство научных работ увеличилось на 42 % и составило 244
миллиона рублей (2008 г. - 172 млн. руб.) соответственно;
- объём, предоставляемых строительных услуг увеличился на 24 % и
составил 51,8 миллиона рублей (2008 г. - 41,7 млн. руб.).
Увеличились объёмы налоговых поступлений за 9 месяцев текущего года в
бюджет города Королёва Московской области и бюджет Московской области
на 4,8% и на 2 % и составили 237 млн. 533 тыс. руб. (2007 г. - 226 млн.
534 тыс. руб.) и 799 млн.473 тыс. руб. (2007 г. - 783млн. 677 тыс.
руб.).
Приведённые данные указывают, что проблем достаточно и их необходимо
решать и не надо делать упор на не совсем желательную динамику,
сложившуюся в условиях кризиса.
Объективные причины, замедляющие интенсивное развитие малого и среднего
предпринимательства в городе, - это отсутствие свободных земель и
площадей и здесь необходимо всесторонне повысить информационную и
организационную активность.
Особое внимание нужно уделить развитию малых и средних предприятий в
инновационной и научно-технической сферах, оказывая всестороннюю
поддержку в создании бизнес-инкубаторов и технопарков на территории
города.
Для успешного развития инновационных предприятий требуется привлечение
внешних инвестиций, что поможет решить вопросы занятости
трудоспособного населения и более значительного повышения средней
заработной платы.
Проблемы развития предпринимательства, успешно и оперативно решаются
только согласованными действиями Администрации, Совета депутатов города
Королёва Московской области, инфраструктур поддержки предпринимательства
и самих субъектов предпринимательства. Следует направить все усилия на
увеличение их потенциала.
Анализ процессов развития предпринимательства в городе позволяет
сделать вывод о целесообразности принятия Программы, которая
обеспечивает комплексный и последовательный подход, не на один год и
разработанной с учетом реального состояния малого и среднего бизнеса в
городе, его потребностей и уровня развития.
Использование программно-целевых методов позволяет увязать реализацию
мероприятий, направленных на развитие предпринимательства, и
обеспечивает организацию процесса управления и контроля за ходом
достижения поставленных целей. Решения поставленных задач должно
осуществляться с учетом приоритетных направлений развития
предпринимательства города.
Программный метод работы в этом направлении полностью себя оправдывает.
2. Сведения о заказчике, разработчике и исполнителях Программы.
Заказчиком и разработчиком Программы является: Администрация
Исполнителем Программы являются: Администрация, Фонд, Палата
3. Цели и задачи Программы.
Цели Программы - содействие развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства и формирование благоприятных условий для их
развития, на основе эффективных механизмов поддержки и координации
действий органов местного самоуправления города Королёва Московской
области и центральных исполнительных органов государственной власти
Московской области.
Для этого необходимо создать условия для развития предпринимательства
города в целом, уделить повышенное внимание развитию предпринимательства
в приоритетных отраслях, для обеспечения занятости населения, насыщения
рынка товарами и услугами и увеличения поступлений в бюджеты всех
уровней.
Приоритетными направлениями развития субъектов малого и среднего
предпринимательства города являются:
- инновационная деятельность и производство наукоёмкой продукции;
- производство продукции для нужд здравоохранения, образования и
социальной защиты населения;
- оказание жилищно-коммунальных и бытовых услуг;
- оказание услуг направленных на улучшение экологии и
природопользования, включая сбор, услуг по утилизации и переработке
вторичных ресурсов.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание благоприятных правовых и экономических условий для развития
малого предпринимательства в реальном секторе экономики;
- всестороннее содействие развитию системы "одного окна", в т. ч.
упрощению системы регистрации субъектов малого предпринимательства;
- повышение качества существующего инфраструктурного обеспечения малого
предпринимательства (масштабы охвата, расширение видов деятельности,
консультационное сопровождение начинающих предпринимателей);
- устойчивое развитие информационно-консультационных услуг для нужд
малого предпринимательства;
- обеспечение доступа малого предпринимательства к инвестиционным
ресурсам из различных источников;
- обеспечение социальной защищённости субъектов малого
предпринимательства;
- повышение деловой и инвестиционной активности предпринимателей;
- создание условий для развития малых предприятий по приоритетным
направлениям.
4. Финансирование Программы
<
?
А
:
<
''U
???????????????????????????его предпринимательства, средств
предпринимателей и заинтересованных организаций, в том числе по годам:
из средств бюджета города Королёва Московской области:
2010 год - 4 650 тыс. руб.
2011 год - 5 050 тыс. руб.
Ежегодный объём финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению
в соответствии с действующим законодательством на очередной финансовый
год.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в порядке, принятом
Администрацией.
В общее целевое финансирование Программы включается предоставление
субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и
бюджетными учреждениями, в целях оказания содействия субъектам малого и
среднего предпринимательства и финансового обеспечения исполнения
мероприятий Программы - некоммерческой организации "Королёвский
муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства":
2010 год - 3 600 тыс. руб.
2011 год - 3 900 тыс. руб.
5. Условия оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства.
Субъекты малого и среднего предпринимательства должны быть
зарегистрированы на территории города Королёва Московской области и не
иметь задолженности перед бюджетами всех ровней.
Документы, представляемые субъектами малого и среднего
предпринимательства должны соответствовать перечню по условиям
проводимых конкурсов и порядкам оказания поддержки.
6. Сроки и этапы реализации Программы.
Реализация Программы рассчитана на 2010-2011 годы. В силу того, что
направления развития и поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства имеют преемственность в течение всего планового
периода, реализация Программы осуществляется в рамках годовых объемов
финансирования.
7. Сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий
Программы исполнителями мероприятий заказчику Программы.
Годовой и итоговый отчёт о реализации Программы представляются в
Администрацию в конце календарного года и должны содержать:
Аналитическую записку, в которой указывается: степень достижения
запланированных результатов, объём фактически произведенных расходов,
оценка эффективности реализации Программы.
Таблицу, в которой указываются данные об использовании средств по
каждому программному мероприятию.
Приложение к Городской целевой Программе
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Королёве Московской области на 2010-2011 годы"
Основные мероприятия по реализации Городской целевой Программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Королёве Московской области на 2010-2011 годы"
No
п/п Содержание мероприятия Срок
исполнения Исполнители Источники
финансирования Объём финансирования по годам в тыс.руб.
2010 год 2011 год
1. Правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1. Участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных
правовых актов на местном, региональном и федеральных уровнях,
касающихся развития малого и среднего предпринимательства. 2010-2011
Администрация
города Королёва Московской области
(далее по тексту Администрация),
Совет депутатов города Королёва Московской области (далее по тексту
Совет депутатов),
Торгово-промышленная палата города Королёва (далее по тексту Палата),
Общественный Совет по малому и среднему предпринимательству
(далее по тексту общественный Совет). В пределах бюджетных ассигнований
на основную деятельность
1.2. Участие в реализации мероприятий по устранению административных
барьеров, с организациями монополистами в отношении цен и тарифов,
подключения к сетям. 2010-2011 Администрация, Совет депутатов, Палата,
общественный Совет В пределах бюджетных ассигнований на основную
деятельность
1.3. Практическая помощь в предоставлении информации о действующих
нормативно-правовых актах, касающихся малого и среднего
предпринимательства, в том числе по защите интересов предпринимателей
перед контролирующими органами и потребителями. 2010-2011
Администрация, Совет депутатов, Палата, общественный Совет В пределах
бюджетных ассигнований на основную деятельность
1.4. Содействие победителю конкурса "Организация службы "Одного окна"
для хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей), осуществляющих свою деятельность в городе Королёве
Московской области", в расширении предоставления услуг правового
характера. ежегодно Администрация, некоммерческая организация
"Королёвский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства"
(далее по тексту Фонд), Палата В пределах бюджетных ассигнований на
основную деятельность
ИТОГО:
0 0
2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
2.1. Участие в мероприятиях по созданию бизнес-инкубатора и технопарка.
2010-2011 Администрация, Совет депутатов, общественный Совет, Фонд,
Правительство Московской области В пределах бюджетных ассигнований на
основную деятельность.
2.2. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к
участию в выставках-ярмарках и мероприятиях проводимых в городе Королёве
Московской области. 2010-2011 Администрация, Палата, Фонд В пределах
бюджетных ассигнований на основную деятельность
2.3. Создание реестра временно не задействованных и недозагруженных
объектов недвижимости, состоящих на балансах организаций и нежилых
помещений и обеспечение доступа к нему предпринимателей. 2011
Администрация, Палата, Фонд. В пределах бюджетных ассигнований на
основную деятельность
ИТОГО:
0
0 0
3. Инвестиционная, финансово-кредитная и имущественная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.1.* Субсидия некоммерческой организации "Королёвского муниципального
фонда поддержки малого предпринимательства" в целях поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства:
- "Лучший инвестиционный, инновационный бизнес-проект субъектов малого и
среднего предпринимательства" ;
- "Лучший бизнес-проект субъектов малого и среднего
предпринимательства, работающих менее года со дня государственной
регистрации";
- "Лучший проект субъектов малого и среднего- предпринимательства
по процентным ставкам по кредитам, выданным им банками и иными
кредитными организациями";
- Оказание услуг правового характера победителем конкурса "Организация
службы "Одного окна" для хозяйствующих субъектов (юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей), осуществляющих свою деятельность в
городе Королёве Московской области" 2010-2011 Администрация Бюджет
города Королёва Московской области 3600
3900
3.2. Участие в выставках, конкурсах, ярмарках мастеров народных
промыслов (ремесленников), их развитие. 2010-2011 Администрация Бюджет
города Королёва Московской области 100 100
3.3. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для
выполнения муниципальных заказов. 2010-2011 Администрация В пределах
бюджетных ассигнований на основную деятельность
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:
3700 4000
4. Информационное обеспечение субъектов малого и среднего
предпринимательства
4.1. Размещение муниципального Реестра объектов потребительского рынка
города Королёва на официальном сайте Администрации города Королёва
"Наукоград Королёв" HYPERLINK "http://www.korolev.ru" www.korolev.ru
в разделе "Малое предпринимательство" 2010-2011 Администрация В
пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность
4.2. Оказание методологической и консультационной помощи предприятиям
малого и среднего предпринимательства. 2010-2011 Администрация, Фонд,
Палата В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность
4.3. Ведение постоянной полосы в газете "Калининградская правда" "Ликбез
для предпринимателей" (размещение материалов правового, обучающего и
информационного характера). 2010-2011 Администрация, Фонд, Палата
Бюджет города Королёва Московской области 400 400
4.4. Предоставление материалов о развитии малого и среднего
предпринимательства в средства массовой информации Ежеквартально
Администрация, Учреждение муниципальной статистики г. Королёва
Московской области (далее по тексту Статистика), Межрайонная инспекция
Федеральной налоговой службы No2 по Московской области
(далее по тексту Инспекция). В пределах бюджетных ассигнований на
основную деятельность.
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:
400 400
5. Организационное обеспечение субъектов малого и среднего
предпринимательства.
5.1. Организация участия команды города Королёва в ежегодном Чемпионате
субъектов малого предпринимательства в сфере парикмахерского искусства и
декоративной косметике на Кубок Губернатора Московской области.
Ежегодно Администрация, Фонд. Бюджет города Королёва Московской области,
привлеченные средства. 150 150
5.2. Представление лучших предпринимателей города Королёва Московской
области для награждения Губернатором Московской области, Правительством
Московской области, Московской областной Думой, Главой города Королёва
Московской области, Советом Депутатов города Королёва Московской
области. 2010-2011 Администрация, Статистика, Инспекция, Управление
внутренних дел г. Королёва Московской области (далее по тексту УВД) В
пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность.
5.3 Проведение конкурса "Лучшее малое предприятие города Королёва
Московской области" с вручением денежной премии победителю. Ежегодно
Администрация Бюджет города Королёва Московской области 150 200
5.4. Организация проведения приема Главы города Королёва Московской
области, посвященного празднованию "Дня российского предпринимательства"
и "Дня предпринимателя Московской области" Ежегодно Администрация,
Совет депутатов, Фонд Бюджет города Королёва Московской области,
собственные средства,
привлеченные средства. 250 300
5.5 Участие в проведении областных мероприятиях, посвященных Дню
предпринимателя Московской области. Ежегодно Администрация В пределах
бюджетных ассигнований на основную деятельность
5.6. Организация "горячей линии" в прямом эфире радио и телевидения по
решению насущных вопросов предпринимателей, с приглашением
представителей федеральных территориальных служб. Ежекварталь
но Администрация, Инспекция, Территориальный отдел Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Московской области в городах Королёв, Фрязино,
Юбилейный, Лосино-Петровский, Щёлковском районе Московской области
(далее по тексту Роспотребнадзор), Государственного противопожарного
надзора
(далее по тексту Пожнадзор), Территориальный отдел No7 Государственного
административно-технического надзора (далее по тексту Технадзор) В
пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность
5.7. Разработка документации по проведению конкурсов:
- "Лучший бизнес проект субъектов малого и среднего предпринимательства,
работающих менее года со дня государственной регистрации";
- "Лучший проект субъектов малого и среднего предпринимательства по
процентным ставкам по кредитам, выданным им банками и иными кредитными
организациями". 1 квартал 2010 Администрация, Фонд
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:
550 650
6. Кадровое обеспечение
6.1. Содействие в организации профессиональной подготовки, повышения
квалификации, обучения по охране труда и переподготовки кадров для
малого и среднего предпринимательства 2010-2011 Администрация, Фонд,
Палата,
Центр занятости населения города Королёва Управления государственной
службы занятости населения по Московской области (далее по тексту Центр
занятости)
6.2. Содействие в получение субсидий гражданам, зарегистрированным на
рынке труда и желающим организовать собственное дело
2010-2011 Администрация, Центр занятости
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:
0 0
7. Социальная защита малого и среднего предпринимательства
7.1. Проведение семинаров, встреч, совещаний по вопросам деятельности и
развития малого и среднего предпринимательства (кредитования,
налогообложения, заработанной платы, страхования, отчётности,
административных барьеров и др.) 2010-2011 Администрация, Фонд, Палата,
Статистика, Инспекция, Государственное учреждение- Управление
пенсионного фонда РФ No17 по городу Москве и Московской области (далее
по тексту Пенсионный фонд), Государственное учреждение - Московское
областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ,
филиал No10 (далее по тексту Фонд социального страхования) В пределах
бюджетных ассигнований на основную деятельность.
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:
0 0
ВСЕГО ПО ГОДАМ:
4650 5050
3.1.* - мероприятия, финансируемые из бюджета города Королёва Московской
области в порядке предоставления субсидии некоммерческой организации
"Королевский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства".
