Принят решением Совета депутатов города Королёва Московской
области от 25 августа 2005 года No 94/557 с изменениями,
внесенными решением Совета Депутатов города Королёва Московской области
от 1 августа 2007 года No 197/31
Глава города А.Ф. Морозенко
У С Т А В
ГОРОДА КОРОЛЁВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(новая редакция)
г. Королёв Московской области
2005 год
Совет депутатов города Королёва Московской области, действуя
на основании Конституции РФ, федеральных законов и законов Московской
области, считая местное самоуправление основой демократического
государства, стремясь к наилучшей организации и устройству городской
жизни, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города,
выражая интересы жителей города Королёва Московской области, принимает
настоящий Устав муниципального образования - города Королёва
Московской области, далее именуемый "Устав города", "Устав" или
"настоящий Устав", являющийся основополагающим муниципальным правовым
актом в области местного самоуправления на территории города.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Историческая справка. Город Королёв (ранее Калининград)
Московской области основан Указом Президиума Верховного Совета РСФСР
от 26 декабря 1938 года No 1458/7. Наименование "Королёв" присвоено
городу Указом Президента РФ от 8 июля 1996 года No 1020.
Статья 2. Основы местного самоуправления в городе Королёве Московской
области. Местное самоуправление на территории города Королёва Московской
области, как форма осуществления народом своей власти, обеспечивает
в пределах, установленных законом, самостоятельное и под свою
ответственность решение населением непосредственно и (или) через
городские органы местного самоуправления (Совет депутатов, Администрацию
и Главу города Королёва Московской области) вопросов местного значения
исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных
традиций.
Статья 3. Наименование и статус муниципального образования. Город
Королёв Московской области является муниципальным образованием
(городским поселением) в составе Московской области.
В соответствии с Указом Президента РФ от 12 апреля 2001 года
No 416 город Королёв Московской области является наукоградом
с градообразующим научно-производственным комплексом авиакосмического
назначения. Статус наукограда город Королёв Московской области имеет до
2026 года. Правовое регулирование статуса наукограда Королёва Московской
области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами об общих принципах организации местного
самоуправления, о науке и государственной научно-технической политике,
другими федеральными законами, законодательством Московской области.
Законом Московской области от 19 января 2005 года No 20/2005-ОЗ город
Королёв Московской области наделен статусом городского округа. Термины
"город" и "городской округ" используются в одном значении.
Наименованием муниципального образования - городского округа Королёв
является "Город Королёв Московской области".
Муниципальное образование "Город Королёв Московской области" (городской
округ Королёв) далее по тексту настоящего Устава именуется
"муниципальное образование" или "город" или "городской округ" или
"Королёв" или "город Королёв".
Изменение статуса города в связи с лишением его статуса городского
округа осуществляется законом Московской области с согласия населения
города, выраженного путем голосования, предусмотренного законом
и статьей 17 настоящего Устава. Изменение статуса города не допускается
при отсутствии согласия на такое изменение населения города.
Статья 4. Границы и состав территории города. Граница и состав
территории города утверждены Законом Московской области от 19 января
2005 года No 20/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Королёв".
Город Королёв является единственным населенным пунктом, находящимся
в границе муниципального образования. В состав территории города входят
земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Площадь территории города составляет 5195 гектаров.
Картографическое описание границ города приводится в приложении
к настоящему Уставу.
Границы территории города могут изменяться законом Московской области
в соответствии с требованиями федерального закона по инициативе
населения, органов местного самоуправления города, органов
государственной власти Московской области и Российской Федерации.
Изменение границ города, влекущее отнесение территории города к
территориям других поселений, осуществляется с согласия населения
города, выраженного путем голосования, предусмотренного законом
и статьей 17 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатов города.
Изменение границ города, не влекущее отнесения территории города
к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется
с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов города.
Статья 5. Символика, памятные даты и знаки отличия города. Город в
соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами
вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические,
культурные и иные местные традиции и особенности.
Город имеет собственные герб и флаг, Положение о которых, их описание и
рисунок и изменения в них утверждаются решением Совета депутатов города.
Город вправе иметь и иные официальные символы, которые вводятся на его
территории решением Совета депутатов города.
Официальные символы города и порядок официального использования
указанных символов устанавливаются уставом города и (или) решениями
Совета депутатов города.
Официальные символы города подлежат государственной регистрации в
порядке, установленном федеральным законодательством.
Город вправе иметь памятные даты (торжественные ритуалы), перечень и
порядок празднования (проведения) которых определяются решением Совета
депутатов города.
Город вправе устанавливать муниципальные знаки отличия, перечень и
порядок присвоения которых, а также привилегии, связанные с ними,
определяются решением Совета депутатов города. Высшим городским знаком
отличия является звание "Почётный гражданин города Королёва Московской
области", положение о котором утверждается решением Совета депутатов
города.
ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Понятие вопросов местного значения. Под вопросами местного
значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения
жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии
с Конституцией РФ и другими законами осуществляется населением и (или)
органами и должностными лицами местного самоуправления самостоятельно.
Статья 7. Перечень вопросов местного значения города. К вопросам
местного значения города относятся:
формирование, утверждение, исполнение городского бюджета и контроль за
его исполнением;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности города;
организация в границах города электроснабжения, теплоснабжения,
газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения
населения топливом;
организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и
номерами домов;
содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных сооружений;
обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным
законодательством;
организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;
создание условий для жилищного строительства;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения;
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и
(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в
границах города;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в границах города;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите
населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
поддержка в состоянии постоянной готовности к использованию систем
оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных
служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке
муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории
города;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных
объектах, охране их жизни и здоровья;
организация охраны общественного порядка на территории города
муниципальной милицией;
создание условий для деятельности добровольных формирований населения по
охране общественного порядка (вводится в действие с 1 января 2008 года);
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории города;
организация предоставления общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по
основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по
финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к
полномочиям органов государственной власти Московской области;
участие в организации предоставления высшего образования на территории
города в целях функционирования города как наукограда;
организация предоставления дополнительного образования и общедоступного
бесплатного дошкольного образования на территории города;
организация отдыха детей;
организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за
исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время
и после родов;
создание условий для обеспечения жителей города услугами связи;
создание условий для обеспечения жителей города услугами общественного
питания;
создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли;
создание условий для обеспечения жителей города услугами бытового
обслуживания;
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и
обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города
услугами организаций культуры;
создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
народных художественных промыслов в городе;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в собственности города,
охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
обеспечение условий для развития на территории города физической
культуры и массового спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
создание условий для массового отдыха жителей города и организация
обустройства мест массового отдыха населения;
опека и попечительство (утрачивает силу с 1 января 2008 года, если
иное не будет установлено федеральным законом);
формирование и содержание муниципального архива;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
организация благоустройства и озеленения территории города, содержание,
защита и ремонт городских зеленых насаждений; организация использования,
охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых
природных территорий, расположенных в границах города;
утверждение генеральных планов города;
утверждение правил землепользования и застройки города;
утверждение на основе генеральных планов города документации
по планировке территории города;
выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных
на территории города;
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города;
ведение информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории города;
резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков в границах города для муниципальных нужд;
осуществление земельного контроля за использованием земель города;
выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории
города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже
самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории
города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия;
содействие развитию малого предпринимательства;
организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
осуществление в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов,
установление правил использования водных объектов общего пользования для
личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях
использования таких водных объектов;
расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и
организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их
получение в соответствии с законодательством (утрачивает силу с 1 января
2008 года, если иное не будет установлено федеральным законом);
иные вопросы, отнесенные законом к вопросам местного значения, а также
связанные с особенностями осуществления местного самоуправления в
наукограде, установленными законом.
Статья 8. Иные вопросы, решаемые городскими органами местного
самоуправления.
1. Органы местного самоуправления имеют право на:
1) создание музеев города;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории
города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске
работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего
профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству
(вступает в силу с 1 января 2008 года, если иное не будет установлено
федеральным законом);
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта
жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005
года;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории города.
2. Органы местного самоуправления города при наличии собственных
материальных ресурсов и финансовых средств вправе решать иные вопросы,
не указанные в части 1 настоящей статьи, не отнесенные к компетенции
других органов и не исключенные из их компетенции законом.
Органы местного самоуправления содействуют надлежащему осуществлению на
территории города научной, научно-технической, инновационной
деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров
в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития
науки, технологий и техники Российской Федерации, нормальному
функционированию и развитию инфраструктуры наукограда, социальной защите
населения.
Органы местного самоуправления вправе использовать собственные
материальные ресурсы и финансовые средства для организации
дополнительной социальной защиты жителей города Королёва Московской
области.
Органы местного самоуправления города также могут осуществлять отдельные
государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и
законами Московской области.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления города по решению
вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения
органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание
муниципальных правовых актов;
установление официальных символов города;
создание муниципальных предприятий и учреждений;
финансирование муниципальных учреждений;
формирование и размещение муниципального заказа;
установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере
электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе
коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса
на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и
проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по
отзыву депутатов и Главы города, голосования по вопросам изменения
границ города, преобразования города;
принятие и организация выполнения планов и программ комплексного
социально-экономического развития города;
организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние
экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных
органам государственной власти в установленном Правительством Российской
Федерации порядке;
учреждение средств массовой информации, в т.ч. для опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии
с федеральными законами;
иными полномочиями в соответствии с законодательством и Уставом города.
Органы местного самоуправления города вправе принимать решение о
привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально
значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения
вопросов местного значения города, предусмотренных Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и
настоящим Уставом. К социально значимым работам могут быть отнесены
только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению таких работ могут привлекаться совершеннолетние
трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы
время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца, при
этом продолжительность социально значимых работ не может составлять
более четырех часов подряд.
Полномочия органов местного самоуправления города, установленные
настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.
Статья 10. Осуществление отдельных государственных полномочий. Органы
местного самоуправления города в соответствии с законами Российской
Федерации и Московской области могут осуществлять переданные им
отдельные государственные полномочия.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления города, осуществляется за счет
предоставляемых местному бюджету субвенций из федерального бюджета и
бюджета Московской области.
Органы местного самоуправления города имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для
осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом и решениями Совета
депутатов города.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств
бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному
бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры
социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан
вне зависимости от наличия в федеральных законах положений,
устанавливающих указанное право.
Органы местного самоуправления города несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных
городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Вопросы осуществления отдельных государственных полномочий, не
урегулированные настоящим Уставом, решаются органами местного
самоуправления города в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Московской области.
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Формы участия населения в решении вопросов местного значения.
Население города осуществляет местное самоуправление в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета;
4) голосование по отзыву Главы города;
5) голосование по вопросам изменения границ города или преобразования
города;
6) городская Ассамблея;
7) правотворческая инициатива граждан;
8) территориальное общественное самоуправление;
9) публичные слушания;
10) собрания граждан;
11) конференции граждан (собрания делегатов);
12) опросы граждан;
13) обращения граждан в органы местного самоуправления;
14) другие формы, не противоречащие законодательству.
Статья 12. Порядок участия населения в решении вопросов местного
значения. Порядок участия населения в решении вопросов местного значения
устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами, законами
Московской области, иным законодательством, настоящим Уставом
и муниципальными правовыми актами.
Статья 13. Гарантии участия населения в решении вопросов местного
значения. Гарантии участия населения в решении вопросов местного
значения устанавливаются Конституцией РФ, федеральным законодательством,
законодательством Московской области, настоящим Уставом и муниципальными
правовыми актами.
Статья 14. Местный референдум. В целях решения непосредственно
населением вопросов местного значения проводится местный (городской)
референдум.
Местный референдум проводится на всей территории города или на части его
территории в соответствии с законами Российской Федерации и Московской
области и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми
актами.
Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов
города Королёва Московской области по инициативе, выдвинутой:
1) гражданами РФ, проживающими в городе, имеющими право на участие
в местном референдуме, при условии сбора подписей в поддержку данной
инициативы в количестве не менее 5 процентов от числа участников
референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии
с федеральным законом;
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным
законом, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы
в количестве не менее 5 процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным
законом;
3) совместно Советом депутатов города и Главой города, оформленной
соответствующими правовыми актами.
4) иными субъектами, которым федеральным законом предоставлена
инициатива проведения референдума.
Совет депутатов города обязан назначить местный референдум в течение
30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы его
проведения.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит
официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Калининградская
правда" и (или) иных официальных городских печатных средствах массовой
информации в сроки, предусмотренные законодательством о местном
референдуме.
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо
органами государственной власти, их должностными лицами или органами
местного самоуправления.
Статья 15. Муниципальные выборы. Муниципальные выборы проводятся в целях
избрания депутатов Совета и Главы города на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города не ранее чем
за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, если иное
не предусмотрено законом. В случаях, установленных федеральным законом,
муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией
муниципального образования или судом.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных
выборов, порядок их назначения, подготовки и проведения, а также порядок
подведения их итогов устанавливаются федеральными законами
и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) в газете "Калининградская правда" и (или) иных
официальных городских печатных средствах массовой информации в сроки,
предусмотренные законодательством о муниципальных выборах.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета или Главы города.
Голосование по отзыву депутата Совета или Главы города проводится
по инициативе населения города в порядке, установленном федеральными
законами и законами Московской области.
Основаниями для такого отзыва могут служить только конкретные
противоправные решения или действия (бездействие) депутата Совета или
Главы города в случае их подтверждения решением суда, вступившим
в законную силу.
Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета или Главы
города является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве
не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных
соответственно на территории избирательного округа или города в
соответствии с законом.
Совет депутатов обязан назначить голосование по отзыву депутата Совета
или Главы города в течение 30 дней со дня поступления документов
о выдвижении инициативы его проведения.
Иные вопросы процедуры отзыва указанных в настоящей статье лиц
устанавливаются в соответствии с законом решением Совета депутатов, при
этом депутату Совета или Главе города при осуществлении указанной
процедуры должна обеспечиваться возможность дать избирателям объяснения
по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат Совета или Глава города считаются отозванными, если за их отзыв
проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных
в муниципальном образовании (избирательном округе).
Итоги голосования по отзыву депутата Совета или Главы города и принятые
по итогам голосования решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) в газете "Калининградская правда" и (или) иных
официальных городских печатных средствах массовой информации в сроки,
предусмотренные законодательством о местном референдуме.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ города или
преобразования города. В случаях, предусмотренных законом и статьями 3,
4 настоящего Устава, в целях получения согласия населения на изменение
границ города или преобразование города, проводится голосование.
Голосование по вопросам изменения границ города или его преобразования
назначается Советом депутатов города и проводится в порядке,
установленном законом для проведения местного референдума, при этом
положения закона, запрещающие проведение агитации государственными
органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими
государственные или муниципальные должности, а также определяющие
юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
Голосование по вопросам изменения границ или преобразования города
считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины
жителей города или соответствующей части города, обладающих
избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ города или его преобразование
считается полученным, если за указанные изменения или преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей
города или соответствующей части города.
Итоги голосования по вопросам изменения границ города или его
преобразования и принятые в результате голосования решения подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Калининградская
правда" и (или) иных официальных городских печатных средствах массовой
информации в сроки, предусмотренные законодательством о местном
референдуме.
Статья 18. Городская Ассамблея. Городская Ассамблея - постоянно
действующее совещательное и консультационное образование, создаваемое
для взаимодействия и координации деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления, градообразующих предприятий
научно-производственного комплекса и обеспечивающих жизнедеятельность
города, иных предприятий и организаций, а также граждан по осуществлению
местного самоуправления. В состав городской Ассамблеи входят:
руководитель и иные должностные лица Администрации города, депутаты
Совета, руководители городских предприятий и организаций, представители
общественных организаций, а также могут входить иные лица.
Количественный и персональный состав городской Ассамблеи утверждается
Главой города. Ассамблея рассматривает наиболее важные вопросы
политической, экономической и социально-культурной жизни города, вопросы
предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
обеспечения безопасности и охраны общественного порядка, программы
социально-экономического развития города, проекты муниципальных правовых
актов.
Иные вопросы деятельности городской Ассамблеи регулируются Положением
о городской Ассамблее, утверждаемым решением Совета депутатов города.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан. С правотворческой
инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих в
городе и обладающих избирательным правом, в порядке, установленном
решением Совета депутатов города.
Минимальная численность инициативной группы указанных в настоящей статье
граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3
процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению
органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции
которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена
возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого
внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,
относится к компетенции Совета депутатов города, указанный проект должен
быть рассмотрен на открытом заседании Совета.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта
муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной
форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление. Под
территориальным общественным самоуправлением в городе понимается
самоорганизация граждан, по месту их жительства на части территории
города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в
пределах подъезда многоквартирного жилого дома; многоквартирного жилого
дома; группы жилых домов; жилых микрорайонов; иных территорий проживания
граждан.
Границы территорий, на которых осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города по
предложениям населения, проживающего на данных территориях.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе
непосредственно населением путем проведения собраний и конференций
граждан, а также путем создания на указанных собраниях и конференциях
органов территориального общественного самоуправления.
Порядок регистрации уставов территориального общественного
самоуправления определяется решением Совета депутатов города.
Иные вопросы организации и осуществления территориального общественного
самоуправления определяются законом и решениями Совета депутатов города.
Статья 21. Публичные слушания.
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения с участием жителей города Советом депутатов города,
Главой города могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов
города или Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета
депутатов города, назначаются Советом депутатов города, а проводимые
по инициативе Главы города - Главой города.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется
решением Совета депутатов города и должен предусматривать
заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения
публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом
муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие
в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование)
результатов публичных слушаний.
Статья 22. Собрания граждан. Для обсуждения вопросов местного значения,
информирования населения о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления, осуществления территориального общественного
самоуправления на части территории города могут проводиться собрания
граждан.
Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов
города, Главы города, а также в случаях, предусмотренных Уставом
территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета
депутатов города, назначается Советом депутатов.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы города, назначается
Главой города.
Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам
местного самоуправления города, которые подлежат обязательному
рассмотрению соответствующими органами и должностными лицами с
направлением письменного ответа.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) в газете "Калининградская правда" и (или) иных
официальных городских печатных средствах массовой информации в
установленный решением Совета депутатов срок.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия
собрания граждан, не определенные законом и настоящим Уставом,
определяются решениями Совета депутатов города, уставами
территориального общественного самоуправления.
Статья 23. Конференции граждан (собрания делегатов).
В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов города, уставами
территориального общественного самоуправления, полномочия собрания
граждан (ст.22 настоящего Устава) могут осуществляться конференцией
граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания
делегатов), избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов
города, уставами территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) в газете "Калининградская правда" и (или)
иных официальных городских печатных средствах массовой информации
в установленный решением Совета депутатов срок.
Статья 24. Опросы граждан.
Опросы граждан проводятся на всей территории города или на части его
территории для выявления мнения населения и его учета при принятии
решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также
органами государственной власти.
В опросах граждан имеют право участвовать жители города, обладающие
избирательным правом.
Результаты опросов носят рекомендательный характер.
Опросы граждан по вопросам местного значения проводятся по инициативе
Совета депутатов города или Главы города.
Опросы граждан для учета их мнения при принятии решений об изменении
целевого назначения земель города для объектов регионального и
межрегионального значения проводятся по инициативе органов
государственной власти Московской области.
Порядок назначения и проведения опросов граждан определяется законом,
настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города.
Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов
города.
Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан
не менее чем за 10 дней до его проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
опросов граждан по инициативе городских органов местного самоуправления,
осуществляется за счет средств местного бюджета.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
опросов граждан по инициативе органов государственной власти Московской
области, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Граждане
имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного
самоуправления города.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные
лица местного самоуправления города несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Другие формы участия населения в решении вопросов местного
значения. Наряду с предусмотренными законом и настоящим Уставом формами
непосредственного осуществления населением местного самоуправления
и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане
вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных
формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным законам и законам
Московской области.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и
участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются
на принципах законности и добровольности.
Городские органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
содействовать населению в непосредственном осуществлении местного
самоуправления и участии в его осуществлении.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 27. Структура органов местного самоуправления города.
Структуру органов местного самоуправления города, обладающих
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения,
составляют:
1) Глава города Королёва Московской области - высшее должностное лицо
муниципального образования;
2) Совет депутатов города Королёва Московской области -
представительный орган местного самоуправления города;
3) Администрация города Королёва Московской области -
исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
Подчиненность органов и должностных лиц местного самоуправления города
органам или должностным лицам местного самоуправления других
муниципальных образований не допускается.
Статья 28. Совет депутатов города Королёва. Совет депутатов города
Королёва Московской области, далее именуемый "Совет депутатов" или
"Совет", является представительным коллегиальным органом местного
самоуправления города, обладающим правом представлять интересы населения
города и принимать от его имени решения, обязательные для исполнения
на территории города.
Совет может обладать правами юридического лица по решению Совета
депутатов.
Порядок работы Совета депутатов, не урегулированный настоящим Уставом,
определяется Регламентом, утверждаемым решением Совета депутатов, и
иными решениями Совета депутатов.
Совет депутатов осуществляет свою деятельность на заседаниях, которые
правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от его
численности (17 депутатов, а в случае избрания меньшего количества -
не менее двух третей от числа избранных депутатов).
Решения Совета считаются принятыми, если за их принятие проголосовало не
менее половины депутатов, присутствующих на заседании, а по вопросам,
установленным законодательством и Регламентом Совета, не менее двух
третей от его сформированной численности.
Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет в соответствии с
Регламентом председатель Совета депутатов, избираемый Советом из своего
состава в порядке и на условиях, установленных Регламентом или решением
Совета.
Порядок замещения Председателя Совета в случае его отсутствия
определяется Регламентом или решением Совета.
Председатель Совета или лицо, его заменяющее, подписывает документы,
регламентирующие работу Совета, обеспечивает контроль исполнения решений
Совета, осуществляет иные организационные полномочия, определенные
Регламентом.
Совет может создавать постоянные и временные депутатские комиссии
с привлечением к их работе должностных лиц администрации города,
представителей общественности, специалистов, экспертов.
Z
\
f
????????
T
f
$???
$???
J
L
x
z
рассмотрение Совета только по инициативе Главы администрации города или
при наличии заключения Главы администрации города.
Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, направляются
Главе города для подписания и обнародования.
Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном
бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными
депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами
местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за
исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение
деятельности Совета и депутатов.
Вопросы организации деятельности Совета депутатов, не урегулированные
законодательством и настоящим Уставом, определяются Регламентом Совета
депутатов или иными актами, утверждаемыми решениями Совета депутатов.
Статья 29. Порядок формирования Совета депутатов. Совет депутатов
состоит из двадцати пяти депутатов, избираемых на муниципальных выборах
в соответствии с законодательством на основе равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании непосредственно населением
города.
Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по пяти многомандатным
избирательным округам.
Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не
менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 17
депутатов).
Первое заседание Совета депутатов вновь избранных депутатов созывается
Главой города (лицом, его заменяющим) не позднее, чем через 20 дней со
дня официального опубликования результатов выборов депутатов.
Статья 30. Полномочия Совета депутатов. В исключительной компетенции
Совета депутатов города находятся:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах, а также льгот по их уплате;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов
об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся
в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об
установлении тарифов на их услуги;
7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального
сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
В компетенции Совета депутатов находятся иные полномочия, установленные
федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом
для представительного органа местного самоуправления.
Статья 31. Срок и прекращение полномочий Совета депутатов. Срок
полномочий Совета депутатов составляет пять лет. Полномочия Совета
депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке
и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Совета
могут быть также прекращены в случае:
1) принятия Советом решения о самороспуске в порядке, определенном
Регламентом Совета;
2) вступления в силу решения Московского областного суда о
неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со
сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования.
Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение
полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, не позднее
чем через три месяца со дня вступления в силу соответствующего решения
проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов города.
Статья 32. Депутат Совета. Депутат Совета - лицо, избранное в Совет
непосредственно населением города в соответствии с законодательством.
Срок полномочий депутата Совета составляет пять лет.
Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются
в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.
Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на
непостоянной основе.
На постоянной основе в Совете могут работать не более 10 процентов от
установленной численности Совета депутатов города (не более двух
депутатов). Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной
основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и
другой творческой деятельности.
Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного
осуществления своих полномочий.
Депутат по вопросам осуществления своих полномочий подотчетен населению
(избирателям).
Гарантии прав депутатов Совета при привлечении их к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,
совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими
жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных
транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи,
принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат Совета не может быть привлечен к уголовной или административной
ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при
голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том
числе по истечении срока полномочий. Данное положение не
распространяется на случаи, когда депутатом Совета были допущены
публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за
которые предусмотрена федеральным законом.
Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора
суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации;
8) прекращения гражданства иностранного государства - участника
международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую
ее альтернативную гражданскую службу;
12) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 33. Глава города Королёва. Глава города является высшим
должностным лицом муниципального образования. Глава города избирается
непосредственно населением города на основе прямого и равного
избирательного права при тайном голосовании.
Глава города подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов
города.
Главе города обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления
своих полномочий.
Глава города может присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов
и вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.
Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального
Собрания РФ, членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатом
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов РФ, занимать иные государственные должности Российской
Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а
также государственные должности государственной службы и муниципальные
должности муниципальной службы.
Глава города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и
другой творческой деятельности.
Гарантии прав Главы города при привлечении к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,
совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города, занимаемого
им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных
транспортных средств, переписки, используемых им средств связи,
принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной
ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при
осуществлении его полномочий, и другие действия, соответствующие статусу
Главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное
положение не распространяется на случаи, когда Главой города были
допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,
ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 34. Полномочия Главы города. Глава города наделяется собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по
всем вопросам местного значения, не отнесенным к исключительной
компетенции Совета депутатов города.
Глава города возглавляет и формирует местную администрацию,
разрабатывает городской бюджет и обеспечивает его исполнение; в пределах
своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом и
решениями Совета депутатов, управляет муниципальной собственностью и
осуществляет регулирование земельных отношений.
Глава города представляет муниципальное образование в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает
и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов
города; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вносит на
рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов,
осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения,
отнесенные к его ведению.
Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Срок полномочий Главы города составляет пять лет.
Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и
прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы
города.
Глава города вступает в должность на основании решения избирательной
комиссии муниципального образования о его избрании в течение 14 дней с
момента официального опубликования результатов выборов путем принятия
присяги Главы города.
Днем вступления вновь избранного Главы города в должность является день
принятия им в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета,
членов избирательной комиссии муниципального образования, ответственных
работников городских предприятий и организаций и иных лиц присяги Главы
города. Текст и процедура принятия присяги Главы города утверждается
решением Совета депутатов города.
Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора
суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации;
9) прекращения гражданства иностранного государства - участника
международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию
здоровья осуществлять полномочия Главы города;
12) в иных случаях, установленных федеральным законом.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы города в соответствии
с законодательством назначаются выборы Главы города. До вступления
в должность вновь избранного Главы города его обязанности исполняет
лицо, назначенное в порядке, установленном законодательством
и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов.
В случае временного отсутствия Главы города, являющегося Главой
Администрации города (болезнь, отпуск, командировка и т.д.), его
обязанности исполняет лицо, назначенное Главой города.
Статья 35. Администрация города Королёва. Администрация города Королёва
Московской области (местная администрация), далее по тексту настоящего
Устава именуемая "Администрация города", "местная администрация" или
"Администрация", является исполнительно-распорядительным органом
муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов
местного значения и полномочиями для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных городским органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
Администрацией города руководит на принципах единоначалия Глава города.
Главой местной администрации является Глава города.
Администрация города обладает правами юридического лица.
Администрация города формируется Главой города самостоятельно.
Должностные лица Администрации города являются муниципальными служащими
и принимаются на соответствующую службу Главой города. Структура
Администрации города утверждается Советом депутатов города по
представлению Главы города.
В структуру администрации города могут входить отраслевые
(функциональные) и территориальные органы администрации города (отделы,
управления, комитеты, подразделения и т.д.), которые могут наделяться
правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации
органов местной администрации в качестве юридических лиц являются
решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа
и утверждение положения о нем Советом депутатов.
Администрация города обладает полномочиями по решению всех вопросов
местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий,
переданных соответствующими органами государственной власти,
за исключением отнесенных к исключительной компетенции Совета депутатов
и Главы города.
Деятельность Администрации города как юридического лица может быть
прекращена в порядке, установленном законодательством. Вопросы
организации деятельности Администрации города, не урегулированные
законодательством и настоящим Уставом, регулируются Регламентом
Администрации города, утверждаемым Постановлением Главы города, и (или)
иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
города.
ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Общие положения об ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления. Органы и должностные лица местного
самоуправления города несут ответственность перед населением города,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
федеральными законами.
Статья 37. Ответственность депутатов и Главы города перед населением.
Депутаты Совета и Глава города несут ответственность перед населением
за ненадлежащее осуществление своих полномочий, установленное вступившим
в законную силу судебным актом, в порядке, установленном федеральным
законом, настоящим Уставом и (или) решением Совета депутатов города.
Население города вправе отозвать депутатов Совета и Главу города в
соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города
перед государством наступает на основании решения соответствующего суда
в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных законов, Устава и
законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных
им отдельных государственных полномочий.
В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов
принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ,
федеральным законам, Уставу и законам Московской области и настоящему
Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в
силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда
срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения
суда, в том числе не отменил соответствующий акт, Губернатор Московской
области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда,
установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую
областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета
депутатов города. В таком случае полномочия Совета депутатов
прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его
роспуске.
Глава города может быть отрешен от должности на основании правового акта
Губернатора Московской области в случае:
1) издания Главой города нормативного правового акта, противоречащего
Конституции РФ, федеральным законам, Уставу и законам Московской
области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены
соответствующим судом, а Глава города в течение двух месяцев со дня
вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного
решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер
по исполнению решения суда;
2) совершения Главой города действий, в том числе издания им правового
акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав
и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной
целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской
Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из
федерального бюджета или бюджета Московской области, если это
установлено соответствующим судом, а Глава города не принял в пределах
своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 39. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Ответственность
органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими
и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными
законами.
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 40. Система муниципальных правовых актов. В систему муниципальных
правовых актов, далее именуемых также "Городские правовые акты", входят:
Устав города;
правовые акты, принятые на местном референдуме;
нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города;
правовые акты Главы и администрации города.
Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на
местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе
городских правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей
территории города. Иные городские правовые акты не должны противоречить
Уставу города и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Совет депутатов города по вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными законами, законами Московской области, уставом города,
принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения
на территории города, а также решения по вопросам организации
деятельности Совета депутатов города. Решения Совета депутатов города,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
города, принимаются большинством голосов от установленной численности
депутатов Совета депутатов города, если иное не установлено Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", и подлежат обязательному официальному
опубликованию в газете "Калининградская правда" и (или) иных официальных
городских печатных средствах массовой информации, по общему правилу в
14-дневный срок с момента принятия.
Нормативный правовой акт, принятый Советом, в трехдневный срок со дня
принятия направляется Главе города для подписания и обнародования. Глава
города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом.
В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней
возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава
города отклонит нормативный правовой акт Совета, этот акт вновь
рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный
нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции
большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов
Совета, то он подлежит подписанию Главой города в течение 7 дней и
обнародованию.
Порядок принятия, опубликования и вступления в силу решений Совета,
неурегулированный законами и настоящим Уставом, определяется Регламентом
и иными решениями Совета.
Председатель Совета депутатов издает распоряжения по вопросам
организации деятельности Совета депутатов, которые вступают в силу с
момента издания, если иное не установлено Регламентом Совета и самим
распоряжением председателя Совета.
Глава города, являясь Главой местной Администрации, в пределах своих
полномочий издает постановления по вопросам местного значения и
вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления города
федеральными законами и законами Московской области, а также
распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
Акты Администрации города принимаются в виде постановлений и
распоряжений, подписываемых Главой города.
Решением Совета депутатов по представлению Главы города право издавать
городские правовые акты может быть предоставлено отдельным должностным
лицам местной администрации.
Руководители органов местной администрации, являющихся в соответствии с
настоящим Уставом юридическими лицами, издают в пределах своих
полномочий, установленных соответствующими Положениями об этих органах,
приказы и распоряжения.
Право издавать распоряжения по вопросам организации работы местной
администрации может быть предоставлено Главой города отдельным
должностным лицам местной администрации.
Статья 41. Устав города. Устав города является основополагающим
городским правовым актом, регулирующим вопросы местного самоуправления,
которому не должны противоречить иные городские правовые акты.
Устав города является актом высшей юридической силы в системе городских
правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории
города.
Уставом города в обязательном порядке определяются вопросы, требуемые
законом, а также могут регулироваться иные вопросы организации местного
самоуправления. Проект устава города, проект муниципального правового
акта о внесении изменений и дополнений в устав города не позднее чем за
30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава города, внесении
изменений и дополнений в устав города подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием
(обнародованием) установленного Советом депутатов города порядка учета
предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения
Совета депутатов города, а также порядка участия граждан в его
обсуждении.
Устав города принимается Советом депутатов города большинством в две
трети голосов от установленной численности депутатов Совета. В таком же
порядке принимаются решения Совета о внесении изменений и дополнений в
Устав города.
Устав города, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений
в Устав города подлежат государственной регистрации в органах юстиции в
порядке, установленном федеральным законом.
Устав города, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений
в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в
газете "Калининградская правда" и (или) иных официальных городских
печатных средствах массовой информации в 10-дневный срок с момента их
государственной регистрации. Устав города, решения Совета депутатов о
внесении изменений и дополнений в Устав города вступают в силу после
официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру
органов местного самоуправления, полномочия органов местного
самоуправления и Главы города, вступают в силу после истечения срока
полномочий Совета депутатов города, принявшего решение о внесении в
Устав города указанных изменений и дополнений.
Статья 42. Решения, принятые на референдуме. Решение вопросов местного
значения непосредственно гражданами города осуществляется путем прямого
волеизъявления населения города, выраженного на местном референдуме,
в соответствии с законодательством и статьей 14 настоящего Устава.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,
дополнительно требуется принятие (издание) городского правового акта,
орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию
которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15
дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме,
определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего городского
правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов. Проекты городских
правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов города,
Главой города, уполномоченными Главой города руководителями органов
местной администрации, органами территориального общественного
самоуправления, инициативными группами граждан. Решением Совета
депутатов города могут устанавливаться иные субъекты правотворческой
инициативы, имеющие право вносить проекты городских правовых актов на
рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления города.
Порядок внесения проектов городских правовых актов, перечень и форма
прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом
органа или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение
которых вносятся указанные проекты.
Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов. Городские
правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом
и соответствующими актами.
Решения Совета депутатов и постановления Главы города, устанавливающие
обязательные для исполнения на территории города правила, вступают
в силу с момента официального опубликования или в более поздний срок,
установленный соответствующим решением Совета или постановлением Главы
города.
Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу
в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.
Решения Совета депутатов, постановления Главы города, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу
с момента их официального опубликования (обнародования) или в более
поздний срок, установленный соответствующим решением Совета или
постановлением Главы города.
Иные решения Совета депутатов, постановления и распоряжения Главы
города, а также иные городские акты, указанные в ст.40 настоящего
Устава, вступают в силу с момента принятия (издания), если иной срок
вступления их в силу не установлен данными решениями, постановлениями,
распоряжениями, приказами.
Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их
действия. Городские правовые акты могут быть отменены, признаны
утратившими силу или их действие может быть приостановлено органами
и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)
соответствующий муниципальный правовой акт.
Городские правовые акты могут быть отменены, признаны недействительными
судом или их действие может быть приостановлено судом.
В части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Московской области, городские правовые акты могут
быть отменены или их действие может быть приостановлено уполномоченными
органами государственной власти Российской Федерации и Московской
области.
ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления. Экономическую
основу местного самоуправления в городе составляют находящееся
в муниципальной собственности города имущество, средства местного
(городского) бюджета, имущественные права муниципального образования,
а также иные объекты, предусмотренные законом.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне
с иными формами собственности.
Статья 47. Муниципальное имущество. В собственности города может
находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного
значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными правовыми актами Совета депутатов города, имущество,
необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено
органам местного самоуправления федеральными законами и которые не
отнесены к вопросам местного значения.
В собственности города могут находиться:
имущество, предназначенное для электроснабжения, теплоснабжения,
газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом, для освещения улиц города;
автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные
инженерные сооружения в границах города, а также имущество,
предназначенное для их обслуживания;
жилищный фонд, а также имущество, необходимое для содержания
муниципального жилищного фонда;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного обслуживания населения города;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в городе; имущество, предназначенное для
организации защиты населения и территории города от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для
обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
имущество библиотек города;
имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей
города услугами организаций культуры;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо
от категории их историко-культурного значения в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
имущество, предназначенное для развития на территории города
физической культуры и массового спорта;
имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения
территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования
и мест массового отдыха населения;
имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов
и мусора;
имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации
ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в
соответствии с законом;
пруды, обводненные карьеры и имущество, предназначенное для
обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и
здоровья;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения на территории города;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка
на территории города муниципальной милицией;
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования, а также предоставления дополнительного, иного
образования и организации отдыха детей;
имущество, предназначенное для оказания скорой медицинской
помощи, первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время
и после родов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
имущество, приобретенное на законных основаниях при реализации
программ развития и функционирования города в качестве наукограда;
иное имущество в соответствии с законом.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом. Органы местного самоуправления города от имени
муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются
и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией
РФ, федеральными законами и, принимаемыми в соответствии с ними,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество
во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим
лицам, органам государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления иных
муниципальных образований; отчуждать его и совершать с ним иные сделки
в соответствии с законом.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города
в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
поступают в местный бюджет.
Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия
и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе
межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению
вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок
деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают
их уставы, назначают на должность и освобождают от должности
руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об
их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом
и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 49. Муниципальный заказ. Администрация города и уполномоченные
ею в соответствии с законом и решениями Совета депутатов организации
могут в соответствии с законодательством и решениями Совета депутатов
выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением
муниципального заказа устанавливается в соответствии с законодательством
РФ решениями Совета депутатов города.
Статья 50. Общие положения о местном бюджете. Город имеет собственный
бюджет (местный бюджет), под которым понимается форма образования
и расходования денежных средств в расчете на финансовый год,
предназначенных для исполнения расходных обязательств города в целях
финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность
местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами
требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению
бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу
муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств
города, осуществляют иные бюджетные полномочия в соответствии с
Бюджетным Кодексом РФ и законами.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его
исполнением осуществляются органами местного самоуправления
самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным
Кодексом РФ и законами.
Статья 51. Расходы местного бюджета. Расходы местного бюджета
осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской
Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств
города в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ в порядке,
установленном Администрацией города.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры
и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия
на постоянной основе, Главы города, муниципальных служащих и работников
муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные
минимальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета
на решение вопросов местного значения.
Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Московской области,
устанавливается соответственно федеральными органами государственной
власти и органами государственной власти Московской области, а в случаях
и порядке, предусмотренных указанными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Московской области,
осуществление таких расходов может регулироваться нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления города.
Статья 52. Доходы местного бюджета. К собственным доходам местного
бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
образований; иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней
и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты
налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах
устанавливаемых решениями Совета депутатов города, и часть доходов
от оказания органами местного самоуправления и муниципальными
учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с законом отнесено
к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с законами и решениями органов
местного самоуправления.
В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые
на осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами
и законами Московской области.
Статья 53. Средства самообложения граждан. Под средствами самообложения
граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения
конкретных вопросов местного значения.
Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается
в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением
отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать
30 процентов от общего числа жителей города и для которых размер
платежей может быть уменьшен.
Вопросы введения и использования указанных в настоящей статье разовых
платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 54. Муниципальные заимствования.
Муниципальное образование "Город Королёв Московской области" вправе
привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных
ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов города в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
От имени муниципального образования право осуществления муниципальных
внутренних заимствований, в том числе путем эмиссии муниципальных ценных
бумаг, и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения
кредитов (займов) принадлежит Администрации города.
Статья 55. Исполнение местного бюджета.
Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным
Кодексом РФ в казначейском порядке финансовым органом Администрации
города.
Руководитель финансового органа Администрации города назначается
на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям,
установленным Правительством РФ.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется
в порядке, установленном Бюджетным Кодексом РФ.
ГЛАВА VIII. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ
Статья 56. Муниципальная служба. Правовое регулирование муниципальной
службы в городе осуществляется на основании федеральных законов, законов
Московской области, настоящего Устава и городских правовых актов.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 57. Вопросы организации местного самоуправления в городе,
не урегулированные настоящим Уставом, решаются населением и (или)
органами и должностными лицами в соответствии с законодательством.
Приложение к Уставу
города Королёва Московской области
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. Общие
положения...............................................................
............... 2
Глава II. Вопросы местного
значения................................................................
4
Глава III. Участие населения в вопросах местного
значения.................................... 9
Глава IV. Органы местного самоуправления
........................................................ 16
Глава V. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления........ 22
Глава VI. Муниципальные правовые акты
.......................................................... 23
Глава VII. Экономическая основа местного
самоуправления................................... 27
Глава VII. Иные вопросы организации местного самоуправления в
городе.................. 31
Глава IX. Заключительные
положения...............................................................
. 31
Приложение к Уставу. Картографическое описание границы
города......................... 32
PAGE
PAGE
PAGE 2
