К ДОКЛАДУ ГЛАВЫ ГОРОДА КОРОЛЁВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ДОСТИГНУТЫХ
ЗНАЧЕНИЯХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПО ИТОГАМ 2010 ГОДА
2011 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
I. Экономическое развитие
I.1 Дорожное хозяйство и транспорт
I.2 Развитие малого и среднего предпринимательства
I.3 Улучшение инвестиционной привлекательности
I.4 Доходы населения
II. Здравоохранение и здоровье населения
III. Дошкольное образование детей
IV. Общее и дополнительное образование
V. Физическая культура и спорт
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
VIII. Организация муниципального управления
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов, благоустройства территории, освещения улиц
Неэффективные расходы бюджета
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля
2008 г. No 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов" проведен
анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления
городского округа Королёв Московской области Российской Федерации по
следующим сферам: экономическое развитие, здравоохранение и здоровье
населения, дошкольное образование детей, общее и дополнительное
образование детей, физическая культура и спорт, жилищное строительство и
обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация
муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической
эффективности, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории,
освещения улиц.
Оценка проведена по достигнутому уровню показателей в 2010 г. и
планируемым значениям на трехлетний период до 2013 года.
При подготовке доклада главы использовались официальная статистическая
информация и данные органов местного самоуправления города Королёва
Московской области.
Город Королёв Московской области имеет статус наукограда Российской
Федерации. Основой экономического благополучия города является
градообразующий научно-производственный комплекс. На его 160
предприятиях, в том числе семи системообразующих, трудится более 42 тыс.
человек, что составляет более 54 % от численности всех работающих.
Совокупный объём продукции предприятий и организаций НПК города в 2010
году составил 78,6 % от общего объема продукции, произведенной всеми
хозяйствующими субъектами, а доля наукоемкой продукции в общем объеме
производства предприятий и организаций НПК достигла 94,7 %.
Развитая инфраструктура (промышленная, научная, социальная, инженерная),
наличие достаточных высококвалифицированных трудовых ресурсов,
накопленный экономический потенциал - всё это не только помогло
предотвратить возможные кризисные явления в экономике и на рынке труда
города, но и способствовало достижению результатов, превышающих
показатели предыдущего года.
За отчётный период проделана большая работа, о чём свидетельствуют
интегральные показатели, которые являются критериями для оценки
социально-экономического развития муниципальных образований в Московской
области:
- В 2010 году отгружено товаров собственного производства, выполнено
работ, услуг по всем видам экономической деятельности на 75,3 млрд.
рублей, что на 10,4% выше уровня 2009 года, в том числе по
обрабатывающим производствам объем реализации составил 32,3 млрд. рублей
с темпами роста 114,9%.
Объём работ в секторе науки и научного обслуживания экономики города
составил 27,8 млрд. рублей с темпами роста 109 % к уровню 2009 года.
Более чем на 25,4 % вырос объем привлеченных инвестиций в основной
капитал и составил 6,4 млрд. рублей.
Среднемесячная заработная плата по городу по сравнению с 2009 годом
выросла на 11,7 % и составила 29 109 рублей, а по группе крупных и
средних предприятий достигнут уровень в 32 701 рублей. В городе не
допускалось случаев задержки выплаты заработной платы.
Оборот розничной торговли вырос на 11,9 % к уровню 2009 года и составил
20 млрд. рублей.
Объём платных услуг, оказанных населению города, вырос на 10,3 % и
составил в 2010 году 5,8 млрд. рублей.
На территории города осуществляют свою деятельность 2389 малых и
средних предприятий из них: 1574- микропредприятий, 791- малые
предприятие, 24 - средних предприятий и 5 471 индивидуальных
предпринимателей.
Доходы городского бюджета в 2010 году составили 3,5 млрд. рублей, или
99,9 % к утвержденному плану налоговых и неналоговых доходов, собрано
на 62,4 млн. рублей больше, чем в 2009 году, притом, что объем средств
от вышестоящих бюджетов уменьшился на 174 млн. рублей к уровню 2009
года. В 2010 году на развитие и поддержку города Королёва как наукограда
РФ из федерального бюджета были выделены средства в сумме 93,28 млн.
рублей (что почти в 2,5 раза меньше, чем в 2009 году).
Расходы городского бюджета с учетом средств финансовой помощи из
областного и федерального бюджетов в 2010 году составили 3,63 млрд.
рублей, что на 164,5 млн. рублей меньше соответствующего показателя
2009 года.
В 2010 году:
- ветеранам Великой Отечественной войны - жителям нашего города
предоставлены 19 новых благоустроенных квартир;
- проведен капитального ремонта пищеблока и детского корпуса ЦГБ No1, а
так же реконструкция футбольного поля с укладкой искусственного газона
на стадионе "Металлист";
- введено в эксплуатацию 46 тыс. кв. м жилья, в т.ч. 7 тыс. кв. м для
расселения жителей из ветхого и аварийного жилого фонда;
- завершены проектные работы по реконструкции улиц Станционной и
Советской в мкр. "Болшево";
- полностью восстановлен рынок труда - уровень безработицы составил 0,38
%, что почти в 2 раза меньше уровня кризисного 2009 года, число
официально зарегистрированных безработных на 01.01.2011 г. составило 416
человек против 700 чел. на 01.01.2010 года;
- избран Совет депутатов 5-го созыва.
Вместе с тем, ряд проблем остается до сих пор не решенным в силу
объективных и субъективных причин.
К важнейшим из них следует отнести задержку в реализации в полном объеме
работ, запланированных на отчётный 2010 год:
- не удалось выполнить обязательство по завершению строительства
приостановленных жилых домов: ул. Пушкинская, д.21, ул. Маяковская, д.10
и ул. Горького, д.47 застройщиком-инвестором "Славяне", ул. Калинина,
д.11 (ЖК "Олимп") застройщиком-инвестором "Техинвестстрой";
- из-за отсутствия необходимого финансирования из областного и
федерального бюджетов не сдан в эксплуатацию детский сад в мкр.
Текстильщик на 250 мест;
К недостаткам так же необходимо отнести следующее:
- наметилась тенденция к сокращению динамики основных бюджетообразующих
показателей, таких как прибыль предприятий и фонда оплаты труда;
- несмотря на снижение доли убыточных организаций по отношению к 2009
году, в городе по данным муниципальной статистики числится 13 убыточных
организаций, в 2009 году их было 21;
- имеет место недостаточное направление средств на развитие,
модернизацию бюджетного сектора, внедрение программ энергосбережения и
повышения энергоэффективности.
Главной задачей на 2011 год и на последующий период Администрация города
считает сохранение стабильности в экономике и социальной сфере города,
обеспечение дальнейшего устойчивого развития и социально-экономического
благополучия.
Для того чтобы эффективно решать стратегические задачи
социально-экономического развития необходимо, в первую очередь,
дальнейшее повышение эффективности деятельности органов местного
самоуправления.
Ежеквартальный анализ целевых значений показателей эффективности
реализации программы комплексного социально-экономического развития
(утвержденных Губернатором Московской области Б.В.Громовым) позволяет
объективно оценивать динамику изменения основных показателей,
планировать и реализовывать мероприятия по улучшению эффективности
деятельности органов местного самоуправления.
Влияние органов местного самоуправления на уровень и темпы роста
экономического развития города заключается, прежде всего, в создании
условий для привлечения инвестиций, в развитии малого и среднего
бизнеса, снижении административных барьеров и развитии человеческого
капитала.
1. Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
Все территориально отдалённые посёлки города соединены с
административным центром и всеми социально значимыми местами города
круглогодичными маршрутами регулярных перевозок, как по регулируемым
тарифам (с оказанием мер социальной поддержки), так и по нерегулируемым
тарифам (коммерческие).
Для улучшения транспортного обслуживания населения в бюджете города
Королёва на 2011 год по статье "транспортное обслуживание" заложено 7
млн. рублей, на которые, при привлечении средств предприятий
перевозчиков, планируется завершить строительство разворотного круга с
площадкой межрейсового отстоя на улице Сталинградской битвы.
Предприятием, осуществлявшим в 2010 году комплексное содержание объектов
дорожного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности города
Королёва, являлось МУП "Автобытдор".
В муниципальном образовании город Королёв Московской области общая
протяжённость автомобильных дорог общего пользования местного значения
по состоянию на 1 января 2011 года составляет 200,98 километров.
Содержание дорог осуществляется на основании заключённого соглашения,
капитальный ремонт дорог выполняется на основании разовых договоров
между администрацией города и дорожными организациями.
В 2010 году ремонт большими и малыми картами был выполнен на 35,8 км.
автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым
покрытием, что составило 94,21 % от протяженности автомобильных дорог
общего пользования местного значения с твёрдым покрытием, требующих
текущего ремонта (38,0 км.). Капитальный ремонт был произведён на 4 км.
автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым
покрытием, что составило 14,65 % от протяженности автомобильных дорог
общего пользования местного значения с твёрдым покрытием, требующих
капитального ремонта (27,3).
Работы по капитальному ремонту и ремонту дорог в 2010 году выполнялись в
рамках выделенного финансирования.
В 2011 году работы по ремонту автомобильных дорог города будут
продолжены.
При условии выделения денежных средств, планируется выполнить
капитальный ремонт 2,18 км. автомобильных дорог общего пользования
местного значения с твёрдым покрытием, что составляет 9,36 % от
протяжённости дорог требующих капитального ремонта (23,3 км.).
Ремонт большими и малыми картами в 2011 году запланирован на 5,76 км.
автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым
покрытием, что составляет 16,0 % от протяжённости дорог требующих
ремонта (36,0).
В 2010 году доля отремонтированных тротуаров в общей протяжённости
тротуаров, требующих ремонта (11,0 км.) составила 30,91 % (3,4 км.). В
2011 год запланировано отремонтировать 1,87 км. тротуаров, что
составляет 26,71 % от протяжённости тротуаров, требующих ремонта (7,0
км.). Работы по ремонту тротуаров выполнялись в рамках выделенного
финансирования. В дальнейшем работы по ремонту пешеходных дорожек и
тротуаров будут продолжены.
Основная проблема:
Недостаточное финансирование ремонтных работ в условиях постоянного
увеличения интенсивности дорожного движения и роста парка транспортных
средств.
Основные задачи:
Обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог, улучшение их
технического состояния.
Оптимизация неэффективных текущих расходов на содержание и увеличение
доли капитальных расходов бюджета города Королёва на дорожное
хозяйство.
Совершенствование работ в области безопасности дорожного движения.
Пути решения:
Реализация Долгосрочной целевой программы муниципального образования
"Город Королёв Московской области" "Благоустройство внутридворовых
территорий, реконструкция и капитальный ремонт сетей уличного и
внутридворового освещения, дорог и тротуаров на период 2011 - 2013
годов".
Использование современных технических материалов при производстве работ.
Увеличение выделения денежных средств на капитальный ремонт дорог из
бюджетов всех уровней.
Разработка проекта организации дорожного движения на автомобильных
дорогах.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Структура разделения предприятий по видам экономической деятельности в
городе следующая:
- 37,2% - торговля;
-12,3% - промышленность;
- 10% - строительство;
- 7,8% - операции с недвижимым имуществом;
- 4,2% - транспорт;
-2,8% - научные исследования и разработки;
-25,7% - прочие предприятия ( бытового обслуживания, населения,
образования, здравоохранение и др.)
На территории города осуществляют свою деятельность 2389 малых и
средних предприятий из них: 1574- микропредприятий, 791- малые
предприятие, 24 - средних предприятий и 5 471 индивидуальных
предпринимателей.
Доля вновь созданных в течении года предприятий, которым оказана
поддержка в рамках долгосрочной целевой Программы "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства города Королёва Московской области
на 2010-2011 года" составляет 3,4 %.
Средний уровень заработной платы на конец 2009 года составил 23 961
рубль вырос на 13 % ( микро предприятия - 15 814 рублей, малые
предприятия - 20 426 рублей, средние предприятия - 35 643 рублей)
Решением Совета депутатов города 11.11.2009 No467/72 утверждена
Городская целевая Программа "Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства на 2010-2011 годы".
Предпринимательство в городе развивается на основе программного
управления, что является фундаментальным инструментом. Программный метод
включает цепочку взаимосвязанных обоснованных мер и планов достижения
намеченных целей. Долгосрочную программу следует рассматривать, как
направленную деятельность администрации в течение продолжительного
периода времени, с возможностью периодичных корректировок, связанных с
меняющейся деловой и социальной обстановкой. Одним из главных условий
принятия программы является привлечение финансовых ресурсов:
внебюджетных источников и бюджетных средств (средства федерального,
областного и местного бюджетов).
Особенностью программного метода является комплексный подход к развитию
предпринимательства в целом, а также по приоритетным направлениям.
Позволяет оказывать поддержку инновационным и инвестиционным проектам,
обеспечивающим наибольшую эффективность использования бюджетных
инвестиций всех уровней и достижение основной цели Программы -
содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства,
формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Оценка эффективности применения программного метода видна на значениях
показателей социально-экономического развития субъектов малого и
среднего предпринимательства в 2010 года:
- в городе действует 7 860 субъектов малого и среднего
предпринимательства, в т.ч. 2 389 юридических лиц и 5471 индивидуальных
предпринимателей, это на 16,7 % больше, чем за этот же период 2009 года
(6 734 субъекта);
- общая выручка предприятий увеличилась на 11,7% и составила 54 285
миллионов рублей;
- объём платных услуг населению (без учета индивидуальных
предпринимателей) увеличился 12,6 % и составил 1 819 миллионов рублей,
- среднесписочная численность работников выросла на 12 %,
- доля продукции реализованной субъектами малого и среднего
предпринимательства в общем объеме реализованной продукции, работ
(услуг) выросла на 56%.
Общий объём финансирования Программы на 2010 год из городского бюджета
составил 4650 тыс. руб., что в расчете на одно малое предприятие
составило сумму в размере 1 946 рублей, а в расчете на одного жителя
составило сумму 25 рублей.
Из этой суммы 3 600 тыс. руб. выделены в форме субсидий некоммерческой
организации "Королевский муниципальный фонд поддержки
предпринимательства" для дальнейшего проведения им конкурсов для
развития малых и средних предприятий города.
В 2010 году Администрация города приняла участие в конкурсе, проводимом
Министерством экономики Правительства Московской области в рамках
долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012
годы". В соответствии с решением конкурсной комиссии на выполнение
мероприятий программы дополнительно перечислено в бюджет города 3 952
тысячи рублей из федерального бюджета и 2 080 тысяч рублей из бюджета
Московской области, итого 6 032 тыс. руб.
Перечисленные в бюджет города из бюджета Московской области 6
миллионов 32 тысячи рублей также использовались на проведение конкурсов
по условиям договора с Министерством экономики Московской области.
Исходя из этого, общий объем расходов бюджета муниципального образования
составил 10 368 тысяч рублей, что увеличило размер помощи, оказываемой
муниципальным образованием в расчете на одно малое предприятие, которая
составила 4340 рублей и в расчете на одного жителя - 56,5 рублей.
В результате в 2010 году проведены:
-7 конкурсов на "Лучший инвестиционный, инновационный и бизнес проект
субъектов малого и среднего предпринимательства";
- "Лучший проект субъектов малого и среднего предпринимательства по
процентным ставкам по кредитам, выданным им банками и иными кредитными
организациями";
- "Лучший бизнес-проект субъектов малого и среднего
предпринимательства, работающих менее года со дня государственной
регистрации".
14 субъектов малого предпринимательства - участников конкурсов получили
финансовую поддержку на общую сумму 14816309 рублей.
Программный метод позволяет создать благоприятные условия для
организации развития предпринимательства, помогает найти наиболее
подходящие пути действия.
В этой связи организация и открытие бизнес - инкубатора в городе
является одним из направлений поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства.
В бизнес - инкубаторе планируется оказывать предпринимателям большой
комплекс услуг по льготным расценкам: предоставление в аренду офисных и
лабораторных помещений; почтово-секретарских, консультационных,
юридических, информационных; бухгалтерских, маркетинговых, рекламных,
Таким образом, принимая обоснованные и систематизированные программные
решения, снижается риск принятия неправильного решения из-за ошибочной
или недостоверной оперативной информации о ситуации. Программное
планирование помогает создать единство общей цели внутри Администрации.
Все мероприятия программы:
- предоставление консультаций по развитию бизнеса;
-организация семинаров;
- финансирование участия предпринимателей в выставках, конкурсах;
- размещение информационных материалов в СМИ и на сайте администрации;
- проведение конкурсов;
позволили достигнуть положительной динамики развития
предпринимательства.
За первый год реализации мероприятий программы почти достигнуты
планируемые результаты Программы, которые были рассчитаны на два года:
- доля выручки в общем объёме доведена до 36 %, планируемая - 40%;
- доля малых и средних предприятий в городе в общем числе хозяйствующих
субъектов доведена до 93%,
планируемая - 90 %;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых и средних предприятий в городе доведена до 33 %,
планируемая - 35 %;
- доля малых и средних предприятий в городе, осуществляющих научные
исследования и разработки доведены до 8 %, планируемая - 8%;
- увеличение налоговых поступлений доведено до 9 %, планируемое 10-15 %;
- размер среднемесячной заработанной платы увеличился на 11, 2 %, к
планируемым - 25 %.
Основными проблемами развития предпринимательства в городе являются
отсутствие:
- свободных площадей,
- полной информации о предприятиях, осуществляющих свою деятельность на
территории муниципального образования.
- деятельность федеральных структур, расположенных на территории города
при сдаче отчетности предпринимателями.
Проблему отсутствия площадей, к сожалению, решить в городе не
представляется возможным в связи с полным отсутствием свободных
площадей, как земельных участков, так и не жилых помещений, пригодных
для открытия бизнеса.
Отсутствие реестра предприятий не позволяет более широко и активно
привлекать предпринимателей к участию в конкурсах, выставках, семинарах,
и предоставлять полностью достоверные отчеты по запросам Правительства
Московской области и т.д.
Необходимо сбалансировать деятельность федеральных служб, переработать
законодательство и дать возможность предпринимателям представлять
отчеты в электронном виде с обязательным разъяснением изменения
законодательства, разработав программное обеспечение таким образом,
чтобы полностью исключить ошибки при заполнении отчетности.
В 2011 году в связи с изменением законодательства постановлением Главы
города от 29.03.2010 за No355 утвержден проект новой долгосрочной
целевой программы "Муниципального образования город Королёв Московской
области" "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2011-2013
годы", который успешно прошел экспертизу в Министерстве Экономики
Правительства Московской области.
Совместно с Общественным советом по малому и среднему
предпринимательству г. Королёва планируется подготовить предложения
для рассмотрения Правительства Московской области направленные на
улучшение условий деятельности малых и средних предприятий в Московской
области и на снижение административных барьеров.
Как уже отмечалось ранее организация и открытие бизнес - инкубатора в
городе является важнейшим фактором поддержки и развития малого и
среднего предпринимательства. Открытие бизнес - инкубатора создаст
основу для дальнейшего развития в городе техно-парковой зоны.
Улучшение инвестиционной привлекательности
Органами местного самоуправления города Королёва Московской области в
2010 году для строительства юридическим и физическим лицам в
собственность и аренду было предоставлено 14,36 га земли, в том числе:
- оформлены права (по ст.36 Земельного кодекса РФ) на земельные участки
общей площадью 1,44 га для жилищного строительства и индивидуального
жилищного строительства;
- всего в аренду для жилищного строительства и индивидуального жилищного
строительства в 2010 году предоставлены земельные участки общей площадью
2,38 га.
По итогам 2010 года значение показателей раздела 17 имеет значительную
положительную динамику:
1. "Площадь земельных участков, предоставленных для строительства":
12,44 га (2009) и 14,36 га (2010).
2. "для жилищного строительства, индивидуального жилищного
строительства" 3,08 га (2009) и 3,82 га (2010).
3. В виду того, что территория городского округа Королёв Московской
области является плотно застроенной, показатель "для комплексного
освоения в целях жилищного строительства" остался прежним - 0,0 га.
В настоящее время осуществляется реализация договора от 15.10.2008
No1-РТ о развитии застроенной территории, ограниченной улицами
Декабристов, Макаренко, Матросова, Строителей в г. Королёве Московской
области (площадь земельного участка (территории) 1,78 га); договора
No 5-РТ от 29.06.2009 о развитии застроенной территории строительных
кварталов No 12 и No 17 города Королёве Московской области (20,5 га, из
них в 2010 г. предоставлено в аренду 1,17 га).
Осуществляется освоение предоставленных в 2009 году по результатам
аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных
участков для жилищного строительства по адресу: Московская область,
г. Королёв, ул. 50-летия ВЛКСМ, у д. 4В, земельных участков общей
площадью 1,83 га.
Органом местного самоуправления городского округа Королёв Московской
области совместно с Межрайонной региональной инспекцией ФНС No 2,
Королевским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по
Московской области, Королёвским отделом "Кадастровой палаты" по
Московской области осуществляется взаимодействие по сокращению недоимки
в местный бюджет по земельному налогу, путём обмена информацией
(идентификации) по спискам собственников земельных участков, не
прошедших идентификацию.
Площадь муниципального образования согласно Закону Московской области от
19.01.2005 N 20/2005-ОЗ (ред. от 10.02.2011) "О статусе и границе
городского округа Королев" (принят постановлением Мособлдумы от
29.12.2004 N 6/123-П) составляет 5252 га (до вступления в силу закона
Московской области - 5195 га).
В составе общей площади муниципального образования присутствуют
земельные участки, не являющиеся объектами налогообложения:
земли Щелковского участкового лесничества (145,59 га);
Национального парка "Лосиный остров" (Общая площадь НП "Лосиный остров"
(514,33 га);
в 2010 и 2011 году оформлены права на 62,18 га - земельные участки
муниципальных образовательных учреждений (детские сады и школы),
290,26 га - земельные участки ФГУП, 514,38 га НП "Лосиный остров".
Средняя (средняя арифметическая) продолжительность периода со дня
подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до
даты принятия решения о предоставлении земельного участка для
строительства (дата постановления главы муниципального образования о
предоставлении земельных участков для строительства) или даты подписания
протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению
земельных участков для строительства в 2009 году составила - 63, в 2010
- 89,7.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в
отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет,
составила в 2010 году - 14,67%, по итогам 2009 года - 9,65%, т.е.
значение показателя возросло по сравнению с 2009 годом на 5,02%.
В 2011-12 годах работа по постановке на государственный кадастровый учёт
земельных участков из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности под многоквартирными муниципальными жилыми
домами будет продолжена.
Проблемы:
Отсутствие свободных земельных участков, в т.ч. для организации
строительства;
Низкая активность юридических лиц в переоформлении права постоянного
(бессрочного) пользования.
Задачи:
Создание условий для развития строительства, в том числе жилищного, для
привлечения инвестиций, снижение административных барьеров в сфере
градостроительства и предоставлению земельных участков под
строительство; увеличение налогооблагаемой базы.
Пути решения:
Формирование земельных участков для проведения аукционов по продаже:
земельных участков в собственность, прав на заключение договоров аренды
земельных участков для жилищного строительства, заключение договоров о
развитии застроенной территории на основании инженерных изысканий,
технических условий по подключению объектов капитального строительства к
сетям инженерно-технического обеспечения (электро-, тепло-, газо-,
водоснабжение, водоотведение).
Осуществление совместной работы со службами города в рамках обеспечения
инженерной инфраструктурой (инженерными сетями и коммуникациями) вновь
вводимых объектов.
Ведение информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности в целях обеспечения органов государственной власти, органа
местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными
сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной
деятельности.
Проведение разъяснительной работы в части применения земельного
законодательства, в том числе о порядке оформления и переоформления прав
на земельные участки.
Взаимодействие с Межрайонной ИФНС России No2 по Московской области,
Королевским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по
Московской области, Королёвским отделом ФГУ "Кадастровая палата" по
Московской области по сокращению недоимки в местный бюджет по земельному
налогу, путём обмена информацией по спискам собственников земельных
участков, не прошедших идентификацию (Соглашения о взаимодействии с МРИ
ИФНС No 2 по М.о. и КО ФГУ "Кадастровая палата" по М.о., работает
комиссия по мобилизации доходов и работе с недоимкой), информирование
физических и юридических лиц о порядке оформления и переоформления прав
на земельные участки.
Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных
участков под многоквартирными жилыми домами (МКД), муниципальными
объектами и инженерными коммуникациями и сооружениями.
Переход на предоставление муниципальных услуг (функций) в электронном
виде в соответствии с постановлением Администрации города Королёва
Московской области от 29.11.2010 No 58.
Доходы населения
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы
работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной
начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и
некоммерческих организаций в 2010 году составило 60.34%. Этот показатель
по сравнению с 2009 годом уменьшился (70,04%) за счет снижения
заработной платы работников муниципальных учреждений в целом на 6%, в
том числе по здравоохранению - на 1%, по общеобразовательным учреждениям
на 5%, по дошкольным образовательным учреждениям - 3%.
Средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2010
году выросла по сравнению с 2009 годом на 9,4% и составила 32708 рублей.
Уровень средней заработной платы работников МДОУ в 2010 составил
15 913,65 руб., что незначительно ниже (на 472,00 руб.) уровня 2009
года. На прогнозный период 2011-2013 гг. имеется тенденция к повышению
средней заработной платы до 17 544,80 руб. (рост на 10%).
Уровень средней заработной платы работников общего образования в 2010
году незначительно сократился в связи со снижением размера
стимулирующих выплат до уровня 1 %. В прогнозном периоде в 2011-2013гг.
предусмотрен рост заработной платы в связи с планируемым увеличением
ставок заработной платы с 01.06.2011 и возможностью увеличения выплат
стимулирующего характера по отдельным категориям общеобразовательных
учреждений (3 учреждения, участвующие в апробации модельной методики
формирования ФОТ - до 15% стимулирующих; 2 учреждения с высоким уровнем
показателей качества образования - до 10%).
Здравоохранение и здоровье населения
Основная цель работы системы здравоохранения города Королёва
направлена на улучшение состояния здоровья населения города
путем:
- улучшения доступности и улучшения качества медицинской помощи ,
оказываемой населению города с учетом первоочередных мер,
определенным национальным Проектом " Здоровье";
- повышения структурной эффективности системы здравоохранения;
- развития материально - технической базы лечебно - профилактических
учреждений г.Королева путем оснащения и модернизации;
- пропаганды и воспитания здорового образа жизни.
Условия предоставления бесплатной медицинской помощи необходимого
объема и качества предусматривает применение современных методов
обследования и лечения больных с использованием медико-
экономических стандартов. В 2009 г. по приказу МЗМО начато
внедрение медико-экономических стандартов в 2-х лечебно -
профилактических учреждениях - МУЗ " Королевский родильный дом" и
МЛПУ " Городская больница No 2". В 2010 г. 3 лечебно -
профилактических учреждений города перешли на работу по медико-
экономическим стандартам - внедрены медико- экономические стандарты
в работу МУЗ " Городская больница No1".
Оснащение лечебно - профилактических учреждений новым современным
оборудованием путем использования средств субвенции из
Федерального бюджета на развитие г.Королева как наукограда,
участия в областной целевой Программе "Предупреждение и борьба с
заболеваниями социального характера в Московской области", средств
РФПМ, привлеченных средств, позволило в 2009 и 2010 г. довести
долю амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в
соответствие с табелем оснащения до 100%.
Отмечается уменьшение числа врачей с 26.78 на 10 000
тыс. населения в 2009 г. до 25.38 в 2010 г. , в том числе
участковых врачей с 4.03 в 2009 г. до 3.86 в 2010 г. на 10 000
населения. Число среднего медицинского персонала также уменьшилось
с 51,70 в 2009 г. до 48,20 в 2010 г. ,в том числе участковых
медицинских сестер в 2009 г. 4,09 до 3, 93 в 2010 г.
Комитетом по здравоохранению в целях эффективного решения
кадрового вопроса активизирована работа по улучшению условий
труда, привлечению медицинских кадров путем целевого направления
выпускников школ в высшие учебные заведения медицинского профиля,
целенаправленная работа с выпускниками медицинских училищ и
колледжей. Проводится активное привлечение квалифицированных
специалистов при следующих условиях: предоставление мест в
общежитиях, обеспечение доступным жильем либо по социальному
найму, либо на льготных условиях, предоставление мест детям
медицинских работников в детских садах, увеличение заработной
платы медицинским работникам путем введения муниципальных
надбавок.
Формирование здорового образа жизни - одна из задач городской
программы "Развитие здравоохранения г.Королева до 2010 г.",
направлена на формирование ответственности у граждан за свое
собственное здоровье и здоровье окружающих, чему и способствует
обучение населения в школах здоровья: " Сахарного диабета",
" Артериальной гипертонии", "Бронхиальной астмы". Это
позволяет вести больным с социально - значимыми заболеваниями
активный образ жизни и предотвратить возможные тяжелые осложнения
(снижение случаев госпитализации на 12%). В 2010 г. начал
работать Муниципальный автономный "Центр медицинской профилактики",
что позволит улучшить работу по профилактическому направлению.
Увеличение смертности населения в возрасте до 65 лет с 639, 97
на 100 000 тыс.нас. до 688,38 в 2010 г. объясняется
неблагоприятными климатическими условиями летом 2010 г., с чем
связано также увеличение смерти от инфарктов миокарда на дому и
в стационаре, однако нужно заметить, что отмечается снижение
смертности от инсульта с 25,98 в 2009 г. до 14,8 в 2010 г.
Проведение дополнительной диспансеризации работающего населения
позволяет выявить заболевания на раннем этапе развития. Особенное
место занимает артериальная гипертония и ее осложнения, как
острый инфаркт миокарда и инсульт. Своевременно начатое лечение
таких грозных заболеваний позволит снизить уровень летальных
исходов на дому и при госпитализации в лечебные учреждения.
Особое внимание уделяется здоровью детского
населения, отмечается рост рождаемости в 2010 г. ( 1220,1) по
сравнению с 2009 г. (1146.8) Уменьшение детской смертности с 98,62
на 100 000 тыс. населения в 2009 г. до 94,16 в 2010г.
В настоящее время в городском округе Королев
отмечается стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с
распространением инфекционных заболеваний (туберкулез, сифилис,
ВИЧ-СПИД). Проводимая в рамках реализации приоритетного
национального проекта работа по вакцинопрофилактике позволила
стабилизировать заболеваемость гепатитом В и С., вакцинопрофилактика
гриппа создала стойкую иммунную прослойку, благодаря которой в
течении нескольких лет в городе не зарегистрировано эпидемии
гриппа. Отмечается снижение больных наркоманией.
Сформированный план реструктуризации системы
стационарной помощи с учетом интенсивности работы коечного фонда
в круглосуточных стационарах, позволило привести число коек в
муниципальных учреждениях города до нормативной потребности,
увеличить среднегодовую занятость койки до 345,26 в 2010 г. оборот
койки до 30,7 в 2010 г., средняя длительность пребывание на
круглосуточной койке уменьшилась до 10,94, что соответствует
областным показателям.
Здравоохранением г.Королева активно продолжается целенаправленная
работа на укрепление материально- технической базы лечебно -
профилактических учреждений, системное повышение квалификации
медицинских работников, улучшение качества и доступности оказания
медицинской помощи населению города Королёва как Наукограда,
согласно программе государственных гарантий. Участие в программе
Московской области " Модернизация здравоохранения Московской
области на 2011 - 2012 годы", позволит провести капитальные
ремонты в лечебно - профилактических учреждениях, нуждающихся в
модернизации.
Дошкольное образование детей
В городе Королёве функционируют 37 дошкольных образовательных
учреждений, одно из которых является частным детским садом и содержится
за счёт средств ОАО " РКК "Энергия". Во всех дошкольных учреждениях
обучаются и воспитываются 5722 ребёнка, из них в частном детском саду -
106 детей.
В соответствии с существующими нормативами дошкольные образовательные
учреждения города рассчитаны на 5041 место.
На 01.01.2011 года стоят на очереди по вопросу устройства детей в
муниципальные дошкольные образовательные учреждения 4701 человек, из них
в возрасте от 1 года до 6 лет - 3933 ребёнка.
В соответствии со статистическими данными и предварительными
результатами переписи населения, проведённой в 2010 году, в городе
проживают 10416 детей в возрасте от 1 года до 6 лет.
В связи с интенсивным строительством жилого фонда, миграцией населения,
увеличением рождаемости в городе существует потребность по обеспечению
местами детей дошкольного возраста в детских садах полного дня. Несмотря
на то, что за период с 01.01.2007 года по 01.01.2010 года списочный
состав детей увеличился на 500 человек за счёт открытия детского сада No
36, капитального ремонта в детских садах NoNo 34, "Эврика", 21,
удовлетворить всех желающих местами в дошкольные учреждения не
представляется возможным. Кроме детских садов 12-часового режима работы
в городе функционируют и группы кратковременного пребывания детей на
базе ДОУ No27 (10 детей), ДОУ No 34 (20 детей), ДОУ No 36 (24 ребёнка).
27 детей посещают группы полного дня на базе НОУ "Возрождение".
В части бюджетных инвестиций в 2011 году предусмотрены средства на
строительство двух детских садов в размере 130 448,00 тыс. руб. На
прогнозный период до 2013 г. Размер бюджетных инвестиций
предусматривается на уровне 6,2 млн.руб. Общий объем расходов бюджета в
части расходов на оплату труда и начисления в 2010 году незначительно
сократился, в связи со снижением размера стимулирующих выплат до уровня
1 %. В прогнозном периоде в 2011-2013гг. предусмотрено увеличение
расходов на оплату труда и начисления на 8% относительно уровня 2010 г.
В 2011 году планируется увеличение количества мест для детей дошкольного
возраста на 250 единиц:
- за счет рационального размещения групп - 140 детей;
- за счёт уплотнения групп - 30 детей;
- открытия четырёх групп для детей старшего дошкольного возраста на базе
общеобразовательной школы No 2 - 80 детей.
С целью достижения нормативных потребностей в дошкольных образовательных
учреждениях в городе Королёве планируется введение в эксплуатацию в 2012
году детского сада на 250 мест в микрорайоне Первомайский, осуществление
пристройки к детскому саду No 23 на 80 мест. В итоге за 2012 году
планируется увеличить количество мест на 330 единиц.
В 2013 году планируется реконструкция детского сада на 100 мест
в микрорайоне Первомайский, строительство детских садов в микрорайоне
Комитетский лес на 90 мест, в микрорайонах 12,17 - 140 мест, на 3-й
территории ОАО РКК "Энергия" на 90 мест, а также планируется
возвращение в систему образования с последующей реконструкцией здания
ООО " Прогресс" на 140 мест. В результате за 2013 год планируется
дополнительно обеспечить местами в детские сады 560 детей.
IV. Общее и дополнительное образование
В городе 24 ОУ общего образования различного уровня, с общим
охватом 14904 учащихся на начало 2010 - 2011 учебного года из них в
учреждениях повышенного статуса (гимназиях, лицеях, школе с углубленным
изучением предметов) обучаются - 5752 чел. (49 % от общего числа
обучающихся). В коррекционных образовательных обучаются 215 чел.
(1,4% от общего числа обучающихся). Кроме того в городе функционируют
10 учреждений дополнительного образования.
Сеть образовательных учреждений г. Королева.
В городе Королёве сформирована оптимальная сеть различных типов
и видов образовательных учреждений. Структура образовательной среды
города представлена следующими ОУ:
Общеобразовательные учреждения:
Среднего (полного) общего образования:
МОУ средние общеобразовательные школы - 13;
с углубленным изучением предметов - 1;
муниципальные общеобразовательные учреждения гимназии - 5;
лицеи - 2;
Открытая (сменная) школа - 1;
Специальные коррекционные учреждения:
Муниципальное образовательное специальное коррекционное учреждение
общеобразовательная школа-интернат для слепых и слабовидящих детей - 1;
Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для
обучающихся, воспитанников, с ограниченными возможностями здоровья
специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат -
III. Учреждения дополнительного образования:
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования
детей "Центр развития творчества детей и юношества" - 1
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования
детей "Центр эстетического воспитания детей" - 1.
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования
детей "Центр внешкольной работы" - 1.
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного
образования детей Центр творческого развития и гуманитарного образования
"Гармония" - 1.
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования
детей "Дом юных техников" - 1.
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования
детей "Музыкальная школа" - 1.
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования
детей
"Детско-юношеская спортивная школа" - 1.
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования
детей "Школа искусств" - 2.
Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования
детей детская художественная школа народных ремесел "Возрождение" - 1.
За последние годы в сети образовательных учреждений произошли изменения
в сети образовательных учреждений. С целью оптимизации сети с 2007 года
всего реорганизовано 6 образовательных учреждений.
В 2009 году:
Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение
специальная (коррекционная) общеобразовательная школа No 21
реорганизовано в Муниципальное специальное (коррекционное)
образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников, с
ограниченными возможностями здоровья специальную (коррекционную)
общеобразовательную школу - интернат.
В 2010 году:
Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и
младшего школьного возраста "Прогимназия" реорганизовано в
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного
образования детей Центр творческого развития и гуманитарного образования
"Гармония";
Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия No 19
реорганизовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение Лицей No
19
В 2012 году планируется ликвидация Муниципального образовательного
учреждения открытой (сменной) общеобразовательной школы No 1.
В городе сохранена и развивается сеть классов различной
направленности: профильные классы, классы с углубленным изучением
отдельных предметов, гимназические, компенсирующие, специальные
(коррекционные) классы, что позволяет учащимся и их родителям
осуществлять выбор, исходя из наклонностей и способностей детей. Анализ
количественного состава учащихся в образовательных учреждениях за
последние годы показывал динамику снижения количества учащихся в
образовательных учреждениях, но с 2008 года постепенно увеличивается
количественный состав обучающихся. В 2010 - 2011 учебном году на 208
обучающихся больше в ОУ города, чем на начало 2008 - 2009 учебного года.
Общая численность обучающихся общеобразовательных учреждений
2008-2009 учебный год 2009 - 2010 учебный год 2010 - 2011 учебный
год
14696 человек 14769 человек 14904 человека
Кадровый состав учреждений общего образования
Ключевой фигурой в системе образования является учитель, от
которого зависит уровень образования и воспитания и другие личностные
характеристики обучающихся. Результативность образовательного процесса
обеспечивается наличием квалифицированных педагогических кадров.
В городской системе общего образования работают 1016 педагогов.
Уровень образования педагогов города стабильно высок. Высшее
образование имеют - 81 %, незаконченное высшее - 1%, средне
специальное - 18 %.
Профессионализм педагогов города подтверждается уровнем их
квалификационной категории. Профессиональный уровень педагогов по
результатам 2009 и 2010 годов стабилен 73% учителей в городе имеют
первую и высшую квалификационную категорию.
Уровень квалификации педагогов
2 категория 1 категория Высшая
2009 - 2010
учебный год 18,80 % 28,90 % 44,10 %
2010 - 2011
учебный год 17,20 % 30,70 % 42,30 %
В целом школы города укомплектованы педагогическими кадрами полностью
на 100 %. Вакансий по предметам в городе нет, однако наметилась за
последние годы тенденция старения педагогических кадров. Из общего
количества учителей школ города в 2010 - 2011 учебном году работают
28 % педагогов пенсионного возраста. (Для сравнения в 2008 - 2009
учебном году работало 25 % педагогов пенсионного возраста ).
Таким образом, одной из важных кадровых задач в городской системе
образования является задача привлечения молодых специалистов. Всего в
городе в 2009 году работали 46 учителей (5,44 %) имеющих стаж
педагогической работы до 5 лет, в 2010 году этот показатель составил 49
человек (6,13 % от общей численности учителей). Кроме того, динамика
прихода молодых специалистов в образовательные учреждения города,
подтверждает необходимость поддержки молодых педагогических кадров в
муниципальной системе образования (2007 год - 12 чел.; 2008 год - 8
чел.; 2009 год - 7 чел.; в 2010 год - 11 чел.)
В городе осуществляются мероприятия по финансовой поддержке
молодых специалистов через ежемесячную выплату в размере 1000 рублей по
постановлению Главы города. Выпускники педагогических учебных заведений,
приступившие к работе, получают психологическую и методическую поддержку
в клубе "Молодой учитель", имеют возможность системно повышать
квалификацию на базе ПАПО МО, АСОУ, МОУ ДО "УМОЦ", знакомятся с опытом
победителей ПНПО и другое. Городской комитет образования тесно
сотрудничает и взаимодействует с администрацией Московского
государственного областного университета по вопросу трудоустройства
выпускников в образовательные учреждения города.
Для эффективного решения поставленной задачи разрабатывается программа
комплексной поддержки молодых педагогических кадров в муниципальной
системе образования с учетом следующих социально - экономической
факторов:
- обеспеченность молодых специалистов жильем (общежитие, служебное
жилье)
Педагогическая общественность города активно работает в инновационном
режиме
Результативность образовательного процесса в целом зависит от
высоко- квалифицированных педагогических кадров.
Ежегодно проводимые опросы населения города по вопросу удовлетворенности
населения качеством общего образования (показатель рассчитывается как
процент от числа опрошенных путем суммирования доли (процент)
положительных ответов на данный вопрос) показывает положительную
динамику не протяжении последних двух лет. Так с 2009 произошёл рост
данного показателя более чем на 16 %, а в 2011 запланировано увеличение
ещё на 3 %. Данный рост обусловлен продуктивным использованием в
образовательных учреждениях города современных образовательных
технологий, в основе которых лежат компетентностный подход к обучению,
разработке и внедрению элективных курсов, комфортность и безопасность
образовательной среды.
,
''
ц
.
0
-
ц
ш
&
\
^
b
j
l
Т
Ф
Ъ
а
в
^
Ф
hУ
?????|
?????????|
h
h
h
h
??
s
W
kd?
s
W
??
??
??
h
-
?????????th? в полном объёме как по предметам инвариантной, так и
вариативной части программы, что позволило учащимся показывать
стабильные положительные образовательные результаты.
Так, по итогам единого государственного экзамена учащиеся школ,
гимназий города на протяжении последних 2-х лет показывают следующие
результаты: по русскому языку в 2009 г. средний балл составил 62,59, в
2010 г. - 65,67, по математике в 2009 г - 49,42, в 2010 г. - 49,56
соответственно, по всем общеобразовательным предметам результаты также
выше, чем средние по Московской области. Однако следует отметить, что в
2009 г. из 917 человек, сдававших ЕГЭ по русскому языку, 2 человека не
сдали экзамен: 1 учащийся общеобразовательной школы, переехавший на
постоянное место жительство в РФ из р. Армения, обучавшийся в российской
школе только 1,5 года, для которого русский язык являлся иностранным, и
1 учащаяся, получавшая образование в форме экстерната и не сдавшая ЕГЭ
как по русскому языку, так и по математике; в 2010 г. 1 выпускник
общеобразовательной школы также не смог подтвердить освоение
общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования по
русскому языку и математике в связи с тем, что в российской школе данный
учащийся обучался 1 год, русский язык для него - не родной. Для данной
категории выпускников в образовательных учреждениях был разработан
индивидуальный план работы на 1 год по подготовке к сдаче ЕГЭ по
соответствующим предметам.
С целью повышения качества образовательной подготовки учащихся 11 (12)
классов, в рамках подготовки к прохождению государственной (итоговой)
аттестации в форме ЕГЭ на территории города на протяжении ряда лет
проводятся репетиционные экзамены по всем общеобразовательным предметам,
диагностические работы по математике и русскому языку через систему
СтатГрад, а также административные контрольные работы по данным
предметам. В системе работы общеобразовательных учреждений - проведение
тематических родительских собраний, опросов родителей и учащихся,
психологических тренингов по снижению уровня тревожности учащихся в ходе
проведения государственной (итоговой) аттестации и т.д. Городским
комитетом образования совместно с МОУ ДО "Учебно-методический центр"
регулярно проводятся обучающие семинары для руководителей
образовательных учреждений и их заместителей по вышеуказанному вопросу,
для учителей предметников с целью повышению их квалификации проводятся
проблемные курсы, заседания городских и школьных методических
объединений
В 2009, 2010 годах продолжалось комплексное системное изучение
состояния здоровья обучающихся, воспитанников, их учебной и внеучебной
нагрузки, а также анализ организации здоровьесберегающих технологий и
наблюдение за деятельностью общеобразовательных учреждений города по
вопросу сохранения и укрепления здоровья детей.
Общеобразовательные учреждения активно применяют здоровьесберегающие
технологии в учебно-воспитательном процессе. Главной целью данных
технологий является сохранение здоровья обучающихся за период обучения в
школе, формирование у них необходимых знаний, умений и навыков по
здоровому образу жизни. Все общеобразовательные учреждения реализуют
свои комплексные программы по здоровьесбережению. Важными направлениями
в выше названной работе являются: воспитание культуры здоровья
(проведение элективных курсов "Здоровый образ жизни", "Твое здоровье",
фестиваля сказок "О пропаганде ЗОЖ", выступления агитбригад "Мы за
здоровый образ жизни!", "Как сохранить здоровье!", классные часы
"Путешествие в страну Здоровья", конкурс коллажей "Я выбираю жизнь" и
т.д.) и осуществление санитарно-просветительской работы (выпуск
санитарных бюллетеней, оформление постоянного стационарного стенда
"Уголок здоровья", проведение лекций, бесед для обучающихся, родителей,
педагогов по оказанию первой помощи, правильному питанию, закаливанию).
Вопросы здоровьесбережения обсуждаются на совещаниях руководителей
образовательных учреждений с целью корректировки деятельности в данном
направлении и в соответствии с рекомендациями Министерства образования
РФ. На протяжении последних лет показатели состояния здоровья школьников
по группам здоровья и по физическим показателям остаются стабильными.
Объем общих расходов бюджета на общее образование в 2010 году ниже
уровня 2009 года на 10%, в прогнозном периоде предусмотрено
финансирование в среднем на уровне 2009 года .
Общий объем расходов на оплату труда и начисления на оплату труда в
2010г. составляет 433 959,00 тыс. руб. В связи с планируемым увеличением
ставок заработной платы с 01.06.2011, а также изменением с 01.01.2010
размера начислений на оплату труда до 34,2%, объем расходов на эти цели
в 2011 году и прогнозном периоде увеличивается на 14% до 647 304,00
тыс.руб.
В целях достижения нормативных значений показателей эффективности
деятельности общеобразовательных учреждений в 2010 году были проведены
следующие мероприятия:
- в части оптимизации сети, 1 общеобразовательное учреждение МОУ
"Прогимназия" было переведено в учреждение дополнительного образования
МОУ ДОД Центр "Гармония"
- наполняемость классов в среднем по учреждениям ГКО составляет 25
человек;
- приведено в соответствие соотношение ученик/учитель = 15,36 учеников
на 1 учителя;
- ФОТ учителей составляет 63% от общего фонда оплаты труда, в прогнозном
периоде данный показатель стремится к 70 %;
- 01.09.2010г. проведена оптимизация штатных расписаний учреждений.
Объем неэффективных расходов сократился минимум на 6 000,00 тыс.руб.
Городской комитет образования взаимодействует в вопросах воспитания,
дополнительного образования и социально-педагогической поддержки детства
более чем с десятью городскими ведомствами и их службами городского
подчинения, иными учреждениями и организациями.
Главная межведомственная задача - объединить усилия всех организаций в
деле воспитания детей, подростков и юношества в муниципальных
учреждениях и учреждениях разного типа.
Современная стратегия воспитания направлена на достижение нового уровня
взаимодействия семьи, OУ, УДО, органов управления, общественных
организаций детских и молодежных, религиозных конфессий.
Общечеловеческие ценности лежат в основе всех воспитательных систем.
Ключевой линией воспитания является формирование нравственной личности с
соответствующими мировоззренческими основами и ценностным отношением
растущего человека к себе и окружающему миру в его многообразии.
Воспитать в детях лучшие гражданские и патриотические личностные
качества - ключевая задача системы образования.
В целях повышения престижа педагогической профессии, выявления
талантливых, творчески работающих специалистов. Формирования
общественного представления о современном педагоге, поиска и
распространения уникального педагогического опыта продолжена традиция
проведения следующих профессиональных конкурсах по следующим номинациям:
"Учитель года", "Воспитатель года", "Педагог - психолог", "Самый
"классный" классный", "Фестиваль методических идей" и др. За период с
2006 по 2010 гг. включительно 72 королёвских педагога получили поощрения
за высокое педагогическое мастерство и вклад в образование, в том числе
44 на федеральном уровне.
Педагогическая общественность города отличается активной работой в
инновационном режиме в 2010 - 2011 учебном году два образовательных
учреждения МОУ гимназия No 11 и МОУ гимназия No 17 стали победителями в
областном конкурсе муниципальных образовательных учреждений в Московской
области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные
программы. Три образовательных учреждения города (МОУ СОШ No 3, МОУ
гимназия No 17, МОУ гимназия No 18) стали победителями в областном
конкурсе муниципальных проектов Совершенствования организации питания
обучающихся.
Для решения выявленных проблем (совершенствование и укрепление
материально - технической базы образовательных учреждений города,
привлечение молодых специалистов в систему образования города, повышения
заработной платы педагогических работников и др.) разработана
Муниципальная комплексная программа развития системы образования города
Королёва в 2011 - 2013 годах.
Программа соответствует реализации целей приоритетного национального
проекта "Образование", президентской образовательной инициативы "Наша
новая школа".
Реализация Программы позволит объединить усилия субъектов
образования и необходимые ресурсы для достижения цели по созданию
материально-технических, кадровых и других условий, обеспечивающих
развитие образовательной инфраструктуры города в соответствии с
требованиями времени.
Программа предусматривает организацию комплексной работы по
реализации президентской инициативы "Наша новая школа":
развитие учительского потенциала, внедрение системы моральных и
материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов и
постоянного повышения их квалификации; совершенствование системы
организации переподготовки педагогических кадров в связи с переходом на
новое Положение по аттестации педагогических кадров
создание условий для полноценного включения в образовательное
пространство и успешной социализации детей с ограниченными возможностями
здоровья
совершенствование системы поддержи талантливых школьников, формирование
общей среды для проявления и развития способностей каждого ребенка,
стимулирования и выявления достижений одаренных ребят
внедрение новых технологий и методик здоровьесберегающего обучения,
обеспечивающих формирование заинтересованного отношения к собственному
здоровью, здорового образа жизни всех участников образовательного
процесса
усиление воспитательного потенциала школы по вопросам
духовно-нравственного и патриотического воспитания обучающихся,
обеспечение индивидуализированного психолого-педагогического
сопровождения каждого обучающегося
совершенствование правового положения муниципальных учреждений
(реализация ФЗ No83)
Повышение качества управления образовательными учреждениями.
Совершенствование практики использования современных информационных
образовательных технологий в образовательных учреждениях
Создание условий для обновления и реализации образовательных стандартов
второго поколения.
Совершенствование форм работы с родительской общественностью
Создание условий для эффективной организации учебно-воспитательного
процесса в условиях модернизации системы образования.
Дополнительное образование
В системе образования г. Королёва сохраняются и получают своё развитие
традиционные направления и формы воспитательной работы и дополнительного
образования учащихся в ОУ и УДО.
Одной из приоритетных организационных задач является увеличение охвата
детей педагогически организованными формами досуга во внеучебное время в
системе образования и на межведомственной основе.
В школах и учреждениях дополнительного образования дети имеют
возможность заниматься в кружках и клубах по различным направлениям,
включая спортивные секции, научно-технические кружки и научные общества.
Общий объем расходов бюджета на дополнительное образование в 2010 году
остался на уровне 2009 года и составил 153 192,00 тыс.руб. Расходы на
дополнительное образование в прогнозном периоде до 2013 года
предусмотрены с учетом роста на 15%.
Численность учащихся, занятых в творческих объединениях
по направлениям на базе школ
Направления 2009 год 2010 год
всего в т.ч. платные всего в т.ч. платные
Число кружков технического творчества 19 - 16 -
в них обучающихся 462 - 291 -
Число эколого-биологических кружков 20 - 19 -
в них обучающихся 344 - 360 -
Число туристско-краеведческих кружков 17 - 10 -
в них обучающихся 357 - 159 -
Число спортивных кружков 131 1 117 1
в них обучающихся 2 641 16 2 598 14
Число кружков художественного творчества 108 3 83 3
в них обучающихся 2 812 42 2 381 53
Число научно-предметных кружков 163 - 121 -
в них обучающихся 2 619 - 2 462 -
Всего число кружков 458 4 366 4
Всего в них обучающихся 9 235 58 8 251 67
Общее число учащихся по школам города 14 769
14904
Процент охвата 62,5%
55,4%
Комитету по культуре Администрации города Королёва Московской области
подведомственны два учреждения дополнительного образования детей:
- МОУ ДОД "Детская школа искусств г. Королёва";
- МОУ ДОД Хоровая школа "Подлипки" им. Б.А. Толочкова.
В "Детской школе искусств г. Королёва" в 2010/2011 учебном году
занимается 661 ученик, а в Хоровой школе "Подлипки" им. Б.А. Толочкова -
766 учеников.
Школы дополнительного образования, подведомственные Комитету по
культуре, привлекают детей большим спектром учебных дисциплин в одном
учреждении дополнительного образования.
В 2010 году количество детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по
дополнительному образованию в организациях различных организационно -
правовых форм, увеличился с 1351 до 1427 человек. Это произошло из - за
привлечения большего количества учеников в школы дополнительного
образования в сентябре 2010 года, улучшения качества дополнительного
образования, увеличения посещаемости школ, что обосновано выбором
учеников нескольких образовательных дисциплин.
В обеспеченности населения школами по различным видам искусств есть
резерв, т.к. целевыми значениями показателей эффективности установлено
количество мест в школах дополнительного образования детей - не менее
1666, а в настоящее время обучается 1427 учеников. Школы дополнительного
образования ищут новые возможности для совершенствования образовательных
программ, увеличения различных дисциплин и привлечения учеников.
В городе функционируют четыре муниципальных образовательных учреждения
дополнительного образования детей спортивной направленности - ДЮСШ, три
из них подведомственные комитету по ФКСиТ: МОУ ДОД ДЮСШ "СК "Вымпел",
МОУ ДО ДЮСШ "Дебют" и МОУ ДО ДЮСШ "Металлист", и МОУ ДОД ДЮСШ,
подведомственная ГК Образования.
Все школы имеют лицензии на право осуществления образовательной
деятельности по программам дополнительного образования.
Данные учреждения, в соответствии с законодательством, обеспечивают
целенаправленную подготовку обучающихся с этапа начальной подготовки до
этапа спортивного совершенствования, в соответствии с учебными планами и
образовательными программами, а также предоставляют комплекс платных
дополнительных образовательных услуг в сфере физической культуры и
спорта.
В учреждениях дополнительного образования работают 53 квалифицированных
тренера-преподавателя.
На 22 отделениях муниципальных спортивных школ города занимается 2606
воспитанников (из них 543 в абонементных группах).
Самыми массовыми видами спорта в детско-юношеских школах являются:
волейбол, гандбол, хоккей на траве, хоккей с мячом, футбол, плавание,
спортивная гимнастика.
Большую работу по развитию детско-юношеского спорта проводят учителя
физической культуры общеобразовательных школ, которые ведут секции по
различным видам спорта во внеурочное время с учащимися своих школ и
оказывают помощь в проведении городских соревнований.
Динамика численности учащихся спортивных школ города
Комитет активно сотрудничает с Комитетом образования. На протяжении
восьми лет, совместно с Комитетом образования проводится городская
Спартакиада школьников по 11-ти видам спорта с охватом более 6000
учащихся, летняя и зимняя Спартакиада призывной и допризывной молодежи.
Большой популярностью у учащихся пользуются соревнования "Кожаный мяч".
Ежегодно для организации учебно-тренировочного процесса и отдыха во
время летних каникул в ДЮСШ организуются спортивно-оздоровительные
лагеря дневного пребывания, которые посетили в 2007 году - 150 человек,
в 2008 году- 187 человек, в 2009 году 235 человек, , в 2010 году 318
человек, из них 107 в период зимних каникул. Но есть проблема выезда
детей ДЮСШ в загородные летние спортивные лагеря.
В связи с тем, что в городе Королёве хорошо развита сеть муниципальных и
негосударственных учреждений дополнительного образования детей и есть
возможность заниматься в творческих объединениях по различным
направлениям, доля детей в возрасте от 5 до 17 лет, получающих услугу по
дополнительному образованию в организациях различной
организационно-правовой формы и формы собственности составляет больше
100%.
V. Физическая культура и спорт
В настоящее время в городе культивируется более 30 видов спорта: футбол,
хоккей с мячом, хоккей на траве, хоккей с шайбой, индорхоккей, флорбол,
волейбол, гандбол, баскетбол, плавание, спортивная гимнастика,
пауэрлифтинг, бокс, теннис, настольный теннис, дзюдо, самбо, каратэ,
тхэквондо, кикбоксинг, лыжный спорт, шахматы, шашки, легкая атлетика,
спортивный туризм, акробатика спортивная, скалолазание, танцевальный
спорт, авиамодельный спорт, судомодельный спорт, ракетомодельный спорт,
спортивное ориентирование и другие.
Наряду с муниципальными учреждениями спортивной направленности большую
физкультурную и спортивную работу с населением в городе проводят
общественные организации и спортивные клубы.
Комитет тесно сотрудничает с данными организациями в решении задач
популяризации, пропаганды и внедрению в повседневную жизнь горожан
физической культуры и спорта, оздоровлению подрастающего поколения,
проведению спортивно-массовых мероприятий на территории города.
На 2011 год запланирована реализация мероприятий целевой программы
"Развитие физической культуры, спорта и туризма города Королева
Московской области на 2009-2011 годы". В перспективе развития спортивных
учреждений на период до 2014 года предусматриваются поэтапная разработка
проектной документации и строительство спортивных объектов на
территориях стадионов "Вымпел" и "Металлист".
Все объекты будут проектироваться и строиться поэтапно, по
мере обеспечения источников финансирования.
Кроме того, в целях максимального вовлечения населения в спортивную
жизнь города, планируется разработка ведомственной целевой программы по
восстановлению муниципальных дворовых спортивных площадок и
строительство новых, а так же организация работы инструкторов по спорту
на их базе.
В 2011 планируется окончание работ по планировке территорий стадиона
"Вымпел" и стадиона "Металлист" в целях их реконструкции в соответствии
с заключёнными долгосрочными муниципальными контрактами.
Для организации спортивного досуга детей и молодежи планируется
строительство спортивной дворовой площадки. Объём финансирования - 1 500
тыс. рублей.
Кроме того, планируется оснащение медицинских кабинетов необходимым
оборудованием на сумму 3 600 тыс. рублей для повышения качества
медицинского обеспечения учебно-тренировочного процесса.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение
разрешения на строительство до даты получения разрешения на
строительство составляет 10 дней при наличии полного комплекта
документов согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской
Федерации. В случае отсутствия вышеуказанного комплекта в течение 10
дней выдается письменный отказ.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в
отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного
участка или подписания протокола о результатах торгов(конкурсов,
аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов
жилищного строительства - в течение 3 лет в перспективе уменьшается, так
как планируется завершить строительство проблемных объектов, таких как
ул. Пушкинская, д. 21, мкр. Первомайский, ул. Горького, д. 47. 24
декабря 2010 года в отношении проблемных объектов: Московская обл., г.
Королёв, мкр. Первомайский, ул. Горького, д. 47 и Московская обл., г.
Королёв, мкр. Болшево, ул. Пушкинская, д. 21, Министерством
строительного комплекса Московской области, Администрацией города
Королёва Московской области, Акционерным коммерческим банком
"Транскапиталбанк", ООО "Славяне", ООО "ПРИНЕД-СОЮЗ", ЗАО "Группа
"Селена", ООО "Партнер-Капитал", подписано Соглашение о намерениях по
реализации мероприятий, направленных на завершение строительства
проблемных и иных объектов на территории города Королёва Московской
области.
Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций указан
с учетом инвестиций градообразующих предприятий города и
организаций-застройщиков осуществляющих многоэтажное жилищное
строительство на территории города (ЗАО "ИСК "Монолит-плюс", ОАО РКК
"Энергия" им. С.П. Королева", ООО "РУСИНВЕСТ" и др.).
Не планируется большого роста показателя "Общая площадь жилых помещений
в городском округе, введенная в действие за год" из-за отсутствия
свободных земельных участков и в связи с осуществлением комплексного
строительства на уже застроенных территориях города. Продолжается работа
по развитию застроенной территории строительных кварталов No12 и No17.
Возобновились работы по развитию застроенной территории микрорайона
Первомайский.
В 2010 году введены в эксплуатацию многоэтажные жилые дома:
пр-д Матросова, д. 1/6
мкр. Первомайский, ул. Советская, д. 2
ул. Пролетарская, д. 15/2, строение 2.
В настоящее время проект генерального плана города разработан и начата
процедура проведения публичных слушаний.
Правила землепользования и застройки будут разработаны после утверждения
генерального плана.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Организации жилищно-коммунального хозяйства города Королёва завершили
работу 2010 года с хорошими показателями.
Все организации завершили год с положительными результатами, отсутствуют
убыточные предприятия.
В 2010 году согласно целевой программе "Переселение граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда в городе Королёве Московской области на
2001-2010г.г." расселены и снесены 3 многоквартирных дома.
Планируется сдача многоквартирных домов, в которых будут создаваться
ТСЖ.
Планируется дальнейшее проведение реформирования жилищно-коммунального
хозяйства и переходом частных компаний со 100 % муниципальной
собственностью, в компании со 100 % частной собственностью.
Ресурсоснабжающими предприятиями планируется снижение роста
предоставляемых услуг даже с вводом новых объектов строительства, что
обуславливается проведением работ согласно действующему законодательству
по установке приборов учёта.
Увеличение платы жилищно-коммунальных услуг находится на контроле
Администрации города и не превышает предельно допустимое.
В апреле 2009 года создан Королёвский расчётно-кассовый центр, который
по договорам с ОАО "Жилкомплекс" и ОАО "Жилсервис" осуществляет
начисление платы гражданам за ЖКУ, доставку платёжных документов до
потребителя, сбор платежей, приём граждан по вопросам начислений платы
за жилищно-коммунальные услуги. Расчётным центром проводится работа по
сокращению задолженности населения, включающая в себя уведомление
должника об образовавшейся задолженности, предъявление иска в суд,
участие в судебном заседании и контроль взыскания задолженности по
оплате. Проводимая работа расчётного центра позволила обеспечить в
г.Королёве в 2010 году высокий уровень оплаты населением за
жилищно-коммунальные услуги - 98,2 %.
VIII. Организация муниципального управления
Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных
учреждений (бюджетных и автономных) в городе Королёве по состоянию на
01.01.2011 года составляет 1,8 % (2 автономных учреждения из 113
бюджетных учреждений).
В сентябре 2009 года на основании Постановления Главы города Королёва
Московской области от 10.09.2009г. No 1348 "Об изменении типа
существующего муниципального учреждения культуры "Деловой и культурный
центр "КОСТИНО" на автономное учреждение культуры города Королёва
Московской области" было создано первое в сети учреждений культуры
города автономное учреждение культуры.
В 2010 году было создано автономное учреждение здравоохранения "Центр
медицинской профилактики".
В целях реструктуризации бюджетного сектора, необходимости создания
новых организационно-правовых форм в 2012-2013 гг. планируется
перевести в статус автономных 16 МУ образования и 1 МУ здравоохранения.
К 2013 году доля муниципальных автономных учреждений от общего числа
муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе
прогнозируется на уровне 19,59 %.
Создание муниципальных автономных учреждений позволяет оптимизировать
расходование бюджетных средств, создаёт предпосылки для развития
потенциала муниципальных учреждений.
Стабильный рост числа участников культурно-массовых мероприятий
достигается за счёт увеличения числа и улучшения качества мероприятий,
организованных органами местного самоуправления на бесплатной основе. К
ним относятся общегородские праздники, конкурсы, фестивали, презентации
и т.д. рассчитанные на массовую аудиторию.
Проведение общегородских праздников, конкурсов и фестивалей является
одной из самых массовых форм организации досуга, пользуется большой
популярностью у жителей города и привлекает многочисленную аудиторию.
Нормативная потребность в объектах культуры по некоторым позициям
значительно превышает фактическую обеспеченность:
- по клубным учреждениям, при нормативной потребности в 4399 мест
фактическая обеспеченность составляет 2769, дефицит составляет 1630
мест;
- при нормативной потребности в 22 библиотеках фактически их 15;
- при нормативной потребности в 7 музеях фактическая обеспеченность
составляет только 3, причём все с износом основных средств более 85%;
- нет в городе выставочного и концертного залов.
В 2010 году Федеральным бюджетом не было выделено финансовых
средств, предусмотренных долгосрочной целевой программой Московской
области, на реконструкцию двух музеев города.
Комитет по культуре старается найти пути решения проблемы соответствия
нормативной потребности и фактической обеспеченности объектами культуры
город Королёв, привлекая администрацию города и Министерство культуры
Московской области.
Объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением
поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в
2010 году составил 2 742 020,9 тыс.руб. По сравнению с 2009 годом объем
доходов, несмотря на положительную динамику роста поступлений налоговых
и неналоговых доходов, снизился на 3,3% или на 122 115,8 тыс. рублей,
что обусловлено главным образом снижением поступлений межбюджетных
трансфертов (дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные
трансферты) на 17,7% .
В связи с изменениями БК РФ по учету возврата остатков межбюджетных
трансфертов, отчетные данные за 2009 и 2010 гг. в целях сопоставимости с
2011 г. увеличены на сумму возврата остатков.
В целях исполнения городского бюджета, полного и своевременного
зачисления доходов в городской бюджет и финансирования расходов,
участниками бюджетного процесса в течение 2010 года проведена большая
работа по разработке и утверждению нормативных правовых актов. Приняты 8
приказов и постановлений администраторами доходов, принято 5 решений
Совета депутатов по местным налогам и арендным платежам, а также 11
нормативных правовых актов, в целях реализации Федерального закона от
08.05.2010 No83-ФЗ.
В условиях послекризисного развития экономики основной задачей в 2010
году было обеспечение финансирования социально-значимых расходов в
условиях возможного недопоступления доходов. В первую очередь, это
выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, также оплата
коммунальных услуг, приобретение продуктов питания в дошкольных
учреждениях, медикаментов и оплата социальных услуг. Заработная плата
работникам бюджетной сферы в 2010 году выплачивалась своевременно, без
задержек и в полном объеме. В 2010 году удалось значительно снизить
объем кредиторской задолженности более чем на 74,0млн. руб.
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности,
находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций
муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной
стоимости) в настоящее время составляет 0 % и в дальнейшем планируется
на том же уровне.
Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая
начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений в 2010
году образовалась из задолженности ГК образования по выплате по б/листу
(не выплачен в 2010 году).
Показатель "Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан,
обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения
с целью поиска подходящей работы" вырос в 2010 г. на 10,7 процентных
пункта за счет реализации программ, направленных на снижение
напряженности на рынке труда и содействия занятости населению, а также
роста спроса на рабочую силу. Улучшение экономической ситуации в
городском округе ведет к сокращению численности обратившихся за
трудоустройством в ЦЗН.
В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов
местного самоуправления, повышения качества и доступности
предоставляемых муниципальных услуг, ведётся работа по созданию и
ведению Реестра муниципальных услуг (функций) городского округа Королёв
Московской области.
Внесению в Реестр подлежат все муниципальные услуги (функции),
оказываемые администрацией города Королёва и бюджетными учреждениями
города Королёва в соответствии с федеральным законодательством,
законодательством Московской области и муниципальными нормативными
правовыми актами. К таким услугам относятся: услуги в сферах
образования, здравоохранения, социальной защиты, жилищно-коммунального
хозяйства, имущественно-земельных отношений, строительства,
регулирования предпринимательской деятельности, культуры, услуги по
выдаче справок социально-правового характера.
Нормативно-правовыми актами утверждены План перехода на предоставление
муниципальных услуг в электронном виде (далее-План), Порядок
формирования и ведения Реестра муниципальных услуг, Порядок разработки и
утверждения административных регламентов предоставления муниципальных
услуг (функций), а также Реестр муниципальных услуг (функций). На каждую
услугу разрабатывается административный регламент по предоставлению
муниципальной услуги.
В 2010 году был создан Портал муниципальных услуг города Королёва
Московской области (www.mu-korolev.ru).
В 2011 году планируется разместить на Портале муниципальных услуг
информацию об услугах, а также формы заявлений и иных документов,
необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечения доступа
к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
В соответствии с Планом последний этап перехода на предоставление
муниципальных услуг в электронном виде предполагается завершить к 1
января 2014 года.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Разработана, коллегиально рассмотрена и одобрена "Долгосрочная целевая
программа в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности на территории города Королёва Московской области на
2011-2015 г.г. и на период до 2020 г."
В целях реализации Программы создаются организационные, технические и
экономические условия для совершенствования системы обеспечения
муниципального образования необходимыми энергетическими ресурсами и
снижения необоснованных расходов при достижении комфортных условий
проживания населения и деятельности предприятий, организаций и
учреждений. Следствием достижения целей Программы должно стать:
Повышение безопасности, надежности и качества обеспечения
энергетическими ресурсами.
Рост энергетической эффективности оказываемых услуг и процессов
эксплуатации помещений и оборудования.
Сокращение затрат бюджета муниципального образования на оплату каждого
вида потребляемых энергетических ресурсов и достижение реальной экономии
за период 2011-2015 годов в натуральном выражении в объеме не менее 15%
от уровня 2009 года.
Снижение энергоемкости продукции и услуг, производимых на территории
муниципального образования, не менее чем на 40% к уровню 2007 года.
В ходе реализации основных задач Программы обеспечиваются:
1. Детальная и объективная оценка потенциала энергосбережения по видам
энергетических ресурсов, осуществление мер регулярного оперативного
контроля и проведение энергетических обследований;
2. Безусловное выполнение обязательных требований федеральных, областных
и муниципальных нормативных правовых актов, установленного порядка
организации, стимулирования и ответственности за результаты
энергосбережения и повышения энергетической эффективности для
организаций с государственным (муниципальным) участием;
3. Снижение потерь за счет использования оптимальных режимов
потребления, применения оборудования и приборов с экономичным
энергопотреблением, эффективных и оперативных средств и методов учета,
контроля и регулирования энергопотребления, улучшения теплофизических
характеристик при капитальном и текущем ремонте зданий и помещений,
обустройстве и реконструкции инженерных коммуникаций;
4. Рост числа случаев использования материалов и устройств, имеющих
высокий класс энергетической эффективности, использующих в качестве
источников энергии вторичные энергетические ресурсы и возобновляемые
источники энергии;
5. Распространение среди населения знаний, навыков и культуры
рационального использования электроэнергии, тепла, горячей и холодной
воды на работе и в быту, доведение до них сведений о наиболее
экономичных и технически проработанных технологиях, изделиях и
приборах и режимах их применения;
6.Увеличение объема внебюджетных средств, используемых на финансирование
мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности.
После проведения энергетических обследований вырабатываются мероприятия
для реализации которых составляются энергосервисные контракты.
Согласно федеральному закону от 23.11.2009 No 261-ФЗ "Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности", все
учреждения должны обеспечить снижение объема потребленных энергетических
ресурсов в течение пяти лет не менее чем на 15% от объема, фактически
потребленного в 2009 году с ежегодным снижением такого объема не менее
чем на 3%.
X. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов, благоустройства территории, освещения улиц
Увеличение числа владельцев транспортных средств, обеспеченных стоянками
и гаражами планируется за счет строительства подземных автостоянок в
строительных кварталах No12 и No17, а также многофункционального
автопарковочного комплекса на проспекте Космонавтов у д. 43.
Санитарная очистка городской территории
(вывоз ТБО и КГМ с территории города, ликвидация стихийных свалок)
Вследствие существенного изменения состава и объёмов отходов,
образующихся в результате жизнедеятельности населения города, за
последние годы резко возросло количество бытового мусора. На каждой
контейнерной площадке образовывается сверхнормативный мусор. Принимая во
внимание рекомендации Центра благоустройства и обращения с отходами при
ФГУП "Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова" в 2010 году
в целях улучшения санитарного состояния городских территорий и
предупреждения возникновения несанкционированных свалок были
пересмотрены нормы накопления твердых бытовых отходов, для
многоквартирных домов, новые нормы накопления будут применяться с 2011
года. В настоящее время на всей территории малоэтажной жилой застройки
применяется схема сбора отходов специализированным транспортом по
утвержденным графикам. Запланированный ранее переход на индивидуальный
вывоз мусора от населения частного сектора и строительство пунктов
платного приёма мусора от населения в связи с отсутствием площадей,
свободных и пригодных для этих целей, не состоялся.
Большие работы в 2010 году проведены по ликвидации несанкционированных
свалок на территории городских лесов и лесополос.
В 2010 году с городской территории обслуживающими организациями было
вывезено на мусороперерабатывающие свалки 633,2 тыс.м3. твёрдых бытовых
отходов и крупногабаритного мусора:
МУП "Автобытдор" - объём собранного и вывезенного мусора с городской
территории жилого фонда, в том числе от жителей, проживающих в
индивидуальной частной застройке, составил 501,28 тыс. м3 на сумму
146 524,144 тыс. руб.,
ОАО "Жилсервис" - объём собранного и вывезенного мусора с городской
территории жилого фонда (ТБО и КГМ) составил 98,717 тыс. м3 на сумму
29 781,0 тыс. руб.
в рамках заключённых в 2010 году муниципальных контактов Управлением по
благоустройству с городской территории было вывезено - 33,2 тыс. м3
мусора на сумму 12 676,3 тыс. руб.
Содержание объектов озеленения и благоустройства
В соответствии с заключённым Соглашением ЗАО КГПО "Горзеленхозстрой" в
2010 году были выполнены работы по содержанию городских объектов
озеленения и благоустройства на сумму 98 820,0 тыс. руб.
Основной задачей в 2010 году было текущее содержание городских объектов
озеленения и благоустройства. На территориях парков и скверов, газонной
части вдоль дорог предприятием выполнялись следующие виды работ:
уход за деревьями (санитарная и формовочная обрезка) - 21 656 ед.,
валка аварийных и сухостойных деревьев - 1 675 шт.;
посадка деревьев - 677 шт.;
посадка кустарника - 3000 п. м.;
уход за кустарниками (формовочная обрезка и омолаживание)- 74 223 п. м.,
уход за газонами (очистка от мусора, кошение) - 825 214,6 м2,
ремонт газона - 22 000 м2 ,
устройство и уход за цветниками -107 м2,
устройство объёмных композиций с цветами - 24 шт.,
уход за тротуарами, садово-парковыми дорожками - 201 461,0 м2,
ремонт и окраска садово-парковых диванов -120 шт.;
очистка урн от мусора -158 шт.;
ремонт, окраска, помывка декоративного ограждения - 9 925 п. м.,
содержание детского игрового оборудования -27 комплектов,
установка МАФ (деревянные городки, качели, скамейки, арки) - 179 шт.
В 2010 году, кроме основного - текущего содержания объектов озеленения и
благоустройства, проведены работы по обрезке разросшихся деревьев и
кустарников, растущих вдоль дорог, заслоняющих дорожные знаки и
светофоры.
Цветочное оформление города в 2010 году было представлено новыми
цветочными композициями и вертикальным озеленением. В рамках
заключённого соглашения ЗАО КГПО "Горзеленхозстрой" в 2010 году были
установлены 8 детских игровых городков (в парке им. Калинина (2
комплекса), на ул. Сакко и Ванцетти в районе домов 30-32, в сквере
Ветеранов, на проспекте Космонавтов у СОШ No18 и МДОУ No16, на ул.
Кооперативная у д.No10, на ул. Толстого в зелёной зоне, на проезде
Циолковского в зеленой зоне Акуловского водоканала).
На 2011 год бюджетом города на проведение работ по озеленению и
благоустройству городских территорий предусмотрено 98 820,0 тыс. руб.
В 2011 году планируется замена и установка 15 комплектов игрового
оборудования, в том числе большой детский игровой комплекс в Комитетском
лесу, а так же еще один детский игровой городок на проезде Циолковского
в зеленой зоне Акуловского водоканала.
Уличное освещение
Общая протяженность городских сетей уличного освещения составляет
245,39 км., из них 186,93 км. - сеть уличного освещения вдоль улиц,
проездов, доля в их общей протяжённости в 2010 году составила 93,01%. В
2010 году работы по содержанию и текущему ремонту сетей уличного
освещения осуществлялись в рамках выделенного финансирования.
Основные направления развития в сфере освещения улиц, проездов,
набережных на 2011-2013 г.г.:
Увеличение протяженности сетей уличного освещения и их модернизация
(новое строительство, реконструкция и капитальный ремонт сетей уличного
и внутридворового освещения города);
Дальнейший переход на энергосберегающее оборудование.
XI. Неэффективные расходы бюджета
В 2010 году объем неэффективных расходов на управление объемами и
стоимостью стационарной медицинской помощи составил 8 847,1 тыс. руб.
Фактический объем стационарной помощи на 1 жителя превысил норматив,
установленный городскому округу Королёв постановлением Правительства
Московской области от 03.04. 2009 No 36-ПГ (с дополнениями и
изменениями) на 0,14 койко-дня.
В связи с этим, работа по реструктуризации коечного фонда будет
продолжена в последующие годы. Особое внимание будет обращено на
развитие стационарозамещающих технологий, путем увеличения коек дневного
пребывания при стационаре и в амбулаторно-поликлинических отделениях. Во
втором квартале 2011 года планируется открытие дневного стационара
терапевтического профиля при поликлиническом отделении No2 на 4 койки и
при онкологическом диспансерном отделении на 4 койки МУЗ "ГБ No 1".
В целях сокращения неэффективных расходов в сфере организации
муниципального управления проводится дальнейшая работа по оптимизации
структуры органов местного самоуправления, в частности: перевода
отдельных структурных подразделений в бюджетные или автономные
муниципальные учреждения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Главной задачей на 2011 год и на последующий период считать сохранение
стабильности в экономике и социальной сфере города, обеспечение
дальнейшего устойчивого развития и социально-экономического
благополучия.
К приоритетам 2011 года относятся следующие вопросы:
в сфере промышленной политики:
- организовать работу по подготовке ТЗ на разработку "Стратегии
инновационного развития города Королёва на период до 2025 года";
- подготовить предложения НПК для включения в концепцию создания
технопарка на территории города;
в сфере градостроительства и землепользования:
- разработать и утвердить Генеральный план развития города Королёва
Московской области;
- утвердить и приступить к реализации долгосрочной целевой программы
города Королёва "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда на период 2011-2020 годов";
- продолжить работу по формированию земельных участков для проведения
аукционов по продаже земельных участков в собственность, на право
заключения договоров аренды земельных участков, заключения договоров о
развитии застроенной территории;
- продолжить работы по формированию земельных участков под
многоквартирными жилыми домами, муниципальными объектами, инженерными
коммуникациями и сооружениями;
- ввести в эксплуатацию 38,5 тыс. кв. м жилого фонда, расселить жителей
из ветхих и аварийных домов в объеме не менее 5 тыс. кв. м;
- осуществить реконструкцию зданий школ No2 и No20 под размещение в них
детских образовательных учреждений общей вместимостью 160 мест;
- продолжить строительство детского сада в мкр. "Текстильщик" на 250
мест и осуществить 1-й этап строительства пристройки к детскому саду
No23;
- продолжить работу по организации на территории города особо охраняемых
природных территорий (ООПТ) местного значения;
в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
продолжить работу по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и
оптимизации структуры ЖКХ, для обеспечения надёжного функционирования
объектов жизнеобеспечения города;
продолжить выполнение мероприятий инвестиционной программы ОАО
"Водоканал" с целью модернизации, развития и обновления основных
производственных фондов;
в сфере благоустройства:
- осуществить мероприятия по благоустройству территории
города, памятников и мемориальных мест к празднованию 50-летия полета в
космос Ю.А. Гагарина и года российской космонавтики;
- провести инвентаризацию всех городских сетей уличного освещения и
принять меры к недопустимости несанкционированных подключений,
обеспечить в полном объеме взимание платы с ТСК, ДСК, рекламы и иных
объектов, подключающихся к городским сетям уличного освещения;
в сфере бюджетной и налоговой политики:
- активизировать работу по анализу деятельности убыточных
предприятий, осуществить пропуск всех убыточных крупных и средних
предприятий на межведомственной комиссии по мобилизации доходов;
- налоговым органам в приоритетном порядке усилить меры по
администрированию налога на доходы физических лиц, земельного налога,
единого налога на вмененный доход - как основных бюджетообразующих
источников, а администрации города оказывать содействие налоговым
органам и органам "Роснедвижимости" в уточнении сведений о
правообладателях земельных участков и недвижимого имущества;
- проводить дальнейшую работу по снижению неэффективных расходов в
сфере муниципального управления;
- главным распорядителям бюджетных средств совместно с
финансово-казначейским управлением обеспечить реализацию мероприятий по
разработке муниципальных нормативно-правовых актов " О нормативных
затратах на оказание муниципальных услуг, на содержание имущества,
находящегося в муниципальной собственности, норм потребления товаров и
услуг, необходимых для оказания муниципальных услуг на 2012 год;
- при распределении бюджетных средств на очередной 2012 финансовый год,
в том числе на содержание органов местного самоуправления, учитывать
выполнение отраслевыми органами управления и их подведомственными
учреждениями показателей, используемых для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления, определенных Указом
Президента РФ No 607 от 28.04.2008 года;
в сфере управления муниципальным имуществом:
- провести инвентаризацию и паспортизацию городских объектов
дорожно-мостового хозяйства, включая внутри дворовые территории, а так
же инвентаризацию городских зеленых насаждений;
- завершить переселение жителей из признанного аварийным дома No69 по
ул. Советской мкр. " Болшево", а так же продолжить переселение жителей
из ветхого жилого фонда в границах 12 и 17 кварталов;
- продолжить работу по обеспечению жильем 28 ветеранов ВОВ, вставших на
учет нуждающихся в жилых помещениях в городе Королёве после 1 марта 2005
года, а так же детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, достигших восемнадцатилетнего возраста;
- продолжить работу по регистрации объектов недвижимости (зданий,
строений, сооружений, земельных участков), находящихся в муниципальной
собственности;
в сфере транспортного обслуживания:
- разработать проект и осуществить работы по благоустройству
разворотного круга в районе улицы Мичурина, дальнейшую замену подвижного
состава на городских маршрутах;
в сфере социальной политики:
- обеспечить в полном объеме реализацию ведомственной целевой программы
"Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для
отдельных категорий граждан на 2011 год";
- разработать и приступить к реализации Программы модернизации
здравоохранения г. Королёва Московской области на 2011- 2013 годы;
в целях сокращения очереди на места в ДОУ разработать долгосрочную
целевую программу по ремонту, реконструкции и строительству ДОУ, а так
же возврату бывших помещений детских садов, переданных в хозяйственное
ведение хозяйствующим субъектам города;
в сфере социально-трудовых отношений:
- обеспечить постоянный мониторинг состояния рынка труда, каждодневный
контроль вопроса увольнения трудоспособного населения города;
- не допустить повышения более чем на 0,6 % уровня регулируемой
безработицы;
в сфере потребительского рынка, оказания услуг и малого
предпринимательства:
- сохранить тенденцию формирования оборота розничной торговли в основном
за счет продажи товаров организациями и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой
сети;
- продолжить работы по модернизации торговой сети, повышению качества и
культуры обслуживания;
- продолжить работу по формированию благоприятных условий и привлечению
финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего
предпринимательства;
в сфере территориальной безопасности и антитеррористической
деятельности:
- в рамках выполнения городской программы "Повышение безопасности
дорожного движения в 2007-2011 годах" продолжить внедрение на основных
магистралях города системы видеонаблюдения и видеофиксации нарушений.
- провести комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в
летний пожароопасный период года, недопущению природных пожаров;
- завершить работу по созданию специализированного автодрома и детского
автогородка на улице Силикатной.
Для того чтобы эффективно решать стратегические задачи
социально-экономического развития необходимо, в первую очередь,
дальнейшее повышение эффективности деятельности органов местного
самоуправления.
Анализ показателей эффективности деятельности органов местного
самоуправления города в сравнении со среднеобластными
(среднемуниципальными) значениями, выявление позиции муниципального
образования среди других муниципальных образований, позволяет объективно
оценивать динамику изменения основных показателей, планировать и
реализовывать мероприятия по улучшению эффективности деятельности
органов местного самоуправления, переходить к более эффективным
управленческим технологиям.
