HYPERLINK \l "_Toc294625755" III. Заключение PAGEREF _Toc294625755
\h 33
I. Введение
Экономика муниципальных образований Московской области является
составной частью экономики Московской области. Эффективное управление
социально-экономическим развитием области в целом, и ее отдельных
муниципальных образований, в частности, невозможно без прогнозирования
основных тенденций их развития. Прогнозирование является важнейшим
этапом в системе государственного управления развитием территорий.
Целью прогнозирования социально-экономического развития муниципальных
образований является разработка и обоснование оптимальных путей развития
муниципальных районов (городских округов).
Разработка прогноза социально-экономического развития предшествует
составлению проекта бюджета муниципального образования.
Прогноз социально-экономического развития городского округа Королёв
Московской области на 2013 год и отдельных параметров прогноза
социально-экономического развития до 2015 года разработан в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской
области.
Правовой основой для его разработки являлись:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 20.07.1995 г. No115-ФЗ (с изменениями, внесенными
Федеральным Законом от 09.07.1999 г. No159-ФЗ) "О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Российской Федерации";
Федеральный закон от 26.04.2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного
процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством
Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской
Федерации";
Система показателей социально-экономического развития Московской
области, утвержденная постановлением Правительства Московской области от
04.06.2009 N 430/20 "О Системе показателей социально-экономического
развития Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями
Правительства Московской области от 07.06.2010 N 417/23, от 24.03.2011 N
235/11, от 01.03.2011 N 217/7);
Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Московской
области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от
14.03..2008 г. No174/8 ( HYPERLINK
"http://me.mosreg.ru/userdata/13.rar" \t "_blank" в редакции
постановлений Правительства Московской области от 04.04.2012 No 403/12,
от 26.05.2011 No 485/20, от 04.06.2009 No 435/22, от 14.09.2009 No
741/38) ;
Порядок взаимодействия Министерства экономики Московской области и
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Московской области по вопросам разработки прогнозов
социально-экономического развития муниципальных образований Московской
области", утвержденный распоряжением Министерства экономики Московской
области от 22.03.2012 No 17-РМ;
Порядок информационного взаимодействия центральных исполнительных
органов государственной власти Московской области и органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской
области по вопросам использования подсистемы прогнозирования
регионального сегмента ГАС "Управление", утвержденный распоряжением
Министерства экономики Московской области от 30.03.2012 No24-РМ;
Порядок разработки прогноза социально-экономического развития города
Королёва Московской области, утвержденный постановлением Администрации
города Королёва Московской области от 19.04.2012г. No 670;
Постановление Администрации города Королёва Московской области от
04.05.2012г. No 733 "Об организации и сроках разработки прогноза
социально-экономического развития города Королёва Московской области на
2013-2015 годы".
Прогноз социально-экономического развития города Королёва Московской
области на 2013 год разработан на основе анализа тенденций развития
отраслей экономики и социальной сферы города, сценарных условий
социально-экономического развития экономики Российской Федерации в целом
и экономики Московской области на 2013 год и на период до 2015 года, с
учетом индексов-дефляторов, в соответствии с Системой показателей
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации,
разрабатываемой Министерством экономического развития Российской
Федерации для субъектов Российской Федерации.
С 1 января 2008 года действует Федеральный закон от 24.07.2007 No
209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации", в соответствии с которым круг малого предпринимательства
дополняется субъектами среднего предпринимательства. Законом также
определяется периодичность проведения сплошных статистических наблюдений
за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства - раз в
пять лет.
Указанным законом установлены критерии отнесения хозяйствующих
субъектов к малым предприятиям.
Разработка основных параметров развития проведена по двум вариантам:
- первый вариант умеренный - исходит из относительно устойчивой
комбинации внешних и внутренних условий социально-экономического
развития города;
- второй вариант основан на сохранении достаточно благоприятных
тенденций развития, и предполагает в 2013-2015 годах усиление
инновационной и инвестиционной составляющих экономического роста и
раскрытие потенциальных возможностей развития всех секторов экономики
города.
Оба варианта учитывают влияние предполагаемых изменений
законодательства о налогах и сборах.
При разработке прогноза учитывались предварительные важнейшие
макроэкономические показатели (темпы инфляции, уровень безработицы,
индексы-дефляторы цен по видам экономической деятельности и др.).
Показатели прогноза сформированы на базе прогнозов предприятий
научно-промышленного комплекса города и малого бизнеса, статистических
данных за 2010-2011 годы и первый квартал 2012 года.
II. Общая характеристика города Королёва
Основой социально-экономического развития города является
градообразующий научно-производственный комплекс. Статус наукограда
Российской Федерации, развитая инфраструктура (промышленная, научная,
социальная, инженерная), наличие высококвалифицированных трудовых
ресурсов, - всё это обеспечивает стабильное экономическое положение,
осуществление социальных программ.
По интегрированным оценкам Министерства экономики Правительства
Московской области, город Королёв по своему социально-экономическому
развитию стабильно занимает 2-6 место среди всех городских округов
Московской области.
В 2011 году объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами по чистым (основным) видам
экономической деятельности по полному кругу предприятий увеличился на
7,1 %, в обрабатывающих производствах, объем отгруженной продукции в
2011 году увеличился по сравнению с 2010 годом на 19,5 %.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2010 году
темп роста отгруженной продукции по отношению к 2009 году составил
52,3%. Снижение темпа роста в 2010 году связано с реорганизацией ЗАО
"Королёвская электросеть" и образованием в 2010 году нового предприятия
ЗАО "Королёвская электросеть СК" (для расчетов с населением). По
результатам 2010 года определен тип предприятия и в 2011 году оно
отнесено к группе крупных и средних предприятий.
Увеличение темпов роста наблюдается в сфере потребительского рынка.
Оборот розничной торговли в 2011 году увеличился на 11,8 % и составил
23393,1 млн. рублей. Объем платных услуг увеличился на 19,4 % и
составил 6677,4 млн.руб.
В 2011 году среднемесячная заработная плата по городу по сравнению с
2010 годом выросла на 13,0 % и составила 33362,1 рублей.
В настоящее время в городе осуществляют свою деятельность 2422 малых
предприятий и 6 029 индивидуальных предпринимателей, что составляет
100,8% от уровня 2010 года.
По итогам 2011 года бюджет города Королёва, исполнен в сумме 3 941 056,5
тыс. рублей или 92,5% к утвержденному плану. По сравнению с 2010 годом
объем доходов увеличился на 377 875,8 тыс. рублей или 10,6 %. Рост
поступлений обусловлен увеличением поступлений межбюджетных трансфертов
(дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты) и доходов
от иной приносящей доход деятельности.
Исполнение городского бюджета по расходам за 2011 год с учетом средств
межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов составило
3 959 210,5 тыс.руб., что составляет 87,4% от расходов, предусмотренных
решением Совета депутатов от 22.12.2010г. No8/35 "О бюджете города
Королёва Московской области на 2011 год" с учетом внесенных изменений и
дополнений.
Основу научно-промышленного комплекса (НПК) городского округа Королёв,
как наукограда Российской Федерации на 01.01.2012 составляют 7
градообразующих предприятий и организаций ракетно-космической
промышленности и около 170 научных и производственных предприятий малого
и среднего бизнеса, осуществляющих свою деятельность в различных сферах
экономики и производства.
В общем объёме продукции, произведённой всеми предприятиями города,
совокупный объём продукции предприятий НПК города в 2011 году составил
58 636,7 млн.руб.
В настоящее время всего на предприятиях научно-производственного
комплекса города трудится около 31,4 тыс. человек, что составляет 35 %
от численности всех работающих на территории муниципального образования.
Средняя заработная плата в научно-производственном комплексе города
составила 41522,9 рубля, то есть 125 % к уровню прошлого года.
По данным Учреждения муниципальной статистики города Королёва
задолженности по выплате заработной платы нет.
Важнейшими итогами года в разных отраслях и сферах жизни города стали:
- предоставление 14 ветеранам Великой Отечественной войны субвенций на
приобретение новых благоустроенных квартир;
- улучшение жилищных условий 132 семей жителей нашего города;
- проведение ремонта детского отделения инфекционного корпуса МБУЗ
"Городская больница No1", всех структурных подразделений МБУЗ
"Королёвский родильный дом", гастроэнтерологического отделения МБУЗ
"Городская больница No2";
- открытие детского сада на 80 мест на базе МОУ СОШ No2 имени В.Н.
Михайлова;
- введение в эксплуатацию 96,8 тыс. кв. м жилья;
- избрание Главы города;
- назначение Руководителя Администрации города и формирование новой
структуры администрации.
- число официально зарегистрированных безработных на 01.01.2012 г.
составило 367 человек против 549 чел. на 01.01.2011 года;
Вместе с тем, целый ряд проблем остается до сих пор не решенным в силу
объективных и субъективных причин.
К важнейшим из них следует отнести задержку в реализации работ,
запланированных на отчётный 2011 год:
- не утверждены документы территориального планирования города: проект
Генерального плана развития городского округа Королёв до 2020 года и
Правила землепользования и застройки;
- не решены проблемы по завершению строительства ОЖК "Олимп";
- не решен вопрос по размещению на территории города снегоплавильного
пункта.
Для эффективного решения стратегических задач социально-экономического
развития города Королёва необходимо планомерно повышать эффективность
деятельности органов местного самоуправления. Влияние органов местного
самоуправления на уровень и темпы роста экономического развития города
заключается, в первую очередь, в создании условий и стимулов для
привлечения инвестиций, в развитии малого и среднего бизнеса, снижении
административных барьеров и развитии человеческого капитала.
Показатели социально-экономического развития
Демографические показатели
Численность постоянного населения (на конец года) с учетом результатов
Всероссийской переписи населения по городу Королёву в 2011 году
составила 185 643 человека, что на 2295 человек больше, чем в 2010
году. Существенное увеличение численности населения города произошло за
счет миграционного прироста и естественной прибыли населения.
На 01.01.2012 г. среднегодовая численность постоянного населения в
городе Королёве составила 184 496 человек. По данным Королевского отдела
ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области естественное движение населения в городе
Королёв представлено следующими данными:
Демографическая ситуация в городе по данным Королевского отдела ЗАГС ГУ
ЗАГС Московской области естественное движение населения в городе
Королеве выглядит следующим образом:
2007 2008 2009 2010 2011 По сравнению с данными 2009 года
Рождение
1758 1914 2018 2159 2435 +276
Смерть 2512 2552 2548 2591 2373 -218
Заключение браков 1814 1761 1776 1630 1518 -112
Расторжение браков 956 1031 1058 975 989 +14
Усыновление
29 21 20 20 20 0
Установление отцовства 277 276 263 285 317 +32
Перемена имени
111 153 154 144 146 +2
В 2011 году в городе родилось 2435 детей из них мальчиков - 1249,
девочек - 1186. В 26 семьях родились двойни. 269 детей появилось на
свет у одиноких матерей. Статистика родившихся детей по порядку рождения
такова: первых - 1277, вторых - 898, третьих - 202, четвертых - 44,
пятых - 9, шестых - 2, седьмых - 1, десятых - 1.
Численность трудовых ресурсов в городе насчитывает 115,8 тысяч человек,
что по сравнению с прошлым годом по данным переписи больше на 8,0 тысяч
человек.
Из них занято в экономике 88,5 тысяч человек, иностранные трудовые
мигранты составляют около 3,5 тысяч человек. Наибольшее количество
занято в промышленности, науке и научном обслуживании, около 34,2 тысяч
работников. На ближайшее время прогнозируется незначительное увеличение
этих цифр за счет работающих пенсионеров и иностранных мигрантов.
В 2011 году признано в качестве безработных граждан по городу Королёву
367 человек, что на 182 человека меньше, чем в 2010 году (549 чел.).
Количество созданных рабочих мест в 2011 году составило 360 единиц, что
в 3,4 раза больше, чем в 2010 году (106 единиц В 2011 году введены в
эксплуатацию четыре магазина общей площадью 512,3 кв.м., а также были
созданы бюджетные рабочие места в сфере образования.
По предварительной оценке значения показателя количества созданных
рабочих мест увеличится в 2012 году до 785 единиц что связано, прежде
всего, с вводом в эксплуатацию торгово-производственного корпуса с
фирменным продовольственным магазином ООО "МЕТАТР", торгового центра ЗАО
"Сатурн-Авто", а также приростом бюджетных рабочих мест в сфере
образования.
В 2013 г. планируется создать около 843 рабочих мест (ввод в
эксплуатацию гипермаркета "Глобус", ТК "Антей", создание около 300
бюджетных рабочих мест в сфере образования).
Спецификой городского округа Королёв является как отвлечение части
трудовых ресурсов в Москву и города близлежащего Подмосковья, так и
привлечение трудовых ресурсов в связи с расположением в данных городах
крупных предприятий оборонного значения. В итоге отрицательное сальдо
трудовой маятниковой миграции составляет около 20000 человек (совместно
с городом Юбилейный). Отток рабочей силы с территории города
способствует снижению напряженности с трудоустройством незанятого
населения.
Промышленное производство
Город Королёв - крупнейший в России центр ракетно-космической
промышленности. В городе сосредоточены стратегические предприятия
ракетно-космической отрасли страны с уникальным научным,
технологическим, экспериментальным и промышленным потенциалом.
Основу экономики города составляют крупные научно-исследовательские
организации, конструкторские бюро и научно-производственные объединения,
занимающие ключевые позиции в структуре предприятий и организаций
Федерального космического агентства и оборонного комплекса страны,
представляющие наукоёмкое производство и формирующие муниципальное
образование "Город Королёв Московской области" как наукоград Российской
Федерации ракетно-космического профиля.
Градообразующий научно-производственный комплекс города объединяет
восемь предприятий и организаций различных организационно-правовых форм:
ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт машиностроения",
ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" им. С.П. Королёва",
ЗАО "Завод экспериментального машиностроения РКК "Энергия" им. С.П.
Королёва",
ОАО " HYPERLINK
"http://www.naitidom.ru/index.php?page=7&ge_page=7&iid=427168" \t
"_blank" Научно-производственное объединение измерительной техники" ,
Филиал Государственного космического центра имени М.В.Хруничева
"Конструкторское бюро химического машиностроения им. А.М.Исаева",
ОАО "Газпром космические системы",
ОАО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение",
ОАО "Композит".
Деятельность научно-производственного комплекса г. Королёва
осуществляется в соответствии с:
- приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в
Российской Федерации, утвержденными Указом Президента РФ от 07.07.2011
No899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки,
технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических
технологий Российской Федерации",
- направлениями научной, научно-технической и инновационной
деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки
кадров, являющимися приоритетными для города Королёва Московской области
как наукограда Российской Федерации, утвержденными Указом Президента РФ
от 16.09.2002 No987.
Широкий спектр научных исследований позволяет непосредственно на
территории города ставить и решать комплексные междисциплинарные научные
задачи, находящиеся на стыке различных областей знания.
На экспериментальной и производственной базе предприятий НПК города
развиваются наукоемкие опытные и уникальные производства в широком
спектре высоких технологий мирового уровня. В научно-технической и
инновационной сферах специализируются более 150 малых и средних
организаций различных форм собственности.
Трудовая деятельность коллективов этих предприятий в 2011 году была в
основном направлена на реализацию Федеральной космической программы и
производство наукоёмкой продукции специального назначения.
Основу многоотраслевого производственного комплекса города составляют
крупные промышленные предприятия узкой специализации в различных
отраслях со значительными собственными производственными мощностями и
промышленными площадями, занимающие серьезные позиции в экономике
Подмосковного региона:
ЗАО "Королёвская шёлковая фабрика "Передовая текстильщица",
ОАО "Альфа-Лаваль-Поток",
ОАО "Королёвский трубный завод";
ООО "Королёвский завод профнастила";
ЗАО "Иплана";
ООО ПФК "Стройбетон";
Группа компаний "СЕЛЕНА";
ООО "МЕТАТР";
ЗАО "Калининградхлеб".
Развитая инфраструктура (промышленная, научная, социальная, инженерная),
наличие достаточных высококвалифицированных трудовых ресурсов,
накопленный экономический потенциал - всё это не только помогло
предотвратить возможные кризисные явления в экономике и на рынке труда
города, но и способствовало достижению результатов, превышающих
показатели предыдущего года.
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и
услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в 2011 году
увеличился по отношению к предыдущему году на 19,6 % и составил 42148,2
млн. руб., в том числе в обрабатывающих производствах - на 21% (37746,1
млн. руб.).
По предварительной оценке, полученной на основе анализа данных,
представленных промышленными предприятиями за 2011 год и на период до
2015 года, можно сделать следующие выводы:
- ситуация на предприятиях города стабильная, на период до 2015 года
прогнозируется рост объёмов производства на 7-15%;
- увеличение объёмов отгруженной промышленной продукции на
прогнозируемый период обусловлено увеличением загрузки предприятий НПК в
связи с завершением эксплуатации американской космической системы Спейс
Шаттл и ожидаемым в связи с этим увеличением количества запусков
российских пилотируемых и грузовых космических аппаратов для обеспечения
работы МКС, в том числе в рамках выполнения Федеральной космической
программы, а также в связи с существенным увеличением объёмов
гособоронзаказа в прогнозируемый период.
В настоящее время всего на предприятиях научно-производственного
комплекса города трудится около 31,4 тыс. человек, что составляет 35 %
от численности всех работающих на территории муниципального образования.
Средняя заработная плата в научно-производственном комплексе города
составила 41522,9 рубля, то есть 125 % к уровню прошлого года.
В целях оперативного отслеживания ситуации на предприятиях города
Администрацией города проводится ежемесячный мониторинг ситуации в
экономике и на рынке труда. По данным Учреждения муниципальной
статистики города Королёва задолженности по выплате заработной платы
нет, и не было с начала проведения мониторинга.
Транспорт, дорожное строительство, связь, государственное(муниципальное)
управление
Транспорт
Главными пассажирскими перевозчиками в городе являются ГУП МО
"МОСТРАНСАВТО" филиал "Королёвское ПАТП", предоставляющее
автотранспортные услуги населению в социальном и коммерческом режиме,
ООО "Автотрэвэл", осуществляющее коммерческие перевозки, ОАО "Российские
железные дороги", связывающее город с Москвой и Подмосковьем. Перевозки
пассажиров и багажа легковыми такси осуществляют ООО "Автотрэвэл", ООО
"Дельта", ООО "Автоэватакс", ООО "Пегас", городское такси "Гранд" и 7
индивидуальных предпринимателей (ИП), зарегистрированных в налоговых
органах города.
В 2011 году было продолжено техническое перевооружение и замена
подвижного состава организаций перевозчиков.
Обустраиваются пешеходные переходы и автобусные остановки.
Королёвское ПАТП.
В 2011 году Королёвское ПАТП осуществляло пассажирские перевозки жителей
городов Королёва и Юбилейного 144-ю единицами подвижного состава, из
которых 47 автобусов большой и особо большой вместимости, 70 автобусов
малой вместимости марки Mercedes-Benz "Sprinter-413", 11 автобусов малой
вместимости марки Mercedes-Benz "Sprinter-515", а также, 16 автобусов
большой вместимости, работающих в режиме полуэкспрессов в город Москву.
Пассажирские перевозки осуществляются по 16 маршрутам протяжённостью 173
км, 119-ю автобусами ежедневно.
Во втором полугодии 2011 года произошло обновление автобусов малой
вместимости. Предприятием были получены 8 новых автобусов Хендэ UNIVERSE
SPASE вместимостью 47 человек.
За отчётный период предприятие выполнило 988,3 тысячи рейсов, которыми
перевезено 17,5 млн. пассажиров, в том числе пассажиров льготных
категорий - 8,6 млн. человек. Для учёта количества перевезённых
пассажиров, в том числе льготных категорий, имеющих право бесплатного
проезда по территории г. Москвы и Московской области, на предприятии
работает система автоматического контроля оплаты проезда, включающая 34
терминала. Использование кондукторских терминалов показало, что за один
день работы на одном автобусе особо большой вместимости по городским
маршрутам перевозится до 1500 пассажиров льготной категории, а в целом
транспортом, работающим на маршрутах регулярных перевозок по
регулируемым тарифам, провозится за день - 30 тыс. льготных пассажиров.
Ежедневно проводится комиссионный разбор причин невыполнения рейсов на
маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам и принимаются
меры к их устранению.
По состоянию на 1 января 2011 года численность работников составляет 545
человек, из них водителей 286 человек, кондукторов 46 человек, ИТР и
служащих - 80 человек.
Средняя заработная плата работников предприятия на конец 2011 года
составила 27,5 тыс. рублей, водителей - 30,5 тыс. рублей, кондукторов
26,4 тыс.рублей. Задержки и задолженности по выплате заработной платы
нет.
Работы по строительству производственного корпуса и котельной для его
отопления находятся на завершающем этапе.
ООО "Автотрэвэл".
Компания ООО "Автотрэвэл" обслуживает 17 регулярных автобусных
маршрутов, проходящих по городу Королёву. Имеется парк легкового такси.
Рекламное агентство Компании занимается производством и размещением
рекламы на бортах и в салонах автотранспорта Компании.
Объём перевозок в 2011 году составил 7,028 млн. человек.
В 2011 году был приобретён 41 новый автобус и 14 автомобилей такси.
Таким образом, обновление парка составило более 40 %.
В каждом автобусе ООО "Автотрэвэл" имеется место для бесплатного
проезда инвалидов и участников ВОВ и лиц, приравненным к ним.
В 2011 году была продолжена работа по выдаче бесплатных проездных
билетов обратившимся в ООО "Автотрэвэл":
- пенсионерам и инвалидам;
- членам Общества бывших несовершеннолетних узников фашизма;
- членам Общества слепых и лицам, их сопровождающих.
Компания постоянно улучшает качество предоставляемых услуг.
В 2011 году ООО "Автотрэвэл", как и предыдущие годы, оказывало различную
материальную помощь, выделяло автобусы муниципальным организациям и
оперативным службам города для обслуживания социально значимых
мероприятий.
В планах развития Компании на 2012 год лидирующую позицию занимает
повышение качества и безопасности оказываемых услуг.
Также, приоритетными направлениями развития Компании являются:
- расширение и оптимизация маршрутной сети;
- продолжение качественного и количественного обновления автобусного
парка.
Таксомоторные перевозки.
Немалая часть перевозок пассажиров и багажа осуществляется
автомобилями такси. По данным Министерства Транспорта РФ, на долю
перевозок пассажиров и багажа легковыми такси приходится до 3% от общего
количества перевезённых пассажиров.
В 2011 году продолжена работа по выявлению и внесению в Реестр
перевозчиков, осуществляющих таксомоторные перевозки.
На всех автотранспортных предприятиях постоянно проводится
профилактическая работа, направленная на предупреждение ДТП, и как
результат этой работы в 2011 году наблюдается снижение количества ДТП по
вине водителей.
Однако, не смотря на существенное обновление автобусов и прочие
мероприятия, улучшающие качество обслуживания пассажиров в 2011 году,
наблюдается снижение пассажиропотоков на маршрутах регулярных автобусных
перевозок. Основной причиной снижения пассажиропотока послужило
перераспределение пассажиропотоков между автобусными перевозками и
железнодорожными. Из-за большой загруженности автомобильных дорог
пассажиры отдают предпочтение железнодорожному транспорту, особенно
скоростным электропоездам "Спутник". Кроме этого снижение объемов
транспортных услуг происходит и из-за увеличения числа личного
автотранспорта.
Дорожное строительство
В 2011 году выполнено комплексное годовое содержание объектов дорожного
хозяйства, находящихся в муниципальной собственности:
No Наименование объекта Количество, ед. Длина, км. Площадь, тыс.м2.
1 Дороги - 200,982 1 005,2799
2 Тротуары - 68,533 174,9024
3 Ливневая канализация и очистные сооружения ливневой канализации 1
34,272 -
4 Остановки/ Автопавильоны (из них торговые) 60/42 (34) - -
На указанные работы в городском бюджете были предусмотрены денежные
средства в размере 118 401,5 тыс. руб.
Предприятием, осуществлявшим в 2011 году комплексное содержание объектов
дорожного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности города
Королёва, являлось Муниципальное унитарное предприятие по обслуживанию
дорог и тротуаров "Автобытдор".
В рамках заключённого соглашения в 2011 году был произведен текущий
ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования
местного значения с твердым покрытием большими и малыми картами на
площади 47,991 тыс. кв.м., проведен ремонт дорог методом ремонтного
профилирования на площади - 26,865 тыс. кв.м., а также был выполнен
ремонт тротуаров на площади 2323,6 кв.м.
Малое предпринимательство
Постановлением Администрации города от 29.03.2011 No 355 утверждена
Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Королёв
Московской области" "Развитие малого и среднего предпринимательства на
2011-2013 годы" (далее - Программа).
Значения показателей социально-экономического развития субъектов малого
и среднего предпринимательства в 2011 году следующие:
- в городе действует 8451 субъектов малого и среднего
предпринимательства, в том числе 2422 юридических лиц и 6029
индивидуальных предпринимателей, это составляет 100,8 %, от уровня 2010
года (8384 субъекта);
- среднесписочная численность работников малых предприятий выросла на
1,2 %,
- оборот субъектов малого и среднего предпринимательства вырос на 10,0%.
- объем налоговых поступлений в бюджет муниципального образования вырос
на 15,5%.
- объем освоенных субъектами малого и среднего предпринимательства
инвестиций вырос на 20%.
Общий объём финансирования Программы на 2011 год из бюджета города
составил 6600 тыс. руб.
Администрация города приняла участие в конкурсе, проводимом
Министерством экономики Московской области в рамках Долгосрочной целевой
программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы". В
соответствии с решением конкурсной комиссии на выполнение мероприятий
программы дополнительно перечислено в бюджет
5600 тыс.рублей из бюджета Московской области на создание городского
бизнес-инкубатора базового элемента инновационной инфраструктуры.
В 2011 году 1500 тыс. руб. выделены в форме субсидий некоммерческой
организации "Королёвский муниципальный фонд поддержки
предпринимательства" для проведения им конкурсов финансовой поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
В 2011 году проведено 7 конкурсов, из них:
- по выдаче краткосрочных займов субъектам малого и среднего
предпринимательства города Королёва Московской области - 5 конкурсов
(выдано 21100 тыс.рублей);
- по выдаче краткосрочных займов субъектам малого и среднего
предпринимательства города Королёва Московской области, включая
работающих менее года со дня государственной регистрации - 1 (выдано
400 тыс.рублей);
- частичная компенсация арендной платы субъектам малого и среднего
предпринимательства - 1 (выдано 300 тыс.рублей).
В результате 9 субъектов малого предпринимательства - участников
конкурсов получили финансовую поддержку на общую сумму 21800 тыс.рублей.
В целях снижения дополнительных административных барьеров для
предпринимателей города и в соответствии с решением Общественного совета
по малому и среднему предпринимательству г. Королёва Московской области
в Министерство экономики Московской области было направлено предложение
о внесении изменения срока представления отчетности с 2012
года по индивидуальному (персонифицированному) учету, установленному
Федеральным законом от 24.07.2009 No 212-ФЗ
"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования".
В течение года дано около 100 консультаций предпринимателям об
изменениях в законодательстве, по открытию предприятий, по участию в
муниципальных конкурсах.
Организация и открытие бизнес-инкубатора в городе является важнейшим
фактором поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
С 2011 года Администрацией города осуществляются мероприятия по
строительству технологического бизнес-инкубатора, который будет одним из
основных элементов инновационной инфраструктуры города.
С конца 2012 года предполагается работа по выбору управляющей компании,
которая будет осуществлять все мероприятия по эффективному использованию
этого имущественного комплекса. Наиболее актуальные виды деятельности
инкубируемых малых предприятий - это энергоресурсосбережения,
нетрадиционная энергетика, инновации в коммунальном хозяйстве и другое.
Спектр услуг, оказываемых малым предприятиям в бизнес-инкубаторе,
позволит разработать и реализовать инновационные проекты, которые в
дальнейшем получат свое развитие в технопарковой зоне.
Инвестиции и строительство
Инвестиции в основной капитал составили в 2011 году 15410,8 млн.руб.,
что в 2,1 раза больше чем в 2010 году.
Объём инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций
указан с учетом инвестиций градообразующих предприятий города и
организаций-застройщиков осуществляющих многоэтажное жилищное
строительство на территории города (ЗАО "ИСК "Монолит-плюс", ОАО РКК
"Энергия" им. С.П. Королёва", ООО "РУСИНВЕСТ", ООО "СБЕР-ИНВЕСТ", ЗАО
"Развитие-XXI").
В 2011 году строительный комплекс города Королёва продолжил работу по
развитию застроенных жилых и общественных территорий города с целью его
комплексного развития как наукограда Российской Федерации.
Приоритетной задачей в области архитектуры и градостроительства в 2011
году являлась разработка проекта генерального плана развития города. В
мае 2011года проект генплана был разработан и в июне представлен на
обсуждение на публичных слушаниях. По результатам проведения публичных
слушаний проект был отправлен на доработку и до окончания 2011 года в
основном был доработан.
Не планируется большого роста по вводу жилья в городе, из-за отсутствия
свободных земель и в связи с осуществлением комплексного строительства
на застроенных территориях (показатели 2014 года). Продолжается работа
по развитию застроенной территории строительных кварталов No12 и No17.
Возобновились работы по развитию застроенной территории микрорайона
Первомайский.
Итого общие показатели по вводу жилья за 2011 год составили:
Общая площадь введенных жилых многоквартирных домов - 76,6 тыс. кв.м
Индивидуальное жилищное строительство - 5,05 тыс.кв.м
Объём работ и услуг, выполненных собственными силами организаций по виду
деятельности "Строительство" в 2011 году составил 4578,9 млн.руб. в том
числе по малым предприятиям 3913,2 млн.руб, что на 13,1 % больше, чем за
аналогичный период прошлого года. В 2010 году объём строительных работ и
услуг составил 4048,8 млн.руб.( по малым предприятиям 3531,0 млн.руб).
В целях решения проблем расселения граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда управлением градостроительства была подготовлена
программа развития застроенной территории, ограниченной Дворцовым
проездом и улицами Аржакова, Калининградская, и Коммунальная города
Королёва Московской области и совместно с отделом жилищно-коммунального
хозяйства Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из ветхого
и аварийного жилищного фонда на период 2011-2020 годов".
В целях исполнения требований Закона Московской области от 01.07.2010 No
84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в
строительство многоквартирных домов на территории Московской области"
управлением градостроительства сформирован и ведется Перечень
проблемных объектов на территории города Королёва Московской области и
Реестр пострадавших соинвесторов, в настоящее время проблемными признаны
три незавершенных строительством жилых дома по адресам:
- Московская обл., г. Королёв, ул. Калинина д. 11 (ОЖК "Олимп")
- Московская обл., г. Королёв, мкр. Болшево, ул. Пушкинская д. 21
- Московская обл., г. Королёв, мкр. Первомайский ул. Горького д. 47
Для решения проблем обманутых дольщиков по недостроенным ООО "Славяне"
жилым домам Администрацией города совместно с Министерством
строительного комплекса Московской области, ООО "Славяне" и ООО
"Партнер-Капитал" было заключено многостороннее соглашение,
предусматривающее поэтапное окончание строительства жилых домов.
Результатом начавшейся в 2011 году реализации данного соглашения стал
ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: М.О. г. Королёв, мкр.
Болшево, ул. Маяковская д. 10А.
В настоящее время возобновлено строительство жилых домов, ранее
признанных проблемными, по адресам: Московская обл., г. Королёв, мкр.
Болшево, ул. Пушкинская д. 21; Московская обл., г. Королёв, мкр.
Первомайский ул. Горького д. 47. Заказчик-застройщик - ООО
"Партнер-Капитал".
Иностранные инвестиции
На территории города Королёва зарегистрировано более 78 предприятий с
иностранными инвестициями, в том числе в 2011 году зарегистрировано
четыре новых предприятия. В основном, самой распространенной
деятельностью предприятий, зарегистрированных на территории города
Королёва, являются операции с недвижимым имуществом, покупка и продажа
земельных участков, а также оптовая торговля.
Всего за 2011 год по всем предприятиям с иностранными инвестициями по
городу Королёву поступило 243, 2 млн. долларов.
В 2011 году увеличение объёма поступивших средств на предприятиях с
иностранными инвестициями по сравнению с 2010 годом на 241 млн.
долларов связано с поступлением от иностранных инвесторов взносов в
уставной капитал ООО "Петроресурс" в размере 238,9 млн. долларов.
ООО "Петроресурс" образовано в 2004 году и занимается
геолого-разведывательными работами в районе г. Астрахань, учредители -
компании "Минлай" и "Лимасол" республики Кипр.
Без учета инвестиций в уставной капитал ООО "Петроресурс" объем
поступивших средств в 2011 году на предприятиях с иностранными
инвестициями на территории города Королёва по сравнению с 2010 годом
увеличился более чем в два раза и составил 4,3 млн. долларов.
Финансы
Прибыль прибыльных организаций, млн.руб
По полному кругу предприятий сумма прибыли в 2011 г. по сравнению с 2010
г. увеличилась на 12,2 % и составила 9703,5 млн. руб. По итогам
деятельности крупных предприятий сумма прибыли составила 116,4 % (6468,9
млн.руб.) по отношению к 2010 году (5558,6 млн.руб.).
На 2012 год планируется увеличение суммы прибыли по отношению к 2011
году на 15,0% (11157,0 млн.руб.) и на прогнозный период до 2015 года
темпы роста составляют 11 -15 %.
Доля убыточных организаций в общем числе организаций составила 20,00 %,
что на 6,67 % больше, чем за 2010 г. Доля прибыльных организаций в общем
числе составила 80,0 %.
За отчетный период, сальдированный финансовый результат (прибыль минус
убыток) организаций (без банков, страховых и бюджетных организаций) в
действующих ценах составил 5 817,0 млн. руб. (72 предприятия получили
прибыль в размере 6348,9 млн. руб. и 18 предприятий имели убыток на
сумму 531,9 млн. руб.).
За соответствующий период прошлого года, сальдированный финансовый
результат (прибыль минус убыток) организаций (без банков, страховых и
бюджетных организаций) в действующих ценах составил 1611,9 млн. руб. (78
организации получили прибыль в размере 5935,6 млн. руб. и 12 организации
имели убыток на сумму 4323,8 тыс. руб.).
Труд и заработная плата
Основными бюджетообразующими источниками, как и в предыдущие годы,
остаются налог на доходы физических лиц и единый налог на вмененный
доход для отдельных видов деятельности, доля которых в общей сумме
поступлений составила 33,4 % (рост к 2010 году 0,5 %).
По сравнению с 2010 годом поступления налога на доходы физических лиц
увеличились на 147 541,3 тыс.рублей. Положительная динамика поступлений
НДФЛ сохранилась, при этом, в 2011 году достигнут значительный темп
роста НДФЛ - 14,8 % против 7,9 % в 2010 году.
Фонд заработной платы в 2011 году составил 29201,6 млн.руб., что на 16,3
% больше , чем в 2010 году (25110,1 млн.руб.).
Среднесписочная численность работников организаций увеличилась на 2,9 %
и составила в 2011 году 72,9 тыс. человек (в 2010 - 70,9 тыс. чел.).
Темп роста номинальной начисленной заработной платы работников в 2011
году по сравнению с 2010 годом составил 113,0 % (33362,1 руб.),
прогнозируется увеличение размера оплаты труда работников крупных и
средних предприятий в 2012 году до 43590,1 руб., а в среднем по городу
до 37032,0 руб.
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы
работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной
начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и
некоммерческих организаций в 2011 году составило 57,33%.
В 2012 году планируется повышение заработной платы работников
муниципальных учреждений на 10% с 01.01.2012 и на 6% с 01.09.2012, а в
дальнейшем рост на 5 % за счет стимулирующих выплат. Несмотря на рост
реальной заработной платы работников бюджетной сферы, ее отставание от
заработной платы, занятых в сфере экономики, остается существенным.
При этом заработная плата весь 2011 год выплачивалась своевременно, без
задержек и в полном объеме.
В 2012 году и плановом периоде в 2013-2015 годах одним из направлений
налоговой политики будет являться активизация работы по легализации
заработной платы и повышению уровня оплаты труда в организациях,
осуществляющих деятельность в городе Королёве.
Потребительский рынок
2011 год стал годом дальнейшего совершенствования и развития
потребительского рынка города Королёва.
Основные усилия были направлены на расширение торговой сети и
предприятий общественного питания, повышение культуры и качества
обслуживания покупателей, осуществление торгового процесса в более
цивилизованных формах.
В 2011 году введены в эксплуатацию четыре магазина общей площадью 512,3
кв.м.
В 2012 году вводятся в эксплуатацию:
- торгово-производственное здание (3700кв.м./400 кв.м. - торговая
площадь) по адресу ул. Калининградская, д.3/2 (ООО "Метатр")
- торговый комплекс (25000кв.м.) по адресу проспект Космонавтов у
д.20/35 (ЗАО "Сатурн-Авто");
- магазин (1290 кв.м.) на проспекте Космонавтов дома 23А (ООО
"Корсервис-Строй);
- многофункциональный автопарковочный комплекс с супермаркетом,
бутиками, рестораном (5179,5 кв.м.) на проспекте Космонавтов у дома 43а
(ООО "Москвич-Трейд").
На этапе проектирования торговый комплекс (4000 кв.м.) на проспекте
Космонавтов у дома 26 (ООО "Антей-1").
Фактическая площадь торговых объектов города Королёва по данным
министерства потребительского рынка и услуг Московской области превышает
нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых
объектов и составляет в 2011 году 823,9 кв.м/1000человек (минимальная -
506 кв.м/1000человек).
В городе функционируют 6 универсальных рынков по продаже
продовольственных и непродовольственных товаров и 1 специализированный
по продаже автозапчастей.
В соответствии с действующим законодательством рынки города внесены в
реестр розничных рынков Московской области.
В 2011 году продолжена практика проведения ярмарок и распродаж
сельскохозяйственной продукции. Проведены широкие распродажи
сельскохозяйственной продукции на площадях у МУК ЦДК им. "М.И. Калинина"
и МУК ДиКЦ "Костино", реализовано около 510 тонн плодоовощной продукции.
В распродажах участвовали также фермерские хозяйства из Рязанской,
Курской, Орловской, Липецкой областей, реализуя мясную, кисломолочную
продукцию и мед.
С 15 апреля по 01 ноября проводилась сезонная ярмарка ЗАО
"Стройиндустрия" по адресу: ул. Пионерская, д.1а.
На распродажах и ярмарке продукция реализовывалась по ценам ниже
рыночных и розничных в стационарных торговых объектах.
В период массового завоза овощной продукции были организованы
дополнительные торговые места на рынках города. Организована распродажа
на внутридворовых территориях с транспортных средств фермерами из
Липецкой, Курской, Орловской областей.
Всего за отчетный период продано на лотках, распродажах и ярмарках
фермерскими хозяйствами и рынками 3423 тонны плодоовощной продукции.
В дни празднования "Дня победы", "Дня города" администрацией города была
организована праздничная торговля сувенирной продукцией, изделиями
народных промыслов и работа предприятий общественного питания.
С 6 по 11 декабря на площади МУК ЦДК им. "М.И. Калинина" была проведена
универсальная выставка-ярмарка "Товаропроизводители -2011".
Продолжена работа, начатая в 2010 году по мониторингу цен на основные
продукты питания потребительской корзины Московской области с
представлением сведений в прокуратуру города.
Объем розничного товарооборота за год составил 23393,1 млн.руб.
Закупка продуктов питания, товаров народного потребления и услуг для
муниципальных нужд осуществлялась на конкурсной основе. Заключено 38
контрактов на сумму 74837,6 тыс. руб. с экономическим эффектом 11804.2
тыс. руб.
За отчетный период проведена определенная работа муниципальными
предприятиями потребительского рынка:
- КМУП "Муниципальный центр печати" продолжал развиваться и
совершенствоваться, обеспечивая населения города печатными средствами
массовой информации. Оборот розничной торговли за отчетный период
составил 201682 тыс. руб., что составляет 8.7% Капитальные вложения в
имущественный комплекс составил 837 тыс. руб. Все финансовые вложения
произведены из собственных средств предприятия.
- Основным направлением деятельности МУП "Королевские бани" являлось
обеспечение нормального функционирования и повышение качества
оказываемых услуг. На ремонтно-отделочные работы израсходовано 320 тыс.
руб. собственных средств.
В целом положение на потребительском рынке можно считать стабильным и
развивающимся. Модернизация объектов, ввод в строй современных торговых
центров и предприятий, увеличение объемов и повышения качества услуг
позволяет в полной мере обеспечивать население города необходимыми
товарами и услугами.
Дальнейшее развитие потребительского рынка должно быть направлено на
создание эффективной системы обеспечения населения качественными
товарами и услугами по доступным ценам при обеспечении территориальной
доступности товаров и услуг для различных групп населения.
Платные услуги
Объём платных услуг населению в 2011 году увеличился на 19,4 % и
составил 6677,4 млн.руб. (в 2010 году 5594,6 млн.руб.).
Формирование рыночных отношений в социальных отраслях экономики,
расширение номенклатуры платных услуг, предоставляемых жителям города
муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения, образования,
культуры и физкультуры не могло не сказаться на усилении внимания
городской администрации к вопросу регулирования тарифов на данные
услуги. Работа по формированию перечня и определению стоимости платных
услуг ведется совместно с профильными Комитетами администрации города.
В тесном взаимодействии с Комитетом по здравоохранению проводится
работа по установлению цен на платные медицинские услуги,
предоставляемые муниципальными учреждениями "Королевская
стоматологическая поликлиника", "Городская больница No 1", "Городская
больница No 2", "Городская больница No 3", "Королевский родильный
дом". В городе создана и действует единая база данных стоимости платных
медицинских услуг, имеющая целью не допустить резких колебаний стоимости
аналогичных услуг в различных лечебных учреждениях города.
Совместно с Комитетом по физической культуре, спорту и туризму
проведена работа по пересмотру цен на платные услуги, предоставляемые
муниципальным учреждением "Спортивные сооружения г. Королева",
детско-юношескими спортивными школами "Металлист", "Спортивный комплекс
"Вымпел", "Дебют".
&
-
"
$
&
(
*
b
d
`
jё
j~
hFu
?????????
hгd
hгd
hгd
hгd
hгd
hгd
hгd
gdN
gdN
ytN
gdN
ytN
gdN
ytN
gdN
ytN
gdN
ytN
gdN
ytN
gdN
ytN
gdN
ytN
???????????ss
??&??????ss
??????????
????????I
??????????
?
?
Т
????????°
Р
Т
Ф
gdе
hе
hе
hе
hе
hе
hе
hе
hA
hе
hе
hA
hе
hе
hе
hе
hе
hе
hA
? В 2011 году завершена работа по установлению цен на платные
услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями культуры. Утверждены
цены на платные услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями
"Центральный Дворец культуры им. М.И.Калинина", "Дом культуры
Текстильщик", "Театр юного зрителя", "Королевский исторический музей",
"Историко-краеведческий музей", "Мемориальный дом-музей им.
М.И.Цветаевой в Болшеве", "Мемориальный дом-музей им. С.Н.Дурылина",
"Центр Культуры и Досуга "БОЛШЕВО", хоровая школа "Подлипки" им.
Б.А.Толочкова, "Централизованная библиотечная система".
В 2012 году администрацией города будут продолжены работы по
установлению на территории города социально приемлемых цен на платные
услуги учреждений здравоохранения, образования, культуры, физической
культуры и спорта.
Изменение порядка бюджетного финансирования муниципальных учреждений
потребовало новых подходов к определению потребности бюджетных
учреждений в финансовом обеспечении процесса предоставления
муниципальных услуг. В рамках реализации Федерального закона No83-ФЗ " О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений", проведена большая работа по расчету
объема нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными
учреждениями города муниципальных услуг и нормативных затрат на
содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений на 2012 год.
В целях определения объема финансового обеспечения выполнения
муниципального задания на 2012 год согласованы расчеты объемов затрат
на выполнение муниципального задания муниципальными бюджетными
учреждениями, подведомственными Комитетам по культуре, образованию,
физической культуры, спорта и туризма. Формирование нормативного подхода
к определению финансовых потребностей муниципальных бюджетных учреждений
рассматривается администрацией города в качестве одного из приоритетных
направлений деятельности в сфере ценового и тарифного регулирования.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Работа жилищно-коммунальной отрасли в 2011 году была направлена на
продолжение мероприятий по реформированию ЖКХ, включающих в себя вопросы
социальной и экономической политики, повышения качества обслуживания
населения и предоставления коммунальных услуг, бесперебойной и
безаварийной работы коммунальных объектов, ресурсосбережения,
привлечения инвестиций, развития конкуренции, реализации основных
положений Жилищного кодекса РФ и принятых на его основе Постановлений
Правительства РФ.
В целях оптимизации структуры и совершенствования деятельности
муниципальных предприятий ЖКХ города ведется работа по их дальнейшему
преобразованию.
Новый состав Администрации города уделил большое внимание анализу
финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ. Были организованы
и проведены аудиторские проверки, а также инвентаризация долговых
обязательств между управляющими организациями и ресурсоснабжающими
предприятиями. Приняты решения о замене ряда руководителей предприятий
ЖКХ, внесены изменения в состав Совета директоров предприятий ОАО
"Жилкомплекс", ОАО "Теплосеть", ОАО "Водоканал".
В 2010 году начала действовать инвестиционная программа ОАО "Водоканал",
принятая на 2010-2012 годы. Мероприятия инвестиционной программы за счет
инвестиционной надбавки к тарифам выполнены в полном объеме.
Уменьшение доли граждан, живущих в неблагоустроенном жилье
планируется за счёт участия в целевой программе "Переселение граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Королёве Московской
области на 2011-2020 г.г.", которая в настоящее время находится в стадии
согласования".
В 2011 году по целевой программе "Переселение граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда в городе Королёве Московской области на
2001-2010 г.г." было расселено 285 человек, снесено ветхого и аварийного
жилья 4021 кв.м , выделено 6 105 кв.м.
Увеличение доли семей, состоящих на учёте для получения жилья 10 лет и
более в общем числе семей, состоящих на учёте, связано с тем, что
количество предоставляемого жилья в год очень незначительно, поэтому,
число семей, состоящих на учёте неуклонно увеличивается.
Увеличение уровня износа в 2011 году по сравнению с 2010 годом связано с
тем, что в 2011 году были введены в эксплуатацию объекты после
реконструкции (теплотрассы, ЦТП и др.).
Увеличение числа организаций ЖКХ в 2011 году связано с тем, что в отчёте
22-ЖКХ (реформа) за 2011 год учтены подрядные организации предприятий
ОАО "Жилкомплекс" и ОАО "Жилсервис".
Увеличение общего количества организаций коммунального комплекса (до 27)
связано с включением с 2012 года в список следующих организаций: ОАО
"Королёвская электросеть СК и ОАО "Северные электрические сети филиала
МОЭСК".
Снижение объема коммунальных услуг в 2010 году связано с реорганизацией
ЗАО "Королёвская электросеть" и образованием в 2010 году нового
предприятия ЗАО "Королёвская электросеть СК" (для расчетов с
населением). В 2010 году предприятие не предоставляло отчетность в
органы статистики, так как не был определен тип предприятия. В 2011 году
ЗАО "Королёвская электросеть СК" (в настоящее время ОАО "Королёвская
электросеть СК") отнесено к группе крупных и средних предприятий,
поэтому увеличился объем предоставляемых услуг по сравнению с 2010
годом.
Жилищно-коммунальными предприятиями города осуществляется большой объём
работ, направленных на снижение удельных материальных затрат и
энергоресурсосбережение. Это установка современных пластинчатых
теплообменников, модернизация котлов, прокладка трубопроводов с
улучшенной тепловой изоляцией в ППУ, установка частотных регуляторов
вращения электродвигателей на напорных насосах, установка
энергоэкономичных светильников, фотореле для телемеханического
управления уличным освещением, установка общедомовых приборов учета
коммунальных ресурсов и др.
Тарифная политика города напрямую зависит от тарифной политики
Московской области и Российской Федерации. Тарифы на тепловую энергию,
газ и электроэнергию устанавливаются ТЭКМО и Региональной энергетической
комиссией. Повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в первую
очередь связано именно с повышением цен на энергоносители. С одной
стороны, тарифы должны обеспечивать безубыточное функционирование
предприятий отрасли, создавать условия для привлечения инвестиций, а с
другой стороны, они должны корреспондироваться с возможностями населения
оплачивать эти услуги.
Для социальной защиты населения в городе проведен целый комплекс мер в
виде предоставления гражданам льгот и субсидий, предусмотренных
федеральным и областным законодательством. С 2009 года в городе
предоставление льгот и субсидий гражданам производится на
персонифицированные счета.
Постоянно ведется работа с населением по оплате за жилищно-коммунальные
услуги. На 01.01.2012 собираемость населения по оплате за
жилищно-коммунальные услуги по данным АНО "КРКЦ" составляет 98,9%.
С гражданами, оказавшимися в затруднительном материальном положении по
тем или иным уважительным причинам, заключается "Соглашение об
исполнении обязательства" с составлением графика поэтапного погашения
образовавшегося долга.
С целью дальнейшего развития городской инфраструктуры, повышения
качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, бесперебойной
стабильной работы объектов ЖКХ, реализуются городские и областные
программы:
- "Программа развития теплоэнергетического хозяйства г.Королёва на
период 2007-2015 годы",
- "Программа развития системы водоснабжения и водоотведения по
г.Королёву на 2007-2015 годы",
- "Программа развития электроэнергетического хозяйства г.Королёва на
2007-2015 годы",
- "Инвестиционная программа ОАО "Водоканал" на 2010-2012 годы" и др.
В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 No 261-ФЗ "Об
энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также для создания в
городе Королёве Московской области условий для энергосбережения и
повышения энергетической эффективности, постановлением Администрации
города HYPERLINK "http://www.korolev.ru/docfiles/adm2011/adm1137.doc"
от 31.08.2011 г. No1137 утверждена Долгосрочная целевая программа
муниципального образования "Город Королёв Московской области"
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2011-2020
годы".
В 2011 году основная часть работ капитального характера была направлена
на подготовку городского хозяйства и объектов ЖКХ к эксплуатации в
осенне-зимний период. Эти вопросы были на постоянном контроле в
Администрации города. Отопительный сезон 2011-2012 годов был начат
своевременно.
В 2011 году муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства
работали стабильно без срывов, крупных аварий и отключений.
Образование
В 2011 году в городе Королёве функционировало 36 муниципальных ДОУ: 2
центра развития ребёнка, 3 ДОУ компенсирующего вида, 8 ДОУ
общеразвивающего вида, 22 ДОУ комбинированного вида, одно дошкольное
учреждение для детей раннего возраста. Кроме муниципальных дошкольных
образовательных учреждений в городе функционировало ведомственное
дошкольное образовательное учреждение, которое содержалось за счёт
средств ОАО РКК "Энергия". Во всех дошкольных учреждениях обучалось и
воспитывалось 5959 ребёнка, из них в ведомственном дошкольном
учреждении - 118 детей.
За счёт рационального использования помещений за 2011 год было
дополнительно принято 258 детей в возрасте от 2 до 6 лет в муниципальные
дошкольные образовательные учреждения NoNo 12,14,15,27,30,33,34,36.
Кроме того на базе МОУ СОШ No 2 было открыто 4 группы для детей старшего
дошкольного возраста, в которые были оформлены 80 детей.
В 2010 году в городе Королёве проживало 8864 ребёнка в возрасте от 1,5
лет до 7 лет. 5722 ребёнка посещали дошкольные образовательные
учреждения города. При подсчёте требуемого количества мест была допущена
ошибка, т.е. была учтена разница между численностью детей и количеством
имеющихся мест вместо того, чтобы учесть разницу между численностью
детей и количеством детей, посещающих дошкольные образовательные
учреждения. Показатель 3823 требуемых мест, в связи с допущенной
ошибкой, завышен. В 2011 году данный показатель составляет 3301 мест.
Обеспеченность дошкольными общеобразовательными учреждениями в 2011
году снизилась по сравнению с 2010 годом и составила 558,10 за счет
значительного увеличения численности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.
Количество общеобразовательных муниципальных учреждений - не изменилось.
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях - наблюдается
стабильный рост.
Среднесписочная численность работников и учителей муниципальных
учреждений образования сократилась в 2011 году и составила 1395 человек,
в связи с тем, что проводилась оптимизация численности младшего
обслуживающего и административно-хозяйственного персонала, а также за
счет роста % внутреннего совмещения и увеличения нагрузки учителей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
муниципальных учреждений образования составила 25188,7 руб., прирост на
30,3% по сравнению с 2010 годом за счет повышения заработной платы
работников 01.06.2011, 01.09.2011 и 01.10.2011г. а также оптимизации
численности младшего обслуживающего и административно-хозяйственного
персонала и роста % внутреннего совмещения.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей
общеобразовательных муниципальных учреждений составила 27293,2 руб.,
прирост на 31,8% по сравнению с 2010 годом за счет:
повышения заработной платы учителей 01.06.2011 и 01.09.2011;
выполнения показателя "Соотношение числа учеников, приходящихся на 1
учителя" в размере 15,4;
выполнения показателя "Средняя наполняемость классов" в размере 25,1.
Объем платных услуг по городскому комитету образования (муниципальные
учреждения):
Год 2010 2011
Фактическое исполнение, млн.руб. 80,15 95,12
Индекс физического объема, % 110,8 111,1
Индекс физического объема - составляет 111,1 %, исходя из фактического
исполнения в 2011 году по отношению к фактическому исполнению в 2010
году, что свидетельствует об увеличении объема платных услуг на 11,1% по
сравнению с предыдущим 2010 годом.
Требуемое количество мест в дошкольных образовательных учреждениях
меньше прогнозного значения на 176 мест, в связи с сокращением
количества детей в возрасте 6 лет, обучающихся в школе, а также за счет
увеличения численности детей в дошкольных образовательных учреждениях на
47 человек.
Фактический объем платных услуг по городскому комитету образования (по
муниципальным учреждениям) в 2011 году составил 95,12 млн.руб., что на
49,68 млн.руб. ниже уровня прогнозного значения на 2011 год. Уменьшение
обосновано тем, что в прошлом году для прогноза применялся расчет с
использованием планового показателя на 2010 год, установленного
Министерством экономики Московской области - 141,9 млн.руб. Плановый
показатель на 2010 год являлся завышенным, поскольку не учитывал
реального платежеспособного спроса на платные услуги. Развитие объема
платных услуг ограничено отсутствием свободных помещений в
образовательных учреждениях г. Королёв, так как образовательные
учреждения города переполнены, практически во всех школах существуют
вторые смены. Дополнительно сообщаем, что, согласно годовому отчету об
исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности за
2010 год (форма по ОКУД 0503137), лимиты бюджетных обязательств по
приносящей доход деятельности без учета целевых средств составили 110,15
млн.руб. Фактическое исполнение за 2010 и 2011 года соответственно
составило - 80,15 и 95,12. Исходя из вышеизложенного, индекс
физического объема в 2011 году также меньше прогнозной величины на
35,25%.
Тенденции динамики показателей прогнозного периода с указанием проблем
развития и комплекса необходимых мер для улучшения ситуации.
В 2012 году планируется увеличение количества мест для детей дошкольного
возраста на 205 единиц:
- за счет рационального использования помещений - 125 детей;
- введение в эксплуатацию пристройки к ДОУ No 23 на 80 мест.
В соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие системы
образования на период 2012-2014 годы" и с целью достижения нормативных
потребностей в дошкольных образовательных учреждениях в городе Королёве
планируется введение в эксплуатацию в 2013 году дошкольного
образовательного учреждения на 250 мест в микрорайоне Первомайский,
реконструкция здания на улице Октябрьская 9а на 130 мест и реконструкция
дошкольного образовательного учреждения в микрорайоне Первомайский,
улица Советская, 15а на 115 мест. Также планируется строительство
дошкольных образовательных учреждений в микрорайоне 12-17 кварталов на
130 мест, в микрорайоне Комитетский лес на 120 мест, на 3-ей территории
РКК "Энергия" на 90 мест. В итоге за 2013 год планируется увеличить
количество мест в дошкольных образовательных учреждениях на 835 единиц.
В 2014 году планируется строительство дошкольных образовательных
учреждений в микрорайоне Болшево (ул.Водопроводная) на 120 мест, в
микрорайонах 12,17 - 150 мест, на 3-й территории ОАО РКК "Энергия" на
110 мест, а также реконструкция зданий на улице Пионерская, дом 22 на
100 мест и на улице Макаренко дом 4, на 125 мест. В результате за 2014
год планируется дополнительно обеспечить местами в дошкольные
образовательные учреждения 605 детей.
В 2015 году планируется строительство дошкольных образовательных
учреждений в микрорайоне Первомайский на 120 мест, в микрорайоне Болшево
на 80 мест, а также реконструкция здания МОУ гимназия "Российская школа
(ул.Советская, д.13) под здание ДОУ на 108 мест. В результате за 2015
год планируется дополнительно обеспечить местами в дошкольные
образовательные учреждения 308 детей.
При реализации долгосрочной целевой программы "Развитие системы
образования на период 2012-2014 годы", а также выполнения планируемых
мероприятий в 2015 году требуемое количество мест в дошкольных
образовательных учреждениях будет снижаться, а, следовательно,
обеспеченность дошкольными общеобразовательными учреждениями, наоборот,
будет расти.
Количество общеобразовательных муниципальных учреждений - планируется
ликвидация Муниципального бюджетного образовательного учреждения
открытой (сменной) общеобразовательной школы No 1 с 01 сентября 2012
года.
В 2012 году численность учащихся в общеобразовательных учреждениях -
планируется рост показателя, согласно предварительному комплектованию на
16 марта 2012 года - на 283 человека.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
муниципальных учреждений образования - планируется достижение показателя
в 2012 году в размере 30173,6 руб. за счет:
продолжения оптимизации численности младшего обслуживающего и
административно-хозяйственного персонала;
роста % внутреннего совмещения;
повышения заработной платы с 01.09.2012г. на 6%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей
общеобразовательных муниципальных учреждений - планируется достижение
показателя в 2012 году в размере 32525,4 руб. за счет:
повышения заработной платы учителей с 01.09.2012г. на 6%;
увеличения учебной нагрузки учителей;
снижения учебной нагрузки по совмещению у руководителей и заместителей
общеобразовательных учреждений.
Объем платных услуг платных услуг по городскому комитету образования (по
муниципальным учреждениям) в 2012 году запланирован в размере 205,6
млн.рублей. В дальнейшем планируется расширение сети дошкольных
образовательных учреждений, увеличение количества учащихся в них, и,
как следствие, рост средств, поступающих от родительской платы. Также
планируется увеличение перечня платных образовательных услуг,
оказываемых образовательными учреждениями, что повлечет за собой рост
поступлений от платных образовательных услуг.
Здравоохранение
Согласно федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года
No 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического,
правового, социального, научного, медицинского, в том числе
санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера,
осуществляемые органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их
должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики
заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья
каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни,
предоставления ему медицинской помощи.
Для решения указанных задач здравоохранением г. Королёва в
перспективе до 2015 года одной из основных задач остаётся
укрепление материально - технической базы лечебно -
профилактических учреждений. Их модернизация и, как следствие,
улучшение качества оказания медицинской помощи населению, а также
сохранение уровня обеспеченности жителей города Королёва
учреждениями здравоохранения.
Обеспеченность населения больничными койками соответствует
нормативной потребности (утвержденной постановлением Правительства
Московской области от 13.05.2002 г. No 175/16 в ред. от 03.09.2009
No 707/33).
Расчетный показатель минимальной необходимой потребности
амбулаторно - поликлинических учреждений города Королёва, также
соответствует нормативам.
Но учитывая, что уровень фактической обеспеченности с учетом
выбытия основных фондов с износом более 85%, уже в 2011 г.
проведен капитальный ремонт ряда учреждений здравоохранения по
программе Модернизация на 2011 - 2012 г., который будет продолжен
в 2012 г.
Постановлением Администрации города Королёва Московской области от
26.12.2011 No 1885 " Об утверждении " Программы комплексного
социально - экономического развития города Королёва Московской
области как наукограда РФ на 2012- 2016 г." планируется
до 2015 года строительство на базе МБУЗ " Городская больница 1"
поликлинического комплекса (взрослая и детская поликлиники,
диагностическое отделение).
На базе МБУЗ " Городская больница No 2" строительство больничного
комплекса со стационаром на 300 коек и поликлиникой на 1000
посещений в смену.
Обеспечение дневными стационарами всех типов в 2011 г. несколько
ниже, чем в 2010 г. в связи с ремонтом отделений, проводимым по
программе " Модернизация здравоохранения Московской области на
2011 - 2012 г.г.".
В 2012 планируется открытие дневного стационара при
поликлиническом отделении МБУЗ " Городская больница No 1" мкр.
Текстильщик.
Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом в
абсолютных цифрах в 2011 г. по сравнению с 2010 г.несколько
увеличилась, так как проводится планомерная работа по привлечению
медицинских кадров в учреждения здравоохранения города, в том
числе выпускников медицинских вузов и училищ. Целевое направление
выпускников образовательных учреждений в медицинские ВУЗы.
Предоставление иногородним молодым специалистам мест в общежитиях
и предоставление жилья с частичной оплатой по найму.
Предоставление мест в детских дошкольных учреждениях.
Однако расчетные цифры (на 10 тыс. населения) в связи с ростом
населения города в 2011 г. несколько ниже, чем в 2010 г.
Несмотря на рост заработной платы врачей первичного звена, врачей
специалистов, средних медицинских работников наблюдается отток
молодых кадров на работу в Москву в связи со значительной
разницей в заработной плате.
Физическая культура и спорт. Туризм
В 2011 году работа Комитета по физической культуре, спорту и туризму
была направлена на реализацию Целевой Программы "Развитие физической
культуры, спорта и туризма города Королева Московской области на
2009-2011 г.г
Основными направлениями работы Комитета в 2011 г. являлись:
создание комплекса услуг, для удовлетворения потребностей населения
города в физической культуре и спорте;
сохранение и развитие сети муниципальных учреждений;
укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта,
проведение ремонтных работ;
организация и проведение физкультурных, спортивных и спортивно-массовых
мероприятий для всех категорий населения города;
создание условий для развития и совершенствования спортивного
мастерства;
обеспечение безопасности в учреждениях физической культуры и спорта.
Сеть муниципальных учреждений физической культуры и спорта.
Сеть муниципальных учреждений, подведомственных Комитету по физической
культуре, спорту и туризму в 2011 году включала в себя 8 муниципальных
учреждений, в том числе:
- МУ "Муниципальный физкультурно-оздоровительный клуб для
спортсменов-инвалидов "Восхождение"
- МУ "Хоккейный клуб "Вымпел", - МУ "Клуб по хоккею на траве "Вымпел"
МУ "Спортивные сооружения г. Королёва"
МУ "Централизованная бухгалтерия Комитета по физической культуре, спорту
и туризму"
В конце 2011 года проведена оптимизация сети муниципальных учреждений.
Одно учреждение находится в стадии ликвидации (МУ Клуб по хоккею на
траве "Вымпел").
В настоящее время в городе культивируется более 30 видов спорта: футбол,
хоккей с мячом, хоккей на траве, хоккей с шайбой, индорхоккей, флорбол,
волейбол, гандбол, баскетбол, плавание, спортивная гимнастика,
пауэрлифтинг, бокс, теннис, настольный теннис, дзюдо, самбо, каратэ,
тхэквондо, кикбоксинг, лыжный спорт, шахматы, шашки, легкая атлетика,
спортивный туризм, акробатика спортивная, скалолазание, танцевальный
спорт, авиамодельный спорт, судомодельный спорт, ракетомодельный спорт,
спортивное ориентирование и другие.
Наряду с муниципальными учреждениями спортивной направленности большую
физкультурную и спортивную работу с населением в городе проводят
общественные организации и спортивные клубы.
Комитет тесно сотрудничает с данными организациями в решении задач
популяризации, пропаганды и внедрению в повседневную жизнь горожан
физической культуры и спорта, оздоровлению подрастающего поколения,
проведению спортивно-массовых мероприятий на территории города.
Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта.
Развитие физкультуры и спорта невозможно без наличия современной
инфраструктуры.
В таблице представлена информация о нормативной потребности и
фактической обеспеченности в объектах физической культуры и спорта в
городе Королёве Московской области по состоянию на 01.01.2012 г.
Город имеет низкую обеспеченность спортивными объектами, единовременная
пропускная способность которых составляет 7,49% от нормативной
потребности.
За 2011 год в городе не построено ни одного спортивного объекта.
В стадии строительства находятся две дворовые спортивные площадки,
финансирование которых осуществляется из средств областного бюджета.
В 2011 году за счет средств бюджета города Королёва были проведены
мероприятия по улучшению материально-технической базы объектов МУ
"Спортивные сооружения города Королёва" на общую сумму 1 257,0 тыс. руб.
Значительная часть мероприятий по ремонту объектов была проведена силами
сотрудников МУ "Спортивные сооружения города Королёва".
Объем платных услуг физической культуры и спорта в 2011 году составил
50,4 млн.руб., что на 5,2% выше уровня 2010года - 47,9 млн.руб.
Объем платных туристских услуг в 2011 году составил 32,3 млн.руб., что
на 45,5 % выше уровня 2010года - 22,2 млн.руб.
Культура
Основная тенденция социально-экономического развития в разделе
"Культура" - сохранение стабильности. Основной задачей является
сохранение существующих учреждений, укрепление их
материально-технической базы, создание предпосылок для модернизации
сферы социально-культурных услуг. В 2011 году общее количество
муниципальных учреждений культуры осталось без изменений.
В перспективе до 2015 года прогнозируется сохранение количества
муниципальных учреждений культуры на уровне 2011 года. Соответственно
наиболее вероятные тенденции прогнозного периода - сохранение уровня
обеспеченности населения города Королёва Московской области учреждениями
культуры.
В 2011 году в целях реализации Федерального Закона от 08.05.2010 года No
83-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" Комитетом по культуре проведены мероприятия в связи с
изменением типов бюджетных учреждений и сформировано муниципальное
задание для всех учреждений, подведомственных Комитету по культуре на
2012 год.
Объем платных услуг учреждений культуры (2010 год - 61,9
млн.руб., 2011 год - 65,3 млн. руб.). Увеличение связано, в первую
очередь, с ростом платных услуг, оказываемых населению АУК города
Королёва Московской области "Деловой и культурный центр "КОСТИНО".
Также, в объём платных услуг в 2011 году включены доходы муниципальных
образовательных учреждений дополнительного образования детей: МОУ ДОД
"Детская школа искусств г.Королёва" и МОУ ДОД Хоровая школа "Подлипки"
им. Б.А.Толочкова. В перспективе планируется сохранить небольшую
положительную динамику роста объёма платных услуг.
В сравнительной колонке по отчёту 2010 и 2011 года размер среднемесячной
заработной платы в 2011 году уменьшился на 9,3 %, В связи с тем, что в
бюджете города было предусмотрено в 2011 год, размер стимулирующих
выплат 1%, а в 2010 году 10%. Это повлияло на уровень среднемесячной
заработной платы.
В 2011 году в плановых цифрах среднемесячной номинальной
начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений
культуры и искусства учтено повышение окладов с 01 июня 2011 г. на 6,5
% и с 01.10.2011 года в плановых цифрах среднемесячной номинальной
начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений
культуры и искусства учтено повышение окладов на 6,5 %.
Для разработки прогноза социально-экономического развития города
Королёва Московской области, среднемесячная начисленная заработная плата
работников муниципальных учреждений культуры и искусства в 1-ом
варианте рассчитана исходя из предполагаемого роста заработной платы
Московской области. Во 2-ом варианте среднемесячная начисленная
заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и
искусства, рассчитана исходя из дефляторов и индексов цен
производителей по видам экономической деятельности Минэкономразвития
России. Фонд заработной платы работников муниципальных учреждений
культуры и искусства рассчитана исходя из предполагаемого роста
заработной платы Московской области. Среднесписочная численность
работников муниципальных учреждений культуры и искусства рассчитана
исходя из штатного расписания учреждений культуры а так же анализа
исполнения по сети и штатам за предыдущие три года. Объем платных услуг
по 1-ому варианту рассчитан исходя из предполагаемого поступления
платных услуг по учреждению культуры и анализа поступления за
предыдущие три года. По 2-ому варианту рассчитан исходя из
индексов-дефляторов по платным услугам населения по прогнозу показателей
инфляции Минэкономразвития России.
Перечень учреждений культуры, учитываемых при разработке показателя
уровня обеспеченности учреждениями культуры в 2011 году:
6 учреждений клубного типа:
- МУК "Центральный Дворец культуры им.М.И.Калинина";
- АУК города Королёва Московской области "Деловой и культурный центр
"КОСТИНО";
- МУК "Центр культуры и досуга "Болшево";
- МУК "Дом культуры "Текстильщик";
- МУК "Молодёжный культурный центр";
- МУК "Бурковский Дом культуры".
3 муниципальных музея:
- МУК "Мемориальный Дом-музей М.Цветаевой в Болшеве";
- МУК "Мемориальный Дом-музей С.Н.Дурылина";
- МУК "Королёвский исторический музей".
3 театрально-зрелищных учреждения:
- МУК "Театр Юного Зрителя";
- МУК "Королёвский духовой оркестр";
- МУК "Ансамбль народной музыки "Сувенир".
15 общедоступных библиотек:
- МУК "Централизованная библиотечная система г.Королёва" (включает в
себя 14 библиотек - филиалов);
- МОГНБ им. Н.К.Крупской.
Регулирование цен (тарифов)
Государственная политика тарифного регулирования на уровне
муниципального образования осуществляется в соответствии с требованиями
Федерального закона от 6 октября 2003 года No131 ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным
законом от 30 декабря 2004 года No 210-ФЗ "Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 27
июля 2010 года No190-ФЗ "О теплоснабжении", Жилищным кодексом Российской
Федерации.
Одним из основных вопросов в сфере ценового и тарифного регулирования
по-прежнему остается вопрос формирования социально приемлемых тарифов на
жилищно-коммунальные услуги.
В соответствии с действующим законодательством на уровне города в
2011 году осуществлялось регулирование тарифов на содержание и текущий
ремонт жилья для нанимателей, тарифов на подключение к системам
коммунальной инфраструктуры ОАО "Водоканал", надбавок к тарифам на
услуги водоснабжения и водоотведения. Регулирование тарифов на услуги
естественных монополистов осуществляют регулирующие органы федерального
и областного звена. Так, тарифы на природный газ и электроэнергию,
поставляемые на оптовый рынок, утверждаются регулирующими органами
федерального звена. Тарифы на газ и электроэнергию для населения,
тарифы на тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, захоронение
бытового мусора, утверждаются регулирующими органами субъекта
Российской Федерации. МГУП "Мосводоканал", являющийся основным
поставщиком воды для города Королева, имеет право самостоятельно
утверждать тарифы на отпускаемую им воду.
В данных условиях особое значение приобретает проводимая
администрацией города совместно с Федеральной службой по тарифам и
регулирующими органами областного звена работа по определению
предельного индекса максимально возможного изменения установленных
тарифов, предельных максимальных индексов изменения размера платы
граждан за коммунальные услуги в соответствии с соблюдением критериев
доступности тарифов для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса и доступности платы граждан за коммунальные
услуги по городскому округу Королёв. Основой проводимой городом
политики тарифного регулирования в сфере ЖКХ является сдерживание роста
тарифов на социально приемлемом уровне при одновременном обеспечении
качественного предоставления полного набора жилищно-коммунальных услуг.
Согласно Закона Московской области о стандарте стоимости
жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв.м общей площади жилья в
месяц на 2011 стоимость оплаты жилья и коммунальных услуг для жителей
города Королева существенно ниже, чем в других муниципальных
образованиях с аналогичной инфраструктурой.
С 2012 года изменены подходы к срокам пересмотра тарифов на услуги
естественных монополий и, в первую очередь, на стоимость
энергоресурсов. Согласно Прогнозу социально-экономического развития
Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов
повышение тарифов произойдет во втором полугодии 2012 года (поэтапно
с 1 июля и 1 сентября). Цены на природный газ для населения будут
увеличены в среднем на 15%, тарифы на электроэнергию для населения на
5,9%. На 6% возрастут утвержденные Министерством экономики Московской
области тарифы на очистку сточных вод Щелковскими очистными
сооружениями. Стоимость воды, отпускаемой в город МГУП "Мосводоканал"
увеличится на 10,5% . В среднем на 8-11,7% возрастут утвержденные
Министерством экономики Московской области тарифы на тепловую энергию,
поставляемую городскими теплоснабжающими предприятиями. Тарифы на
водоснабжение, утвержденные Министерством экономики Московской области
для ОАО "Водоканал" увеличатся на 6,3% , тарифы на водоотведение на
7,5%. .
Администрации города совместно с Министерством экономики Московской
области удалось сохранить рост стоимости коммунальных услуг для жителей
нашего города на социально приемлемом уровне, не превышающем ожидаемого
уровня инфляции.
Важным направлением деятельности в области тарифного регулирования
является работа по определению стандарта стоимости предоставления
жилищно-коммунальных услуг, являющегося основой для определения величины
субсидий, предоставляемых малообеспеченным жителям города. В 2011 году
администрацией города совместно с Министерством экономики Московской
области проведена работа по увеличению стандарта стоимости
жилищно-коммунальных услуг для города Королёв, что позволило увеличить
размер субсидий, получаемых жителями города.
Сдерживание роста экономически обоснованных тарифов на
жилищно-коммунальные услуги в условиях роста тарифов на услуги
естественных монополий становится одной из первоочередных задач.
Сохранение тарифов на социально приемлемом уровне невозможно без
повышения эффективности функционирования предприятий
жилищно-коммунального комплекса, создания экономической модели,
стимулирующей снижение издержек производства и повышение качества
предоставляемых услуг.
Акционирование городских предприятий жилищно-коммунального комплекса
дало новый импульс к их дальнейшему развитию и модернизации. В 2009 году
принята и успешно реализуется Инвестиционная программа развития
системы водоснабжения и канализования города Королева на 2010-2012 годы.
Программа направлена на реконструкцию сетей и технологического
оборудования городского предприятия ОАО "Водоканал". Обязательным
результатом реализации программы помимо повышения качества
предоставления услуг должно стать существенное снижение издержек
производства. Основным источником финансирования Инвестиционной
программы определена введенная для вновь строящихся объектов плата за
подключение к городским системам коммунальной инфраструктуры.
В 2011 году принята Инвестиционная программа по реконструкции,
модернизации и развитию систем коммунального теплоснабжения Открытого
акционерного общества "Теплосеть" г. Королёва Московской области на
2012-2015 годы. Ожидаемым результатом реализации программы должно стать
повышение надежности и бесперебойности работы системы централизованного
теплоснабжения, снижение потерь тепловой энергии, увеличение тепловой
мощности и повышение безопасности при эксплуатации.
Основным источником финансирования Инвестиционной программы определена
плата за подключение новых потребителей к сетям теплоснабжения.
Активизация работы по реконструкции и модернизации жилищно-коммунального
комплекса, максимально возможному снижению непроизводительных затрат в
сфере предоставления жилищных и коммунальных услуг рассматривается
администрацией города в качестве первоочередных задач, направленных на
сохранение доступности коммунальных услуг для жителей нашего города. В
этой связи особое значение приобретают мероприятия по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности, предусмотренные Федеральным
законом от 23.11.2009 No261-ФЗ.
III. Заключение
Город Королёв благоприятен как для проживания, так и для работы в нем.
Об этом свидетельствует совокупность таких показателей как:
- высокий уровень средней заработной платы;
- отсутствие задолженности по зарплате;
- низкий коэффициент безработицы.
Город занимает четвёртое место по численности работников крупных и
средних предприятий в Московской области. Прослеживается тенденция в
пользу того, что наше население, несмотря на близость Москвы, все больше
стало выбирать для работы предприятия нашего города. Занятость населения
- это доходы населения, это налоги, это рост спроса, это стимул к
развитию. Наибольшее количество занятых работает в сфере науки и
производства.
За прошедший год сделано много, о чём свидетельствуют интегральные
показатели социально-экономического развития города Королёва за 2010
год.
Реализация мероприятий по развитию города как наукограда осуществлялась
в рамках "Программы комплексного социально-экономического развития
муниципального образования "Город Королёв Московской области" как
наукограда Российской Федерации на период 2012 - 2016 годов",
регламентирующего все направления развития города в течение 5 лет.
К приоритетам 2012 года и последующего периода относятся следующие
вопросы:
- сохранение высоких темпов экономического развития и повышение
качества жизни горожан;
- повышение эффективности решения вопросов местного значения;
- повышение доступности и качества муниципальных услуг.
В целях реализации приоритетных задач социально-экономического развития
города Администрации города необходимо обеспечить:
в сфере повышения эффективности деятельности органов местного
самоуправления:
- достижение целевых показателей эффективности деятельности органов
местного самоуправления города Королёва Московской области на 2012-2013
годы, утвержденных Губернатором Московской области;
- завершение к 1 июля 2012 года безусловного перехода к предоставлению
первоочередных муниципальных услуг через межведомственное электронное
взаимодействие;
в сфере промышленной политики:
- разработку предложений по составу, структуре и содержанию Стратегии
инновационного развития города Королёва Московской области как
наукограда Российской Федерации на дальнесрочную перспективу (10-15
лет);
- выполнение мероприятий Долгосрочной целевой программы комплексного
социально-экономического развития города Королёва как наукограда РФ на
2012-2016 гг ;
- расстановку приоритетов Долгосрочной целевой программы муниципального
образования "Город Королёв Московской области" "Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности на 2011-2020 годы" и приступить к
ее реализации;
- формирование предложений по составу мероприятий (проектов) на участие
в конкурсе по отбору проектов, финансируемых из федерального бюджета, за
счет средств, выделяемых на поддержку наукоградов;
- разработку инвестиционного паспорта города;
в сфере архитектуры, градостроительства и землепользования:
- доработку проекта генерального плана развития города на период до 2020
года и его утверждение;
- разработку и утверждение Правил землепользования и застройки на
территории города;
- разработку нормативов градостроительного проектирования;
- совместное с Московской областью решение проблемы обманутых дольщиков;
- завершение строительства проблемных объектов по адресам:
Московская обл., г. Королёв, мкр. Болшево, ул. Пушкинская д. 21
Московская обл., г. Королёв, мкр. Первомайский ул. Горького д. 47
- формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков под
многоквартирными жилыми домами;
- уточнение Долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2011-2020 годов" и
принятие мер по участию в федеральной программе;
- подготовку документов на проект планировки территории предприятия в
интересах строительства Международного Космического центра;
- совместное освоение с градообразующими предприятиями городских
территорий, находящихся в федеральной собственности и неэффективно
используемых;
в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- завершение отопительного сезона 2011-2012 гг., подготовку городского
хозяйства к осенне-зимнему периоду и своевременное начало отопительного
сезона 2012-2013 гг.;
- работу по реконструкции и модернизации жилищно-коммунального
комплекса;
- максимально возможное снижение непроизводственных затрат в сфере
предоставления жилищных и коммунальных услуг;
- реализацию инвестиционных программ развития городских систем
теплоснабжения, водоснабжения и канализования;
- привлечение средств из федерального Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства в целях решения проблемы капитального
ремонта жилищного фонда;
- разработку адресной программы капитального ремонта жилищного фонда и
ее утверждение до 1 июля 2012 года;
в сфере благоустройства:
- привлечение средств Дорожного фонда Московской области на капитальный
ремонт автомобильных дорог, внутридворовых территорий и проездов к ним;
- осуществление мероприятий по ремонту существующих детских площадок, а
также обустройство дополнительных детских игровых и спортивных площадок;
- дальнейшее проведение мероприятий по энергосбережению в части
потребления электроэнергии сетями уличного освещения;
- проведение планировки территорий городских парков и скверов;
- проведение работ по капитальному ремонту питьевых колодцев;
в сфере бюджетной и налоговой политики:
- исполнение утвержденного бюджета города на 2012 год и финансирование
всех социальных расходов в полном объеме;
- улучшение качества прогнозирования кассовых разрывов при исполнении
бюджета;
- сокращение дефицита городского бюджета и снижение объема
муниципального долга;
- внедрение программно-целевого принципа формирования бюджета города на
2013 год;
- мобилизацию доходов городского бюджета;
- контроль за выполнением подведомственными учреждениями муниципальных
заданий;
- реализацию мероприятий Программы повышения эффективности
бюджетных расходов;
в сфере управления муниципальным имуществом:
- полное освоение межбюджетных трансфертов по переданным государственным
полномочиям в рамках реализуемой федеральной программы;
- дальнейшее улучшение жилищных условий ветеранов ВОВ в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года No714 "Об
обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945
годов";
- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой
(попечительством);
- дальнейшее обеспечение жилыми помещениями ветеранов и инвалидов
боевых действий; членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов
боевых действий; инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
- расселение ветхого и аварийного жилищного фонда;
- эффективную безубыточную работу муниципальных унитарных предприятий и
акционерных обществ с уставной долей муниципального образования;
в сфере транспортного обслуживания:
- осуществление мероприятий по подготовке к реконструкции ул.
Пионерская;
- оптимизацию маршрутной сети пассажирских перевозок;
- разработку проекта планировки территории, примыкающей к станции
Подлипки - Дачные для организации конечного остановочного пункта
общественного пассажирского транспорта;
в сфере социальной политики:
- разработку и принятие Долгосрочной целевой программы "Развитие
системы отдыха и оздоровления детей в городе Королёве Московской области
до 2015 года";
- увеличение обеспеченности населения спортивными сооружениями;
-улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений;
- реализацию в полном объеме долгосрочной целевой программы
"Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для
отдельных категорий граждан на 2012 год";
в сфере социально-трудовых отношений:
- соблюдение выполнения положений Трехстороннего соглашения между
Администрацией города Королева, городским объединением профсоюзов и
работодателями на 2012-2014 годы;
- контроль за условиями и охраной труда в организациях города, уделив
особое внимание аттестации рабочих мест;
в сфере здравоохранения:
- повышение доступности и качества медицинской помощи населению
города с учетом первоочередных мер, определенных приоритетным
национальным проектом "Здоровье" и реализацией мероприятий,
предусмотренных Программой Модернизации здравоохранения Московской
области;
- внедрение стандартов оказания медицинской помощи,
- внедрение современных информационных технологий в
здравоохранение;
- разработку исходно - разрешительной документации и проведение
проектно - изыскательских работ по строительству поликлинического
комплекса взрослой и детской поликлиники ( диагностическое
отделение) на территории МБУЗ " Городская больница No 1" и по
строительству больничного комплекса МБУЗ " Городская больница No 2";
- разработку программы социальных льгот в целях привлечения специалистов
в систему здравоохранения;
в сфере образования:
- создание оптимальной образовательной среды для реализации
интеллектуального и творческого потенциалов учащихся в рамках реализации
мероприятий по модернизации общего образования города Королёва;
- разработку и реализацию первоочередных мер по снижению очередности в
дошкольные образовательные учреждения;
- совершенствование учебного процесса для полноценного включения в
образовательное пространство и успешной социализации детей с
ограниченными возможностями здоровья;
- развитие дистанционного образования;
- создание здоровьесберегающей среды в образовательных
учреждениях города;
- обустройство спортивных площадок муниципальных образовательных
учреждений;
в сфере потребительского рынка, оказания услуг и малого
предпринимательства:
- создание эффективной системы обеспечения населения качественными
товарами и услугами по социально приемлемым ценам при обеспечении
территориальной доступности товаров и услуг для различных групп
населения;
- выполнение мероприятий Долгосрочной целевой программы "Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства на 2011-2013 годы";
- реализацию прав субъектов малого и среднего предпринимательства, в
части преимущественного права приобретения ими арендуемых объектов
муниципального нежилого фонда;
в сфере территориальной безопасности и антитеррористической
деятельности:
- разработку целевых программ в области профилактики подростковой
преступности и безнадзорности, безопасности дорожного движения, борьбы с
наркоманией и токсикоманией;
- совершенствование Единой дежурно-диспетчерской службы города Королёва
Московской области, а также ситуационного центра по видеоконтролю за
обстановкой на улицах города.
