К ДОКЛАДУ ГЛАВЫ ГОРОДА КОРОЛЁВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА КОРОЛЁВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 2011 ГОД И ИХ ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ
НА 3-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД"
2012 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
I. Экономическое развитие
I.1 Дорожное хозяйство и транспорт
I.2 Развитие малого и среднего предпринимательства
I.3 Улучшение инвестиционной привлекательности
I.4 Доходы населения
II. Здравоохранение и здоровье населения
III. Дошкольное образование детей
IV. Общее и дополнительное образование
V. Физическая культура и спорт
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
VIII. Организация муниципального управления
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов, благоустройства территории
Неэффективные расходы бюджета
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля
2008 г. No 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов" проведен
анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления
городского округа Королёв Московской области Российской Федерации по
следующим сферам: экономическое развитие, здравоохранение и здоровье
населения, дошкольное образование детей, общее и дополнительное
образование детей, физическая культура и спорт, жилищное строительство и
обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация
муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической
эффективности, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории,
освещения улиц.
Оценка проведена по достигнутому уровню показателей в 2011 г. и
планируемым значениям на трехлетний период до 2014 года.
В качестве исходных данных использовалась официальная статистическая
информация и отчеты отраслевых (функциональных) органов Администрации
города Королёва Московской области, участвующих в подготовке Доклада.
Город Королёв Московской области имеет статус наукограда Российской
Федерации. Основой экономического благополучия города является
научно-производственный комплекс (далее - НПК), который составляют 7
градообразующих предприятий и организаций ракетно-космической
промышленности и около 170 научных и производственных предприятий малого
и среднего бизнеса, осуществляющих свою деятельность в различных сферах
экономики и производства.
В общем объёме продукции, произведённой всеми предприятиями города,
совокупный объём продукции предприятий НПК города в 2011 году составил
58 636,7 млн. руб. (72,4 % от общего объема произведенной продукции).
Всего на предприятиях НПК города работает около 28 тыс. человек.
Средняя заработная плата составила в 2011 году около 41 тыс. рублей.
Статус наукограда Российской Федерации, развитая инфраструктура
(промышленная, научная, социальная, инженерная), наличие достаточных
высококвалифицированных трудовых ресурсов, - всё это обеспечивает
стабильное экономическое положение, осуществление социальных программ.
За отчётный период проделана большая работа, о чём свидетельствуют
интегральные показатели, которые являются критериями для оценки
социально-экономического развития муниципальных образований в Московской
области:
- В 2011 году отгружено товаров собственного производства, выполнено
работ, услуг по всем видам экономической деятельности по крупным и
средним предприятиям на 81,4 млрд. рублей, что на 14,0% выше уровня 2010
года, в том числе по обрабатывающим производствам объем реализации
составил 33,2 млрд. рублей с темпами роста 120,7 %.
-Объём работ в секторе науки и научного обслуживания экономики города
составил 32,0 млрд. рублей с темпами роста 102,3 % к уровню 2010 года.
-Объем привлеченных инвестиций в основной капитал увеличился по
сравнению с 2010 годом в 3,8 раза и составил 9,5 млрд. рублей, в 2010
году -2,3 млрд. рублей.
-Среднемесячная заработная плата по городу по сравнению с 2010 годом
выросла на 12,7 % и составила 32 469,0 рублей, а по группе крупных и
средних предприятий достигнут уровень в 38 620,8 рублей. В городе не
допускалось случаев задержки выплаты заработной платы.
-Оборот розничной торговли вырос на 16,1 % к уровню 2010 года и составил
24,3 млрд. рублей.
-Объём платных услуг, оказанных населению города, вырос на 19,2 % и
составил в 2011 году 6,7 млрд. рублей.
По итогам 2011 года бюджет города Королёва, исполнен в сумме 3 941 056,5
тыс. рублей или 92,5% к утвержденному плану. По сравнению с 2010 годом
объем доходов увеличился на 377 875,8 тыс. рублей или 10,6 %. Рост
поступлений обусловлен увеличением поступлений межбюджетных трансфертов
(дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты) и доходов
от иной приносящей доход деятельности.
По сравнению с 2010 годом поступления налога на доходы физических лиц
увеличились на 147 541,3 тыс.рублей. Положительная динамика поступлений
НДФЛ сохранилась, при этом, в 2011 году достигнут значительный темп
роста НДФЛ - 14,8 % против 7,9 % в 2010 году.
В связи с изменением налогового законодательства, приведшего к росту
налоговой нагрузки, поступления по единому налогу на вмененный доход в
2011 году остались на уровне прошлого года и составили 170 701,0
тыс.рублей.
Налоги на имущество, включающие налог на имущество физических лиц и
земельный налог, в 2011 году исполнены в сумме 115 110,3 тыс.рублей,
что ниже уровня прошлого года на 65 572,1 тыс. рублей. Снижение
поступлений имущественных налогов обусловлено изменением
законодательства в части изменения сроков их уплаты физическими лицами,
а также возвратом из бюджета земельного налога в сумме 56 000,0
тыс.рублей по решению Арбитражного суда .
Положительная динамика сложилась по исполнению государственной пошлины,
что позволило дополнительно мобилизовать в бюджет города Королёва доходы
в объеме 10 913,9 тыс. рублей.
Поступления неналоговых доходов в 2011 году составили 447 991,9 тыс.
рублей, что составляет 101,9% утвержденных плановых назначений.
В 2011 году на развитие и поддержку города Королёва Московской области
как наукограда Российской Федерации из федерального бюджета были
выделены средства в сумме 99 246,80 тыс. рублей.
Исполнение городского бюджета по расходам за 2011 год с учетом средств
межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов составило
3 959 210,5 тыс.руб., что составляет 87,4% от расходов, предусмотренных
решением Совета депутатов от 22.12.2010г. No8/35 "О бюджете города
Королёва Московской области на 2011 год" с учетом внесенных изменений и
дополнений.
В 2011 году:
Важнейшими итогами года в разных отраслях и сферах жизни города стали:
- предоставление 14 ветеранам Великой Отечественной войны субвенций на
приобретение новых благоустроенных квартир;
- улучшение жилищных условий 132 семей жителей нашего города;
- проведение ремонта детского отделения инфекционного корпуса МБУЗ
"Городская больница No1", всех структурных подразделений МБУЗ
"Королёвский родильный дом", гастроэнтерологического отделения МБУЗ
"Городская больница No2";
- открытие детского сада на 80 мест на базе МОУ СОШ No2 имени В.Н.
Михайлова;
- введение в эксплуатацию 96,8 тыс. кв. м жилья;
- избрание Главы города;
- назначение Руководителя Администрации города и формирование новой
структуры администрации.
Вместе с тем, целый ряд проблем остается до сих пор не решенным в силу
объективных и субъективных причин.
К важнейшим из них следует отнести задержку в реализации работ,
запланированных на отчётный 2011 год:
- не утверждены документы территориального планирования города: проект
Генерального плана развития городского округа Королёв до 2020 года и
Правила землепользования и застройки;
- не решены проблемы по завершению строительства ОЖК "Олимп";
- не решен вопрос по размещению на территории города снегоплавильного
пункта.
К недостаткам так же необходимо отнести следующее:
- низкая доля расходов бюджета, реализуемая в рамках долгосрочных
целевых программ;
- рост муниципального долга;
- недостаточное направление средств на развитие, модернизацию бюджетного
сектора, на внедрение программ энергосбережения и повышения
энергоэффективности;
- недостаточная активность по участию в федеральных и областных
программах в целях привлечения дополнительных источников финансирования;
- продолжает оставаться высокой доля убыточных организаций.
Главной задачей на 2012 год и на последующий период Администрация города
считает сохранение стабильности в экономике и социальной сфере города,
обеспечение дальнейшего устойчивого развития и социально-экономического
благополучия.
Для того чтобы эффективно решать стратегические задачи
социально-экономического развития необходимо, в первую очередь,
дальнейшее повышение эффективности деятельности органов местного
самоуправления.
Ежеквартальный анализ целевых значений показателей эффективности
реализации программы комплексного социально-экономического развития
(утвержденных Губернатором Московской области Б.В.Громовым) позволяет
объективно оценивать динамику изменения основных показателей,
планировать и реализовывать мероприятия по улучшению эффективности
деятельности органов местного самоуправления.
Влияние органов местного самоуправления на уровень и темпы роста
экономического развития города заключается, прежде всего, в создании
условий для привлечения инвестиций, в развитии малого и среднего
бизнеса, снижении административных барьеров и развитии человеческого
капитала.
1. Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
Все территориально отдалённые микрорайоны города соединены с
административным центром и всеми социально значимыми местами города
круглогодичными маршрутами регулярных перевозок, как по регулируемым
тарифам (с оказанием мер социальной поддержки), так и по нерегулируемым
тарифам (коммерческие). Население полностью обеспечено регулярным
автобусным сообщением. Транспортное обслуживание населения города
обеспечивает а/к 1790 "Мострансавто". Также успешно работает
коммерческое
предприятие ООО "Автотрэвэл". Кроме того, в городе представлены услуги
службы такси, развитие такси надо отметить, как положительный момент в
экономике города, как с точки зрения расширения сферы услуг и
возможности выбора у населения, так и с точки зрения занятости
населения.
В муниципальном образовании город Королёв Московской области общая
протяжённость автомобильных дорог общего пользования местного значения
по состоянию на 1 января 2012 года составляет 200,98 километров.
Содержание дорог осуществляется на основании заключённого соглашения.
В 2011 году ремонт большими и малыми картами был выполнен на 34,2 км.
автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым
покрытием, что составило 95,0 % от протяженности автомобильных дорог
общего пользования местного значения с твёрдым покрытием, требующих
текущего ремонта (36,0 км.).
Бюджетом города на 2011 год не было предусмотрено выделение денежных
средств на капитальный ремонт дорожного покрытия дорог, находящихся в
муниципальной собственности. В связи с этим значение показателя п.1.
"Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного
значения с твёрдым покрытием, в отношении которых произведён капитальный
ремонт" за 2011 год составил 0%.
В 2012 году, при условии выделения денежных средств, планируется
выполнить капитальный ремонт 2,19 км. автомобильных дорог общего
пользования местного значения с твёрдым покрытием, что составляет 9,40 %
от протяжённости дорог требующих капитального ремонта (23,3 км.).
Ремонт большими и малыми картами в 2012 году запланирован на 5,78 км.
автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым
покрытием, что составляет 16,15 % от протяжённости дорог требующих
ремонта (35,8).
В 2011 году работы по ремонту тротуаров выполнялись в рамках выделенного
финансирования, доля отремонтированных тротуаров в общей протяжённости
тротуаров, требующих ремонта (7,0 км.) составила 28,6 % (2,0 км.).
В 2012 году запланировано отремонтировать 1,85 км. тротуаров, что
составляет 27,21 % от протяжённости тротуаров, требующих ремонта (6,8
км.).
Основная проблема:
Эксплуатационное состояние улично-дорожной сети - одна из проблем
города. Основные магистрали с трудом выдерживают возросшие нагрузки и
интенсивность движения транспорта.
Недостаточное финансирование ремонтных работ в условиях постоянного
увеличения интенсивности дорожного движения и роста парка транспортных
средств.
Основные задачи:
Обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог, улучшение их
технического состояния.
Оптимизация неэффективных текущих расходов на содержание и увеличение
доли капитальных расходов бюджета города Королёва на дорожное
хозяйство.
Совершенствование работ в области безопасности дорожного движения.
Пути решения:
Реализация Долгосрочной целевой программы муниципального образования
"Город Королёв Московской области" "Благоустройство внутридворовых
территорий, реконструкция и капитальный ремонт сетей уличного и
внутридворового освещения, дорог и тротуаров на период 2011 - 2013
годов".
Использование современных технических материалов при производстве работ.
Увеличение выделения денежных средств на капитальный ремонт дорог из
бюджетов всех уровней.
Разработка проекта организации дорожного движения на автомобильных
дорогах.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Малый и средний бизнес способствует созданию новых рабочих мест,
насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию
конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность
населения города, стабильность налоговых поступлений.
По состоянию на 01.01.2012г. на территории города осуществляют свою
деятельность 2422 малых и средних предприятий из них: 1602-
микропредприятий, 796- малых предприятий, 24 - средних предприятий и
5 842 индивидуальных предпринимателя.
В 2011 году началась реализация третьей Долгосрочной целевой программы
муниципального образования "Город Королёв Московской области" "Развитие
малого и среднего предпринимательства на 2011-2013 годы", утверждённой
постановлением Администрации города Королёва Московской области от
29.03.2011 No 355.
Объём финансирования программы, в 2011 году составил 12124,9 тыс.руб., в
том числе за счет средств городского бюджета 6524,9 тыс.руб. и бюджета
Московской области - 5600,0 тыс.руб.
На реализацию мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства 2524,9 тыс. руб., на создание муниципального
бизнес-инкубатора 9600,0 тыс.руб.
В результате с 2007 по 2011 годы 24 субъектам малого и среднего
предпринимательства оказана финансовая поддержка в виде субсидий и
займов на общую сумму 30 366,3 тыс. руб., с учетом оборота денежных
средств.
Доля вновь созданных в течении года предприятий, которым оказана
поддержка в рамках долгосрочной целевой Программы "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства города Королёва Московской области
на 2010-2011 года" составляет 0,52 %. Уменьшение значения показателя в
2011 году произошло за счет увеличения общего количества созданных в
течение года субъектов малого и среднего бизнеса.
Средний уровень заработной платы на конец 2011 года составил 17 441,9
рубль, темп роста 110,1 %. Уровень средней заработанной платы стабильно
повышается. Обязательства на 2011 год по трёхстороннему соглашению в
отношении повышения среднего уровня зарплаты, по отношению к 2010 году
на 10% выполнены.
На становление и развитие малого предпринимательства в городе, серьезное
влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и
связанные с ней проблемы:
- отсутствие стартового капитала и необходимых знаний для успешного
начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие;
- высокие процентные ставки банковских кредитов;
- высокие налоговые ставки;
- нормативно правовые акты Российской Федерации и нормативно-правовые
акты Московской области, регулирующие отношения в сфере малого
предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания
и функционирования его субъектов.
А также есть ряд объективных и субъективных причин замедляющих
интенсивное развитие предпринимательства в городе это: отсутствие
свободной земли и свободного от аренды муниципального имущества,
недостаток производственных площадей.
Действующей программой и предусматривается частичное решение этих
факторов путём строительства бизнес-инкубатора, как важнейшего фактора
дальнейшего развития и поддержки малого и среднего
предпринимательства, инновационного и научно-технического направления.
Это создаст основу для дальнейшего развития техно-парковой зоны.
Проектная мощность бизнес-инкубатора рассчитана на 32 субъекта с общей
численностью персонала 150 человек. Из выделенных из бюджета города
6,6 млн. рублей в 2011 году, сумма в размере 4 млн. рублей направлено
на строительство бизнес-инкубатора. Введение в действие
бизнес-инкубатора так же дает возможность активизировать и использовать
научно-технический потенциал малого и среднего бизнеса города
Основными целями действующей Долгосрочной целевой программой
муниципального образования "Город Королёв Московской области" "Развитие
малого и среднего предпринимательства на 2011-2013" являются:
формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и
среднего предпринимательства в городе Королёве Московской области;
формирование и развитие городской инновационной инфраструктуры;
привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и
среднего предпринимательства и рост доходов в бюджет
содействие обеспечению занятости населения г. Королёва Московской
области.
Приоритетными направлениями развития субъектов малого и среднего
предпринимательства города являются:
- инновационная деятельность и производство наукоёмкой
продукции;
- производство продукции для нужд здравоохранения, образования
и социальной защиты населения, жилищно-коммунального
хозяйства;
- оказание жилищно-коммунальных и бытовых услуг;
- оказание услуг направленных на улучшение экологии и
природопользования, включая сбор, услуг по утилизации и переработке
вторичных ресурсов;
- производство товаров народного потребления.
Достижение перечисленных целей предстоит путём решения
следующих задач:
- развивать инфраструктуру поддержки предпринимательства,
продолжить работу по созданию условий для развития инновационных,
научно-технических и производственных предприятий;
- содействовать развитию жилищно-коммунальных услуг, услуг
здравоохранения, образования;
- продолжать оказывать и совершенствовать финансовую поддержку
субъектам малого и среднего бизнеса;
- содействовать развитию системы подготовки кадров для
предпринимательской деятельности;
- содействовать в работе по развитию техно-парковой зоны;
- создать реестр инновационных, научно-технических и
производственных предприятий малого и среднего бизнеса;
- создать реестр всех предприятий, осуществляющих деятельность
на
территории города.
Большое значение в развитии предпринимательства имеют организационные
мероприятия, которые в целом влияют на активизацию субъектов малого и
среднего бизнеса.
В этом направлении развития предпринимательства города ежегодно
проводятся такие организационные мероприятия, как:
- конкурс "Лучшее малое предприятие города Королёва Московской области"
и празднование "Дня предпринимательства", где можно ознакомиться с
новыми проектами на предприятиях и обменяться мнениями и опытом работы;
- участие в ежегодном чемпионате Московской области по
парикмахерскому искусству и декоративной косметике на Кубок Губернатора,
итогом которого является не только повышение профессионального уровня
мастеров города, но и привлечение в эту профессию молодёжи, создание
собственного дела;
- проведение и формирование выставок ремесленников и
мастеров города, что способствует развитию ремесленничества и этому в
городе уделяется большое внимание, так как на их базе должно развиваться
производство российских товаров, то есть предпринимательство.
Профинансировано участие мастеров народных промыслов - ремесленников в
7-ми Международных выставках.
Востребованы и исполняются информационные и консультационные
мероприятия.
Программно-целевой метод позволяет не только увязать
реализацию мероприятий, но и обеспечивает организацию процесса
управления и контроля за ходом достижения поставленных целей.
Улучшение инвестиционной привлекательности
Администрацией города Королёва Московской области на 31.12.2011 для
строительства юридическим и физическим лицам в собственность, аренду и
безвозмездное (срочное) пользование было предоставлено 5,54 га земли, в
том числе:
- для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства
предоставлены земельные участки общей площадью 4,47 га, из них в аренду
- 3,93 га.
В целом значение показателей раздела имеет положительную динамику.
В виду того, что территория города Королёва Московской области является
плотно застроенной, показатель "для комплексного освоения в целях
жилищного строительства" остался прежним - 0,0 га.
В настоящее время осуществляется реализация договора от 15.10.2008
No1-РТ о развитии застроенной территории, ограниченной улицами
Декабристов, Макаренко, Матросова, Строителей в городе Королёве
Московской области.
Осуществляется освоение предоставленных в 2009 году по результатам
аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных
участков для жилищного строительства по адресу: Московская область,
город Королёв, ул. 50-летия ВЛКСМ, у д. 4В, земельных участков общей
площадью 1,83 га.
В рамках договора No 5-РТ от 29.06.2009 о развитии застроенной
территории строительных кварталов No 12 и No 17 города Королёве
Московской области в 2011 году предоставлены в аренду земельные участки
общей площадью 0,31 га, кроме того, в 2011 году предоставлены в аренду
по данному договору земельные участки общей площадью 3,83 га.
Органом местного самоуправления городского округа Королёв Московской
области совместно Межрайонной ИФНС России No2 по Московской области,
Королевским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по
Московской области, Королёвским отделом ФБУ "Кадастровая палата" по
Московской области осуществляется взаимодействие по сокращению недоимки
в местный бюджет по земельному налогу, путём обмена информацией
(идентификации) по спискам собственников земельных участков, не
прошедших идентификацию.
Площадь муниципального образования согласно Закону Московской области от
19.01.2005 N 20/2005-ОЗ (ред. от 10.02.2011) "О статусе и границе
городского округа Королев" (принят постановлением Мособлдумы от
29.12.2004 N 6/123-П) составляет 5252 га (до вступления в силу закона
Московской области - 5195 га).
В 2009 году значение показателя составило 53,59%, в 2010 - 69,36%.
В 2010 и 2011 году оформлены права на 62,18 га - земельные участки
муниципальных образовательных учреждений (дет.сады и школы), 290,26 га.
В составе общей площади муниципального образования присутствуют
земельные участки, не являющиеся объектами налогообложения - земли
особоохраняемых природных территорий.
В настоящее время значение показателя "доля площади земельных участков,
являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади
территории городского округа (муниципального района)" составляет 69,37%.
Количество и площадь земельных участков, право постоянного (бессрочного)
пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями
федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации", составило соответственно 5 и 0,32 га.
Количество и площадь земельных участков, право постоянного (бессрочного)
пользования которыми подлежит переоформлению в соответствии с
требованиями федерального закона "О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации", составило соответственно 37 и 15,9 га.
Администрацией города Королёва Московской области проводится
разъяснительная работа, в том числе путем размещения информации в газете
"Калининградская правда" и на официальном сайте Администрации города, в
части применения земельного законодательства и о необходимости в
соответствии с требованиями федерального закона "О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации" переоформления права
постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.
В начале 2012 года прекращено постоянного (бессрочного) пользования и
оформлено право собственности на земельные участки общей площадью
1,23га.
Однако, в связи с тем, что переоформление права постоянного
(бессрочного) пользования на земельные участки носит заявительный
характер, землепользователями нарушаются сроки переоформления прав,
установленных федеральным законом "О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации".
Средняя (средняя арифметическая) продолжительность периода со дня подачи
заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты
принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства
(дата постановления главы муниципального образования о предоставлении
земельных участков для строительства) или даты подписания протокола о
результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных
участков для строительства в 2010 - 89,7дней. По состоянию на
31.12.2011 значение данного показателя составляет 75 дней.
В 2011-2014 годах работа по постановке на государственный кадастровый
учёт земельных участков из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности под многоквартирными муниципальными жилыми
домами будет продолжена.
По состоянию на конец 2011 года доля многоквартирных домов,
расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен
государственный кадастровый учет составляет 15,13%. За аналогичный
период прошлого года - 14,67%, т.е наблюдается положительная динамика
роста значения показателя.
Проблемы:
По итогам 2011 года наблюдаются следующие проблемные факторы,
препятствующие динамичному росту значений показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления городского
округа Королёв Московской области:
Отсутствие свободных земельных участков, в т.ч. для организации
строительства, в связи с чем запланировано снижение значений показателей
по предоставлению земельных участков для строительства на 2011 - 2014
годы;
Низкая активность юридических лиц в переоформлении права постоянного
(бессрочного) пользования и, как следствие, нарушение
землепользователями сроков переоформления права постоянного
(бессрочного) пользования земельными участками, установленных
федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации".
Задачи:
В целях достижения запланированных значений показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления городского
округа Королёв Московской области поставлены следующие задачи:
создание условий для развития строительства, в том числе жилищного, для
привлечения инвестиций, снижение административных барьеров в сфере
градостроительства и предоставлению земельных участков под
строительство;
увеличение налогооблагаемой базы.
Пути решения:
Администрацией города Королёва Московской области в целях выполнения
поставленных выше задач предусмотрены следующие мероприятии:
Формирование земельных участков для проведения аукционов по продаже:
земельных участков в собственность, прав на заключение договоров аренды
земельных участков для жилищного строительства, заключение договоров о
развитии застроенной территории на основании инженерных изысканий,
технических условий по подключению объектов капитального строительства к
сетям инженерно-технического обеспечения (электро-, тепло-, газо-,
водоснабжение, водоотведение).
Осуществление совместной работы со службами города в рамках обеспечения
инженерной инфраструктурой (инженерными сетями и коммуникациями) вновь
вводимых объектов.
Ведение информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности в целях обеспечения органов государственной власти, органа
местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными
сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной
деятельности.
Взаимодействие с Межрайонной ИФНС России No2 по Московской области,
Королевским отделом Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Филиалом ФГБУ
"ФКП Росреестра" по Московской области по сокращению недоимки в местный
бюджет по земельному налогу, путём обмена информацией по спискам
собственников земельных участков, не прошедших идентификацию (Соглашение
о взаимодействии с МРИ ИФНС No 2 по М.о., работает комиссия по
мобилизации доходов и работе с недоимкой), информирование физических и
юридических лиц о порядке оформления и переоформления прав на земельные
участки.
Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных
участков под многоквартирными жилыми домами (МКД), муниципальными
объектами и инженерными коммуникациями и сооружениями.
Подготовка к переходу на предоставление муниципальных услуг (функций) в
электронном виде в соответствии с постановлением Администрации города
Королёва Московской области от 29.11.2010 No 58.
Доходы населения
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы
работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной
начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и
некоммерческих организаций в 2011 году составило 57,33%. Этот показатель
по сравнению с 2010 годом уменьшился на 3,0%.
В 2012 году планируется повышение заработной платы работников
муниципальных учреждений на 10% с 01.01.2012 и на 6% с 01.09.2012, а в
дальнейшем рост на 5 % за счет стимулирующих выплат. Несмотря на рост
реальной заработной платы работников бюджетной сферы, ее отставание от
заработной платы, занятых в сфере экономики, остается существенным.
Средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2011
году выросла по сравнению с 2010 годом на 18,1% и составила 38620,8
рублей.
Уровень средней заработной платы работников МДОУ в 2011 составил 16465,3
руб., что на 3,5 % выше уровня 2010 года. На прогнозный период 2012-2014
гг. имеется тенденция к повышению средней заработной платы до
20803,0руб. (рост на 26,3 %) за счет планируемого повышения заработной
платы в 2012 году (на 10% с 1 января 2012 года и на 6% с 1 сентября 2012
года) и дальнейшего роста стимулирующих выплат с 1% в 2011 году до 10 %
в 2014 году.
Уровень средней заработной платы работников общего образования в 2011
году составил 24 507,1 руб., что на 29,2 % выше уровня 2010 в связи с
повышениями оплаты труда с 01.06.2011, 01.09.2011 и 01.10.2011гг., а
также за счет приведения в соответствие основных показателей
эффективности расходования бюджетных средств в целом по учреждениям ГКО
(соотношение ученик/учитель составляет более 15 учеников на 1 учителя,
наполняемость классов доведена до 25 чел., доля ФОТ учителей стремиться
к 70%).
Здравоохранение и здоровье населения
Согласно федеральному закону Российской Федерации от 21 ноября 2011 года
No 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического,
правового, социального, научного, медицинского, в том числе
санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера,
осуществляемых органами местного самоуправления, организациями, их
должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики
заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья
каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни,
предоставления ему медицинской помощи.
Для решения указанных мер, здравоохранением г. Королёва проводится
целенаправленная работа по реализации мероприятий, определенных
приоритетным национальным проектом "Здоровье", программой "Модернизации
здравоохранения Московской области на 2011 - 2012 годы", Программой
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования "Городской округ Королёв Московской области как наукограда
Российской Федерации на период 2007-2011 годов" и программой
Государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи жителям
Российской Федерации.
Программа Модернизации здравоохранения г. Королёва представляет собой
комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий,
увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направлена на
решение следующих основных задач.
В рамках выполнения программы "Модернизации здравоохранения на 2011 -
2012 годы" в 2011 году проведены ремонты:
- МБУЗ "Городская больница No 1": детское инфекционное отделение;
- МБУЗ Городская больница No 2": гастроэнтерологическое отделение.
Проведена большая работа по ведению единого регистра медицинских
работников. Создан электронный паспорт каждого лечебно-профилактического
учреждения, который вошел в паспорт системы здравоохранения субъекта
Российской Федерации (Московской области).
Сегодня проработан перечень первоочередных муниципальных услуг,
представляемых в электронном виде муниципальными учреждениями
здравоохранения, который размещен на портале муниципальных услуг г.
Королёва.
В 2011 году продолжился поэтапный переход к оказанию медицинской помощи
в соответствии со стандартами медицинской помощи, установленными
Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
В 2011 году внедрены 24 стандарта медицинской помощи в соответствии с
региональной программой Модернизации здравоохранения в МБУЗ "Городская
больница No 1" и МБУЗ "Городская больница No 2".
На эти цели предусмотрено расходов 31 674,5 тыс. руб., освоено 26 021,8
тыс. руб. или 82,2 %.
Из них приобретено лекарственных средств и расходных материалов для
проведения диагностических обследований и лечебных мероприятий при
оказании стационарной медицинской помощи на сумму 7 235,8 тыс. руб.
136 врачей оказывают стационарную медицинскую помощь по федеральным
стандартам. В связи, с чем средняя заработная плата увеличилась на 32,0
% или с 29238,9 рублей до 38591,6 рублей.
321 средний медицинский персонал участвуют в оказании стационарной
медицинской помощи по федеральным стандартам, поэтому увеличилась
средняя заработная плата на 13,4 % или с 20 308,4 рублей в 2010 году до
23047,8 рубля в 2011 году.
В части мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской
помощи (осуществление денежных выплат стимулирующего характера
врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием,
оказывающим амбулаторную медицинскую помощь, в соответствии с системой
оплаты труда, ориентированной на результаты деятельности) в 2011 году
разработана нормативная база реализации мероприятия.
Реестр врачей-специалистов и среднего медицинского персонала сформирован
и утвержден приказами главных врачей медицинских организаций г.
Королёва.
В рамках мероприятий по "приобретению медицинского оборудования" в 2011
году для лечебно-профилактических учреждений г. Королёва приобретено 107
единиц медицинского оборудования, что позволило довести долю
амбулаторно-поликлинических учреждений, имеющих медицинское оборудование
в соответствие с табелем оснащения до 100%, также снизить смертность
работоспособного населения города с 688,38 на 100 000 населения до
678,20 в 2011 году.
При анализе заболеваемости отмечается, что общий показатель
заболеваемости в 2011 году составил 827,9 на 1000 населения и имеет
тенденцию к снижению (в 2010 году - 841,02 на 1000 населения).
В 2011 году отмечается снижение показателя смертности работоспособного
населения от инсульта и инфаркта миокарда, как в стационаре, так и на
дому, чему способствовало проведение дополнительной диспансеризации
работающего населения и позволило выявлять заболевания на более ранних
стадиях развития, что дало возможность своевременно начать лечение и
избежать нежелательных осложнений.
Особое внимание уделяется здоровью детского населения. Отмечается рост
рождаемости по годам с опережением среднеобластного показателя. Общая
смертность снизилась до 13,5 на 1 тыс. населения.
Впервые отмечается увеличение роста рождаемости по отношению к
смертности. Рождаемость выросла с 12,3 на 1 000 населения в 2010 году
до 13,8 в 2011 году.
Показатели необходимой потребности в койках круглосуточного пребывания
соответствует нормативной потребности и позволяет обеспечивать
среднегодовую занятость койки на уровне 342,75 (показатель по области
330,0).
В муниципальных лечебных учреждениях работает 1580 человек - медицинских
работников, в т.ч. 477 врачей, 953 средних медицинских работника. За
2011 год принято на работу: врачей - 61 человек, средних медицинских
работников - 129 человек.
Отмечается увеличение числа врачей участкового звена с 3,76 на 10 000
населения до 4,09 в 2011 году. Администрацией г. Королёва, совместно с
Комитетом по здравоохранению проводится активное привлечение
квалифицированных специалистов при следующих условиях:
предоставление мест в общежитиях, обеспечение доступным жильем
либо по социальному найму, либо на льготных условиях,
предоставление мест детям медицинских работников в детских садах,
увеличение заработной платы медицинским работникам путем введения
муниципальных надбавок.
Работа "Центра медицинской профилактики" направлена на информирование
населения о том, чтобы забота о своем здоровье стала первичной
необходимостью, потребностью каждого жителя космического наукограда с
самого детства. Вся работа Центра проводится в рамках проекта
"Королевское здоровье".
В настоящее время в городском округе Королев
отмечается стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с
распространением инфекционных заболеваний (туберкулез, сифилис,
ВИЧ-СПИД). Проводимая в рамках реализации приоритетного
национального проекта работа по вакцинопрофилактике позволила
стабилизировать заболеваемость гепатитом В и С., вакцинопрофилактика
гриппа создала стойкую иммунную прослойку, благодаря которой в
течении нескольких лет в городе не зарегистрировано эпидемии
гриппа. Отмечается снижение больных наркоманией.
Сформированный план реструктуризации системы стационарной
помощи с учетом интенсивности работы коечного фонда в
круглосуточных стационарах, позволило привести число коек в
муниципальных учреждениях города до нормативной потребности,
увеличить среднегодовую занятость койки до 342,75 в 2011 г.,
средняя длительность пребывание на круглосуточной койке
уменьшилась до 10,77, что соответствует областным показателям.
Здравоохранением г.Королева активно продолжается целенаправленная
работа на укрепление материально- технической базы лечебно -
профилактических учреждений, системное повышение квалификации
медицинских работников, улучшение качества и доступности оказания
медицинской помощи населению города Королёва как Наукограда,
согласно программе государственных гарантий. Участие в программе
Московской области " Модернизация здравоохранения Московской
области на 2011 - 2012 годы", позволит провести капитальные
ремонты в лечебно - профилактических учреждениях, нуждающихся в
модернизации и дооснащении лечебно-профилактических учреждений новым
современным оборудованием.
Относительно низкий процент охвата населения (от 18 лет и старше)
профилактическими осмотрами на туберкулез объясняется тем, что согласно
"Методике по подготовке доклада Главы местной администрации...",
утвержденной распоряжением Министерства экономики Московской области от
26 марта 2010 г. No 19-РМ п. 32 расчет профилактических осмотров на
туберкулез проводится согласно показателей отчетной ф. No 30, которая
включает в себя работу только муниципальных учреждений города. Однако в
городе функционируют 2 крупных ведомственных медико-санитарных части, к
которым на медицинское обслуживание прикреплена значительная часть как
работающего населения, так и пенсионеров. Одновременно сообщаем, что в
городе имеются крупные коммерческие организации (производства), которые
проходят профилактические осмотры, в т.ч. и на туберкулез, по договорам
в сторонних медицинских организациях.
В настоящее время достигнута договоренность с ФГУ МСЧ No 170 ФМБА
России и ФГУ МСЧ No 6 ФМБА России о взаимной информации, в. т.ч. о
профилактических осмотрах на туберкулез методом флюорографии.
Администрацией г. Королёва готовится письмо в крупные коммерческие
организации (производства) о предоставлении информации о проведенных
осмотрах на туберкулез.
Предлагаем впредь при расчете процента охвата населения (18 лет и
старше) профилактическими осмотрами на туберкулез учитывать не только
данные отчетной ф. No 30, но и информацию лечебно-профилактических
учреждений, не относящихся к муниципальному здравоохранению, с которыми
заключены договоры коммерческими организациями.
Дошкольное образование детей
В городе Королёве функционируют 36 муниципальных дошкольных
образовательных учреждений: 2 центра развития ребёнка, 3 детских сада
компенсирующего вида, 8 дошкольных образовательных учреждений
общеразвивающего вида, 22 детских сада комбинированного вида, одно
дошкольное учреждение для детей раннего возраста. Кроме муниципальных
детских садов в городе функционирует частное дошкольное образовательное
учреждение, которое содержится за счёт средств ОАО РКК "Энергия". Во
всех дошкольных учреждениях обучаются и воспитываются 5959 детей, из них
в частном детском саду - 118 детей.
В соответствии с существующими нормативами дошкольные образовательные
учреждения города рассчитаны на 5146 мест.
На 01.01.2012 года стоят на очереди по вопросу устройства детей в
муниципальные дошкольные образовательные учреждения 5060 человек, из них
в возрасте от 0 до 3 лет - 3960 детей, от 3 до 5 лет - 1066 детей, от 5
до 7 лет - 34 ребёнка.
В соответствии со статистическими данными в городе проживают 10994 детей
в возрасте от 1 года до 6 лет. В связи с интенсивным строительством
жилого фонда, миграцией населения, увеличением рождаемости в городе
существует потребность по обеспечению местами детей дошкольного возраста
в детских садах полного дня.
За счёт рационального размещения помещений за 2011 год было
дополнительно принято 258 детей в возрасте от 2 до 6 лет в муниципальные
дошкольные образовательные учреждения NoNo 12,14,15,27,30,33,34,36.
Кроме того на базе МОУ СОШ No 2 было открыто 4 группы для детей старшего
дошкольного возраста, в которые были оформлены 80 детей.
Уровень средней заработной платы работников МДОУ в 2011 составил
16465,30 руб., что на 6 % выше уровня 2010 года. На прогнозный период
2012-2014 гг. имеется тенденция к повышению средней заработной платы до
20803,00 руб. (рост на 23%) за счет планируемого повышения заработной
платы в 2012 году (на 10% с 1 января 2012 года и на 6% с 1 сентября 2012
года) и дальнейшего роста стимулирующих выплат с 1% в 2011 году до 10 %
в 2014 году.
Объем общих расходов бюджета на дошкольное образование в 2011 году
составил 472148 тыс.руб., что 17,7% больше уровня 2010 года. В
прогнозном периоде предусмотрено ежегодное инфляционное 10% увеличение
расходов.
Общий объем расходов бюджета в части расходов на оплату труда и
начисления в 2011 году вырос на 10% относительно уровня 2010 года в
связи с повышениями оплаты труда с 01.06.2011, 01.09.2011 и
01.10.2011гг. В прогнозном периоде на 2012-2014гг. предусмотрено
ежегодное увеличение расходов на оплату труда и начисления в среднем на
10% .
В 2012 году планируется увеличение количества мест для детей дошкольного
возраста: на 125 мест за счет рационального размещения помещений, за
счет введение в эксплуатацию пристройки к ДОУ No 23 на 80 мест.
В соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие системы
образования на период 2012-2014 годы" и с целью достижения нормативных
потребностей в дошкольных образовательных учреждениях в городе Королёве
планируется введение в эксплуатацию в 2013 году детского сада на 250
мест в микрорайоне Первомайский, реконструкция здания на улице
Октябрьская 9а на 130 мест и реконструкция детского сада в микрорайоне
Первомайский, улица Советская 15а на 115 мест. Строительство детских
садов в микрорайоне 12-17 кварталов на 130 мест, детского сада в
микрорайоне Комитетский лес на 120 мест, детского сада на 3-ей
территории РКК "Энергия" на 90 мест, детского сада на улице Мичурина на
250 мест. В итоге за 2013 год планируется увеличить количество мест в
дошкольных образовательных учреждениях на 1085 единиц.
В 2014 году планируется строительство детских садов в микрорайоне
Болшево (ул.Водопроводная) на 120 мест, в микрорайонах 12,17 - 150 мест,
на 3-й территории ОАО РКК "Энергия" на 110 мест, а также реконструкция
зданий на улице Пионерская дом 22 на 100 мест и на улице Макаренко дом 4
на 125 мест. В результате за 2014 год планируется дополнительно
обеспечить местами в детские сады 605 детей.
IV. Общее и дополнительное образование.
Общее образование.
В городе 24 учреждения общего образования различного уровня, с общим
охватом 15307 учащихся на начало 2011/2012 учебного года, из них в
учреждениях повышенного статуса (гимназиях, лицеях, школе с углубленным
изучением предметов) обучаются - 5497 чел. (36% от общего числа
обучающихся). В коррекционных образовательных обучаются 214 чел. (1,4%
от общего числа обучающихся). Кроме того в городе функционируют 11
учреждений дополнительного образования.
Сеть образовательных учреждений города Королёва.
В городе Королёве сформирована оптимальная сеть различных типов и видов
образовательных учреждений. Структура образовательной среды города
представлена следующими ОУ:
Общеобразовательные учреждения- 22 учреждения:
Среднего (полного) общего образования:
средние общеобразовательные школы - 13;
с углубленным изучением предметов - 1;
гимназии - 5;
лицеи - 2.
Открытая (сменная) школа - 1;
Специальные коррекционные учреждения- 2 учреждения.
Учреждения дополнительного образования детей -12 учреждений.
За последние годы произошли изменения в сети образовательных учреждений.
С целью оптимизации сети с 2007 года всего реорганизовано 7
образовательных учреждений, в том числе:
в 2009 году Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное
учреждение специальная (коррекционная) общеобразовательная школа No 21
реорганизовано в Муниципальное специальное (коррекционное)
образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников, с
ограниченными возможностями здоровья специальную (коррекционную)
общеобразовательную школу - интернат;
в 2010 году Муниципальное образовательное учреждение для детей
дошкольного и младшего школьного возраста "Прогимназия" реорганизовано в
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования
детей Центр творческого развития и гуманитарного образования "Гармония";
в 2011 году изменен тип МОУ для детей, нуждающихся в
психолого-педагогической и социальной помощи "Центр
психолого-педагогической реабилитации и коррекции" на учреждение
дополнительного образования детей МБОУ Центр дополнительного образования
детей;
в 2012 году планируется закрытие Муниципального бюджетного
образовательного учреждения открытой (сменной) общеобразовательной школы
No 1.
В городе сохранена и развивается сеть классов различной направленности:
профильные классы, классы с углубленным изучением отдельных предметов,
гимназические, компенсирующие, специальные (коррекционные) классы, что
позволяет учащимся и их родителям осуществлять выбор, исходя из
наклонностей и способностей детей. Анализ количественного состава
учащихся в образовательных учреждениях за последние годы показывал
динамику снижения количества учащихся в образовательных учреждениях, но
с 2008 года постепенно увеличивается количественный состав обучающихся.
В 2011/2012 учебном году количество учащихся составило 15307 человек.
Общая численность обучающихся общеобразовательных учреждений
2009/2010 учебный год 2010/2011 учебный год 2011/2012 учебный год
14769 человек 14904 человека 15307 человек
Кадровый состав учреждений общего образования
Ключевой фигурой в системе образования является учитель, от которого
зависит уровень образования и воспитания и другие личностные
характеристики обучающихся. Результативность образовательного процесса
обеспечивается наличием квалифицированных педагогических кадров.
В городской системе общего образования работают 837 педагогов. Уровень
образования педагогов города стабильно высок. Высшее образование имеют -
81 %, незаконченное высшее - 1%, средне специальное - 18 %.
Профессионализм педагогов города подтверждается уровнем их
квалификационной категории. Профессиональный уровень педагогов по
результатам 2009 и 2010 годов стабилен 73% учителей в городе имеют
первую и высшую квалификационную категорию.
Уровень квалификации педагогов
2 категория 1 категория Высшая
2009 - 2010 учебный год 18,80 % 28,90 % 44,10 %
2010 - 2011 учебный год 17,20 % 30,70 % 42,30 %
В целом школы города укомплектованы педагогическими кадрами полностью на
100%. Вакансий по предметам в городе нет, однако наметилась за последние
годы тенденция старения педагогических кадров. Из общего количества
учителей школ города в 2010/2011 учебном году работают 28% педагогов
пенсионного возраста. (Для сравнения в 2008 - 2009 учебном году работало
25% педагогов пенсионного возраста).
Таким образом, одной из важных кадровых задач в городской системе
образования является привлечение молодых специалистов. Всего в городе в
2009 году работали 46 учителей (5,44%) имеющих стаж педагогической
работы до 5 лет, в 2010 году этот показатель составил 49 человек (6,13%
от общей численности учителей). Кроме того, стабильная динамика прихода
молодых специалистов в образовательные учреждения города подтверждает
необходимость поддержки молодых педагогических кадров в муниципальной
системе образования (2007 год - 12 чел.; 2008 год - 8 чел.; 2009 год - 7
чел.; в 2010 год - 11 чел.; 2011 год - 9 чел.).
В городе осуществляются мероприятия по финансовой поддержке молодых
специалистов через ежемесячную выплату в размере 1000 рублей по
постановлению Главы города. Выпускники педагогических учебных заведений,
приступившие к работе, получают психологическую и методическую поддержку
в клубе "Молодой учитель", имеют возможность системно повышать
квалификацию на базе ПАПО МО, АСОУ, МОУ ДО "УМОЦ", знакомятся с опытом
победителей ПНПО и другое. Городской комитет образования тесно
сотрудничает и взаимодействует с администрацией Московского
государственного областного университета по вопросу трудоустройства
выпускников в образовательные учреждения города.
Для эффективного решения поставленной задачи разрабатывается программа
комплексной поддержки молодых педагогических кадров в муниципальной
системе образования с учетом следующих социально-экономических факторов:
- обеспеченность молодых специалистов жильем (общежитие, служебное
жилье).
Результативность образовательного процесса в целом зависит от
высококвалифицированных педагогических кадров.
В отчётном 2011 году 98,8% выпускников 11-х классов общеобразовательных
учреждений города освоили программы среднего (полного) общего
образования в полном объёме как по предметам инвариантной, так и
вариативной части программы (7 учащихся, получавших образование в форме
экстерната, не были допущены к государственной (итоговой) аттестации).
Уровень образовательной подготовки позволил выпускникам 11-х классов
показать в 2011 году положительные результаты в ходе государственной
(итоговой) аттестации: по итогам единого государственного экзамена по
обязательным предметам: по русскому языку средний балл составил 67,51,
что выше показателя 2010 г. на 1,84 балла, по математике - 56,88 балла
(в 2010 г. - 49,56), по всем общеобразовательным предметам результаты
также выше, чем средние по Московской области. Однако следует отметить,
что в 2011 г. из 567 выпускников текущего года, сдававших ЕГЭ по
русскому языку и математике, 1 человек не подтвердил освоение программы
по обязательным предметам, что составило 0,3% от общего числа участников
ЕГЭ.
По итогам 2010-2011 учебного года 1 выпускник открытой
общеобразовательной школы города не получил аттестат о среднем (полном)
общем образовании (0,3% от общего числа выпускников) по результатам
государственной (итоговой) аттестации (по двум обязательным предметам
показаны результаты ниже установленного минимального количества баллов
по данным предметам).
С целью повышения качества образовательной подготовки учащихся 11 (12)
классов, в рамках подготовки к прохождению государственной (итоговой)
аттестации в форме ЕГЭ на территории города в течение 2010-2011 учебного
года проводились репетиционные экзамены по всем общеобразовательным
предметам, диагностические работы по математике и русскому языку через
систему СтатГрад, а также административные контрольные работы по данным
предметам. В системе работы общеобразовательных учреждений - проведение
тематических родительских собраний, опросов родителей и учащихся,
психологических тренингов по снижению уровня тревожности учащихся в ходе
проведения государственной (итоговой) аттестации и т.д. Городским
комитетом образования совместно с МОУ ДО "Учебно-методический центр"
регулярно проводятся обучающие семинары для руководителей
образовательных учреждений и их заместителей по вышеуказанному вопросу,
для учителей предметников с целью повышению их квалификации проводятся
проблемные курсы, заседания городских и школьных методических
объединений.
Уровень средней заработной платы работников общего образования в 2011
году составил 24507,10 руб., что на 33% выше уровня 2010 в связи с
повышениями оплаты труда с 01.06.2011, 01.09.2011 и 01.10.2011гг., а
также за счет приведения в соответствие основных показателей
эффективности расходования бюджетных средств в целом по учреждениям ГКО
(соотношение ученик/учитель составляет более 15 учеников на 1 учителя,
наполняемость классов доведена до 25 чел., доля ФОТ учителей стремиться
к 70%). Уровень средней заработной платы учителей в 2011 году составил
27013,17 руб.
В прогнозном периоде на 2012-2014гг. предусмотрено ежегодное увеличение
расходов на оплату труда и начисления в среднем на 10%, в том числе за
счет возможности увеличения выплат стимулирующего характера по отдельным
категориям общеобразовательных учреждений (3 учреждения, участвующие в
апробации модельной методики формирования ФОТ - до 15% стимулирующих; 2
учреждения с высоким уровнем показателей качества образования - до 10%).
Объем общих расходов бюджета на общее образование в 2011 году составил
692134,60 тыс.руб., что 20% больше уровня 2010 года. В прогнозном
периоде предусмотрено ежегодное инфляционное 10% увеличение расходов.
Общий объем расходов бюджета в части расходов на оплату труда и
начисления в 2011 году составил 544462,70 тыс.руб. и вырос на 10%
относительно уровня 2010 года в связи с повышениями оплаты труда с
01.06.2011, 01.09.2011 и 01.10.2011гг. В связи с увеличением ставок
заработной платы с 01.01.2012 (на 10%) и 01.09.2012 (на 6%), а также
планируемым ростом стимулирующих выплат, объем расходов на эти цели в
2012 году составит 675822,61 тыс.руб.и в прогнозном периоде планируется
дальнейший рост. В прогнозном периоде на 2012-2014гг. предусмотрено
ежегодное увеличение расходов на оплату труда и начисления в среднем на
10%.
Дополнительное образование
В системе образования города Королёва сохраняются и получают своё
развитие традиционные направления и формы воспитательной работы и
дополнительного образования учащихся в ОУ и УДО.
Одной из приоритетных организационных задач является увеличение охвата
детей педагогически организованными формами досуга во внеучебное время в
системе образования и на межведомственной основе.
В школах и учреждениях дополнительного образования дети имеют
возможность заниматься в кружках и клубах по различным направлениям,
включая спортивные секции, научно-технические кружки и научные общества.
Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по
дополнительному образованию составляет свыше 100,0%, то есть услугами
учреждений дополнительного образования пользуются дети, проживающие в
иных муниципальных образованиях Московской области.
Общий объем расходов бюджета на дополнительное образование в 2011 году
вырос относительно уровня 2010 года, расходы на дополнительное
образование в прогнозном периоде до 2014 года предусмотрены с учетом
ежегодного инфляционного роста на 10%.
Городской комитет образования взаимодействует в вопросах воспитания,
дополнительного образования и социально-педагогической поддержки детства
более чем с десятью городскими ведомствами и их службами городского
подчинения, иными учреждениями и организациями.
Главная межведомственная задача - объединить усилия всех организаций в
деле воспитания детей, подростков и юношества в муниципальных
учреждениях и учреждениях разного типа.
В городе функционируют четыре муниципальных образовательных учреждения
дополнительного образования детей спортивной направленности - ДЮСШ, три
из них подведомственные комитету по ФКСиТ: МОУ ДОД ДЮСШ "СК "Вымпел",
МОУ ДО ДЮСШ "Дебют" и МОУ ДО ДЮСШ "Металлист", и МОУ ДОД ДЮСШ,
подведомственная ГК Образования.
Все школы имеют лицензии на право осуществления образовательной
деятельности по программам дополнительного образования.
D
F
?
О
H
J
V
'
?
Р
Т
"
,
d
f
j
t
ё
?
?
И
ю
f
?
~
Ъ
Ь
h
h
?\?????$?
комплекс платных дополнительных образовательных услуг в сфере
физической культуры и спорта.
В городе Королёве на 22 отделениях муниципальных спортивных школ города
занимается 2593 воспитанников под руководством 35 тренеров
преподавателей, 12 тренеров совместителей и 7 инструкторов методистов.
Самыми массовыми видами спорта в детско-юношеских школах являются:
волейбол, гандбол, хоккей на траве, хоккей с мячом, футбол, плавание,
спортивная гимнастика.
Большую работу по развитию детско-юношеского спорта проводят учителя
физической культуры общеобразовательных школ, которые ведут секции по
различным видам спорта во внеурочное время с учащимися своих школ и
оказывают помощь в проведении городских соревнований.
В связи с тем, что в городе Королёве хорошо развита сеть муниципальных и
негосударственных учреждений дополнительного образования детей и есть
возможность заниматься в творческих объединениях по различным
направлениям, доля детей в возрасте от 5 до 17 лет, получающих услугу по
дополнительному образованию в организациях различной
организационно-правовой формы и формы собственности составляет более
100%.
V. Физическая культура и спорт
В настоящее время в городе культивируется более 30 видов спорта: футбол,
хоккей с мячом, хоккей на траве, хоккей с шайбой, индорхоккей, флорбол,
волейбол, гандбол, баскетбол, плавание, спортивная гимнастика,
пауэрлифтинг, бокс, теннис, настольный теннис, дзюдо, самбо, каратэ,
тхэквондо, кикбоксинг, лыжный спорт, шахматы, шашки, легкая атлетика,
спортивный туризм, акробатика спортивная, скалолазание, танцевальный
спорт, авиамодельный спорт, судомодельный спорт, ракетомодельный спорт,
спортивное ориентирование и другие.
Наряду с муниципальными учреждениями спортивной направленности большую
физкультурную и спортивную работу с населением в городе проводят
общественные организации и спортивные клубы.
Комитет по ФКСиТ тесно сотрудничает с данными организациями в решении
задач популяризации, пропаганды и внедрению в повседневную жизнь горожан
физической культуры и спорта, оздоровлению подрастающего поколения,
проведению спортивно-массовых мероприятий на территории города.
В 2011 году на территории города было проведено 133 спортивных и
спортивно-массовых мероприятия по 20 видам спорта. Спортсмены и
спортивные команды города приняли участие в 171 спортивном мероприятии
по 29 видам спорта, из них: 11 международных, 45 всероссийских, 113
областных.
Основными направлениями работы по отрасли "Физическая культура и спорт"
в 2011 году являлись:
- создание комплекса услуг для удовлетворения населения города в
физической культуре и спорте, организации спортивного досуга;
- сохранение и восстановление муниципальных спортивных сооружений;
- создание условий по развитию массовой физической культуры и спорта;
- обеспечение безопасности посетителей спортивных сооружений.
В целях развития массовой физической культуры и спорта на 2011 год
принята Ведомственная целевая программа города Королёва московской
области "Развитие физической культуры и массового спорта, организация
проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на 2011
год".
Результат реализации данной программы:
Численность занимающихся физической культурой и спортом в г. Королеве на
01.01.2012 года - 33 449 человек, что составляет 18,23 % от численности
населения города. По отношению к 2010 году (32 068 человек) количество
занимающихся физической культурой спортом в городе увеличилось на 4,13%
.
В 2011 году закончены работы по планировке территорий двух муниципальных
стадионов "Металлист" и "Вымпел". За счет средств бюджета города
Королёва были проведены мероприятия по улучшению материально-технической
базы муниципальных спортивных сооружений и детско-юношеских спортивных
школ: отремонтированы медицинские кабинеты на спортивных сооружениях,
приобретено спортивное и хозяйственное оборудование, в двух корпусах
установлены системы видеонаблюдения. Общая сумма расходов составила
6 230,9 тысячи рублей, из них:
- 5 743,9 тыс. рублей средства бюджет города Королёва Московской
области;
- 192 тысячи рублей доходы от оказания платных услуг;
- 295 тысячи рублей средства областного бюджета (приобретено электронное
табло).
Комитет по физической культуре, спорту и туризму активно сотрудничает с
Комитетом образования, в решении задач популяризации, пропаганды и
внедрению в повседневную жизнь детей физической культуры и спорта,
оздоровлению подрастающего поколения, проведению спортивно-массовых
мероприятий на территории города. На протяжении восьми лет, совместно с
Комитетом образования проводится городская Спартакиада школьников по
11-ти видам спорта с охватом более 6000 учащихся, летняя и зимняя
Спартакиада призывной и допризывной молодежи. Большой популярностью у
учащихся пользуются соревнования "Кожаный мяч".
Ежегодно для организации учебно-тренировочного процесса и отдыха во
время летних каникул в ДЮСШ организуются спортивно-оздоровительные
лагеря дневного пребывания:
- в 2007 году - на 150 человек;
- в 2008 году - на 187 человек;
- в 2009 году - на 235 человек; -
- в 2010 году - на 318 человек, из них 107 в период зимних каникул;
- в 2011 году - на 250 человек.
В зимний период в целях организации спортивного досуга населения города
на всех муниципальных стадионах организованы катки для массового
катания.
В 2012 -2014 году самыми актуальными проблемами остаются низкая
обеспеченность города Королёва спортивными сооружениями отсутствие
спортивных клубов по месту жительства.
Имеющаяся материально-техническая база физической культуры и спорта в
городском округе Королёв в большинстве своем является морально
устаревшей в техническом отношении, большинство спортивных сооружений
оснащено старым оборудованием и не имеет необходимых вспомогательных
площадей для организации работы с населением. В этой связи укрепление
материально-технической базы становится одной из важных задач. Без ее
решения трудно создать необходимые условия для массовых занятий
физической культурой и спортом, подготовки спортивного резерва,
организации полноценного учебно-тренировочного процесса.
В соответствии с Методикой определения нормативной потребности
муниципальных образований Московской области в объектах социальной
инфраструктуры, утвержденной постановлением Правительства Московской
области от 03.09.2009 No 707/33, обеспеченность города Королёва в
спортивных сооружениях на 01.01.2012 года составляет 7,49% от норматива,
в том числе:
- спортивными залами - 19,04%;
- плавательными бассейнами - 8,35%;
- плоскостными сооружениями - 18,84%.
Для города Королёва установлены следующие показатели обеспеченности
спортивными объектами к концу 2013 года:
- спортивными залами - 19,6 %, т.е. дополнительно необходимо построить
360 кв.м. спортивных залов;
- плоскостными сооружениями 18,8% (уровень 01.01.2012 года) ;
- бассейнами - 8,3% (уровень 01.01.2012 года) .
Численность населения регулярно занимающихся физической культурой и
спортом в городе Королёве постоянно увеличивается:
- 2008 год - 30 863 человека, что составляет около 17% от численности
населения города;
- 2009 год - 31 736 человек, что составляет около 18,07% от численности
населения города;
- 2010 год - 32 068 человек, что составляет 18,22% от численности
населения города;
- 2011 год - 33 449 человек, что составляет 18,23 % от численности
населения города.
Не значительный ежегодный прирост населения, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, связан с нехваткой спортивных площадей в
городе.
Для решения поставленных задач основными направлениями по развитию
отрасли является реконструкция имеющихся спортивных объектов с
увеличением времени их эксплуатации и увеличением их единовременной
пропускной способности, а так же строительство новых спортивных
объектов.
Очевидно, что исключительно за счет роста вложений бюджетных средств
решить проблемы спорта не удастся. Привлечение внебюджетных источников
финансирования спортивной отрасли является основным направление
развития.
Основными задачами планируемого периода 2012-1014 г.г. являются:
- развитие сети доступных спортивных сооружений;
- пропаганда физической культуры и спорта с учетом возрастных,
профессиональных и социальных особенностей различных групп населения,
раскрытие социальной значимости физического воспитания, его роли в
оздоровлении нации, борьбе с негативными явлениями - курением,
употреблением алкоголя, наркотиков, детской преступностью;
- развитие сети детско-юношеских спортивных школ и массового детского
спорта;
- увеличение численности населения, регулярно занимающегося спортом и
физической культурой, в том числе увеличение доли платных услуг
населению.
В рамках выполнения поставленных задач в 2012 -2014 годах планируем:
1. Закончить процедуру принятия в муниципальную собственность бесхозных
дворовых спортивных площадок. Разработать и реализовать ведомственную
целевую программу на 2013 год по развитию дворового спорта на территории
города Королёва Московской области, предусматривающую как восстановление
ранее бесхозных спортивных площадок, так и организации, занятий по
физической культуре и спорту на дворовых территориях, в том числе и на
площадках, строительство которых производилось за счёт средств
областного бюджета в 2011 году.
2. В целях увеличения численности населения занимающегося спортом и
физической культуры на 2012 год принята Ведомственная целевая программа
Развитие физической культуры и массового спорта на территории города
Королёва Московской области на 2012 год".
3. В 2012 году в бюджете города предусмотрены средства на разработку
проектно-сметной документации на строительство двух
физкультурно-оздоровительных комплексов на территории стадиона
"Металлист" и на стадионе "Вымпел". Строительство объектов будет
производиться в последующие году по мере определение источников
финансирования.
4. На 2012 год в целях сохранения материально-технической базы
муниципальных спортивных сооружений и детско-юношеских спортивных школ
планируется выполнить мероприятия по проведению ремонтных работ,
мероприятий по энергосбережению, антитеррористических мероприятий и
закупить спортивное оборудование на общую сумму 8 031 тысяч рублей.
5. Планируется разработать и реализовать долгосрочную целевую программу
по развитию физической культуры и спорта на 2013-2015 годы,
предусматривающие мероприятия по строительству объектов спорта и
реконструкции муниципальных спортивных сооружений.
Ожидаемый результат - увеличение единовременной пропускной способности,
увеличение обеспеченности спортивными залами, увеличение обеспеченности
бассейнами.
6. В соответствии с Проектом Генерального плана застройки города
Королёва Московской области в пойме реки Клязьмы мкр. Текстильщик
предусмотрено строительство спортивных объектов. Предполагаем реализацию
строительства за счёт средств частных инвесторов. Ожидаемый результат -
увеличение обеспеченности населения спортивными объектами - залами,
плоскостными сооружениями.
7. Продолжим работу по пропаганде физической культуры и спорта с учетом
возрастных, профессиональных и социальных особенностей различных групп
населения, раскрытие социальной значимости физического воспитания, его
роли в оздоровлении нации, борьбе с негативными явлениями.
Комитетом по физической культуре, спорту и туризму Администрации города
Королёва осуществляется регулярная связь с представителями средств
массовой информации по освещению всех спортивных мероприятий города.
Королёвцы получают информацию о спортивно-массовых мероприятиях
проводимых в городе и о выступлениях наших спортсменов в областных,
всероссийских и международных соревнованиях по местному телевидению,
радио и печатным изданиям. Раз в месяц в городской газете
"Калининградская правда" и на сайте администрации города публикуется
страница "Королев спортивный", где более подробно рассказывается о
спортивной жизни города, о значении физической культуры и спорта в жизни
человека. На сайте Комитета по физической культуре, спорту и туризму
Администрации города Королёва постоянно обновляется информация о
спортивной жизни города, в том числе: анонсы мероприятий, объявления о
наборе в детско-юношеские спортивные школы и результаты выступлений
городских спортсменов на соревнованиях различного уровня. Перед
спортивно-массовыми мероприятиями на спортивных сооружениях города
расклеиваются афиши о предстоящих мероприятиях.
8. Обязательным условием и правилом должно стать строительство
внутридворовых плоскостных спортивных объектов при застройке территорий
города жилыми домами, с последующим закреплением спортивных объектов за
организацией, обслуживающей жилые дома.
Жилищное строительство и обеспечение
граждан жильем
Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение
разрешения на строительство до даты получения разрешения на
строительство 10 дней при наличии полного комплекта документов согласно
ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случае
отсутствия вышеуказанного комплекта в течение 10 дней выдается
письменный отказ, кроме того Администрацией города ведется работа по
обеспечению требований Градостроительного кодекса РФ, вступающих в силу
с 01 июля 2012 года, согласно которым орган местного самоуправления
запрашивает документы, указанные в HYPERLINK
consultantplus://offline/ref=E4CE3004703BA02C711A816C060364BE236AA76E3E9
DD68E7AACECF33D92C83D30ED2F1223X9g0G пунктах 1 , HYPERLINK
consultantplus://offline/ref=E4CE3004703BA02C711A816C060364BE236AA76E3E9
DD68E7AACECF33D92C83D30ED2F1223X9g7G 2 и HYPERLINK
consultantplus://offline/ref=E4CE3004703BA02C711A816C060364BE236AA76E3E9
DD68E7AACECF33D92C83D30ED2F1220X9g7G 5 части 7 ст. 51
Градостроительного кодекса, в государственных органах, органах
подведомственных органам местного самоуправления, организациях, в
распоряжении, которых находятся указанные документы, в случае если
застройщик не представил их самостоятельно.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в
отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного
участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов,
аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов
жилищного строительства - в течение 3 лет в перспективе уменьшается, так
начато строительство проблемных объектов по ул. Пушкинская, д. 21, мкр.
Болшево и ул. Горького, д. 47 в мкр. Первомайский, в рамках
подписанного 24 декабря 2010 года Министерством строительного комплекса
Московской области, Администрацией города Королёва Московской области,
Акционерным коммерческим банком "Транскапиталбанк", ООО "Славяне", ООО
"ПРИНЕД-СОЮЗ", ЗАО "Группа "Селена", ООО "Партнер-Капитал", Соглашения о
намерениях по реализации мероприятий, направленных на завершение
строительства проблемных и иных объектов на территории города Королёва
Московской области. Также планируется завершить строительство
муниципального детского сада по ул. Горького 18 мкр. Первомайский, в
рамках участия в областной долгосрочной целевой программы "Развитие
дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах".
Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций указан
с учетом инвестиций градообразующих предприятий города и
организаций-застройщиков осуществляющих многоэтажное жилищное
строительство на территории города (ЗАО "ИСК "Монолит-плюс", ОАО РКК
"Энергия" им. С.П. Королева", ООО "РУСИНВЕСТ", ОАО "Сбер-Инвест" и др.)
планируется на одном уровне без серьезных колебаний.
Не планируется большого роста показателя "Общая площадь жилых помещений
в городском округе, введенная в действие за год" из-за отсутствия
свободных земельных участков и в связи с осуществлением комплексного
строительства на уже застроенных территориях города. Продолжается работа
по развитию застроенной территории строительных кварталов No12 и No17.
Возобновились работы по развитию застроенной территории микрорайона
Первомайский, и реализации проекта планировки территории микрорайона
Текстильщик-Северный.
В 2011 году введены в эксплуатацию многоэтажные жилые дома:
ул. Маяковского 10А мкр. Болшево (сблокированные жилые дома)
ул. Гагарина, у д. 10
ул. Пролетарская, д. 15/2, строение 2
ул. Подлесная д. 11
ул. Пионерская 30 (жилой дом No1)
В 2011 году был разработан и представлен на публичные слушания проект
генерального плана развития городского округа Королёв Московской
области, по результатам прошедших публичных слушаний проект был
отправлен на доработку, после доработки проект будет вновь представлен
на публичные слушания ориентировочный срок - II квартал 2012года.
Правила землепользования и застройки будут разработаны после утверждения
проекта генерального плана с учетом его положений.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Работа жилищно-коммунальной отрасли в 2011 году была направлена на
продолжение мероприятий по реформированию ЖКХ, включающих в себя вопросы
социальной и экономической политики, повышения качества обслуживания
населения и предоставления коммунальных услуг, бесперебойной и
безаварийной работы коммунальных объектов, ресурсосбережения,
привлечения инвестиций, развития конкуренции, реализации основных
положений Жилищного кодекса РФ и принятых на его основе Постановлений
Правительства РФ.
Жилищно-коммунальными предприятиями города осуществляется большой объём
работ, направленных на снижение удельных материальных затрат и
энергоресурсосбережение. Это установка современных пластинчатых
теплообменников, модернизация котлов, прокладка трубопроводов с
улучшенной тепловой изоляцией в ППУ, установка частотных регуляторов
вращения электродвигателей на напорных насосах, установка
энергоэкономичных светильников, фотореле для телемеханического
управления уличным освещением, установка общедомовых приборов учета
коммунальных ресурсов и др.
С целью дальнейшего развития городской инфраструктуры, повышения
качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, бесперебойной
стабильной работы объектов ЖКХ, реализуются городские и областные
программы:
- "Программа развития теплоэнергетического хозяйства г.Королёва на
период 2007-2015 годы",
- "Программа развития системы водоснабжения и водоотведения по
г.Королёву на 2007-2015 годы",
- "Программа развития электроэнергетического хозяйства г.Королёва на
2007-2015 годы",
- "Инвестиционная программа ОАО "Водоканал" на 2010-2012 годы" и др.
В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 No 261-ФЗ "Об
энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также для создания в
городе Королёве Московской области условий для энергосбережения и
повышения энергетической эффективности, постановлением Администрации
города HYPERLINK "http://www.korolev.ru/docfiles/adm2011/adm1137.doc"
от "31" августа 2011 г. No1137 утверждена Долгосрочная целевая
программа муниципального образования "Город Королёв Московской области"
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2011-2020
годы".
В 2011 году Администрация города и городские предприятия приняли участие
в областной выставке "Передовые технологии и оборудование в
жилищно-коммунальном хозяйстве Подмосковья", приуроченной ко Дню
работника ЖКХ.
Еженедельно Администрацией города осуществляется мониторинг информации
об оплате внешним поставщикам ООО "Газпром межрегионгаз Москва", МГУП
"Мосводоканал", МОЭСК, ГУП "Мытищинский МТГХ", поставляющим
энергоресурсы и воду.
Администрацией города ведётся целенаправленная работа для получения
финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформированию. К
сожалению, ряд условий, определённых статьёй 14 Федерального 185 - ФЗ "О
Фонде содействия реформированию ЖКХ", пока не позволяют городу войти в
областную программу по капитальному ремонту жилищного фонда. В первую
очередь это увеличение количества ТСЖ, а также доведение доли участия
муниципального образования в уставном капитале акционированных
организаций жилищно-коммунального комплекса до 25 %. В целях реализации
вышеуказанного Закона разработан и утверждён План по выполнению условий,
установленных статьёй 14 185-ФЗ.
Финансово-экономическое положение предприятий в целом стабильное, нет
задолженности в бюджеты всех уровней, отсутствуют долги по налогам и
заработной плате. Предприятиями ЖКХ ведётся работа по сокращению
кредиторской и дебиторской задолженности. Данный вопрос, как и вопрос о
работе с населением по сокращению долгов, находится на постоянном
контроле Администрации.
Постоянно ведется работа с населением по оплате за жилищно-коммунальные
услуги. На 01.01.2012 собираемость населения по оплате за
жилищно-коммунальные услуги по данным АНО "КРКЦ" составляет 98,9%.
С гражданами, оказавшимися в затруднительном материальном положении по
тем или иным уважительным причинам, заключается "Соглашение об
исполнении обязательства" с составлением графика поэтапного погашения
образовавшегося долга.
В 2011г. предприятия жилищно-коммунального хозяйства работали в штатном
режиме, без чрезвычайных и крупных аварийных ситуаций. Нештатные
ситуации, которые возникали на объектах жизнеобеспечения, носили
локальный характер и преодолевались силами самих теплоснабжающих и
ресурсоснабжающих предприятий.
Несмотря на то, что состояние жилищно-коммунального комплекса города
Королёва в настоящее время обеспечивает бесперебойное предоставление
коммунальных услуг жителям города, наличие кредиторской и дебиторской
задолженностей, износа основных фондов, приводящего к потерям энергии,
воды и других ресурсов, обуславливает необходимость реформирования
коммунального комплекса.
Исходя из основных задач социально-экономического развития наукограда
Королева: создание благоприятных условий проживания жителей, повышение
обеспеченности населения услугами всех видов, в т.ч.
жилищно-коммунальными более высокого качества и других задач, работа
жилищно-коммунальной отрасли г. Королева в 2012 году будет направлена на
проведение следующих мероприятий:
- продолжение работ по реформированию жилищно-коммунального хозяйства по
вопросам приватизации предприятий ЖКХ с целью обеспечения надежного
функционирования объектов жизнеобеспечения города.
- организация работ на предприятиях ЖКХ по разработке инвестиционных
программ и выбору партнеров-инвесторов для реализации данных программ с
целью модернизации, развития и обновления основных производственных
фондов, экономии теплоэнергоресурсов, повышения эффективности работы и
уменьшения издержек.
- продолжение реализации Федерального закона от 21.07.2007 No 185-ФЗ "О
фонде поддержки реформирования жилищно-коммунального хозяйства" с целью
получения финансовой помощи на переселение граждан из аварийного жилья и
на капитальный ремонт общих помещений многоквартирных домов.
VIII. Организация муниципального управления
Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных
учреждений (бюджетных и автономных) в городе Королёве по состоянию на
01.01.2012 года составляет 11,93 % (13 автономных учреждения из 109
муниципальных учреждений).
Создание муниципальных автономных учреждений позволяет оптимизировать
расходование бюджетных средств, создаёт предпосылки для развития
потенциала муниципальных учреждений.
К сфере деятельности Комитета по культуре относятся вопросы культуры,
искусства, кинематографии, охраны и сохранения объектов
историко-культурного наследия на территории муниципального образования
"Город Королёв Московской области".
Проводимая в отчетном периоде налоговая политика была направлена на
обеспечение необходимого уровня доходов городского бюджета, поддержку
развития и модернизацию экономики. Этого можно добиться как за счет
создания новых источников налоговых и неналоговых доходов, так и за счет
рационального HYPERLINK
"http://hghltd.yandex.net/yandbtm?fmode=inject&url=http%3A%2F%2Fwww.donl
and.ru%2FDefault.aspx%3Fpageid%3D103258&text=%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0
%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC
%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D0%BE%20
%20%D0%B8%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0
%B8%D0%B8%20%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1
%84%D0%BE%D0%BD%D0%B4%D0%B0%202012&l10n=ru&mime=html&sign=a62a32164cc788
07b32fa62041788b90&keyno=0" \l "YANDEX_36" использования HYPERLINK
"http://hghltd.yandex.net/yandbtm?fmode=inject&url=http%3A%2F%2Fwww.donl
and.ru%2FDefault.aspx%3Fpageid%3D103258&text=%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0
%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC
%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D0%BE%20
%20%D0%B8%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0
%B8%D0%B8%20%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1
%84%D0%BE%D0%BD%D0%B4%D0%B0%202012&l10n=ru&mime=html&sign=a62a32164cc788
07b32fa62041788b90&keyno=0" \l "YANDEX_38" имеющихся.
Основными бюджетообразующими источниками доходов города, как и в
предыдущие годы, остаются налог на доходы физических лиц и единый налог
на вмененный доход для отдельных видов деятельности, доля которых в
общей сумме поступлений составила 33,4 % (рост к прошлому году 0,5 %).
В соответствии с ежегодно утверждаемым планом осуществлялись
мероприятия по мобилизации доходов городского бюджета.
Снижение объема налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за
исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений) в 2011 году по сравнению с плановым значением, утвержденным
Постановлением Губернатора в размере 91,8 %, обусловлено возвратом из
бюджета земельного налога ФГУП ЦНИИМаш в сумме 56 000,00 тыс. рублей по
решению Арбитражного суда.
В течение отчетного периода проведено 7 выездных мероприятий совместно
с представителями Минфина Московской области и Межрайонной ИФНС России
No2 по Московской области по выявлению налогоплательщиков, не стоящих на
налоговом учете.
Одним из направлений налоговой политики, осуществляемой на территории
города, проводимой в целях мобилизации доходов бюджета, является
проведение оценки эффективности предоставления налоговых льгот по
местным налогам: земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
Ведь налоговые льготы - это не только стимулы развития экономики, но и
налоговые потери, причём иногда существенные. Проведение данной оценки
позволяет предусмотреть возможные потери бюджета в связи с их
предоставлением, а также оптимизировать перечень налоговых льгот и
льготных категорий.
При этом необходимо учитывать, что рост доходов как указано в
Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации от 29.06.2010 г. "О бюджетной политике в 2011-2013
годах" "должен быть обеспечен, прежде всего, за счет улучшения уже
существующих налогов".
В целях обеспечения стабильности поступления доходов в городской бюджет
и улучшения налогового администрирования Администрация города принимает
действенные меры по мобилизации налогового потенциала, утверждая и
реализуя План мероприятий по мобилизации доходов города Королёва
Московской области. Основными направлениями налоговой политики в 2012
году будут являться:
- обеспечение полной реализации норм бюджетного и налогового
законодательства в части полномочий муниципального образования;
- своевременная подготовка нормативно-правовых актов в области
налогообложения;
- мониторинг эффективности налоговых льгот;
- повышение эффективности администрирования доходов, отнесенных к
ведению муниципального образования;
- повышение качества и эффективности управления муниципальной
собственностью, обеспечение полного учета имущества муниципальной казны;
- реализация мероприятий по повышению заработной платы и её легализации
в организациях, осуществляющих деятельность в городе Королёве;
- и другие мероприятия.
Политика в области муниципального долга в 2011 году была направлена на
минимизацию расходов по обслуживанию муниципального долга и сохранение
долговых обязательств на экономически безопасном уровне. Расходы на
обслуживание муниципального долга по сравнению по сравнению с 2010 годом
уменьшились на 16 693,1 тыс. руб. или в 1,97 раза.
Основными направлениями проводимой в городе в 2011 году бюджетной
политики являлись, прежде всего, жесткая экономия и оптимизация расходов
городского бюджета, при условии организации бюджетного процесса исходя
из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств,
при этом первоочередные и социально-значимые расходы, такие, как
выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, оплата коммунальных
услуг, приобретение продуктов питания в дошкольных образовательных
учреждениях, медикаментов в учреждениях здравоохранения и оплата
социальных услуг профинансированы в полном объеме.
Также в 2011 году бюджетными учреждениями и органами местного
самоуправления были представлены к финансированию 11 ведомственных и
долгосрочных целевых программ, которые были утверждены в составе
городского бюджета и, в соответствии с фактически произведенными
затратами, профинансированы на общую сумму 127 732,9 тыс.руб.
С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон No 83-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений".
Изменения коснулись правового статуса и механизма финансового
обеспечения муниципальных учреждений. Таким образом, закон нормативно
закрепил существование трех типов учреждений: бюджетных, автономных и
казенных.
Основной целью принятия Федерального закона явилось создание правовых
механизмов, способствующих:
- повышению качества предоставляемых муниципальных услуг;
- повышению доступности муниципальных услуг населению;
- повышению эффективности деятельности муниципальных учреждений.
В результате большой и серьезной работы, проделанной администрацией
города Королева, финансово-казначейским управлением Администрации города
Королева и главными распорядителями бюджетных средств в целях реализации
Федерального закона от 08.05.2010 No 83-ФЗ был сформирован перечень
муниципальных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными и автономными
учреждениями, рассчитаны нормативные затраты на единицу муниципальной
услуги, определена стоимость услуг в разрезе бюджетных и автономных
учреждений, что позволило сформировать муниципальное задание по каждому
учреждению.
Основным направлением бюджетной политики на 2012 год является
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета
города Королёва М.о., которое основывается на следующих принципах:
сокращение дефицита и снижение объема муниципального долга, полнота
учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть
направлены на достижение целей бюджетной политики, планирование
бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения
уже установленных действующих расходных обязательств, принятие новых
расходных обязательств только на основе оценки их эффективности и при
наличии ресурсов, необходимых для их гарантированного исполнения,
совершенствование организации прогнозирования кассового исполнения
бюджета города Королёва Московской области, сокращение и
реструктуризация кредиторской задолженности.
Сеть подведомственных Комитету по культуре учреждений состоит из
29 учреждений, в числе которых: 25 муниципальных бюджетных учреждений
культуры, 1 автономное учреждение культуры, 2 школы дополнительного
образования детей и 1 муниципальное учреждение (Централизованная
бухгалтерия). Из них по типам:
- Централизованная бухгалтерия Комитета по культуре.
Принимаем участие в Долгосрочной целевой программе Московской области
"Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в
Московской области на 2009-2012 годы", утверждённой Постановлением
Правительства Московской области от 04.09.2008 No 779/33. В программу
включены мероприятия в разделе III "Предоставление субсидий из бюджета
Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области
на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований
Московской области по сохранению объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в собственности
муниципальных образований Московской области".
Актуальными являются проблемы, связанные с поддержанием и развитием
материально технической базы учреждений культуры. Большинство зданий,
в которых расположены учреждения культуры, построены в
начале-середине 20 века. Здания требуют значительных
финансовых вливаний для поддержания на должном уровне технического
состояния и модернизации.
Материально-техническая база учреждений культуры и школ дополнительного
образования за 2011 год значительно улучшилась, т.к. были выделены
дополнительные средства из различных источников финансирования на
разработку проектно-сметной документации реконструкции и капитального
ремонта учреждений культуры, проведение ремонтно-реставрационных работ
и приобретение оборудования.
В настоящее время решается вопрос предоставления нового помещения для
размещения Центральной городской библиотеки, входящей
в Централизованную библиотечную систему города
Королёва Московской области. Библиотека обладает значительным фондом,
расположена на 11 этаже жилого многоэтажного дома. Также нуждаются в
новых помещениях и другие библиотеки Централизованной библиотечной
системы (библиотеки-филиалы No6 и 13), которые расположены в
жилых многоэтажных домах, что создаёт неудобства как для жителей дома,
так и для посетителей библиотек. В настоящее
время планируется размещение помещений "Центральной городской
библиотеки" в строящемся здании Королёвского общественно-делового
центра, строительство которого ведётся по адресу: город Королёв
Московской области, проспект Космонавтов, у дома No20/35.
На протяжении ряда лет сеть муниципальных учреждений культуры оставалась
статичной. Основной задачей являлось сохранение существующих учреждений,
развитие их материально-технической базы, создание предпосылок для
модернизации сферы социально-культурных услуг.
В связи с изменением социально-экономической ситуации в 2011 году
возникла острая необходимость в реформировании сети учреждений культуры,
которое позволит определить положение учреждений в новой экономической
ситуации, достигнуть современного качества и увеличения объемов
предоставляемых услуг. В целях реализации Федерального Закона от
08.05.2010 и 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" все учреждения культуры были переведены в
новые типы - муниципальные бюджетные учреждения по состоянию на 1 января
2012 года, одно учреждение с 2009 года является автономным. Были
сформированы муниципальные задания для всех учреждений, подведомственных
Комитету по культуре Администрации города Королёва Московской области.
Наблюдается стабильный рост числа участников культурно-массовых
мероприятий, который достигается за счёт увеличения числа и улучшения
качества мероприятий, организованных органами местного самоуправления
на бесплатной основе. К ним относятся общегородские
праздники, конкурсы, фестивали, презентации и т.д., рассчитанные на
массовую аудиторию.
2011 год был объявлен Годом российской космонавтики, ознаменован
50-летием полёта в космос Ю. А. Гагарина. Большое количество
мероприятий, посвященных этой знаменательной дате для нашего города,
вызвало большой интерес у жителей, в связи, с чем резко повысилось число
участников мероприятий.
Организуются конкурсы и фестивали для разновозрастной аудитории -
конкурс на соискание литературной премии имени С.Н. Дурылина, конкурс
"Город Королёв глазами художников", Общегородской конкурс-фестиваль
детского творчества "Городские цветы", Королёвский фестиваль
национальных культур, Королёвский фестиваль творчества молодёжи и
студентов "Королёвский калейдоскоп", Городской конкурс-фестиваль "Играй,
гармонь! Звени, частушка!".
Проведение общегородских праздников, конкурсов и фестивалей является
одной из самых массовых форм организации досуга, пользуется большой
популярностью у жителей города и привлекает многочисленную аудиторию.
В сфере культуры города в 2011 году число работников составило
911 человек. Работают люди, отмеченные высокими званиями и
наградами: Почётное звание "Заслуженный работник культуры Российской
Федерации" - 5 человек, Почётное звание "Заслуженный работник
культуры Московской области" - 12 человек, Почётный знак Министерства
культуры Российской Федерации "За достижения в культуре" - 8 человек.
Одной из проблем является состояние кадрового потенциала, который
характеризуется большой долей работников старше 50 лет. Например, в
музеях число сотрудников данной возрастной категории составляет 50 %.
Невысокий уровень заработной платы, снижение авторитета профессий
социально-культурного профиля не привлекают значительного числа молодых
специалистов. Большинство работников сферы культуры трудятся на своих
местах на протяжении многих лет, что с одной стороны позволяет говорить
о высоком уровне профессионализма, а с другой стороны
вызывает опасение отсутствие достойной смены.
В целях стимуляции обновления кадрового потенциала Постановлением Главы
города Королёва от 20.06.2005 No1206 утверждена льгота - Комитету по
культуре разрешено устанавливать работникам муниципальных учреждений
культуры сверх ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный
оплачиваемый отпуск за счёт выделенного фонда оплаты труда, исходя из
общего трудового стажа до 14 календарных дней.
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности,
находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций
муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной
стоимости) в настоящее время составляет 0 % и в дальнейшем планируется
на том же уровне.
Эффективность деятельности органов местного самоуправления оценивается
показателями доли трудоустроенных граждан в общей численности,
обратившихся за содействием в трудоустройстве. В 2011 году этот
показатель 62,3%, меньше установленного 65%, для достижения показателей,
установленных на 2012, 2013 годы -70% и 75%, потребуется качественное
изменение наполнения базы вакансий ГКУ МО Королёвского ЦЗН. Достижение
этих показателей будет зависеть от добросовестного выполнения
работодателями требований Закона о занятости населения в РФ по
ежемесячному представлению данных о наличии вакантных рабочих мест и
Закона "О квотировании рабочих мест в Московской области".
В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов
местного самоуправления, повышения качества и доступности
предоставляемых муниципальных услуг, ведётся работа по созданию и
ведению Реестра муниципальных услуг (функций) городского округа Королёв
Московской области.
Доля муниципальных услуг, предоставляемых органами местного
самоуправления и муниципальными учреждениями в электронном виде, в общем
объеме муниципальных услуг, предоставляемых органами местного
самоуправления и муниципальными учреждениями, в том числе первоочередных
в 2011 году составила 37,33 % (в 2010 году - 0%). В 2012 году
планируется достичь значения 65,33 %.
В 2011 году на Портале муниципальных услуг (www.mu-korolev.ru) размещена
информация о 28 муниципальных услугах, в том числе 9 первоочередных,
предоставляемых в электронном виде, а также формы заявлений и иных
документов, необходимые для получения соответствующих услуг, и
обеспечения доступа к ним для копирования и заполнения в электронном
виде.
В соответствии с Планом последний этап перехода на предоставление
муниципальных услуг в электронном виде предполагается завершить к 1
января 2014 года.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Разработана, коллегиально рассмотрена и одобрена "Долгосрочная целевая
программа в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности на территории города Королёва Московской области на
2011-2015 г.г. и на период до 2020 г."В целях реализации Программы
создаются организационные, технические и экономические условия для
совершенствования системы обеспечения муниципального образования
необходимыми энергетическими ресурсами и снижения необоснованных
расходов при достижении комфортных условий проживания населения и
деятельности предприятий, организаций и учреждений. Следствием
достижения целей Программы должно стать:
Повышение безопасности, надежности и качества обеспечения
энергетическими ресурсами.
Рост энергетической эффективности оказываемых услуг и процессов
эксплуатации помещений и оборудования.
Сокращение затрат бюджета муниципального образования на оплату каждого
вида потребляемых энергетических ресурсов и достижение реальной экономии
за период 2011-2015 годов в натуральном выражении в объеме не менее 15%
от уровня 2009 года.
Снижение энергоемкости продукции и услуг, производимых на территории
муниципального образования, не менее чем на 40% к уровню 2007 года.
В ходе реализации основных задач Программы обеспечиваются:
1. Детальная и объективная оценка потенциала энергосбережения по видам
энергетических ресурсов, осуществление мер регулярного оперативного
контроля и проведение энергетических обследований;
2. Безусловное выполнение обязательных требований федеральных, областных
и муниципальных нормативных правовых актов, установленного порядка
организации, стимулирования и ответственности за результаты
энергосбережения и повышения энергетической эффективности для
организаций с государственным (муниципальным) участием;
3. Снижение потерь за счет использования оптимальных режимов
потребления, применения оборудования и приборов с экономичным
энергопотреблением, эффективных и оперативных средств и методов учета,
контроля и регулирования энергопотребления, улучшения теплофизических
характеристик при капитальном и текущем ремонте зданий и помещений,
обустройстве и реконструкции инженерных коммуникаций;
4. Рост числа случаев использования материалов и устройств, имеющих
высокий класс энергетической эффективности, использующих в качестве
источников энергии вторичные энергетические ресурсы и возобновляемые
источники энергии;
5. Распространение среди населения знаний, навыков и культуры
рационального использования электроэнергии, тепла, горячей и холодной
воды на работе и в быту, доведение до них сведений о наиболее
экономичных и технически проработанных технологиях, изделиях и
приборах и режимах их применения;
6.Увеличение объема внебюджетных средств, используемых на финансирование
мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности.
После проведения энергетических обследований вырабатываются мероприятия
для реализации которых составляются энергосервисные контракты.
Согласно федеральному закону от 23.11.2009 No 261-ФЗ "Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности", все
учреждения должны обеспечить снижение объема потребленных энергетических
ресурсов в течение пяти лет не менее чем на 15% от объема, фактически
потребленного в 2009 году с ежегодным снижением такого объема не менее
чем на 3%.
X. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов, благоустройства территории, освещения улиц
Увеличение числа владельцев транспортных средств, обеспеченных стоянками
и гаражами планируется за счет строительства подземных автостоянок в
строительных кварталах No12 и No17, а также многофункционального
автопарковочного комплекса на проспекте Космонавтов у д. 43.
Санитарная очистка городской территории
(вывоз ТБО и КГМ с территории города, ликвидация стихийных свалок)
По итогам 2011 года выявилась необходимость дальнейшего
совершенствования системы санитарной очистки территории малоэтажной
жилой застройки (частного сектора).
В настоящее время на территории малоэтажной жилой застройки применяется
схема сбора отходов специализированным транспортом по утвержденным
графикам. В целом эта система на первых этапах дала положительные
результаты. Запланированный ранее переход на индивидуальный вывоз мусора
от населения частного сектора и строительство пунктов платного приёма
мусора от населения в связи с отсутствием площадей, свободных и
пригодных для этих целей, не состоялся. Вместе с тем, система вывоза
мусора от жителей частного сектора, судя по обращениям жителей, требует
дальнейшего совершенствования.
В прошлом году существенным недостатком этой системы являлось то, что
ею охвачены далеко не все территории микрорайонов, сами точки приёма
мусора расположены на значительном расстоянии друг от друга и
недостаточно времени нахождения спецтехники на месте сбора мусора. Для
решения этих проблем требуется приобретение дополнительной спецтехники.
В соответствии с действующим законодательством услуга по вывозу мусора
должна оплачиваться пользователями этой услуги, в данном случае жителями
частного сектора. В 2011 году были приняты меры по реализации этих
положений законодательства. Жители частного сектора были предварительно
проинформированы о необходимости осуществления оплаты за вывоз мусора и
ежемесячно, службой КРКЦ выставлялись домовладельцам квитанции на оплату
этой услуги.
По информации МУП "Автобытдор" в 2011 году от жителей частного сектора
этим предприятием вывезено 27740 м3 мусора и жителями оплачено за эти
работы 1151,31 тыс. руб. По информации МУП "Автобытдор" затраты
предприятия по вывозу мусора от жителей частного сектора в 2011 году
составили 10674,1 тыс. руб., что значительно превышают оплату этих услуг
жителями частного сектора, поэтому увеличить количество мест приёма
мусора, и для этого привлечь дополнительную мусоровывозящую технику, а
также другие подрядные организации к данному виду работ в 2011 году не
представилось возможным. К тому же, несанкционированный сброс мусора в
ночное время, выброс строительного мусора, как и ранее, в 2011 году
имели место, и приносили убытки предприятию МУП "Автобытдор".
Проанализировав сложившуюся ситуацию, можно сделать вывод, что
организационные работы в этом направлении должны быть продолжены в 2012
году.
В целом для улучшения санитарного состояния городских территорий в 2012
году необходимо завершить работы по разграничению и закреплению зон
ответственности городских служб и организаций за санитарным состоянием и
содержанием территорий, с последующей организацией системы постоянного
контроля за состоянием городских территорий, для своевременного
выявления проблемных мест и проведения профилактических мероприятий,
совместно с правоохранительными и административными органами, а также
проведение разъяснительной работы среди населения, с привлечением
средств массовой информации.
Уличное освещение
По состоянию на 1 января 2012 года общая протяженность городских сетей
уличного освещения составляет 247,08 км., из них 186,93 км. - сеть
уличного освещения вдоль улиц, проездов, доля в их общей протяжённости
дорог в 2011 году составила 93,01. Бюджетом города на 2011 год не было
предусмотрено выделение денежных средств на новое строительство сетей
уличного освещения вдоль городских улиц. В связи с этим, в рамках
выделенного финансирования, в 2011 году на участках сетей уличного
освещения вдоль городских дорог осуществлялись работы только по
содержанию и текущему ремонту.
Основные направления развития в сфере освещения улиц, проездов,
набережных на 2012-2013 г.г.:
Увеличение протяженности сетей уличного освещения и их модернизация
(новое строительство, реконструкция и капитальный ремонт сетей уличного
и внутридворового освещения города);
Дальнейший переход на энергосберегающее оборудование.
XI. Неэффективные расходы бюджета
В 2011 году объем неэффективных расходов на управление объемами скорой
медицинской помощи составил 141,05 тыс. руб.
В целях сокращения неэффективных расходов в сфере организации
муниципального управления проводится дальнейшая работа по оптимизации
структуры органов местного самоуправления, в частности: перевода
отдельных структурных подразделений в бюджетные или автономные
муниципальные учреждения.
В 2011 году проводилась целенаправленная работа по развитию органов
местного самоуправления муниципального образования "Город королёв
Московской области". Совершенствовался Устав города. Изменения и
дополнения в Устав вносились после юридической экспертизы и публичных
слушаний.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Главной задачей на 2012 год и на последующий период Администрация города
Королёва Московской области считает сохранение стабильности в экономике
и социальной сфере города, обеспечение дальнейшего устойчивого развития
и социально-экономического благополучия.
К приоритетам 2012 года относятся следующие вопросы:
- сохранение высоких темпов экономического развития и повышение
качества жизни горожан;
- повышение эффективности решения вопросов местного значения;
- повышение доступности и качества муниципальных услуг.
в сфере повышения эффективности деятельности органов местного
самоуправления:
- достижение целевых показателей эффективности деятельности органов
местного самоуправления города Королёва Московской области на 2012-2013
годы, утвержденных Губернатором Московской области;
- завершение к 1 июля 2012 года безусловного перехода к предоставлению
первоочередных муниципальных услуг через межведомственное электронное
взаимодействие;
в сфере промышленной политики:
- разработку предложений по составу, структуре и содержанию Стратегии
инновационного развития города Королёва Московской области как
наукограда Российской Федерации на дальнесрочную перспективу (10-15
лет);
- выполнение мероприятий Долгосрочной целевой программы комплексного
социально-экономического развития города Королёва как наукограда РФ на
2012-2016 гг ;
- расстановку приоритетов Долгосрочной целевой программы муниципального
образования "Город Королёв Московской области" "Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности на 2011-2020 годы" и приступить к
ее реализации;
- формирование предложений по составу мероприятий (проектов) на участие
в конкурсе по отбору проектов, финансируемых из федерального бюджета, за
счет средств, выделяемых на поддержку наукоградов;
- разработку инвестиционного паспорта города;
в сфере архитектуры, градостроительства и землепользования:
- доработку проекта генерального плана развития города на период до 2020
года и его утверждение;
- разработку и утверждение Правил землепользования и застройки на
территории города;
- разработку нормативов градостроительного проектирования;
- совместное с Московской областью решение проблемы обманутых дольщиков;
- завершение строительства проблемных объектов по адресам:
Московская обл., г. Королёв, мкр. Болшево, ул. Пушкинская д. 21
Московская обл., г. Королёв, мкр. Первомайский ул. Горького д. 47
- формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков под
многоквартирными жилыми домами;
- уточнение Долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2011-2020 годов" и
принятие мер по участию в федеральной программе;
- подготовку документов на проект планировки территории предприятия в
интересах строительства Международного Космического центра;
- совместное освоение с градообразующими предприятиями городских
территорий, находящихся в федеральной собственности и неэффективно
используемых;
в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- завершение отопительного сезона 2011-2012 гг., подготовку городского
хозяйства к осенне-зимнему периоду и своевременное начало отопительного
сезона 2012-2013 гг.;
- работу по реконструкции и модернизации жилищно-коммунального
комплекса;
- максимально возможное снижение непроизводственных затрат в сфере
предоставления жилищных и коммунальных услуг;
- реализацию инвестиционных программ развития городских систем
теплоснабжения, водоснабжения и канализования;
- привлечение средств из федерального Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства в целях решения проблемы капитального
ремонта жилищного фонда;
- разработку адресной программы капитального ремонта жилищного фонда и
ее утверждение до 1 июля 2012 года;
в сфере благоустройства:
- привлечение средств Дорожного фонда Московской области на капитальный
ремонт автомобильных дорог, внутридворовых территорий и проездов к ним;
- осуществление мероприятий по ремонту существующих детских площадок, а
также обустройство дополнительных детских игровых и спортивных площадок;
- дальнейшее проведение мероприятий по энергосбережению в части
потребления электроэнергии сетями уличного освещения;
- проведение планировки территорий городских парков и скверов;
- проведение работ по капитальному ремонту питьевых колодцев;
в сфере бюджетной и налоговой политики:
- исполнение утвержденного бюджета города на 2012 год и финансирование
всех социальных расходов в полном объеме;
- улучшение качества прогнозирования кассовых разрывов при исполнении
бюджета;
- сокращение дефицита городского бюджета и снижение объема
муниципального долга;
- внедрение программно-целевого принципа формирования бюджета города на
2013 год;
- мобилизацию доходов городского бюджета;
- контроль за выполнением подведомственными учреждениями муниципальных
заданий;
- реализацию мероприятий Программы повышения эффективности
бюджетных расходов;
в сфере управления муниципальным имуществом:
- полное освоение межбюджетных трансфертов по переданным государственным
полномочиям в рамках реализуемой федеральной программы;
- дальнейшее улучшение жилищных условий ветеранов ВОВ в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года No714 "Об
обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945
годов";
- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой
(попечительством);
- дальнейшее обеспечение жилыми помещениями ветеранов и инвалидов
боевых действий; членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов
боевых действий; инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
- расселение ветхого и аварийного жилищного фонда;
- эффективную безубыточную работу муниципальных унитарных предприятий и
акционерных обществ с уставной долей муниципального образования;
в сфере транспортного обслуживания:
- осуществление мероприятий по подготовке к реконструкции ул.
Пионерская;
- оптимизацию маршрутной сети пассажирских перевозок;
- разработку проекта планировки территории, примыкающей к станции
Подлипки - Дачные для организации конечного остановочного пункта
общественного пассажирского транспорта;
в сфере социальной политики:
- разработку и принятие Долгосрочной целевой программы "Развитие
системы отдыха и оздоровления детей в городе Королёве Московской области
до 2015 года";
- увеличение обеспеченности населения спортивными сооружениями;
-улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений;
- реализацию в полном объеме долгосрочной целевой программы
"Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для
отдельных категорий граждан на 2012 год";
в сфере социально-трудовых отношений:
- соблюдение выполнения положений Трехстороннего соглашения между
Администрацией города Королева, городским объединением профсоюзов и
работодателями на 2012-2014 годы;
- контроль за условиями и охраной труда в организациях города, уделив
особое внимание аттестации рабочих мест;
в сфере здравоохранения:
- повышение доступности и качества медицинской помощи населению
города с учетом первоочередных мер, определенных приоритетным
национальным проектом "Здоровье" и реализацией мероприятий,
предусмотренных Программой Модернизации здравоохранения Московской
области;
- внедрение стандартов оказания медицинской помощи,
- внедрение современных информационных технологий в
здравоохранение;
- разработку исходно - разрешительной документации и проведение
проектно - изыскательских работ по строительству поликлинического
комплекса взрослой и детской поликлиники ( диагностическое
отделение) на территории МБУЗ " Городская больница No 1" и по
строительству больничного комплекса МБУЗ " Городская больница No 2";
- разработку программы социальных льгот в целях привлечения специалистов
в систему здравоохранения;
в сфере образования:
- создание оптимальной образовательной среды для реализации
интеллектуального и творческого потенциалов учащихся в рамках реализации
мероприятий по модернизации общего образования города Королёва;
- разработку и реализацию первоочередных мер по снижению очередности в
дошкольные образовательные учреждения;
- совершенствование учебного процесса для полноценного включения в
образовательное пространство и успешной социализации детей с
ограниченными возможностями здоровья;
- развитие дистанционного образования;
- создание здоровьесберегающей среды в образовательных
учреждениях города;
- обустройство спортивных площадок муниципальных образовательных
учреждений;
в сфере потребительского рынка, оказания услуг и малого
предпринимательства:
- создание эффективной системы обеспечения населения качественными
товарами и услугами по социально приемлемым ценам при обеспечении
территориальной доступности товаров и услуг для различных групп
населения;
- выполнение мероприятий Долгосрочной целевой программы "Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства на 2011-2013 годы";
- реализацию прав субъектов малого и среднего предпринимательства, в
части преимущественного права приобретения ими арендуемых объектов
муниципального нежилого фонда.
