HYPERLINK \l "_Toc135808589" Глава 2. Субъекты землепользования и
застройки в г. Королеве. PAGEREF _Toc135808589 \h 12
HYPERLINK \l "_Toc135808590" 2.1. Субъекты градостроительной
деятельности на территории города. PAGEREF _Toc135808590 \h 12
HYPERLINK \l "_Toc135808591" 2.2. Комиссия по землепользованию и
застройке. PAGEREF _Toc135808591 \h 12
HYPERLINK \l "_Toc135808592" Глава 3. О видах прав, обороте и
ограничениях оборотоспособности земель, вариантах возникновения прав на
земельные участки в г. Королеве Московской области. PAGEREF
_Toc135808592 \h 13
HYPERLINK \l "_Toc135808593" 3.1. Виды прав на землю и субъекты этих
прав PAGEREF _Toc135808593 \h 13
HYPERLINK \l "_Toc135808594" 3.2. Оборот земель и ограничения
оборотоспособности земельных участков PAGEREF _Toc135808594 \h 15
HYPERLINK \l "_Toc135808595" 3.3. Права Администрации г. Королева в
вопросах распоряжения землями в пределах черты города Королева.
PAGEREF _Toc135808595 \h 16
HYPERLINK \l "_Toc135808596" 3.4. Варианты возникновения, сохранения
прав на землю. PAGEREF _Toc135808596 \h 16
HYPERLINK \l "_Toc135808597" Глава 4. Порядок предоставления земель,
переоформления прав на участки, оформления разрешения на отклонение от
градостроительного регламента. Общие требования к использованию
земельных участков, объектов недвижимости. Ответственность за нарушения
Правил. PAGEREF _Toc135808597 \h 20
HYPERLINK \l "_Toc135808598" 4.1. Предоставление земельных участков с
предварительным согласованием мест размещения объектов. PAGEREF
_Toc135808598 \h 20
HYPERLINK \l "_Toc135808599" 4.2. Предоставление земельных участков
для строительства без предварительного согласования мест размещения
объектов из земель, находящихся в государственной и муниципальной
собственности. PAGEREF _Toc135808599 \h 22
HYPERLINK \l "_Toc135808600" 4.3. Предоставление земельных участков
без предварительного согласования мест размещения объектов для целей, не
связанных со строительством. PAGEREF _Toc135808600 \h 22
HYPERLINK \l "_Toc135808601" 4.4. Предоставление органам
государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и
физическим лицам права ограниченного пользования чужим земельным
участком. PAGEREF _Toc135808601 \h 23
HYPERLINK \l "_Toc135808602" 4.5. Нормы предоставления земельных
участков, другие регулируемые градостроительным регламентом параметры
земельных участков и их застройки. PAGEREF _Toc135808602 \h 23
HYPERLINK \l "_Toc135808603" 4.6. Оформление разрешения на условно
разрешенный вид использования земельного участка, объекта недвижимости.
PAGEREF _Toc135808603 \h 24
HYPERLINK \l "_Toc135808604" 4.7. Оформление разрешения на отклонение
от предельных размеров (конфигурации) земельных участков, параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости.
PAGEREF _Toc135808604 \h 25
HYPERLINK \l "_Toc135808605" 4.8. Оформление разрешения на изменение
вида разрешенного использования земельных участков, объектов
недвижимости. PAGEREF _Toc135808605 \h 26
HYPERLINK \l "_Toc135808606" 4.9. Основные обязанности юридических и
физических лиц при использовании земельных участков, объектов
недвижимости. PAGEREF _Toc135808606 \h 27
HYPERLINK \l "_Toc135808607" 4.10. Контроль соответствия земельных
участков и объектов недвижимости градостроительному регламенту.
PAGEREF _Toc135808607 \h 27
HYPERLINK \l "_Toc135808608" 4.11. Ответственность за нарушения
Правил землепользования и застройки города Королева. PAGEREF
_Toc135808608 \h 29
HYPERLINK \l "_Toc135808609" Глава 5. Градостроительное обоснование
выбора мест размещения объектов и формирование земельных участков.
PAGEREF _Toc135808609 \h 29
HYPERLINK \l "_Toc135808610" 5.1. Выбор (подбор) участков для
создания объектов недвижимости. PAGEREF _Toc135808610 \h 29
HYPERLINK \l "_Toc135808611" 5.2. Проведение работ по формированию
земельного участка. PAGEREF _Toc135808611 \h 30
HYPERLINK \l "_Toc135808612" Глава 6. Осуществление инженерных
изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Экспертиза и
утверждение проектно-сметной документации, оформление разрешения на
строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов недвижимости.
PAGEREF _Toc135808612 \h 31
HYPERLINK \l "_Toc135808613" 6.1. Проведение инженерных изысканий и
архитектурно-строительного проектирования. PAGEREF _Toc135808613 \h
31
HYPERLINK \l "_Toc135808614" 6.2. Согласование, государственная
экспертиза материалов изысканий и проектной документации. PAGEREF
_Toc135808614 \h 31
HYPERLINK \l "_Toc135808623" Глава 9. Ввод в эксплуатацию и
государственный учет прав на построенный объект. PAGEREF _Toc135808623
\h 39
HYPERLINK \l "_Toc135808624" 9.1. Заявление на выдачу разрешения на
ввод объекта в эксплуатацию. PAGEREF _Toc135808624 \h 39
HYPERLINK \l "_Toc135808625" 9.2. Разрешение ввода объекта в
эксплуатацию. PAGEREF _Toc135808625 \h 40
HYPERLINK \l "_Toc135808626" 9.3. Государственная регистрация прав на
объект недвижимости. PAGEREF _Toc135808626 \h 40
HYPERLINK \l "_Toc135808627" Глава 10. Создание и ведение системы
информационного обеспечения градостроительной деятельности города
Королева. PAGEREF _Toc135808627 \h 41
HYPERLINK \l "_Toc135808628" 10.1. Цели создания системы
информационного обеспечения градостроительной деятельности города
Королева. PAGEREF _Toc135808628 \h 41
HYPERLINK \l "_Toc135808629" 10.2. О создании и ведении системы
информационного обеспечения градостроительной деятельности города
Королева. PAGEREF _Toc135808629 \h 41
HYPERLINK \l "_Toc135808630" 10.3. Краткие требования к Системе.
PAGEREF _Toc135808630 \h 42
HYPERLINK \l "_Toc135808631" Глава 11. О внесении дополнений,
изменений в Правила землепользования и застройки города Королева. 42
HYPERLINK \l "_Toc135808632" 11.1. Основания внесения в Правила
дополнений, изменений. 42
HYPERLINK \l "_Toc135808633" 11.2. Порядок оформления дополнений,
изменений. 43
HYPERLINK \l "_Toc135808634" 11.3. Утверждение и опубликование
дополнений, изменений. 44
HYPERLINK \l "_Toc135808636" Приложение 2 образец заявки на
переоформление прав на земли. 46
HYPERLINK \l "_Toc135808637" Приложение 3 HYPERLINK \l
"_Toc135808638" Статьи 38, 38' и 38'' HYPERLINK \l "_Toc135808639"
Земельного кодекса HYPERLINK \l "_Toc135808640" Российской Федерации
48
HYPERLINK \l "_Toc135808641" Приложение 4 HYPERLINK \l
"_Toc135808642" Об основных требованиях к градостроительным заданиям на
создание (изменение) объектов недвижимости в г. Королеве. 53
Введение
Отчет о научно-исследовательской работе "Разработка Правил
землепользования и застройки города Королева Московской области" состоит
из трех томов:
- Том I "Разработка "Порядка применения и внесения изменений в Правила
землепользования и застройки города Королева Московской области".
- Том II "Разработка карты градостроительного зонирования и Перечня
(классификатора) территориальных зон города Королева Московской
области".
- Том III "Разработка градостроительных регламентов города Королева
Московской области".
Отчет разработан сотрудниками Научно-методического центра "Теринформ"
ЦНИИП градостроительства РААСН во исполнение Муниципального контракта
с Главой г. Королева.
При проведении научно-исследовательских работ по указанной тематике был
использован практический опыт ЦНИИП градостроительства РААСН по
разработке Правил землепользования и застройки в других городах
Российской Федерации.
В разработке участвовали:
- руководитель темы - заместитель директора института, руководитель НМЦ
"Теринформ", почетный архитектор России, советник РААСН Вильнер М.Я.;
- заместитель руководителя НМЦ "Теринформ", начальник отдела
нормативно-информационного обеспечения градорегулирования, почетный
архитектор России Полянский А.В.;
- главный специалист отдела технологий информационного обеспечения
градорегулирования Дарский А.В.
- главный специалист
Контактная информация:
Полянский Арнольд Васильевич, т: 133-0281
Дарский Виктор Борисович, т: 138-2846
т/ф. 133-0281, E-mail: gradostroitel@yandex.ru
Глава 1. Общие положения.
1.1. Правовая основа разработки Правил землепользования и застройки в г.
Королеве.
Предлагаемая разработка Правил землепользования и застройки в г.
Королеве (далее - Правила) выполнена на основании следующих основных
законодательных, нормативных правовых и инструктивно-методических актов
и документов федерального и регионального (Московской области) уровней:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О
введении в действие Градостроительного кодекса РФ";
- Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы "О
разграничении государственной собственности на землю", "Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения", "О переводе земель или
земельных участков из одной категории в другую", "О личном подсобном
хозяйстве";
- Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятники истории
и культуры) народов РФ";
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон "Об охране окружающей среды";
- Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним";
- Законы Московской области "Об областной целевой программе "Разработка
генерального плана развития Московской области на период до 2020 года",
"О создании органами государственной власти Московской области
информационных ресурсов и системе и их использований", "Об информации и
информатизации в Московской области", "О предельных размерах земельных
участков, представляемых гражданам в собственность на территории
Московской области";
Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил
кадастрового деления территории РФ и правил кадастровых присвоения
кадастровых номеров земельным участкам", "О порядке распоряжения
земельными участками, находящимися в государственной собственности, до
разграничения государственной собственности на землю", "О
государственном земельном контроле", "О государственном строительном
надзоре в РФ", "О форме разрешения на строительство и форме разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию", "О форме градостроительного плана
земельного участка".
1.2. Применяемые термины.
В разработанных Правилах землепользования и застройки в г. Королеве
используются термины и определения, содержащиеся в действующем
законодательстве и нормативных правовых актах Российской Федерации и
Московской области применительно к вопросам регулирования
землепользования и застройки в г. Королеве.
Блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух или
более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на
приквартирный участок.
Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности,
осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них
объектах недвижимости разрешено Настоящими Правилами землепользования и
застройки в г. Королеве и иными нормативными правовыми актами.
Водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям рек, озер,
водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к
которой установлен специальный режим хозяйственной и иной деятельности
для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов,
сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Высота зданий и сооружений - расстояние по вертикали, измеренное от
планировочной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до
наивысшей точки конька скатной крыши.
Глубина участка - кратчайшее расстояние от фронтальной до задней границы
участка.
Градостроительная документация - документация о территориальном
планировании (генплан города, проект городской черты),
градостроительного зонирования (Правила землепользования и застройки),
планировки и застройки (проекты планировки территории, проекты межевания
территорий, градостроительные планы земельных участков, проекты
застройки планировочных единиц).
Градостроительный регламент - совокупность установленных настоящими
Правилами видов и параметров разрешенного использования земельных
участков иных объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений), а
также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении
градостроительной деятельности в пределах каждой из зон, зафиксированных
на карте градостроительного зонирования территории г. Королева.
Градостроительные условия - комплекс природных,
социально-демографических, градостроительно-композиционных и
производственно-строительных (экономических) условий.
Двор - открытая (незастроенная) часть участка между стенами зданий,
сооружений и границами участка.
Задняя граница участка - граница со стороны дворового фасада.
Застройщик - любое физическое или юридическое лицо, включая органы
государственной исполнительной власти и местного самоуправления, или
группа лиц, действующих совместно и имеющие право совершать действия,
связанные с изменениями недвижимости.
Здание - строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или
совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих наземный
замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в
зависимости от функционального назначения и для выполнения различного
вида производственных процессов.
Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой
устанавливается режим использования земель, запрещающий или
ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию
существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации)
природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые
пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория,
в пределах которой устанавливается режим использования земель,
ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются
требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Зонирование с установлением градостроительных регламентов - деятельность
органов местного самоуправления по разработке и реализации нормативного
акта зонирования - Правил землепользования и застройки посредством
разделения территории города на зоны с определением для каждой из них
границ и градостроительных регламентов.
Изменения недвижимости - изменение вида (ов) использования земельного
участка (включая разрытие земли, прокладку коммуникации и др.) или
строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров (в том
числе изменение размеров земельного участка) при подготовке и
осуществлении строительства новых, реконструкции, перемещении или сносе
существующих строений, сооружений.
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктура - комплекс
сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а
также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения,
обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города.
Коэффициент строительного использования земельного участка - отношение
общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые
могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка.
Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется
умножением значения коэффициента на показатель площади земельного
участка.
Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и
других элементов планировочной структуры города от улиц, проездов и
площадей.
Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые на планах по
красным линиям, или с отступом от красной линии, или с отступом от
границ земельных участков, и предписываемые места расположения внешних
контуров проектируемых и возводимых строений.
Межевание - комплекс градостроительных (проектно планировочных) и
землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и
закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и
вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.
Микрорайон (квартал) - структурный элемент жилой застройки, не
расчлененный магистральными улицами и дорогами, в пределах которого
размещаются учреждения и предприятия повседневного пользования, и
ограниченный магистральными и жилыми улицами, проездами, пешеходными
путями или естественными рубежами.
Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей
площади и линейных размеров земельных участков, установленные настоящими
Правилами для соответствующих территориальных зон, строительными нормами
и Правилами для определенных видов использования недвижимости (видов
строительных объектов). Не допускается: создание земельных участков,
площадь и размеры которых меньше минимальных показателей, установленных
настоящими Правилами; строительство на земельном участке, имеющем
размеры меньше минимальных для соответствующего вида объекта.
Многоквартирный жилой дом - жилой дом квартиры которого имеют выход на
общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок.
Недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, то
есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их
назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, многолетние
деревья.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) - объекты
недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи,
скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки, техники
и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате
исторических событий, представляющие собой ценность, с точки зрения,
истории, археологии, градостроительства, архитектуры, искусства, науки,
техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и
являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками
информации о зарождении и развитии культуры.
Отклонение от Правил - санкционированное (в порядке, установленном
настоящими Правилами) для конкретного земельного участка отступление от
предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек,
процента застройки участка, отступов в соответствии с настоящими
Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации,
неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик.
Отступ постройки - расстояние между границей участка и стеной здания.
Отвод земель - предоставление в установленном земельным
законодательством порядке и в размерах, определяемых нормативными
документами, земель (земельных участков), необходимых для строительства
и эксплуатации и развития предприятий, зданий и сооружений.
Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения
сохранности объекты культурного наследия в его историческом ландшафтном
окружении устанавливается особый режим использования земель,
ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство,
за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и
регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта
культурного наследия.
Парковка - часть территории, предназначенной для движения транспорта,
отведенная для временного хранения (парковки) автомобилей.
Планировочная организация территории - проект, предусматривающий
прокладку дорог и инфраструктуры, а также разделение земель на земельные
участки для всех планируемых видов землепользования на территории нового
освоения.
Планировочная реорганизация территории - проект, предусматривающий
перепланировку и межевание (перемежевание) застроенных территорий.
Планировочная отметка земли - уровень земли на границе отмостки.
Прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой
вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и
природопользования.
Проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие
объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для
строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов
недвижимости, а также благоустройства их земельных участков. Проектная
документация подготавливается для отдельных объектов и земельных
участков (в отличие от градостроительной документации для массивов
территории) и используется для получения разрешения на строительство
после ее согласования и проведения экспертиз в установленном порядке.
Процент застройки участка - показатель градостроительного регламента,
выраженный в процентах и определяющий, какая максимальная часть площади
каждого земельного участка, расположенного в соответствующей зоне, может
быть занята зданиями, строениями и сооружениями.
Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужой
недвижимостью, установленное нормативным правовым актом органа местного
самоуправления на основании настоящих Правил и градостроительной
документации в случаях, когда это определяется общественными интересами.
Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право
собственника, владельца, арендатора или пользователя земельного участка,
иного объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка,
строительство, реконструкцию здания, строения, сооружение,
благоустройство территории.
Разрешенное использование земельных участков и иных объектов
недвижимости - использование недвижимости в соответствии с
градостроительным регламентом, ограничениями на использование
недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а также
сервитутами.
Собственники земельных участков - лица, являющиеся собственники
земельных участков.
Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками
на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве
безвозмездного пользования.
Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на
праве пожизненного наследуемого пользования.
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся
земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Сооружение - объемная, плоскостная или линейная наземная, надземная или
подземная строительная система, состоящая из несущих, а в отдельных
случаях и ограждающих конструкций и предназначенная для выполнения
производственных процессов различного вида, хранения материалов,
изделий, оборудования, для временного пребывания людей, перемещения
людей и грузов, и т.д.
Спаренный дом - здание на едином участке, содержащее две жилые единицы,
каждая из которых имеет помещения и отдельный вход, расположенные на
первом этаже.
Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые
применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем
нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных
работ, иных действий, производимых на основании разрешения на
строительство (за исключением незначительных действий, особо
поименованных соответствующими нормативными правовыми актами).
Зоны - территории, в пределах которой устанавливаются правила
разрешенного использования земельных участков, недвижимости и требования
к застройке.
Усадебный жилой дом - жилой дом, как правило, для проживания одной
семьи, расположенный на земельном участке, площадь которого предполагает
наличие приусадебного хозяйства.
Участок земельный - часть поверхности земной коры, имеющая фиксированные
границы, местоположение и правовой статус.
Участок приквартирный - земельный участок, примыкающий к дому (квартире)
с непосредственным выходом на него.
Фронтальная граница участка - граница со стороны главного фасада здания.
Ширина земельного участка - расстояние между боковыми сторонами
земельного участка, измеренное посредине между фронтальной и дворовой
сторонами участка.
Этажность - число надземных этажей здания. При определении максимально
разрешенного числа этажей мансардный этаж не включается при условии, что
он не превышает по площади одну треть всей площади крыши.
Этаж мансардный (мансарда) - этаж, размещаемый внутри чердачного
пространства.
Этаж надземный - этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной
отметки земли.
Этаж - часть здания по высоте, ограниченная полом и перекрытием, или
полом и покрытием.
1.3. О градостроительной политике в г. Королеве.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и
Законами Московской области "Об областной целевой программе "Разработка
генерального плана развития Московской области на период до 2020года",
"О Концепции, прогнозах и государственных программах
социально-экономического развития Московской области", и "Об организации
и функциональном зонировании территории Московской области"
осуществляется разработка Генерального плана развития Московской
области, направленного на улучшение условий проживания населения и
устойчивого территориального развития Московской области посредством
совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства
городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования
объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения
окружающей природной среды.
Кроме того областной целевой программой предусматривается дальнейшее
развитие законодательной, нормативной правовой базы, разработка
Градостроительного кодекса Московской области и Правил землепользования
и застройки муниципальных образований, создание градостроительного
кадастра Московской области и градостроительных кадастров муниципальных
районов и городских округов в Московской области (ныне - создание
системы информационного обеспечения областного и муниципальных уровней).
Координируя свои долгосрочные планы с целевыми федеральными и
региональными (Московской области) целевыми программами, город Королев
выбрал путь перехода к устойчивому развитию города, то есть
последовательное решение городских проблем, улучшение условий жизни
горожан посредством сбалансированного социально-экономического развития,
осуществляемого на основе рационального использования всего городского
ресурсного потенциала, включая геолого-географические особенности
территории, потенциальные возможности населения, экономики,
промышленности, инфраструктур, не превышающие предельно допустимых
нагрузок на окружающую среду.
Поэтому установление и реализация органами городского самоуправления
принципов и целей регулирования пространственной организации и
обустройства городской территории и ее частей, изменений застройки и
благоустройства земельных участков осуществляется с учетом необходимости
обеспечения устойчивого развития г. Королева.
Система мер, направленных на обеспечение устойчивого развития города,
включает ряд действий:
- административно-управленческое регулирование, правовое, нормативное и
методическое обеспечение осуществления градостроительной деятельности;
- территориальное планирование, градостроительное зонирование,
планировка городских территорий;
- информационное обеспечение градостроительной деятельности и
градостроительный мониторинг.
Проведение градостроительной политики, направленной на обеспечение
устойчивого развития г. Королева, будет осуществляться системой мер:
- административно-управленческим регулированием;
- правовым, нормативным и методическим обеспечением осуществления
градостроительной деятельности;
- территориальным планированием, градостроительным зонированием,
планировкой городских территорий, разработкой проектов застройки
городских планировочных единиц;
- информационным обеспечением градостроительной деятельности и ведением
градостроительного мониторинга и контроля соблюдения градостроительного
регламента.
Важным звеном в системе перечисленных мер по реализации долгосрочных
градостроительных задач является градостроительное зонирование
территорий города Королева, осуществляемое на основе действующего
генерального плана муниципального образования "города Королева
Московской области".
1.4. О предназначении Правил землепользования и застройки города
Королева.
Разработка правил землепользования и застройки города Королева
осуществляется с учетом положений генерального плана города, требований
технических регламентов, результатов публичных слушаний, проводимых в
установленном правовыми актами г. Королева порядке, и предложений
заинтересованных лиц.
Правила разрабатываются в целях:
создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных
образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного
наследия;
создания условий для планировки территорий муниципальных образований;
обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в
том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального
строительства;
совершенствования процедур оформления документов для установления,
передачи прав на земельные участки лицам из находящихся в
государственной, муниципальной собственности земель;
контроля соответствия градостроительному регламенту проектируемых,
создаваемых и используемых объектов недвижимости;
создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем
предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов
разрешенного использования земельных участков и объектов капитального
строительства.
Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом РФ вводят
в городе правовую систему регулирования землепользования и застройки
(градостроительства), которая основана на градостроительном зонировании
- делении территории города на территориальные зоны с определением в
каждой градостроительного регламента (видов разрешенного использования,
предельных размеров земельных участков и предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости,
ограничений использования земельных участков, объектов недвижимости,
устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской
Федерации).
Правила землепользования и застройки города Королева входят в систему
муниципальных правовых актов, утверждаются Советом депутатов города
Королева, имеют прямое действие и применяются на всей территории
муниципального образования "город Королев Московской области".
Утвержденные Правила, включая все входящие в их состав картографические
и семантические документы, являются открытыми для всех физических и
юридических лиц.
Администрация г. Королева обеспечивает возможность ознакомления с
действующими Правилами всех заинтересованных лиц путем:
- размещения на официальном сайте г. Королева в сети "Интернет";
- публикации Правил (в виде удобного для тиражирования и публикации
варианта) и продаже тиражных вариантов;
- предоставления Правил в уполномоченной библиотеке г. Королева.
Открытой и доступной является информация в прочесе подготовки и
утверждения Правил, при этом гласность обеспечивается городской
Администрацией, включая проведение публичных (общественных) слушаний и
другими способами.
1.5. Публичные слушания.
Публичные (общественные) слушания проводятся в соответствии с настоящими
Правилами, другими муниципальными правовыми актами.
Публичные слушания проводятся с целью информирования заинтересованных
лиц и обеспечения их права участия в принятии решений, а также права
контролировать принятие и реализацию решений по землепользованию и
застройке.
Публичные слушания организуются и проводятся Комиссией по вопросам:
а) утверждения, внесения изменений в Генплан г. Королева;
б) подготовки, утверждения Правил, внесения в них дополнений, изменений;
в) оформления разрешений на отклонения от предельных размеров земельных
участков под строительство, эксплуатацию, от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости,
оформления разрешения на изменение одного вида разрешенного
использования земельных участков, объектов недвижимости на другой вид;
г) подготовки, утверждения документации по планировке территорий г.
Королева;
д) установления публичных сервитутов.
Комиссия по землепользованию и застройке публикует оповещение о
предстоящем публичном слушании не ранее 30 дней и не позднее 15 дней до
его проведения.
Оповещение дается в форме:
- публикаций в местных газетах;
- объявлений по местному радио и (или) телевидению;
- вывешивания объявлений в здании Администрации города и на месте
расположения земельного участка, в отношении которого будет
рассматриваться вопрос.
Оповещение должно содержать информацию о:
- характере обсуждаемого вопроса;
- дате, времени и месте проведения публичного слушания;
- дате, времени и месте предварительного ознакомления с соответствующей
информацией (типе планируемого строительства, месте расположения
земельного участка, виде испрашиваемого использования и т. д.).
В процессе слушаний ведется протокол. Итоги слушания и принятое
Комиссией по землепользованию и застройке заключение публикуются в
местной газете.
Глава 2. Субъекты землепользования и застройки в г. Королеве.
2.1. Субъекты градостроительной деятельности на территории города.
Субъектами градостроительной деятельности на территории г. Королева
являются:
исполнительные органы государственной власти (РФ и Московской области),
действующие на территории г. Королева;
органы городского самоуправления (Совет депутатов и Администрация г.
Королева);
Комиссия по землепользованию и застройке г. Королева;
органы городского самоуправления, непосредственно осуществляющие
регулирование землепользования и застройки (Управление архитектуры и
градостроительства, Комитет по земельным ресурсам и
землеустройству);областные и муниципальные правоохранительные органы,
защищающие права непосредственно участвующих в градостроительной
деятельности лиц и лиц, интересы которых затронуты при осуществлении
землепользования и застройки;
юридические и физические лица - правообладатели объектов недвижимости и
ответственные за изменение состояния и использования территорий этих
объектов;
юридические и физические лица, защищающие ущемленные в процессе
градостроительства права, интересы лиц (научные, творческие,
политические, профессиональные и иные общественные организации, фонды и
средства массовой информации).
2.2. Комиссия по землепользованию и застройке.
Для создания, последовательного совершенствования и обеспечения
эффективного функционирования системы регулирования землепользования и
застройки на основе градостроительного зонирования территорий г.
Королева создается Комиссия по землепользованию и застройке г. Королева.
Комиссия формируется на основании распоряжения Главы города Королева и
осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами и
Положением об этой Комиссии.
Председатель, заместители председателя, члены Комиссии назначаются и
освобождаются от работы Главой города Королева.
В состав Комиссии входят:
руководитель Управления архитектуры и градостроительства;
председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству;
председатель Королевского Комитета по охране окружающей среды;
заместитель руководителя Комитета по культуре Администрации г. Королева;
1 - 2 депутата Совета депутатов г. Королева;
Представители городских общественных организаций.
На период подготовки Правил землепользования и застройки г. Королева, а
также внесения дополнений, изменений в Правила, в состав Комиссии
включаются представители Разработчика (от ЦНИИП Градостроительства
РААСН):
главный архитектор Генплана г. Королева - Молдавская Людмила Ушеровна;
представляет ежегодные отчеты о деятельности Комиссии в Совет депутатов
и руководителю Администрации г. Королева;
начальник отдела нормативно-информационного обеспечения
градорегулирования - Полянский Арнольд Васильевич.
Комиссия по землепользованию и застройке города Королева (далее -
Комиссия):
организует подготовку Правил, подготовку рекомендаций о необходимости
внесения в них дополнений, изменений, а также процесс последовательного
формирования и совершенствования системы регулирования землепользования
и застройки города в г. Королеве;
организует контроль соблюдения настоящих Правил всеми субъектами
землепользования и застройки;
координирует деятельность органов городской Администрации по вопросам
землепользования и застройки;
проводит публичные слушания и принимает по их результатам рекомендации
руководителю Администрации или Главе города Королева.
Глава 3. О видах прав, обороте и ограничениях оборотоспособности земель,
вариантах возникновения прав на земельные участки в г. Королеве
Московской области.
3.1. Виды прав на землю и субъекты этих прав
Собственность на землю включает следующие подвиды:
собственность Российской Федерации;
собственность субъектов РФ;
собственность муниципальная;
собственность граждан, юридических лиц (включая собственность
религиозных организаций и собственность общероссийских организаций
инвалидов);
собственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных
юридических лиц за исключением приграничных территорий земель
сельскохозяйственного назначения и на иных установленных особо
территориях РФ.
Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками включает
постоянное (бессрочное) пользование государственных и муниципальных
учреждений, федеральных казенных предприятий, органов государственной
власти и органов местного самоуправления. При этом:
сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в
государственной или муниципальной собственности земельными участками
(без возможности распоряжаться этими земельными участками), возникшее у
юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ;
сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в
государственной или муниципальной собственности земельными участками
(без права распоряжения этими участками), возникшее у граждан до
введения в действие Земельного кодекса РФ. Гражданам земельные участки в
постоянное (бессрочное) пользование с момента введения в действие
кодекса РФ не предоставляются. Каждый гражданин (кроме иностранных
граждан, лиц без гражданства) имеет право однократно бесплатно
приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном)
пользовании земельный участок.
Пожизненное наследуемое владение земельными участками.
Сохраняется право пожизненного наследуемого владения земельным участком,
находящимся в государственной или муниципальной собственности,
приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса РФ
(без права распоряжения этим участком, за исключением перехода прав на
земельный участок по наследству). Каждый гражданин (кроме иностранных
граждан и лиц без гражданства) имеет право однократно бесплатно
приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом
владении земельный участок.
Предоставление после введения Земельного кодекса РФ земельных участков
гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается.
Аренда земельных участков.
Собственники земель могут предоставить земельные участки (за исключением
изъятых из оборота участков) в аренду. Арендатор вправе передать свои
права третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного
участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал
хозяйственного товарищества (общества) либо паевого взноса в
производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного
участка, передать арендованный земельный участок в субаренду.
Иностранные граждане, лица без гражданства могут быть арендаторами в
пределах территории РФ, за исключением предусмотренных Земельным
кодексом РФ случаев (см. ФЗ No 1.66, ст. 8).
Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или
муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не
более чем один год.
Земельный участок предоставляется без проведения аукциона юридическому
лицу в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
может быть представлено в виде:
- частных сервитутов;
- публичных сервитутов, включая временное пользование земельным участком
в целях проведения изыскательских, исследовательских и др. работ.
Сервитуты могут быть срочными или постоянными; безвозмездные или с
соразмерной платой.
Безвозмездное срочное пользование земельными участками имеет виды.
Безвозмездное срочное пользование государственных или муниципальных
учреждений, федеральных казенных предприятий, органов государственной
власти и органов местного самоуправления из государственных или
муниципальных земель (т.е. земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности) - на срок не более чем один год.
Безвозмездное срочное пользование граждан и юридических лиц (помимо
юридических лиц, поименованных в предыдущем абзаце настоящего п. 3.1.6.)
на основании договора из земель, находящихся в собственности лиц.
Безвозмездное срочное пользование граждан в виде служебного надела (на
время действия трудового соглашения) из земель отдельных отраслей
экономики, в т. ч. организаций транспорта лесного хозяйства, лесной
промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных
заповедников и национальных парков.
Безвозмездное срочное пользование религиозных организаций из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, для
строительства или эксплуатации зданий, строений, сооружений религиозного
и благотворительного назначения на срок строительства или эксплуатации
этих зданий, строений, сооружений.
3.2. Оборот земель и ограничения оборотоспособности земельных участков
Оборотоспособность объектов гражданских прав ( согласно Гражданскому
кодексу РФ, ст. 129).
1. Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от
одного лица к другому в порядке универсального правопреемства
(наследования, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если
они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
2. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не
допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в
законе.
Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь
определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте
допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно
оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.
3. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от
одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот
допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут
предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок,
предусмотренных гражданским законодательством.
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной
собственности следующими объектами:
1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за
исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Земельного кодекса РФ);
2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для
постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие
войска, воинские формирования и органы;
3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные
суды;
4) объектами организаций федеральной службы безопасности;
5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;
6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных
материалов и радиоактивных веществ;
7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы
закрытые административно-территориальные образования;
8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения
наказаний;
9) воинскими и гражданскими захоронениями.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не
представляются в частную собственность, за исключением случаев,
установленных федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной
собственности следующие земельные участки:
1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в
пункте 3.2.2. настоящей главы;
2) в пределах лесного фонда, за исключением случаев, установленных
федеральными законами;
3) занятые находящимися в государственной или муниципальной
собственности водными объектами в составе водного фонда;
4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов
Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного
наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического
наследия;
5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной
промышленности, таможенных нужд и не указанные в подпункте 3.2.3.4.
настоящей главы;
6) не указанные в пункте 3.2.2. настоящей главы в границах закрытых
административно-территориальных образований;
7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских,
речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений
навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов
и терминальных комплексов в зонах формирования международных
транспортных коридоров;
8) предоставленные для нужд связи;
9) занятые объектами космической инфраструктуры;
10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;
11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических
средств;
12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами,
подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли.
Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским
законодательством и Земельным кодексом РФ.
Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным
законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Указанное
требование не распространяется на земельные участки, предоставленные из
земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального
жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного
хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.
3.3. Права Администрации г. Королева в вопросах распоряжения землями в
пределах черты города Королева.
В соответствии с п.10 статьи 3 Федерального закона "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения
государственной собственности на землю распоряжение землями в г.
Королеве, находящимися в государственной и муниципальной собственности,
осуществляется муниципальными правовыми актами Администрации г. Королева
в пределах ее полномочий.
3.4. Варианты возникновения, сохранения прав на землю.
Права на земельные участки возникают в результате:
предоставления новых участков (расширения имеющихся);
предоставления права ограниченного пользования чужими земельными
участками (сервитута);
переоформления ранее полученных прав на земельные участки;
перехода права на земельный участок при переходе права собственности на
здание, строение, сооружение;
приватизации, получения иных прав на участки, находящиеся в
государственной, муниципальной собственности, на которых расположены
ранее приобретенные здания, строения, сооружения (или права на них);
купли-продажи, проведения торгов (конкурсов, аукционов) земельных
участков.
Права на земельные участки сохраняются при разрушении здания, строения,
сооружения.
Предоставление земельных участков (кроме установления сервитутов) с
предварительным согласованием мест размещения объектов, как правило,
применяется для объектов, создаваемых в государственных, муниципальных
интересах.
Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест
размещения объектов в условиях города Королева осуществляется при
размещении конкретных объектов в соответствии с утвержденной
градостроительной документацией (Генпланом, правилами землепользования и
застройки , проектами детальной планировки территорий г. Королева), а
также в случае предоставления участков для нужд сельскохозяйственного
производства или лесного хозяйства либо гражданам для индивидуального
жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест
размещения объектов осуществляется в большинстве случаев на земельных
торгах (конкурсах, аукционах) или путем купли-продажи. При этом на торги
(конкурсы, аукционы) выставляются только после проведения работ по
формированию земельного участка, включающих:
подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ
на местности;
определение разрешенного использование земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к
сетям инженерно-технического обеспечения;
принятие Администрацией г. Королева решения о проведении торгов
(конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без
проведения торгов (конкурсов, аукционов);
публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или
приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения
торгов (конкурсов, аукционов).
Предоставление новых земельных участков (расширение имеющихся у
правопользователей).
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным
согласованием мест размещения объектов.
3.4.1.1.1 Предоставление земельных участков из земель, находящихся в
государственной и муниципальной собственности:
- в аренду;
- в постоянное (бессрочное) пользование - только государственным и
муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам
государственной власти и органам местного самоуправления;
- в безвозмездное срочное пользование на срок строительства религиозными
организациями зданий, строений, сооружений религиозного и
благотворительного назначения.
Предоставление земельных участков с предварительным выбором,
согласование места размещения объекта из застроенных или частных земель
путем их изъятия.
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для
государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных
случаях, связанных с:
выполнением международных обязательств Российской Федерации;
размещением следующих объектов государственного или муниципального при
отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;
объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических
систем регионального значения;
объекты использования атомной энергии;
объекты обороны и безопасности;
объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а
также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи
регионального значения;
объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы
Российской Федерации;
линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие
деятельность субъектов естественных монополий;
объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов и
между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные
сооружения местного значения в границах населенных пунктов и вне границ
населенных пунктов.
Иными обстоятельствами, в установленных федеральными законами случаях, а
применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из
земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или
муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов
Российской Федерации.
3.4.1.2. Предоставление земельных участков для строительства без
предварительного согласования мест размещения объектов государственных
или муниципальных земель.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без
предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется
исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
Предоставление (путем продажи) лицам для жилищного строительства
земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных
участков осуществляется на аукционах земельных участков.
Передача (предоставление) земельных участков лицам для строительства в
аренду без проведения торгов торгах (конкурсов, аукционов) допускается
при условии предварительной и заблаговременной публикации городской
Администрацией сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных
участков в случае, если имеется только одна заявка.
Предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного
строительства без аукциона по продаже права на заключение договора
аренды земельных участков осуществляется при условии предварительной и
заблаговременной публикации городской Администрацией сообщения о приеме
заявлений о предоставлении в аренду участков (с указанием необходимых
данных по участку) в случае, если по истечении месяца со дня
опубликования сообщения поступило только одно заявление.
Предоставление земельных участков в аренду для их комплексного освоения
в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе земельных
участков.
Однако, земельный участок может предоставляться юридическому лицу в
аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства на
основании заявления без проведения аукциона в случае, если этим
юридическим лицом было осуществлено на основании заключенного до 30
декабря 2004 года соглашения с Администрацией г. Королева выселение
граждан из жилых помещений или возмещение связанных с выселением граждан
убытков в соответствии с законодательством, действовавшим на момент
такого выселения, а также снос зданий (в том числе многоквартирных домов
и жилых домов), строений и сооружений, расположенных на данном земельном
участке, в целях предоставления земельного участка для строительства
жилья в зоне, предусмотренной градостроительной документацией. При этом
условия, предусмотренные подпунктами 2, 4-8 пункта 3 статьи 382
Земельного кодекса Российской Федерации, являются существенными
условиями договора арены данного земельного участка (см. ФЗ "О введении
в действие Земельного кодекса РФ", ст.3, п. 15).
Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при
размещении объекта в городском поселении в соответствии с
градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования
и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления
земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или
лесного хозяйства.
Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в
государственной и муниципальной собственности, для целей, не связанных
со строительством (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,
огородничества и др.):
- в собственность (за плату или бесплатно, согласно действующим
нормативам Московской области и г. Королева);
- в аренду;
- в безвозмездное срочное пользование - работникам организаций
транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих
хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков
на время установленных трудовых отношений.
Предоставление органам государственной власти, органам местного
самоуправления, юридическим, физическим лицам права ограниченного
пользования чужим земельным участком (сервитут).
Приобретение прав в результате переоформления ранее предоставленных прав
на земельные участки.
Граждане, получившие до 25 октября 2001 г. земельные участки в
пожизненное наследуемое владение, имеют право однократно бесплатно
приобрести их в собственность.
3.4.2.2 Граждане, получившие до 25 октября 2001 г. земельные участки на
праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право однократно
бесплатно приобрести их в собственность.
Приобретение прав в результате перехода права на земельный участок при
переходе права собственности на здание, строение, сооружение.
Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном
участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного
участка.
Приобретение прав на земельные участки (включая приватизацию), которые
находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых
расположены ранее приобретенные здания, строения, сооружения или права
на них.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения
права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица -
собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на этих
земельных участках. Религиозным организациям, имеющим на праве
безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и
благотворительного назначения, расположенные на земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти
земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного
пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями,
строениями, сооружениями.
В результате купли-продажи земельных участков.
Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие
государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора
купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию
об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
В результате приобретения земельного участка из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, или права на заключение
договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах,
аукционах).
Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов
(конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов и сумму задатка.
Сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками
земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения.
При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных
бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их
обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на
праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного
наследуемого владения в течение трех лет.
Глава 4. Порядок предоставления земель, переоформления прав на участки,
оформления разрешения на отклонение от градостроительного регламента.
Общие требования к использованию земельных участков, объектов
недвижимости. Ответственность за нарушения Правил.
Юридические и физические лица, заинтересованные в предоставлении
земельного участка (расширении существующего), обращаются к руководителю
Администрации г. Королева (Комиссию по землепользованию и застройке) с
заявкой (образец Заявки представлен в Приложении 1). Также с заявкой в
адрес руководителя Администрации г. Королева обращаются заявители,
заинтересованные в переоформлении ранее полученных прав, оформлении
перехода права на земельный участок при переходе прав на здание
(строение, сооружение), проведении приватизации (получении отличных от
собственности прав на участки, на которых расположены ранее
приобретенные здания (строения, сооружения) - (образец Заявки
представлен в Приложении 2).
Администрация г. Королева систематизирует и анализирует спрос на
земельные участки, обеспечивает (с помощью Комиссии по землепользованию
и застройке в г. Королеве) выбор, предварительное согласование места
расположения конкретных объектов и предоставление участков, либо
осуществляет подбор потребных земель из числа заблаговременно
сформированных земельных участков и проведение торгов (конкурсов,
аукционов) на их приобретение.
4.1. Предоставление земельных участков с предварительным согласованием
мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков с предварительным выбором и
согласованием мест размещения объектов в большинстве случаев
осуществляется для государственных и муниципальных нужд из земель,
находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Поступившая в Администрацию г. Королева заявка на предоставление
земельного участка Комиссией по землепользованию и застройке адресуется
в УАиГ, МУПАПУ и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству с
поручением подготовить предложения по:
выбору (подбору) земельного участка (с осуществлением предварительной
проверки соответствия участка по названному в заявке адресу
установленным для данной территориальной зоны виду разрешенного
использования будущего объекта; в случае несовпадения - подбор
приемлемого участка);
оформлению результатов выбора актом о выборе земельного участка для
строительства с приложением проекта границ земельного участка в
соответствии с возможными вариантами выбора;
формированию земельного участка, разработке градостроительного задания,
содержащего среди прочего проект границ участка предполагаемого объекта,
установление границ участка на местности, заключение по обследованию
участка на местности, установленные виды разрешенного использования,
ограничения параметров и обременения (включая технические регламенты и
возможные особые условия по сносу (переносу) ветхого фонда и отселению
жильцов), согласованные эксплуатационными организациями технические
условия подсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения,
границы зоны намечаемого размещения объектов капитального строительства;
проекту распоряжения руководителя Администрации г. Королева о
предварительном согласовании места размещения объекта.
Администрацией г. Королева производится оповещение населения о возможном
или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.
После изучения поступивших материалов и получения положительного
заключения Комиссии по землепользованию и застройке в г. Королеве
руководитель Администрации принимает решение о предварительном
согласовании места размещения объекта.
Копия распоряжения руководителя Администрации г. Королева о
предварительном согласовании места размещения объекта с приложением
проекта границ земельного участка выдается заявителю в семидневный срок
со дня выпуска документа. Решение о предварительном согласовании места
размещения объекта является основанием последующего принятия решения о
предоставлении земельного участка для строительства и действует в
течение трех лет, а также служит основанием для установления за счет
заявителя границ участка на местности и его государственного
кадастрового учета.
На основании заявки лица и приложенной к ней кадастровой карты (плана)
земельного участка (план земельного участка, которому присвоены
кадастровый номер, и на котором имеются сведения о координатах
поворотных точек и площади земельного участка) в двухнедельный срок
руководитель Администрации г. Королева принимает решение о
предоставлении земельного участка для строительства.
Предоставление земельных участков с предварительным выбором и
согласованием мест размещения объектов для государственных и
муниципальных нужд из застроенных или принадлежащих на правах частной
собственности земель осуществляется путем их предварительного изъятия, в
том числе посредством выкупа.
Процессы выбора и предварительного согласования места размещения объекта
аналогичны описанным в п. 4.1.1. настоящих Правил. Однако в случае
предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа земельного участка,
обязательно прилагаются расчеты убытков собственников земельных
участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных
участков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного
хозяйства.
4.1.3. Принятие решения о предоставлении земельного участка для
строительства.
На основании заявки заинтересованных лиц и приложенной к нему
кадастровой карты, плана земельного участка руководитель Администрации
г. Королева в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении
земельного участка.
При предоставлении земельного участка в результате его изъятия, в том
числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд в одном
документе о предоставлении земельного участка принимается решение о
соответствующей форме изъятия этого земельного участка.
Условия предоставления земельных участков для государственных и
муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков,
связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей,
землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды, а
также возмещение потерь сельскохозяйственного производства или потерь
лесного хозяйства. Условия могут также предусматривать права других лиц,
обременяющие предоставляемые земельные участки, или предусмотренные
статьей 56 Земельного Кодекса РФ ограничения использования земельных
участков.
4.2. Предоставление земельных участков для строительства без
предварительного согласования мест размещения объектов из земель,
находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Предоставление земельного участка для строительства без предварительного
согласования мест размещения объектов из государственных и муниципальных
земель осуществляется в следующей очередности:
проведение работ по формированию земельного участка:
подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ
на местности;
до наступления возможности выдачи на территории г. Королева
предусмотренного Градостроительным кодексом РФ документа, называемого
"градостроительным планом земельного участка", обеспечение разработки
градостроительного задания (частично временно заменяющего
градостроительный план земельного участка) с определением разрешенного
использования земельного участка, технических условий подключения
объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за
подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (плата за
подключение);
принятие руководителем Администрации г. Королева решения о проведении
торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без
проведения торгов;
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или
приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения
торгов;
государственный кадастровый учет земельного участка в Комитете по
земельным ресурсам и землеустройству;
проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка
или продаже права на заключение договора аренды земельного участка (в
соответствии с требованиями статей 38, 38' и 38'' Земельного кодекса РФ,
приведенными в Приложении 3) или предоставление земельного участка в
аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании
заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в
предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду
без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии
предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии
предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если
имеется только одна заявка;
подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или
подписание договора аренды земельного участка в результате
предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов,
аукционов).
Предоставление в собственность земельных участков без предварительного
согласования мест размещения объектов для строительства из
государственных и муниципальных земель осуществляется в порядке продажи
земель на аукционах земельных участков.
4.3. Предоставление земельных участков без предварительного согласования
мест размещения объектов для целей, не связанных со строительством.
Предоставление земельных участков при размещении на городских
территориях объекта в соответствии с градостроительной документацией
(генпланом, правилами землепользования и застройки в г. Королеве,
проектами планировки конкретных территорий), сельскохозяйственных или
лесохозяйственных производств или гражданам для ведения личного
подсобного (фермерского) хозяйства, огородничества.
4.4. Предоставление органам государственной власти, органам местного
самоуправления, юридическим и физическим лицам права ограниченного
пользования чужим земельным участком.
Предоставление органам государственной власти, органам местного
самоуправления, юридическим и физическим лицам права ограниченного
пользования чужим земельным участком осуществляется в порядке
установления постоянных и временных сервитутов с учетом результатов
общественных (публичных слушаний).
Публичные сервитуты устанавливаются нормативным правовым актом РФ,
Московской области (в отношении земель, находящихся в государственной
собственности), руководителя Администрации г. Королева для:
прохода или проезда через земельный участок;
использование земельного участка в целях ремонта коммунальных,
инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов
транспортной инфраструктуры;
размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и
подъездов к ним;
проведения дренажных работ на земельном участке;
забора воды и водопоя;
прогона скота через земельный участок;
сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки,
продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за
исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда;
использование земельного участка в целях охоты, ловли рыбы а
расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих
растений в установленные сроки и в установленном порядке;
временного пользования земельным участком в целях проведения
изыскательских, исследовательских и других работ;
свободного доступа к прибрежной стороне.
Сервитуты могут быть бесплатными или иметь определенную соразмерную
плату, сервитуты подлежат государственной регистрации.
4.5. Нормы предоставления земельных участков, другие регулируемые
градостроительным регламентом параметры земельных участков и их
застройки.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков,
предоставляемых из государственных и муниципальных земель в
собственность гражданам:
для каких нужд предельные размеры участка (в м2)
минимальный максимальный
для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в настоящее время в
городских условиях не применяется
для садоводства 600 1 500
для огородничества (без права застройки) 400 1 000
для дачного строительства 600 2 500
(установлены Законом Московской области "О предельных размерах земельных
участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории
Московской области" от 17 июня 2003 г. No 63/2003-03).
Муниципальным правовым актом г. Королева (второй вариант - настоящими
Правилами) установлены предельные размеры земельных участков,
предоставляемых в собственность гражданам)
для каких нужд предельные размеры земельных участков (в м2)
минимальный максимальный
для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок -
предоставляется без права возведения жилого строения при наличии
предусмотренных для этих целей свободных земель в г. Королеве) 200 400
для индивидуального жилищного строительства 400 1 200
Для других целей предельные размеры земельных участков устанавливаются в
соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода
земель для конкретных видов деятельности (необходимости) или в
соответствии с градостроительной, проектной и землеустроительной
документацией.
Кроме того градостроительным регламентом регламентируются следующие
параметры земельных участков и их застройки:
минимальная длина стороны по уличному фронту, в метрах;
минимальная ширина/глубина, в метрах;
максимальный коэффициент застройки, в процентах;
минимальный коэффициент озеленения, в процентах;
максимальная высота здания до конька крыши, в метрах;
максимальная высота оград, в метрах.
4.6. Оформление разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка, объекта недвижимости.
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального
строительства может быть следующих видов:
основные виды разрешенного использования;
условно разрешенные виды использования;
вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в
качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного
использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые
совместно с ними.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства правообладателями
земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, государственных и
муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без
дополнительных разрешений и согласования.
Физическое и юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков
или объектов капитального строительства (далее - разрешение на условно
разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования в Комиссию по
землепользованию и застройке.
Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид
использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях, которые
проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной
зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект
капитального строительства, применительно к которым запрашивается
разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования
земельного участка или объекта капитального строительства может оказать
негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания
проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов
капитального строительства, подверженных риску такого негативного
воздействия.
Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу
предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования
правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным
участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение,
правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на
земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком,
применительно к которому запрашивается данное разрешение, и
правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального
строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.
Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня
поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения
на условно разрешенный вид использования.
Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на
условно разрешенный вид использования вправе представить в Комиссию свои
предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их
в протокол публичных слушаний.
Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит
опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования
муниципальных правовых актов.
Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей
муниципального образования о времени и месте их проведения до дня
опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть
более одного месяца.
На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о
предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в
предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и
направляет их руководителю городской Администрации.
На основании указанных рекомендаций руководитель городской Администрации
в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает
решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид
использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для
официального опубликования муниципальных правовых актов.
Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по
вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид
использования, несет физическое и юридическое лицо, заинтересованное в
предоставлении такого разрешения.
4.7. Оформление разрешения на отклонение от предельных размеров
(конфигурации) земельных участков, параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов недвижимости.
Правообладатели земельных участков, объектов недвижимости, существующих
до вступления в силу настоящих Правил, размеры которых меньше
установленных градостроительным регламентом минимальных размеров
земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные
характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться
за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов недвижимости.
Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов недвижимости разрешается для отдельного
земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
недвижимости лицо направляет в Комиссию заявление о предоставлении
такого разрешения.
Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях с
учетом положений пункта 4.6.
На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости Комиссия
осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения или об
отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого
решения и направляет их руководителю городской Администрации.
Руководитель городской Администрации в течение семи дней со дня
поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения
на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов недвижимости или об отказе в предоставлении
такого разрешения с указанием причин принятого решения.
Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по
вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, несет физическое и юридическое лицо, заинтересованное в
предоставлении такого разрешения.
Физическое и юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение
о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости или об
отказе в предоставлении такого разрешения.
4.8. Оформление разрешения на изменение вида разрешенного использования
земельных участков, объектов недвижимости.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков,
объектов недвижимости на другой вид такого использования осуществляется
в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения
требований технических регламентов.
Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных
участков, объектов капитального строительства, расположенных на землях,
на которые действие градостроительных регламентов не распространяется
или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на
другой вид такого использования принимаются в соответствии с законами РФ
и Московской области.
Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных
участков, объектов недвижимости на другой вид такого использования
принимается руководителем городской Администрации с учетом результатов
публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и
проводятся с учетом положений пункта 4.6. настоящих Правил.
В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта
капитального строительства был изменен на другой вид такого
использования в соответствии с законодательством, действовавшим на
момент изменения вида разрешенного использования объекта недвижимости,
решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного
участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид
разрешенного использования этого земельного участка принимается без
проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного
использования земельного участка не противоречит его целевому
назначению.
4.9. Основные обязанности юридических и физических лиц при использовании
земельных участков, объектов недвижимости.
Собственники земельных участков, объектов недвижимости и лица, не
являющиеся их собственниками обязаны:
соблюдать настоящие Правила;
предоставлять организациям, осуществляющим проведение технической
инвентаризации объектов недвижимости, ведение земельного кадастра и
СИОГД (включая градостроительный мониторинг), достоверные сведения о
состоянии, изменении земельных участков и объектов недвижимости;
безвозмездно передавать один экземпляр копий градостроительной (включая
градзадания), проектно-изыскательской документации в Управление
архитектуры и градостроительства (в создаваемую Службу СИОГД);
соблюдать порядок разработки, согласования, экспертизы проектной
документации, оформления разрешения на строительства, ведения
строительно-монтажных работ, сдачи завершенного строительством объекта в
эксплуатацию;
сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки,
установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
обеспечивать доступность и зону видимости знаков; вызывать по окончании
строительства представителей геодезической службы города для контроля
сохранности знаков;
использовать земельные участки, объекты недвижимости в соответствии с их
целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и
разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред
окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования
лесами, водными и другими природными объектами;
своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях,
если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
своевременно производить земельные и имущественные платежи;
Ц
t
t
~
?
?
'
''
-
К
М
О
Р
Т
Ф
Ц
Ш
Ъ
0
2
4
h
j
l
n
,n
p
r
t
v
x
°
?
?
?
А
j;
j~
j/
jё
j
h
h?X
v
?????????????(R)
gd
&
&
&
h
h?
h
hNs
h
h
hNs
hNs
h
F
&
h{
??Ц?
??????????????
h
hJ|
????
????
&
&
&
&
&
gd
H
??
??
??
??
??
??
.соблюдать при использовании земельных участков требования
градостроительных регламентов, строительных, экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия
почв на землях соответствующих категорий;
не препятствовать должностным лицам городской Администрации и Комиссии в
осуществлении градостроительного и земельного контроля,
градостроительного мониторинга;
выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ,
федеральными законами.
4.10. Контроль соответствия земельных участков и объектов недвижимости
градостроительному регламенту.
Контроль соответствия земельных участков и объектов недвижимости
градостроительному регламенту осуществляют:
- Комиссия по землепользованию и застройке - в части: проверки
строительных намерений владельцев недвижимости и предоставления
специальных зональных согласований для видов использования недвижимости,
особо поименованных в списках раздела 2.1.2. настоящих Правил, проверки
вновь построенных (реконструированных) объектов на соответствие
согласованной проектной документации, обязательным строительным нормам и
правилам, иным обязательным требованиям и предоставления разрешения на
эксплуатацию объектов;
- МУП Управление архитектуры и градостроительства г. Королева в части
проверки строительных намерений владельцев недвижимости на соответствие
настоящим Правилам и предоставления общих зональных согласований.
- Инспекция (отдел) государственного строительного надзора - в части
проверки соответствия проектной архитектурно-строительной документации
обязательным строительным нормам и правилам, иным обязательным
требованиям и предоставления разрешений на строительство и на ввод
объекта в эксплуатацию, а также в части инспектирования объектов в
процессе строительства;
- Уполномоченный ГУПР МПР по г. Королев и г. Юбилейный - в части
проверки строительных намерений владельцев недвижимости и застройщиков
на соответствие требованиям экологии и охране природы;
- Комитет по культуре администрации г. Королева - в части проверки
строительных намерений владельцев недвижимости и застройщиков на
соответствие требованиям охраны памятников истории и культуры;
- Органы государственного земельного контроля, муниципального,
производственного и общественного земельного контроля.
В процессе контроля могут быть выявлены следующие типовые случаи
несоответствия градостроительному регламенту земельных участков,
объектов недвижимости:
- если виды использования участков, объектов недвижимости не входят в
перечень видов разрешенного использования, определяемых настоящими
Правилами;
- несоответствие виду разрешенного использования (если
санитарно-защитные зоны производственных и иных объектов
распространяются за пределами территориальной зоны расположения этих
объектов и функционирование этих объектов наносит несоразмерный ущерб
владельцам соседних объектов и значительно снижает стоимость соседних
объектов);
- недостижение или превышение допустимых размеров земельных участков
(площадь и линейные разделы, отступы построек от границ участка, линий
застройки), строительных параметров (плотность, высота (этажность)
построек, процент застройки, коэффициент использования участка);
- расположение участков, объектов в створе установленных красных линий
(других линий градостроительного регулирования),на землях, территориях
общего пользования.
Несоответствующие градостроительному регламенту земельные участки,
объекты недвижимости могут использоваться без установления срока
приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за
исключением случаев, если использование таких земельных участков и
объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья
человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Реконструкция (другие изменения) несоответствующих градостроительному
регламенту объектов недвижимости может осуществляться только путем
приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом
или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам
разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного
использования указанных земельных участков и объектов капитального
строительства, установленными градостроительным регламентом.
В случае, если использование несоответствующих градостроительному
регламенту земельных участков, объектов недвижимости продолжается и
опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов
культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть
наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов, до
приведении их в соответствии с настоящими Правилами.
Также к нарушениям, подлежащим устранению, относятся:
- самовольное занятие земельных участков, а также противоправные
действия должностных лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель
в городах и других поселениях;
- использование земельных участков не по целевому назначению, нарушение
утвержденной градостроительной документации при отводе земель;
- проектирование и размещение объектов, отрицательно влияющих на
состояние земель, а также наносящих вред памятникам истории,
архитектуры, культуры, археологии;
- самовольное строительство в городах и других поселениях;
- строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на
состояние земель;
- нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан (ходатайств) о
предоставлении земельных участков в городах и других поселениях;
- уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданных
предписаний по вопросам устранения нарушений земельного
законодательства.
4.11. Ответственность за нарушения Правил землепользования и застройки
города Королева.
Лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной
деятельности и в области охраны и использования земель, несут
дисциплинарную, имущественную, административную уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
Московской области и муниципальными правовыми актами.
Глава 5. Градостроительное обоснование выбора мест размещения объектов и
формирование земельных участков.
Важнейшими работами, предшествующими инженерным изысканиям и
архитектурно-строительному проектированию объектов недвижимости,
являются градостроительное обоснование результатов выбора мест
размещения объектов и формирование земельных участков.
5.1. Выбор (подбор) участков для создания объектов недвижимости.
Осуществляемая МУП АПУ градостроительная проработка выбора места
размещения и предварительного согласования места размещения объекта
включает:
- уточнение степени соответствия размещаемого объекта разрешенному
использованию соответствующей территории согласно утвержденной
градостроительной документации (генплану г. Королева, градостроительному
зонированию и проекту планировки данной территории);
- выявление специфических требований к объекту капитального
строительства при размещении на конкретно выбранном заявителем
(заказчиком) участке;
- анализ возможных альтернативных вариантов размещения объекта.
Размещение во втором поясе зоны санитарной охраны Московского
водопровода новых объектов гражданского, промышленного и иного
назначения, в т.ч. индивидуального строительства, дачных и садоводческих
товариществ, а также капитальный ремонт или реконструкция существующих
объектов указанного назначения подлежит обязательному согласованию с
Мосводоканалом и Центром Госсанэпиднадзора в г. Москве.
Материалы градостроительной проработки выбора места размещения объекта
подлежат рассмотрению на ближайшем заседании Комиссии по
землепользованию и застройке в г. Королеве, при необходимости
осуществляется выезд и осмотр в натуре выбранного участка с
заинтересованными лицами. Оформляется акт выбора земельного участка с
приложением необходимых картографических материалов, содержащий
следующие сведения: общую площадь участка, его адрес; наименование
юридического лица, испрашивающего участок; цели предоставления участка,
вид и сроки пользования землей; сроки проектирования, строительства,
реконструкции; условий использования транспорта; условия сноса
находящихся на участке строений или зеленых насаждений, переселения
граждан, прокладки подземных или наземных коммуникаций;
градостроительные и экономико-правовые условия землепользования, а также
укрупненные расчеты возможных убытков собственников земли,
землевладельцев, землепользователей, арендаторов от потерь
сельскохозяйственного производства, связанные с изъятием земельного
участка; прикладываются согласования всех членов комиссии по выбору
участков под строительство, собственников земли, чьи интересы
затрагиваются предполагаемым отводом, материалы других согласований и
экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территорий.
Подписанный всеми заинтересованными лицами акт выбора земельного участка
с приложением утвержденного Главным архитектором г. Королева проектом
границ оптимального варианта размещения земельного участка и проектом
соответствующего распорядительного документа представляются руководителю
городской Администрации, который принимает решение об утверждении акта
выбора земельного участка и предварительном согласовании места
размещения объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта являются
основанием для:
- проведения инженерных изысканий (исследований);
- формирования земельного участка, включая получение технических условий
на подключение к инженерным коммуникациям, а также его кадастровой
регистрации и организации архитектурно-строительного проектирования
объекта;
- принятия решения о предоставлении земельного участка.
5.2. Проведение работ по формированию земельного участка.
После осуществления разработки и утверждения основной градостроительной
документации на городские территории (генерального плана г. Королева,
Правил землепользования и застройки в г. Королеве, а также проектов
планировки и межевания всех застроенных и подлежащих застройке
территорий), работы по формированию земельного участка будут сводиться к
оформлению и выдаче градостроительного плана земельного участка в
порядке, предусмотренном ст.ст. 41, 44, 45, 46, 48, 51, 52, 53, 55 и 56
Градостроительного кодекса РФ.
На переходный период до окончания разработки и утверждения
градостроительной документации и в связи с невозможностью осуществления
выдачи градостроительных планов земельных участков проведения работ по
формированию земельных участков необходимо осуществлять в составе работ
по разработке МУП АПУ и выдаче Главным архитектором г. Королева
градостроительных заданий на проектирование объектов недвижимости
(основные требования к градостроительному заданию приведены в Приложении
4). Градостроительное задание должно включать:
- проект вынесенных на местности границ земельного участка;
- перечень установленных видов разрешенного использования земельного
участка;
- технические условия подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения и размер платы за подключение объекта
(объектов) к сетям инженерно-технического обеспечения;
- государственный кадастровый учетный номер земельного участка;
- прочие материалы обследования участка и касающиеся задания на
архитектурно-строительное проектирование.
Глава 6. Осуществление инженерных изысканий и архитектурно-строительного
проектирования. Экспертиза и утверждение проектно-сметной документации,
оформление разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный
ремонт) объектов недвижимости.
6.1. Проведение инженерных изысканий и архитектурно-строительного
проектирования.
6.1.1. 1 вариант - Разрешение на осуществление инженерных изысканий
включается в состав текста распоряжения о предварительном согласовании
места размещения объекта, или выпускается распоряжение руководителя
Главы администрации г. Королева о предоставлении соответствующих земель
во временное пользование для проведения инженерных изысканий.
2 вариант - Исходные данные и разрешение на проведение топогеодезических
работ на площади до 100 га выдаются Главным архитектором г. Королева, а
на площади более 100 га - Московской территориальной инспекцией
Госгеонадзора. Исходные данные и разрешение на производство
инженерно-геологических изысканий выдаются Московским областным
геологическим фондом Мособлгеотреста в установленном порядке.
Предоставление земельных участков для изыскательских
топографо-геодезических, поисковых, инженерных и других исследований и
изысканий, геологической изученности недр производится на основании
договора с собственниками земли, землепользователями, землевладельцами,
арендаторами.
По окончании инженерных изысканий земельные участки по акту должны быть
сданы собственникам земли с приведением земельных участков в состояние,
пригодное для использования их по целевому назначению, если иное не
предусмотрено договором, с возмещением владельцам земли причиненных
убытков.
6.1.2 Архитектурно-строительного проектирование осуществляется путем
подготовки проектной документации применительно к объектам капитального
строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах
принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях
проведения капитального ремонта объектов капитального строительства,
если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие
характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Разработка проектно-сметной документации на конкретный объект
недвижимости базируется на ранее разработанной и утвержденной
градостроительной документации. Состав и содержание проектно-сметной
документации должны соответствовать действующим нормам и Правилам
федерального, областного и городского уровней.
В переходный период (до окончания разработки и утверждения всей
градостроительной документации на г. Королев и создания возможности
выдачи Администрацией г. Королева градостроительных планов земельных
участков) основанием (разрешением) разработки проектной документации
является выдаваемое Главным архитектором г. Королева градостроительное
задание (основные требования к которому описаны в ... настоящих Правил).
Разработка проектной документации не требуется при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального
строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не
более чем три, предназначенных для проживания одной семьи), застройщик
по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной
документации применительно к объектам индивидуального жилищного
строительства.
6.2. Согласование, государственная экспертиза материалов изысканий и
проектной документации.
Законченная проектно-сметная документация на объекты капитального
строительства подлежит согласованию согласно требованиям технического
задания на ее разработку.
Результаты инженерных изысканий и проектная документация объектов
капитального строительства подлежит государственной экспертизе, за
исключением ниже перечисленных случаев.
6.2.1. Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной
документации следующих объектов капитального строительства:
1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три,
предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального
жилищного строительства);
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из
нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из
которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену
(общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками,
расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию
общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие
из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает
четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения
общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом
на территорию общего пользования;
4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством
этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем
1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан
и осуществления производственной деятельности;
5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством
этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем
1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления
производственной деятельности и для которых не требуется установление
санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных
участков, на которых расположены такие объекты, требуется установление
санитарно-защитных зон.
6.2.2. Государственная экспертиза проектной документации не проводится в
случае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не
требуется получение разрешения на строительство:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном
физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, или строительства на земельном
участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами
капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений
вспомогательного действия;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если
такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их
надежности и безопасности и не превышают предельные параметры
разрешенного строительства, реконструкции, установленные
градостроительным регламентом;
5) иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ,
законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной
деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
6.2.3. Также государственная экспертиза проектной документации не
проводится в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной
документации объектов капитального строительства, получившей
положительное заключение государственной экспертизы и применяемой
повторно (далее - типовая проектная документация), или модификация такой
проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других
характеристик надежности и безопасности капитального строительства.
6.2.4. Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий не
проводится в случае, если инженерные изыскания выполнялись для
подготовки проектной документации объектов капитального строительства,
указанных в п.п. 6.2.1. настоящих Правил, а также в случае, если для
строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется
получение разрешения на строительство (перечисленных в п.п. 6.2.2.
настоящих Правил).
Результаты инженерных изысканий могут быть направлены на государственную
экспертизу одновременно с проектной документацией или до направления
проектной документации на государственную экспертизу.
Государственная экспертиза проектной документации и результатов
инженерных изысканий проводится федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы
проектной документации, (Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору), или подведомственным ему
государственным учреждением.
Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью
объекта капитального строительства, но не должен превышать три месяца.
Отрицательное заключение государственной экспертизы может быть оспорено
застройщиком или заказчиком в судебном порядке. Застройщик или заказчик
вправе направить повторно проектную документацию и (или) результаты
инженерных изысканий на государственную экспертизу после внесения в них
необходимых изменений.
6.2.6. После получения положительного заключения по государственной
экспертизе проектная документация утверждается застройщиком или
заказчиком.
6.3. Оформление разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт объектов.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а
также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются
конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких
объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за
исключением случаев, предусмотренных в тексте п.п. 6.3.1.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому
лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном
для ведения садоводства, дачного хозяйства;
строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами
капитального строительства (киосков, навесов и других);
строительства на земельном участке строений и сооружений
вспомогательного использования;
изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если
такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их
надежности и безопасности, и не превышают предельные параметры
разрешенного строительства, реконструкции, установленные
градостроительным регламентом;
в иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации, законодательством Московской области о
градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не
требуется.
6.3.2. Разрешения на строительство на землях (в территориальных зонах),
на которые не распространяется действие градостроительного регламента
или для которых не устанавливается градостроительный регламент и
отнесенных к государственной собственности, выдаются федеральным органом
исполнительной власти, органом исполнительной власти Московской области,
соответственно принадлежности земель, территорий.
Указанные разрешения на строительство реализуются в границах земель г.
Королева путем выпуска распоряжений Администрации г. Королева о
строительстве федеральных и областных объектов.
В остальных случаях на территориях г. Королева разрешения на
строительство оформляются в виде распорядительных актов Администрации г.
Королева, подготовку которых осуществляет Комиссия по землепользованию и
застройке.
6.3.3. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта
объекта капитального строительства, если при его проведении
затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и
безопасности таких объектов, застройщик направляет в соответствующий
(приведенный в п.п. 6.3.2. настоящих Правил) орган заявление о выдаче
разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительное задание (заменяющее на переходный период
градостроительный план земельного участка);
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в
соответствии с градостроительным заданием, с обозначением места
размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к
нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов
археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая
расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в
составе документации по планировке территории применительно к линейным
объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей
инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения
проектируемого объекта капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального
строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной
документации;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было
предоставлено такое разрешение);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в
случае реконструкции такого объекта.
В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта
индивидуального жилищного строительства застройщик направляется в
уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган заявление о
выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются
следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительное задание (заменяющее на переходный период
градостроительный план земельного участка);
3) схему планировочной организации земельного участка с обозначением
места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
6.3.4. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный,
областной, городской органы в течение десяти дней со дня получения
заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы
планировочной организации земельного участка с обозначением места
размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям
градостроительного задания (заменяющего на переходный период
градостроительный план земельного участка), красным линиям. В случае
выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной
документации и указанной схемы планировочной организации земельного
участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции;
2) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого
разрешения с указанием причин отказа.
6.3.5. Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными
на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной
власти, органом исполнительной власти Московской области или органом
городской Администрации без взимания платы. В течение трех дней со дня
выдачи разрешения на строительство указанные органы направляют копию
такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора,
или в орган исполнительной власти Московской области, уполномоченный на
осуществление государственного строительного надзора, в случае, если
выдано разрешение на строительство иных объектов капитального
строительства.
Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на
строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган
исполнительной власти, орган исполнительной власти Российской Федерации
или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство,
сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта
капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения,
один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному
экземпляру разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2,
8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации
земельного участка с обозначением места размещения объекта
индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной
системе обеспечения градостроительной деятельности.
Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом
организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение
на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
Глава 7. О застройке городских территорий.
7.1. Осуществление застройки, изменений объектов недвижимости.
Настоящими Правилами регламентируются вопросы застройки (осуществления
изменений объектов недвижимости) включая вопросы:
эксплуатации либо оформления разрешений на отклонение от
градостроительного регламента существующих (планируемых) участков,
объектов недвижимости;
формирования новых или изменения существующих участков, объектов
недвижимости, строительства, реконструкции, объектов капитального
строительства.
К изменениям недвижимости (застройке) не относятся:
- капитальный ремонт (реконструкция) существующих зданий и сооружений
без изменения их габаритов и вида функционального использования;
- реставрация зданий и сооружений;
- текущий ремонт зданий и сооружений;
- внутренние перепланировки;
- замена инженерного и технологического оборудования;
- внутренние отделочные работы и другие подобные изменения.
7.2. Подготовка участка застройки.
При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта
объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство
на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или
заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект
капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта,
если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие
характеристики надежности и безопасности объектов капитального
строительства, а также передать лицу, осуществляющему строительство,
материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на
строительство.
Приступать к освоению земельного участка разрешается после
геодезического выноса и закрепления его границ в натуре (на местности),
осуществляемого специалистами Управления архитектуры и
градостроительства или Комитета по земельным ресурсам и землеустройству,
или другими организациями, имеющими лицензию на проведение указанных
работ; выдачи чертежа с планом земельного участка и документов,
удостоверяющих право на этот участок.
Геодезическая разбивка объектов строительства в границах отведенного в
натуре участка и в соответствии с проектной документацией должна
осуществляться вышеуказанными специалистами.
При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на
шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию
объекта капитального строительства.
Взаимодействие с органами государственного строительного надзора.
7.3. Взаимодействие с органами государственного надзора.
В случае, если при осуществлении строительства, реконструкции,
капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен
государственный строительный надзор, застройщик или заказчик
заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала
строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального
строительства должен направить в уполномоченные на осуществление
государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной
власти Московской области (далее - органы государственного строительного
надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются
следующие документы:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения
на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для
осуществления соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных
линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ.
Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в
соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае
осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на
основании договора), проектной документацией, требованиями
градостроительного задания (заменяющего на переходный период
градостроительный план земельного участка), требованиями технических
регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и
окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности
объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также
обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются
строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального
строительства, представителей застройщика или заказчика, органов
государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую
документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение
исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика,
представителей органов государственного строительного надзора о сроках
завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение
выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до
составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать
контроль за качеством применяемых строительных материалов.
Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной
документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства,
реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только
на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной
документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Глава 8. Контроль строительства.
8.1. Строительный контроль.
Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В
случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта
на основании договора строительный контроль проводится также
застройщиком или заказчиком. Застройщик или заказчик по своей инициативе
может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации,
для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта
капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом,
осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае
осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на
основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ,
которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального
строительства и в соответствии с технологией строительства,
реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не
может быть проведен после выполнения других работ, а также за
безопасностью строительных конструкций и участков сетей
инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в
процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без
разборки или повреждения других строительных конструкций и участков
сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных
работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов
и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью
строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех
работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в
соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального
ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после
выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной
документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться
испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за
выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций,
участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты
освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей
инженерно-технического обеспечения.
При выявлении по результатам контроля недостатков застройщик или
заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных
работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей
инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных
недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков
сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только
после устранения выявленных недостатков. В случаях, если выполнение
работ должно быть начато более чем через шесть месяцев со дня окончания
проведения соответствующего контроля, контроль за выполнением работ,
которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального
строительства и в соответствии с технологией строительства,
реконструкции, капитального ремонта, контроль за выполнением которых не
может быть проведен после выполнения других работ, а также за
безопасностью строительных конструкций и участков сетей
инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в
процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без
разборки или повреждения других строительных конструкций и участков
сетей инженерно-технического обеспечения, должен быть проведен повторно
с составлением соответствующих актов.
Замечания застройщика или заказчика, привлекаемых застройщиком или
заказчиком для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих
подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при
строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального
строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении
указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом,
предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим
строительство.
Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы
государственного строительного надзора о каждом случае возникновения
аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.
8.2. Государственный строительный надзор.
Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве,
реконструкции объектов капитального строительства, а также при их
капитальном ремонте, если при его проведении затрагиваются
конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких
объектов и проектная документация таких объектов подлежит
государственной экспертизе в соответствии с п. 6.2. настоящих Правил
либо проектная документация таких объектов является типовой проектной
документацией или ее модификацией.
Предметом государственного строительного надзора является проверка
соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям
технических регламентов и проектной документации.
Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного
строительного надзора, при строительстве, реконструкции, капитальном
ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных
установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ),
опасных производственных объектов, линий связи (в том числе
линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности,
объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо
опасных, технически сложных и уникальных объектов.
Государственный строительный надзор осуществляется органами
исполнительной власти Московской области, уполномоченными на
осуществление государственного строительного надзора, за строительством,
реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме указанных в предыдущем
абзаце настоящего п. 8.2., объектов капитального строительства, если при
их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено
осуществление государственного строительного надзора.
Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор,
имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального
строительства, подпадающие под действие государственного строительного
надзора. По результатам проведенной проверки органом государственного
строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи
лицу, осуществляющему строительство предписания об устранении выявленных
нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на
нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию,
требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения
выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции,
капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный
срок осуществляется в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Московской области.
Глава 9. Ввод в эксплуатацию и государственный учет прав на построенный
объект.
9.1. Заявление на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный
орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Московской
области или в городскую Администрацию, выдавшие разрешение на
строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию.
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка (в переходный период
предоставляется временно заменяющее градостроительный план земельного
участка - градостроительное задание);
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае
осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на
основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального
строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом,
осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального
строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим
строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или
заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции,
капитального ремонта на основании договора) за исключением случаев
осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта
объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального
строительства техническим условиям и подписанные представителями
организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического
обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства, сетей
инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и
планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом,
осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и
застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства,
реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора, органа
государственного пожарного надзора (в случае, если предусмотрено
осуществление государственного строительного надзора, государственного
пожарного надзора) о соответствии построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства требованиям
технических регламентов и проектной документации.
9.2. Разрешение ввода объекта в эксплуатацию.
Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со
дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и Правильности
оформления документов, указанных в п. 9.1. настоящей главы, осмотр
объекта капитального строительства и принять решение о выдаче заявителю
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе в выдаче такого
разрешения с указанием причин принятого решения.
Основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию является:
отсутствие документов, указанных в части п. 9.1. настоящей главы;
несоответствие объекта капитального строительства требованиям
градостроительного плана земельного участка;
несоответствие объекта капитального строительства требованиям,
установленным в разрешении на строительство;
несоответствие параметров построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства проектной
документации. Данное основание не применяется в отношении объектов
индивидуального жилищного строительства.
основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию, кроме указанных в части 6 настоящей статьи оснований,
является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18
статьи 51 настоящего Кодекса. В таком случае разрешение на ввод объекта
в эксплуатацию выдается после передачи безвозмездно в федеральный орган
исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на
строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого
объекта капитального строительства, одного экземпляра копии результатов
инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной
документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48
настоящего Кодекса, или одного экземпляра копии схемы планировочной
организации земельного участка с обозначением места размещения объекта
индивидуального жилищного строительства.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае,
если федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной
власти Московской области или городской Администрации, выдавшие
разрешение на строительство, передана безвозмездно копия схемы,
отображающей расположение построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства, расположение
сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка
(уточненных исполнительными съемками в масштабе 1:500) и планировочную
организацию земельного участка, для размещения такой копии в
информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
9.3. Государственная регистрация прав на объект недвижимости.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для
постановки на государственный учет построенного объекта капитального
строительства, внесения изменений в документы государственного учета
реконструированного объекта капитального строительства.
В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны содержаться сведения
об объекте капитального строительства, необходимые для постановки
построенного объекта капитального строительства на государственный учет
или внесения изменений в документы государственного учета
реконструированного объекта капитального строительства.
Глава 10. Создание и ведение системы информационного обеспечения
градостроительной деятельности города Королева.
10.1. Цели создания системы информационного обеспечения
градостроительной деятельности города Королева.
Система информационного обеспечения градостроительной деятельности
города Королева создается с целью обеспечения запросов физических и
юридических лиц, органов городского самоуправления и государственной
власти официальной достоверной информацией, необходимой им в связи с
осуществлением градостроительной деятельности. Физическим и юридическим
лицам предоставляется информация, необходимая им:
- при участии в осуществлении градостроительной деятельности (подготовке
документов территориального планирования, проектов планировки и
межевания земель, градостроительных планов земельных участков
(градостроительных заданий в переходный период), проектов и
исполнительных документов строительства или реконструкции и
благоустройства объектов недвижимости и др.).;
- при защите своих прав, связанных с осуществлением затрагивающей их
интересы градостроительной деятельности, при уточнении границ своих
обязанностей при использовании земель и недвижимости.
Органам городского самоуправления предоставляется информация,
необходимая им: при организации подготовки проектов планировки и
межевания земель, Правил землепользования и застройки, градостроительных
планов земельных участков, разрешительной документации, проектов и
исполнительных документов строительства (реконструкции) и
благоустройства объектов недвижимости.
Органам городского самоуправления и государственной власти
предоставляется информация, необходимая им:
- при организации подготовки нормативных правовых актов, регулирующих
градостроительную деятельность, и документов территориального
планирования;
- при отслеживании изменений условий использования территории
градостроительной деятельностью;
- при осуществлении контроля исполнения градостроительных решений,
принятых утвержденными документами территориального планирования,
проектами планировки и межевания земель, соблюдения Правил, ограничений,
регламентов, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими
градостроительную деятельность, Правилами землепользования и застройки;
- при формировании и проведении градостроительной политики другими
законными способами;
- для обеспечения соблюдения прав граждан, связанных с осуществлением
градостроительной деятельности.
10.2. О создании и ведении системы информационного обеспечения
градостроительной деятельности города Королева.
Система информационного обеспечения градостроительной деятельности в г.
Королеве (далее СИОГД) является подсистемой в системе информационного
обеспечения градостроительной деятельности в Московской области, которая
в свою очередь, является подсистемой федеральной информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности.
СИОГД формируется и функционирует в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Московской области, настоящими
Правилами землепользования и застройки, и др. документации ,
регламентирующими порядок создания и ведения системы информационного
обеспечения градостроительной деятельности в г. Королеве.
Финансирование создания и ведения СИОГД осуществляется за счет бюджетных
и других средств г. Королева при долевом участии средств Московской
области и РФ. Размеры и порядок реализации долевого участия определяется
нормативными правовыми актами РФ и Московской области.
Вопросы создания и ведения СИОГД регламентируются "Положением о порядке
создания и ведения СИОГД", Техническим заданием на разработку
автоматизированной информационной системы и другими нормативными
документами, утверждаемыми руководителем Администрации г. Королева.
Непосредственное формирование и ведение СИОГД возлагается на Службу
СИОГД, создаваемую со статусом муниципального учреждения при Главном
архитекторе г. Королева. Структура, численность, служебные обязанности и
полномочия, финансирование определяются Уставом Службы СИОГД, который
утверждается руководителем Администрации г. Королева по предоставлению
Главного архитектора города.
Размеры и порядок взимания платы за пользование информационными
ресурсами и за предоставление информационных услуг Службой СИОГД
устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной
власти и городского самоуправления.
10.3. Краткие требования к Системе.
Система информационного обеспечения градостроительной деятельности в г.
Королеве состоит из:
- персонала (организованного в Службу СИОГД);
- программно-технического комплекса;
- информационной базы автоматизированной системы.
Важной составляющей информационной базы являются базовые
пространственные данные. Топоподоснова (топографические планы на
территорию города масштабов 1:5 000 - 1:200) является
муниципальной (г. Королева) собственностью и должна предоставляться в
установленном порядке заинтересованным лицам по цене тиражирования с
учетом требований федеральных нормативных правовых актов.
Топоподоснова подлежит актуализации (обновлению) методами наземных,
аэрофото-космических съемок. Лица, осуществляющие актуализацию
топоподосновы, обязаны безвозмездно передавать один экземпляр
выполненных работ в Отдел геодезии МУП АПУ г. Королева, уполномоченный
на актуализацию эталонного экземпляра топопланов и на их ведение на
машинных носителях (в электронном виде).
Использование топопланов на городские территории масштабов 1:5 000 -
1:200 (на бумажных и машинных носителях) осуществляется по разрешению
городской Администрации на основании освидетельствования соответствия
используемых планов эталонному экземпляру, осуществляемого Отделом
геодезии МУП АПУ.
Структура и состав информации , подлежащей (помимо базовых
пространственных данных) нормоконтролю, регистрации и вводу в банк
данных СИОГД, а также основные требования к программно-техническому
комплексу СИОГД определяются проектной документацией на создаваемую
автоматизированную информационную систему ("ТЗ", "техно-рабочий проект"
и т.д.)
Глава 11. О внесении дополнений, изменений в Правила землепользования и
застройки города Королева.
После введения в действие настоящих Правил городская Администрация и
Совет депутатов приводят в соответствие с ними ранее выпущенные
муниципальные правовые акты и нереализованные проектные предложения
градостроительной документации.
11.1. Основания внесения в Правила дополнений, изменений.
Основанием для внесения дополнений и изменений в настоящие Правила
является соответствующее решение Совета депутатов г. Королева, которое
принимается:
- из-за необходимости учета произошедших изменений в законодательстве
Российской Федерации, Московской области;
- в связи с необходимостью включения в Правила дополнительных положений
(дополнительных градостроительных требований по условиям охраны объектов
культурного наследия и природного комплекса, по экологическим условиям,
по установленным параметрам разрешенного строительства, по изменению
границ территориальных зон и другим изменениям градостроительного
регламента).:
- если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению
объектов капитального строительства федерального, регионального,
местного (городского) значения;
- если в результате применения Правил земельные участки и объекты
капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред
их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов
капитального строительства, не реализуются права и законные интересы
граждан и их объединений.
11.2. Порядок оформления дополнений, изменений.
Предложения о внесении дополнений и изменений в Правила направляются в
Комиссию по землепользованию и застройке в г. Королеве органами
исполнительной власти Российской Федерации, Московской области, органами
местного (городского) самоуправления.
Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о
внесении изменения в Правила осуществляет подготовку заключения, в
котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим
предложением дополнения (ий), изменения (ий) в Правила или об отклонении
такого предложения (ий) с указанием причин отклонения, и направляют это
заключение руководителю Администрации г. Королева.
Руководитель Администрации г. Королева с учетом рекомендаций Комиссии в
течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении
дополнения (ий), изменения (ий) в Правила или об отклонении предложения
о внесении дополнения (ий), изменения (ий) в Правила с обоснованием
причин отклонения и направляет копию решения заявителю (ям).
Руководитель Администрации не позднее, чем по истечении десяти дней с
даты принятия решения на подготовке проекта о внесении дополнения (ий),
изменения (ий) в Правила (далее - проект дополнений, изменений)
обеспечивает опубликование официального сообщения о принятии такого
решения и направляет проект дополнений, изменений Главному архитектору
г. Королева на заключение об ожидаемых последствиях при принятии проекта
дополнений, изменений. При положительном заключении Главного архитектора
г. Королева, сопровожденном примерной сметой расходов на реализацию
дополнений, изменений в Правила, руководитель Администрации г. Королева
принимает решение о проведении Комиссией публичных слушаний по проекту в
срок не позднее чем через десять дней со дня получения указанного
проекта.
Продолжительность публичных слушаний по проекту дополнений, изменений в
Правила составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня
опубликования проекта.
В случае, если внесение изменений в Правила землепользования и застройки
связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального
строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила
землепользования и застройки проводятся в границах территории,
планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в
границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями
использования территорий. При этом Комиссия направляет извещения о
проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и
застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с
земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или
реконструкцию отдельного объекта капитального строительства,
правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на
земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком
, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям
объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с
особыми условиями использования территорий. Указанные извещения
направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия
руководителя Администрации г. Королева решения о проведении публичных
слушаний по предложениям о внесении дополнений, изменений в Правила
землепользования и застройки.
После завершения публичных слушаний по проекту дополнений и изменений в
Правила Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний
обеспечивает внесение корректировок в проект дополнений, изменений в
Правила и представляет проект руководителю Администрации г. Королева.
Обязательным приложением к проекту являются протоколы публичных слушаний
и заключение о результатах публичных слушаний.
Руководитель Администрации г. Королева в течение десяти дней после
представления ему проекта дополнений, изменений в Правила и указанных в
предыдущем абзаце обязательных приложений должен принять решение о
направлении указанного проекта в Совет депутатов г. Королева или об
отклонении проекта дополнений, изменений в Правила и о направлении его
на доработку с указанием даты его повторного представления.
11.3. Утверждение и опубликование дополнений, изменений.
Дополнение (я), изменение (я) в Правила землепользования и застройки
утверждаются представительным органом местного самоуправления (Советом
депутатов г. Королева). Обязательными приложениями к проекту дополнений,
изменений в Правила являются протоколы публичных слушаний по указанному
проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.
Совет депутатов г. Королева по результатам рассмотрения проекта
дополнений, изменений в Правила землепользования и застройки может
утвердить этот проект или направить его руководителю Администрации г.
Королева на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний
по указанному проекту.
Дополнения, изменения в Правила землепользования и застройки (либо
Правила с внесенными дополнениями, изменениями) подлежат опубликованию в
порядке, установленном для официального опубликования муниципальных
правовых актов.
Физические и юридические лица вправе оспорить решение о внесении
дополнений, изменений в Правила в судебном порядке.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти Московской области вправе оспорить решение о
внесении дополнений, изменений в Правила в судебном порядке в случае
несоответствия изменений, дополнений законодательству РФ, а также схемам
территориального планирования РФ, схемам территориального планирования
Московской области, утвержденным до утверждения внесения дополнений,
изменений в Правила землепользования и застройки г. Королева.
Приложение 1
Образец заявки на
предоставление земель
З а я в к а
на предоставление земельного участка
для осуществления _________________
(краткое
__________________________________
описание характера намерения)
Предполагаемое место расположения испрашиваемого участка
___________________
срок владения, пользования
_________________________________________________;
наличие ограничений в праве (аренда, субаренда, залог, арест, публичные
и частные сервитуты и т.д.)
___________________________________________________________
реквизиты организации - заявителя; Ф.И.О. и паспортные данные
гражданина)
________________________
(подпись)
"____" __________ 2006 г.
Приложение 3
Статьи 38, 38' и 38''
Земельного кодекса
Российской Федерации
Статья 38. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, или права на заключение
договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах,
аукционах).
1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в
соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса
земельный участок с установленными границами или право на заключение
договора аренды такого земельного участка.
2. В качестве продавца земельного участка или права на заключение
договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган
государственной власти или орган местного самоуправления,
предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает
собственник или действующая на основании договора с ним
специализированная организация.
3. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов
(конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов,
аукционов) и сумму задатка.
4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по
продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды
таких земельных участков определяется Правительством Российской
Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и
настоящим Кодексом.
5. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных
участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных
участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38'
настоящего Кодекса.
6. Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на
заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для их комплексного
освоения в целях жилищного строительства определяется статьей 38''
настоящего Кодекса.
Статья 38' Порядок организации и проведения аукционов по продаже
земельных участков из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды
земельных участков из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для жилищного строительства.
1. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, либо права на
заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного
строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного
строительства) проводится только в отношении земельного участка,
прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены
разрешенное использование такого земельного участка, основанные на
результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства
объекта капитального строительства, а также технические условия
подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и
плата за подключение.
2. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, либо права на
заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального
и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении
земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в
случае, если определены разрешенное использование такого земельного
участка, а также технические условия подключения объекта к сетям
инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
3. Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из
земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
либо права на заключение договора аренды такого земельного участка
является открытым по составу участников и по форме подачи заявок (далее
для целей настоящей статьи - аукцион).
4. В качестве продавца земельного участка или права на заключение
договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган
государственной власти или орган местного самоуправления,
предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
5. Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды
такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.
6. В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного
участка или права на заключение договора аренды такого земельного
участка либо действующая на основании договора с ним специализированная
организация.
7. Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды
такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона,
сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды.
Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или
начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с
законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
8. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения
аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок
внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета
аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от
одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
9. Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения
аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в
периодическом печатном издании, определяемом соответственно
Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, главой
муниципального образования, а также разместить сообщение о проведении
аукциона на официальном сайте соответственно Правительства Российской
Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
муниципального образования (при наличии официального сайта
муниципального образования) в сети "Интернет".
10. Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать
сведения:
1) об организаторе аукциона;
2) о наименовании органа государственной власти или органа местного
самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах
указанного решения;
3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о
границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его
использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании
земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта
капитального строительства, о технических условиях подключения такого
объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о
плате за подключение;
5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка
или начальном размере арендной платы);
6) о "шаге аукциона";
7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе
места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на
участие в аукционе;
8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и
возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.
11. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не
позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об
отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в
течение трех дней в периодических печатных изданиях, в которых было
опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об отказе в
проведении аукциона размещается на официальном сайте соответственно
Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии
официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников
аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам
аукциона внесенные задатки.
12. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в
извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием
реквизитов счета для возврата задатка;
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для
юридических лиц, выписка из единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей,
копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
13. Организатор аукциона не вправе требовать представление других
документов, кроме указанных в пункте 12 настоящей статьи документов.
14. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня
проведения аукциона.
15. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в
аукционе.
16. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее
приема, возвращается в день ее поступления заявителю.
17. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим
основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи необходимых
для участия в аукционе документов или представление недостоверных
сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении
аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка
лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права
приобретать в собственность земельные участки.
18. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме
указанных в пункте 17 настоящей статьи оснований, не допускается.
19. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в
аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи
заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не
допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол
приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня
со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником
аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема
заявок.
20. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не
допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не
позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом
приема заявок на участие в аукционе.
21. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не
допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления
протокола приема заявок на участие в аукционе.
22. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона
заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в
письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан
возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня
регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня
окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке,
установленном для участников аукциона.
23. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется
последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного
участка или о размере арендной платы.
24. Результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается
организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения
аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух
экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй
остается у организатора аукциона. В протоколе также указываются:
1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о
границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его
использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании
земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий
параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства
и о технических условиях подключения такого объекта к сетям
инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;
2) победитель аукциона;
3) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер
арендной платы.
25. Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола
о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в
аукционе, но не победившим в нем.
26. Аукцион признается не состоявшимся в случае, если: 1) в аукционе
участвовали менее двух участников; 2) после троекратного объявления
начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем
намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
27. В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной
в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный участник аукциона
не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе
заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на
аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган
местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан
заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене
аукциона.
28. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан
несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или
договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона,
вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть
изменены условия аукциона.
29. Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона
в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в
периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении
аукциона, и размещается на официальном сайте соответственно
Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии
официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
Статья 38.2. Особенности проведения аукциона по продаже права на
заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для его комплексного
освоения в целях жилищного строительства.
1. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного
участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного
строительства (далее для целей настоящей статьи - аукцион) проводится
только в отношении земельного участка, прошедшего государственный
кадастровый учет.
2. Аукцион проводится в соответствии со статьей 38' настоящего Кодекса с
учетом положений настоящей статьи.
3. В извещении о проведении аукциона кроме сведений, указанных в
подпунктах 1 - 3, 6 - 9 пункта 10 статьи 38' настоящего Кодекса, должны
быть указаны:
1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о
границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его
использования, о кадастровом номере земельного участка;
2) цена выкупа земельных участков, указанных в пункте 5 статьи 30.2
настоящего Кодекса и предназначенных для жилищного и иного
строительства, в расчете на единицу площади;
3) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение
договора аренды земельного участка, предназначенного для его
комплексного освоения в целях жилищного строительства);
4) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его
комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на
единицу площади и порядок ее изменения;
5) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного
участка в целях жилищного строительства и их объем;
6) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта
межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для
его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
7) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории
посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих
по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную
собственность, а также условия такой передачи;
8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного
строительства в соответствии с видами разрешенного использования
земельных участков.
4. Дополнительно к указанным в подпунктах 6 - 8 пункта 3 настоящей
статьи требованиям могут быть установлены другие требования, касающиеся
комплексного освоения земельного участка. При этом не могут
устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию
услуг, влекущих за собой дополнительные расходы победителя аукциона,
кроме установленных настоящей статьей.
5. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в
извещении о проведении аукциона срок документы, указанные в пункте 12
статьи 38' настоящего Кодекса, а также документы, содержащие предложения
по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с
правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного
проектирования в границах земельного участка, право на заключение
договора аренды которого приобретается на аукционе.
6. Организатор аукциона не вправе требовать представление других
документов, кроме указанных в пункте 5 настоящей статьи документов.
7. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший
наибольшую цену за право на заключение договора аренды земельного
участка для его комплексного освоения.
Приложение 4
Об основных требованиях к градостроительным заданиям на создание
(изменение) объектов недвижимости в г. Королеве.
1. Градостроительное задание на создание (изменение) объектов
недвижимости (далее - градзадание) на переходный период до завершения
разработки и утверждения всего перечня градостроительной документации на
территории г. Королева, а также обеспечения финансовых возможностей
осуществления безвозмездной выдачи градостроительных планов земельных
участков (см. Градостроительный кодекс РФ ст. ст. 41, 44, 45, 46, 48,
51, 52, 53, 55 и 56, Федеральный закон "О введении в действие
Градостроительного кодекса РФ" ст. 4, постановление Правительства РФ "О
форме градостроительного плана земельного участка " от 29 декабря 2005 г
No 840) является официальным градостроительным документом, форма и
порядок оформления которого устанавливаются правовым актом руководителя
Администрации г. Королева.
2. Градзадание является основным (базовым) документом или одним из
основных документов для:
- осуществления архитектурно-строительного проектирования создания
(изменения) объекта недвижимости;
- оформления разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный
ремонт) объектов капитального строительства;
- включения в составе дел о застроенных или подлежащих застройке
земельных участках в банк данных системы информационного обеспечения
градостроительной деятельности в г. Королеве;
- государственной регистрации прав на оконченный строительством,
реконструкцией, капитальным ремонтом объект недвижимости.
3. Градзадание выдается на стадии (на стадии разрешения строительство,
ввод объекта в эксплуатацию, государственной регистрации прав на
недвижимость) предпроектных разработок, отдельные его сведения, элементы
(приложения) корректируются, дополняются. Например: проект границ
земельного участка по мере их выноса на местности и присвоения
кадастрового номера в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству
трансформируется в кадастровый план и т.д.
4. На титульный лист градзадания выносятся:
- название создаваемого (изменяемого) объекта недвижимости;
- регистрационный номер градзадания (в системе информационного
обеспечения градостроительной деятельности в г. Королеве);
- адрес земельного участка;
- кадастровый номер земельного участка;
- данные о заявителе на выдачу градостроительного плана;
- подписи (и удостоверяющие их печати) должностных лиц Администрации г.
Королева;
- отметка о внесении градзадания в банк данных СИОГД.
5. Градзадание включает:
- схему планировочного и кадастрового устройства городских территорий и
места расположения создаваемого объекта недвижимости (с нанесением
ближайших границ территориальных зон);
- основания формирования земельного участка (правоустанавливающие
документы об утверждении места расположения объекта, сведения о
содержании Заявки на выдачу градостроительного плана);
- сведения о земельном участке, смежных территориях и объектах;
- градостроительный регламент и общие требования к проектным решениям и
условиям проектирования (включая предельные допустимые размеры участка и
строительные параметры, требования по инженерно-транспортному
обеспечению и благоустройству);
- графические материалы (Приложение 1) - проект границ земельного
участка, кадастровый план земельного участка с каталогом координат точек
поворота (излома) их границ.
PAGE
PAGE 2
Руководителю Администрации г. Королева Московской области
(141 070, Московская область, г. Королев, ул. Октябрьская, д. 1)
Руководителю Администрации г. Королева Московской области
(141 070, Московская область, г. Королев, ул. Октябрьская, д. 1)
