УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
городского округа Королёв Московской области
от 02.03.2016 ? 160-ПА
Административный регламент
по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля
в новой редакции
I. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной функции - осуществление контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля (далее - муниципальная функция).
Настоящий Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Административный регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению муниципальной функции, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти Московской области, иными органами местного самоуправления городского округа Королёв Московской области, муниципальными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами при исполнении муниципальной функции.
1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется отделом муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления Администрации городского округа Королёв Московской области (далее - Отдел муниципального контроля) на основании Положения об отделе муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления Администрации городского округа Королёв Московской области.
1.3. В целях, связанных с исполнением муниципальной функции, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с государственными органами Московской области, иными органами местного самоуправления городского округа Королёв Московской области.
1.4. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации 30.11.1994 ? 51-ФЗ // <<Собрание законодательства РФ>>, 05.12.1994, N 32, ст. 3301;
- Частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации 26.01.1996 ? 14-ФЗ // <<Собрание законодательства РФ>>, 29.01.1996, N 5, ст. 410;
- Частью третьей Гражданского кодекса Российской Федерации 26.11.2001 ? 146-ФЗ // <<Собрание законодательства РФ>>, 03.12.2001, N 49, ст. 4552;
- Частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации 18.12.2006 ? 230-ФЗ // <<Собрание законодательства РФ>>, 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 ? 145-ФЗ // <<Собрание законодательства Российской Федерации>>, 03.08.1998, N 31, ст. 3823;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях 30.12.2001 ? 195-ФЗ // <<Собрание законодательства Российской Федерации>>, 07.01.2002 , ? 1 (часть I) ст. 1;
- Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=F6ED7CD64E95F97A578B579D005D3192F99B8D7E645E2CCB3CC11824F80C58973E27702939C87B72RBa0H] от 05.04.2013 N 44-ФЗ <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> // <<Собрание законодательства РФ>>, 08.04.2013, ? 14, ст. 1652 (далее - Закон ? 44-ФЗ);
- Законом Московской области от 19.09.2007 ? 151/2007-03 <<О бюджетном процессе в Московской области>> // <<Ежедневные Новости. Подмосковье>>, ? 175, 22.09.2007.;
- постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от 10.12.2015 ?1346-ПА <<О наделении органа Администрации городского округа Королёв Московской области полномочиями на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>>, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, контроля за соблюдением чистоты, порядка и благоустройства на территории городского округа Королёв Московской области>>;
- постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от 30.12.2015 ?1490-ПА <<Об утверждении Порядка осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и Порядка осуществления контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в новой редакции>>;
- постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от 31.12.2010 ?73 <<Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций) города Королёва Московской области>>;
- настоящим Административным регламентом.
1.5. Предметом муниципальной функции является соблюдение субъектами контроля Закона ?44-ФЗ при осуществлении закупок для муниципальных нужд городского округа Королёв Московской области в целях установления законности составления и исполнения бюджета городского округа Королёв Московской области в отношении расходов, связанных с осуществлением таких закупок, достоверности учета расходов и отчетности в соответствии с Законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=F6ED7CD64E95F97A578B579D005D3192F99B8D7E645E2CCB3CC11824F8R0aCH] ?44-ФЗ, Бюджетным кодексом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=F6ED7CD64E95F97A578B579D005D3192F99A897F6B532CCB3CC11824F8R0aCH] Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - контроль в сфере закупок).
Отдел муниципального контроля осуществляет контроль в сфере закупок, предусмотренный частью 8 статьи 99 [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=F6ED7CD64E95F97A578B579D005D3192F99B8D7E645E2CCB3CC11824F80C58973E27702939C87879RBa9H] Закона ? 44-ФЗ, в отношении:
- соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=F6ED7CD64E95F97A578B579D005D3192F99B8D7E645E2CCB3CC11824F80C58973E27702939C97E76RBa2H] Закона ?44-ФЗ, и обоснованности закупок (вступает в силу с 1 января 2017 года);
- соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=F6ED7CD64E95F97A578B579D005D3192F99B8D7E645E2CCB3CC11824F80C58973E27702939C97E77RBa2H] Закона ? 44-ФЗ;
- обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
1.6. Субъектами контроля являются муниципальные заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, выполняющие в соответствии с Законом ?44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для осуществления муниципальных нужд.
1.7. Муниципальная функция осуществляется Отделом муниципального контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок (контрольные мероприятия), подразделяющиеся на камеральные и выездные.
1.8. Должностными лицами Отдела муниципального контроля, осуществляющими муниципальную функцию, являются:
- начальник отдела муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления Администрации городского округа Королёв Московской области (далее - начальник Отдела муниципального контроля, руководитель инспекции);
- сотрудники отдела муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления Администрации городского округа Королёв Московской области, уполномоченные на участие в проведении проверок.
Для проведения контрольного мероприятия из числа должностных лиц, указанных в настоящем пункте, создается инспекция численностью не менее трех и не более пяти человек в составе руководителя и членов инспекции.
Права и обязанности должностных лиц Отдела муниципального контроля при осуществлении муниципальной функции
1.9. Должностные лица Отдела муниципального контроля, указанные в пункте 1.8 настоящего Административного регламента, при исполнении муниципальной функции имеют право:
1.9.1. Получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, объяснения в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, необходимые для проведения проверки.
Указанную информацию вправе запрашивать руководитель Администрации городского округа Королёв Московской области, а также руководитель инспекции.
Запрос должен содержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию документов, материалов и сведений, срок их представления и направляется субъекту контроля любым доступным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления и получения, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
Срок представления документов и информации устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения такого запроса. При этом указанный срок не может быть менее трех рабочих дней.
1.9.2. При предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения Администрации городского округа Королёв Московской области о проведении контрольного мероприятия (далее - распоряжение Администрации о проведении проверки) посещать помещения и территории, которые занимает субъект контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, проводить осмотр, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры и прочие контрольные процедуры.
1.9.3. Проверять у субъекта контроля учредительные, регистрационные, плановые, отчетные, финансовые, бухгалтерские и другие документы, знакомиться со всеми документами и информацией, касающимися финансово-хозяйственной деятельности субъекта контроля, в том числе с информацией, хранящейся в электронной форме в базах данных.
1.9.4. За подписью руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области направлять материалы, содержащие признаки административного правонарушения, в Главное контрольное управление Московской области.
1.9.5. Выдавать субъекту контроля подписанные руководителем инспекции обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
1.9.6. Привлекать в целях осуществления контрольных мероприятий в сфере закупок экспертов, экспертные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При использовании результатов работы эксперта, экспертной организации ответственность за формирование выводов по результатам контрольного мероприятия несут должностные лица Отдела муниципального контроля, указанные в пункте 1.8 настоящего Административного регламента.
1.9.7. Обращаться в суд, арбитражный суд с иском о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.10. Должностные лица Отдела муниципального контроля, указанные в пункте 1.8 настоящего Административного регламента, при исполнении муниципальной функции обязаны:
1.10.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по выявлению и пресечению нарушений.
1.10.2. Исполнять муниципальную функцию в соответствии с настоящим Административным регламентом.
1.10.3. Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Московской области при проведении проверок;
1.10.4. Уведомлять субъект контроля о проведении плановой проверки не позднее чем за семь рабочих дней до дня начала проверки.
1.10.5. Посещать территории и помещения субъекта контроля в целях проведения проверки только во время исполнения служебных обязанностей с соблюдением установленного срока проведения проверки.
1.10.6. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля (далее - представитель субъекта контроля) с копией распоряжения Администрации о проведении проверки (о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, об изменении состава инспекции), а также с результатами проверки.
1.11. При выявлении в результате проведения контрольного мероприятия факта совершения действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, информация о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта направляются в правоохранительные органы за подписью руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области.
1.12. Должностные лица, указанные в пункте 1.8 настоящего Административного регламента, несут ответственность за качество проводимых проверок, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах проверок, их соответствие законодательству Российской Федерации.
1.13. В рамках одной проверки могут быть реализованы полномочия Отдела муниципального контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Права и обязанности руководителя, представителей субъекта контроля при осуществлении муниципальной функции
1.14. Во время проведения проверок руководитель, представители субъекта контроля обязаны:
1.14.1. Не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право доступа членов инспекции на территорию.
1.14.2. По письменному запросу руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области, руководителя инспекции представлять в установленные в запросе сроки документы и сведения, необходимые Отделу муниципального контроля при проведении проверки.
1.14.3. Обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику и средства связи (за исключением мобильной связи), необходимые для проведения выездной проверки.
1.15. Руководитель, представители субъекта контроля, необоснованно препятствующие проведению проверки, уклоняющиеся от ее проведения и (или) представления необходимой для осуществления проверки информации, а также не исполняющие в установленный срок предписания, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.16. Во время проведения проверки руководитель, представители субъекта контроля имеют право:
1.16.1. Знакомиться с копией распоряжения Администрации о проведении (приостановлении, возобновлении, продлении срока проведения) проверки, об изменении состава инспекции.
1.16.2. Присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.16.3. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Отдела муниципального контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
1.17. В случае если субъект контроля не имеет возможности представить истребуемую информацию, документы (их копии) и (или) материалы в установленный срок, по письменному заявлению срок их представления продлевается на основании письменного решения руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области, руководителя инспекции, но не более чем на три рабочих дня.
При невозможности представить истребуемые информацию, документы и материалы руководитель или представитель субъекта контроля обязан представить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.
Результаты исполнения муниципальной функции
1.18. Результатом исполнения муниципальной функции является:
- выдача акта проверки;
- выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
- принятие решения об отсутствии оснований для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений;
- направление материалов, содержащих признаки административного правонарушения, в Главное контрольное управление Московской области;
- обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
- передача материалов, содержащих признаки состава преступления, в правоохранительные органы.
II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется должностными лицами Отдела муниципального контроля по телефону, на личном приеме, а также размещается на официальном сайте Администрации городского округа Королёв Московской области <<Наукоград Королёв>> (www.korolev.ru), в официальном городском печатном средстве массовой информации.
2.2. Адрес места нахождения Отдела муниципального контроля: Московская область, г.Королёв, пр-д. Ударника, д.1А.
Почтовый адрес:141070, Московская область, г.Королёв, ул. Октябрьская, д.1.
График работы Отдела муниципального контроля:
День недели
Часы работы
Понедельник - четверг
09.00- 18.00 (перерыв на обед 13.00-13.45)
Пятница
09.00- 16.45 (перерыв на обед 13.00-13.45)
Суббота, воскресенье
Выходной день
Продолжительность рабочего дня, предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
2.3. Телефон для справок: 8 (495) 513-81-91.
2.4. Адрес электронной почты Отдела муниципального контроля: control-korolev@yandex.ru [HYPERLINK: mailto:control-korolev@yandex.ru].
Адрес электронной почты Администрации городского округа Королёв Московской области: аdmkrl@korolev.ru.
2.5. На официальном сайте Администрации городского округа Королёв Московской области <<Наукоград Королёв>> (www.korolev.ru [HYPERLINK: http://www.korolev.ru]) размещается следующая информация:
- сведения о местонахождении, контактном телефоне, адресе электронной почты, графике работы Отдела муниципального контроля;
- текст настоящего Административного регламента с порядком обжалования решений и действия (бездействия) должностных лиц Отдела муниципального контроля, исполняющих муниципальную функцию;
- план проведения контрольных мероприятий в рамках осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с частями 8 и 9 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 ?44-ФЗ <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> (далее - План проверок).
2.6. При выдаче по справочному номеру телефона справок по входящей корреспонденции, связанной с исполнением муниципальной функции, предоставляется информация:
- о дате регистрации и входящем номере, под которым зарегистрирована письменная корреспонденция;
- о дате и исходящем номере направления ответа.
Срок проведения контрольного мероприятия
2.7. Срок проведения контрольного мероприятия составляет тридцать рабочих дней.
Распоряжением Администрации о проведении проверки может быть установлен срок проведения проверки менее тридцати дней.
При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Отделом муниципального контроля до даты представления документов и материалов субъектом проверки.
2.8. Срок проведения проверки может быть продлен в случаях, предусмотренных пунктом 3.3.14 настоящего Административного регламента.
2.9. Проведение выездной проверки может быть приостановлено в случаях, предусмотренных пунктом 3.3.15 настоящего Административного регламента.
В срок исполнения муниципальной функции не включается период, в течение которого исполнение муниципальной функции приостанавливалось.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения
3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- принятие решения о проведении контрольного мероприятия;
- проведение контрольного мероприятия;
- оформление результатов контрольного мероприятия;
- принятие мер по результатам проведенного контрольного мероприятия.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Принятие решения о проведении контрольного мероприятия
3.2. Последовательность действий проведения административной процедуры:
- формирование состава инспекции;
- подготовка проекта распоряжения Администрации о проведении проверки;
- разработка программы проверки, включающей перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки (далее - программа проверки).
3.2.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является:
а) план проверок, утвержденный распоряжением Администрации городского округа Королёв Московской области;
б) мотивированные обращения правоохранительных органов, органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления городского округа Королёв Московской области, граждан и организаций, в том числе поступившие в рамках осуществления общественного контроля о нарушениях положений Закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=F6ED7CD64E95F97A578B579D005D3192F99B8D7E645E2CCB3CC11824F8R0aCH] ?44-ФЗ;
в) наличие информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе в единой информационной системе и средствах массовой информации;
г) истечение срока исполнения субъектами контроля ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
д) наличие письменных возражений на акт проверки от субъекта контроля, а также представление субъектом контроля дополнительной информации, документов, материалов, относящихся к проверенному периоду, влияющих на выводы по результатам проведения выездной проверки.
3.2.2. Должностным лицом, ответственным за осуществление административной процедуры, является начальник Отдела муниципального контроля.
3.2.3. Плановая проверка проводится по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 3.2.1 настоящего Административного регламента.
Внеплановая проверка проводится по основаниям, предусмотренным в подпунктах "б"-"г" пункта 3.2.1 настоящего Административного регламента.
3.2.4. Состав инспекции формируется из руководителя и членов инспекции (далее - члены инспекции). Предложения о составе инспекции представляются начальником Отдела муниципального контроля.
Состав инспекции утверждается распоряжением Администрации городского округа о проведении проверки на каждое контрольное мероприятие.
3.2.5. Подготовку проекта распоряжения Администрации о проведении проверки осуществляют должностные лица Отдела муниципального контроля, уполномочиваемые на участие в проведении соответствующей проверки (включаемые в состав инспекции).
3.2.6. В распоряжении Администрации о проведении проверки указываются:
- наименование и место нахождения субъекта контроля;
- предмет и основание проведения проверки;
- вид проверки (плановая или внеплановая);
- форма проверки (камеральная или выездная);
- проверяемый период;
- состав инспекции (фамилии, инициалы, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки);
- срок проведения проверки;
- срок, в течение которого оформляется акт проверки.
Форма распоряжения о поведении контрольного мероприятия приводится в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.7. Для проведения каждой проверки должностными лицами, уполномочиваемыми на участие в проведении соответствующей проверки (включаемыми в состав инспекции), разрабатывается программа проверки.
Программа проверки должна содержать:
- наименование субъекта контроля;
- предмет проверки;
- вид проверки (плановая или внеплановая);
- форма проверки (камеральная или выездная);
- проверяемый период;
- срок проведения проверки;
- перечень основных вопросов, подлежащих проверке;
- срок представления проекта акта проверки.
Форма программы контрольного мероприятия приводится в приложении ?3 к настоящему Административному регламенту.
3.2.8. Проект распоряжения Администрации о проведении проверки представляется для подписания руководителю Администрации городского округа Королёв Московской области.
3.2.9. Результатом выполнения административной процедуры является регистрация распоряжения Администрации о проведении проверки и утверждение программы проверки.
Проведение контрольного мероприятия
3.3. Последовательность действий проведения административной процедуры:
- подготовка к контрольному мероприятию;
- проведение контрольного мероприятия.
3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является распоряжение Администрации о проведении проверки.
3.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Отдела муниципального контроля, входящие в состав инспекции.
3.3.3. Подготовка к проверке начинается со сбора достоверной и в достаточном объеме информации (документов, материалов и сведений, относящихся к предмету проверки), соответствующей предмету, целям, задачам и основным вопросам, подлежащим проверке, на основании программы проверки путем направления соответствующих запросов, а также посредством систематизации информации, относящейся к предмету проверки, размещенной в автоматизированных информационных системах, на соответствующих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети <<Интернет>> и в официальных печатных изданиях.
3.3.4. О проведении плановой проверки субъекту контроля не позднее чем за семь рабочих дней до дня начала проверки направляется уведомление о проведении проверки.
Уведомление о проведении проверки подписывается начальником Отдела муниципального контроля и вручается представителю субъекта контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его направления и получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
Уведомление о проведении проверки в обязательном порядке должно содержать:
- предмет проверки;
- основание проведения проверки;
- форма проверки (камеральная или выездная);
- проверяемый период;
- срок проведения проверки.
Уведомление о проведении проверки должно содержать запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для проведения проверки. Оформление запроса осуществляется в соответствии с пунктом 1.9.1 настоящего Административного регламента.
Ответственным за подготовку проекта уведомления о проведении проверки является начальник Отдела муниципального контроля.
Форма уведомления о проведении контрольного мероприятия приводится в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.
3.3.5. В ходе проведения контрольного мероприятия осуществляются мероприятия по:
- изучению учредительных, финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов субъекта контроля, планов, смет, актов, муниципальных контрактов (контрактов), иных гражданско-правовых договоров, документов о планировании и осуществлении закупок, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации, содержащейся в письменных объяснениях, справках и сведениях должностных, материально ответственных и иных лиц субъекта контроля;
- изучению информации, содержащейся в информационных системах и ресурсах;
- изучению документов и сведений, полученных из других достоверных источников.
В ходе выездной проверки также проводятся контрольные действия по фактическому изучению деятельности субъекта контроля, связанной с предметом проверки, путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных обмеров.
Проведение камеральной проверки
3.3.6. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Отдела муниципального контроля и состоит в исследовании информации, документов и материалов, представленных по запросам руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области и (или) запросам руководителя инспекции, в случае необходимости получения дополнительных информации, документов и материалов в ходе проведения камеральной проверки.
Основанием для начала проведения камеральной проверки является распоряжение Администрации о проведении камеральной проверки.
3.3.7. Срок проведения камеральной проверки составляет тридцать рабочих дней. Распоряжением Администрации о проведении проверки может быть установлен срок проведения камеральной проверки менее тридцати дней.
При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты направления запроса Отделом муниципального контроля до даты представления информации, документов и материалов субъектом контроля.
3.3.8. Руководитель Администрации городского округа может продлить срок проведения камеральной проверки на основании мотивированного обращения начальника Отдела муниципального контроля на срок не более тридцати рабочих дней. Соответствующее решение оформляется распоряжением Администрации городского округа.
3.3.9. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами субъекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении камеральной проверки составляется акт, который подписывается руководителем инспекции и представителем субъекта контроля.
Форма акта непредставления или несвоевременного представления информации, документов и материалов приводится в приложении 7 к настоящему Административному регламенту.
3.3.10. Результатом камеральной проверки является выдача должностному лицу субъекта контроля справки о завершении контрольных действий, подписанной руководителем инспекции.
Форма справки о завершении контрольных действий приводится в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.
Проведение выездной проверки
3.3.11. Основанием для начала проведения выездной проверки является распоряжение Администрации о проведении выездной проверки.
3.3.12. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта контроля.
3.3.13. Срок проведения выездной проверки составляет тридцать рабочих дней. Распоряжением Администрации о проведении проверки может быть установлен срок проведения выездной проверки менее тридцати дней.
3.3.14. Руководитель Администрации городского округа может продлить срок проведения выездной проверки на основании мотивированного обращения начальника Отдела муниципального контроля на срок не более тридцати рабочих дней. Соответствующее решение оформляется распоряжением Администрации о продлении срока проведения выездной проверки.
При этом срок проведения выездной проверки продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюдения субъектом контроля требований пункта 1.15 настоящего Административного регламента. В последнем случае срок проведения проверки не может составлять более шести месяцев.
Основаниями продления срока выездной проверки являются:
- проведение выездной проверки субъекта контроля, имеющего большое количество обособленных структурных подразделений;
- получение в ходе проведения выездной проверки информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у субъекта контроля нарушений законодательства и требующей дополнительного изучения;
- наличие форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар и т.п.) на территории, где проводится выездная проверка;
- большой объем проверяемых и анализируемых документов.
3.3.15. Решение о приостановлении выездной проверки принимается руководителем Администрации городского округа Королёв Московской области на основании мотивированного обращения начальника Отдела муниципального контроля и оформляется распоряжением Администрации городского округа.
Выездная проверка приостанавливается:
- при отсутствии или неудовлетворительном состоянии у субъекта контроля документов учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги на период восстановления субъектом контроля таких документов учета, необходимых для проведения выездной проверки;
- на период организации и проведения исследований или экспертиз;
- в случае непредставления субъектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации и (или) при воспрепятствовании проведению проверки или уклонении от проверки;
- при необходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения субъекта контроля.
3.3.16. На время приостановления выездной проверки течение ее срока прерывается.
3.3.17. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки субъекту контроля направляется извещение о приостановлении проверки и о причинах ее приостановления за подписью начальника Отдела муниципального контроля с приложением копии распоряжения Администрации о приостановлении выездной проверки.
Извещение направляется субъекту контроля почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления и получения, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
3.3.18. После устранения причин приостановления выездной проверки руководителем Администрации городского округа Королёв Московской области на основании мотивированного обращения начальника Отдела муниципального контроля принимается решение о возобновлении выездной проверки, которое оформляется распоряжением Администрации о возобновлении проверки.
Решение о возобновлении проверки принимается в течение трех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления проверки, о чем субъект контроля уведомляется не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о возобновлении проверки.
3.3.19. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами субъекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки, составляется акт, который подписывается руководителем инспекции или представителем субъекта контроля.
Форма акта непредставления или несвоевременного представления информации, документов и материалов приводится в приложении 7 к настоящему Административному регламенту.
В случае отказа от подписания указанного акта уполномоченным представителем субъекта контроля, руководитель инспекции составляет акт об отказе от подписания, который направляется руководителю Администрации городского округа Королёв Московской области для ознакомления и принятия решения.
3.3.20. Результатом выездной проверки является выдача представителю субъекта контроля справки о завершении контрольных действий, подписанной руководителем инспекции.
Форма справки о завершении контрольных действий приводится в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.
Оформление результатов контрольного мероприятия
3.4. Последовательность действий проведения административной процедуры
- оформление акта проверки;
- выдача акта проверки.
3.4.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является наступление даты завершения проверки.
3.4.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Отдела муниципального контроля, входящие в состав инспекции.
3.4.3. Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет семь рабочих дней со дня завершения проверки.
3.4.4. Результаты проверки отражаются в акте проверки, который изготавливается в двух экземплярах и подписывается руководителем и членами инспекции.
Форма акта проверки приводится в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.
Акт проверки состоит из вводной, описательной и заключительной частей:
а) Вводная часть акта должна содержать следующую информацию:
- наименование документа (акт проверки);
- дату и номер регистрации документа;
- основание проведения проверки (дата и номер распоряжения о проведении проверки);
- состав инспекции (фамилии, инициалы, должности руководителя и членов инспекции);
- форму (камеральная, выездная), а также предмет проверки;
- проверяемый период;
- дату начала и окончания проверки (период проверки), включая сроки приостановления и возобновления проверки;
- сведения об субъекте контроля (полное и сокращенное наименование в соответствии с уставом (положением, иным видом учредительного документа), организационно-правовая форма; место нахождения, адрес фактического местонахождения; дата внесения записи о государственной регистрации организации в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ); основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП), ведомственная принадлежность и наименование вышестоящей организации объекта контроля (при наличии); перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов, открытых финансовыми органами (включая счета, закрытые на момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде); фамилия, имя, отчество руководителя (иного должностного лица или уполномоченного представителя), а также фамилия, имя, отчество главного бухгалтера (бухгалтера) субъекта контроля и период, в котором каждый из них исполняет обязанности (несет ответственность), с указанием правового акта о возложении на них обязанностей, а также номеров их телефонов; должность, фамилия, имя, отчество и номера телефонов уполномоченных представителей объекта контроля, осуществлявших взаимодействие с инспекцией по вопросам проведения проверки; дата проведения Отделом муниципального контроля предыдущей проверки или иного контрольного мероприятия по аналогичному предмету контроля;
- способ проведения проверки (сплошной или выборочный метод).
б) Описательная часть акта проверки должна состоять из разделов, подразделов в соответствии с утвержденной программой проверки и содержать информацию о всех выявленных нарушениях и обстоятельствах, относящихся к проведению проверки, в том числе:
- краткую характеристику деятельности субъекта контроля в соответствии с его уставом;
- ссылку на реквизиты и срок действия лицензии, если виды деятельности в проверяемом периоде относились к лицензируемым видам деятельности (если не относились - также соответствующее указание);
- об основаниях для заключения муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров (способах определения поставщиков), о реестровых номерах торгов, запросов котировок (закупок), величине снижения начальной (максимальной) цены контрактов, цене заключенных контрактов, наименовании контрагентов, сроках исполнения контрактов, изменении условий контрактов применительно к предмету проверки;
- об основаниях и объемах принятых и оплаченных работ (в стоимостном выражении) с указанием реквизитов документов в подтверждение принятия и оплаты работ (акты приемки работ, справки о стоимости работ, платежные поручения и т.д.), о наличии (отсутствии) и размере кредиторской (дебиторской) задолженности по соответствующим контрактам, гражданско-правовым договорам применительно к предмету проверки;
- перечень проведенных контрольных процедур в отношении субъекта контроля;
- о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иного законодательства Российской Федерации применительно к предмету проверки;
- о факте получения или непредставления письменных пояснений от руководителя (уполномоченного представителя) субъекта контроля, письменное требование о предоставлении которых направляется субъекту контроля при выявлении нарушений законодательства (нормативных правовых актов), условий контрактов (договоров, соглашений), возникновении неясностей в представленной информации (документах), иных необходимых случаях;
- об объемах проверенных денежных средств (в абсолютном и относительном (процентном) выражении) применительно к предмету проверки;
- иную информацию, содержащую фактические данные, на основании которых установлено наличие или отсутствие нарушений.
В описательной части акта проверки наряду с текстовым изложением информации допускается использование диаграмм, схем, графиков, таблиц. При необходимости составления диаграмм, схем, графиков, таблиц, объем которых превышает одну страницу, данные материалы оформляются в виде приложения к акту проверки.
в) В заключительной части акта проверки отражается обобщенная информация о выявленных в ходе проверки нарушениях и недостатках, сгруппированных по видам с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены.
3.4.5. Результаты проверки, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться документами, результатами контрольных действий, письменными объяснениями должностных, материально ответственных и иных представителей субъекта контроля, другими материалами. Указанные документы (копии) и материалы, а также результаты экспертиз, исследований, фото-, видео- и аудиоматериалы (при наличии) прилагаются к акту проверки.
В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, должны быть указаны положения законов и иных нормативных правовых актов или их отдельных положений, которые нарушены, за какой период, в чем выразилось нарушение, а также приводятся ссылки на приложения к акту (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных лиц и т.п.).
В акте проверки не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверки.
3.4.6. Акт проверки имеет сквозную нумерацию страниц, после заключительной части должен содержать пронумерованный перечень приложений с указанием названия и количества страниц каждого приложения.
3.4.7. Акт проверки подписывается руководителем инспекции и всеми членами инспекции. В случае невозможности подписания акта проверки кем-либо из членов инспекции об этом делается соответствующая отметка в акте проверки.
3.4.8. Акт проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается субъекту контроля либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
В случае отказа от получения акта представителем субъекта контроля, руководитель инспекции составляет акт отказа в получении, который направляется руководителю Администрации городского округа Королёв Московской области для ознакомления и принятия решения.
3.4.9. Субъект контроля вправе представить в Администрацию городского округа письменные возражения на акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня получения акта.
Письменные возражения субъекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки.
3.4.10. Все документы, оформляемые членами инспекции в рамках проверки, приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся в установленном законом порядке.
3.4.11. Результатом административной процедуры является выдача акта проверки.
Форма акта проверки по результатам контрольного мероприятия приводится в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.
Принятие мер по результатам контрольного мероприятия
3.5. Последовательность действий проведения административной процедуры
- рассмотрение письменных возражений на акт проверки и подготовка заключения;
- принятие решений об устранении выявленных нарушений.
3.5.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является:
- наличие оформленного в установленном порядке акта проверки;
- наличие письменных возражений.
3.5.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Отдела муниципального контроля, входящие в состав инспекции.
3.5.3. Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет пять рабочих дней со дня получения возражений.
3.5.4. В случае поступления письменных возражений на акт проверки должностные лица Отдела муниципального контроля, входящие в состав инспекции, рассматривают возражения на акт проверки и по результатам рассмотрения возражений на акт проверки осуществляют подготовку заключения.
Проект заключения на возражения на акт проверки согласовывается начальником Отдела муниципального контроля. Заключение на возражения на акт проверки должно отражать позицию Администрации городского округа на доводы и возражения субъекта контроля.
Заключение на возражения на акт проверки подписывается руководителем Администрации городского округа Королёв Московской области или первым заместителем руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области, курирующим деятельность Отдела муниципального контроля.
3.5.5. Результатом административной процедуры является выдача субъекту контроля заключения на возражения на акт проверки.
Один экземпляр заключения на возражения на акт проверки направляется субъекту проверки в качестве приложения к предписанию об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Второй экземпляр заключения на возражения на акт проверки приобщается к материалам проверки.
Принятие решений об устранении выявленных нарушений
3.6. Основанием для начала административной процедуры являются:
- наличие в акте проверки нарушений субъектом контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
- обнаружение в ходе проведения контрольного мероприятия и отражение в акте проверки признаков административного правонарушения;
3.6.1. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Отдела муниципального контроля, входящие в состав инспекции.
3.6.2. Должностными лицами Отдела муниципального контроля, входящими в состав инспекции, по результатам проведенного контрольного мероприятия принимаются следующие решения:
а) об отсутствии оснований для принятия мер об устранении нарушений;
б) направление за подписью руководителя инспекции предписания, содержащего обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба городскому округу Королёв Московской области.
Максимальный срок подготовки и направления субъекту контроля предписания об устранении нарушений составляет не более пяти рабочих дней со дня вручения акта проверки.
Форма предписания приводится в приложении 8 к настоящему Административному регламенту.
в) направление за подписью руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области в Главное контрольное управление Московской области материалов контрольного мероприятия, содержащих признаки административного правонарушения, для привлечения субъекта контроля к административной ответственности.
Максимальный срок подготовки и направления в Главное контрольное управление Московской области материалов контрольного мероприятия, содержащих признаки административного правонарушения, составляет не более 30 рабочих дней со дня вручения акта проверки субъекту контроля.
г) обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Максимальный срок подготовки и направления в суд, арбитражный суд материалов контрольного мероприятия составляет не более 30 рабочих дней со дня вручения акта проверки субъекту контроля.
3.7. При выявлении в результате проведения контрольного мероприятия факта совершения действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, информация о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта направляются в соответствующие органы за подписью руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области.
3.8. Результатом административной процедуры является направление в установленный пунктом 3.6.2 настоящего регламента срок:
субъекту контроля - предписания об устранении нарушений,
соответствующим органам - материалов контрольного мероприятия, подтверждающих наличие нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления муниципальной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, осуществляется первым заместителем руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области, в компетенцию которого входят вопросы контроля за исполнением Отделом муниципального контроля муниципальной функции.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции в формах:
- рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Отдела муниципального контроля, ответственных за исполнение муниципальной функции;
- предоставления начальником Отдела муниципального контроля отчета о проделанной работе первому заместителю руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области, в компетенцию которого входят вопросы контроля за исполнением Отделом муниципального контроля муниципальной функции.
4.3. Персональная ответственность должностных лиц Отдела муниципального контроля закрепляется в должностных инструкциях.
4.4. Контроль за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны заявителей, их объединений и организаций, осуществляется посредством публикации сведений о деятельности Администрации городского округа Королёв Московской области, получения заявителями, их объединениями и организациями актуальной, полной и достоверной информации о порядке исполнения муниципальной функции и обеспечения возможности досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и (или) действий (бездействия) органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию, а также его должностных
лиц, муниципальных служащих
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия Администрации городского округа Королёв Московской области, должностных лиц Администрации городского округа Королёв Московской области, муниципальных служащих, а также принимаемых ими решений в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Жалоба на действия (бездействие) Администрации городского округа Королёв Московской области, ее муниципальных служащих, должностных лиц, а также на принимаемые ими решения при исполнении муниципальной функции может быть направлена:
- руководителю Администрации городского округа Королёв Московской области;
- первому заместителю руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области, в компетенцию которого входят вопросы контроля за исполнением Отделом муниципального контроля муниципальной функции.
5.3. Жалоба подается в Администрацию городского округа Королёв Московской области. Жалобы на решения, принятые руководителем Администрации городского округа, подаются в вышестоящий орган, либо, в случае его отсутствия, рассматриваются непосредственно руководителем Администрации городского округа, исполняющего муниципальную функцию.
5.4. Жалоба может быть направлена в Администрацию городского округа Королёв Московской области:
- посредством личного обращения заявителя,
- посредством почтового отправления,
- в электронной форме;
5.5. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.7. Жалоба, поступившая в Администрацию городского округа Королёв Московской области, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.8. Жалоба, поступившая в Администрацию городского округа Королёв Московской области, подлежит рассмотрению ее должностным лицом в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9. В случае обжалования отказа Администрации городского округа Королёв Московской области, ее должностного лица в приеме документов у заявителя, в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
5.10. Внесение изменений в результат исполнения муниципальной функции в целях исправления допущенных опечаток и ошибок осуществляется Администрацией городского округа Королёв Московской области в срок не более 5 рабочих дней.
5.11. Администрация городского округа Королёв Московской области отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы, по тем же основаниям.
5.12. По результатам рассмотрения жалобы Администрация городского округа Королёв Московской области принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, исполняющим муниципальную функцию, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.13. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной или электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.14. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование Администрации городского округа Королёв Московской области, должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ее должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата исполнения муниципальной функции;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.15. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Администрации городского округа Королёв Московской области.
5.16. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, ответ по результатам рассмотрения жалобы по желанию заявителя может быть направлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Администрации городского округа Королёв Московской области в соответствии с требованиями Федерального закона <<Об электронной подписи>>.
5.17. Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.18. Информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы размещаются на стендах в Администрации городского округа Королёв Московской области, на официальном сайте Администрации городского округа Королёв Московской области, а также может быть сообщена заявителю в устной и/или письменной форме.
5.19. Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе:
- вышестоящим должностным лицам;
- в судебных органах РФ в соответствии с действующим законодательством.
5.20. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления Администрация городского округа Королёв Московской области в установленном порядке незамедлительно направляет имеющиеся материалы в соответствующие органы.
5.21. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
5.22. При подаче жалобы заявитель вправе получить следующую информацию:
- местонахождение Отдела муниципального контроля;
- перечень номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур по рассмотрению жалобы;
- местонахождение органов местного самоуправления, фамилии, имена, отчества (последние - при наличии) и должности их руководителей, а также должностных лиц, которым может быть направлена жалоба.
5.23. При подаче жалобы заинтересованное лицо вправе получить в Отделе муниципального контроля копии документов, подтверждающих обжалуемое действие (бездействие), решение должностного лица.
____________
Приложение N 1
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона от <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля
Блок-схема
исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля
за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля
Основания проведения проверки:
- план проверок, утвержденный постановлением руководителя Администрации городского округа Королёв;
- мотивированные обращения правоохранительных органов, органов исполнительной власти Московской области, иных органов местного самоуправления городского округа Королёв, граждан и организаций, в том числе поступившие в рамках осуществления общественного контроля, о нарушениях положений Закона N 44-ФЗ;
- наличие информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе в единой информационной системе и средствах массовой информации;
- истечение срока исполнения субъектами контроля ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Основания проведения проверки:
- план проверок, утвержденный постановлением руководителя Администрации городского округа Королёв;
- мотивированные обращения правоохранительных органов, органов исполнительной власти Московской области, иных органов местного самоуправления городского округа Королёв, граждан и организаций, в том числе поступившие в рамках осуществления общественного контроля, о нарушениях положений Закона N 44-ФЗ;
- наличие информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе в единой информационной системе и средствах массовой информации;
- истечение срока исполнения субъектами контроля ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
План осуществления контроля
за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>>
План осуществления контроля
за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>>
Заключение Администрации городского округа Королёв на возражения на акт проверки
Заключение Администрации городского округа Королёв на возражения на акт проверки
Принятие мер по результатам проверки:
- направление предписаний об устранении выявленных нарушений;
- направление соответствующим органам материалов контрольного мероприятия, подтверждающих наличие нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок или содержащих признаки состава преступления
Принятие мер по результатам проверки:
- направление предписаний об устранении выявленных нарушений;
- направление соответствующим органам материалов контрольного мероприятия, подтверждающих наличие нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок или содержащих признаки состава преступления
Направление (вручение) акта по результатам проверки
Направление (вручение) акта по результатам проверки
Распоряжение о проведении внеплановой проверки
Распоряжение о проведении внеплановой проверки
- формирование состава инспекции;
- подготовка проекта распоряжения руководителя Администрации городского округа Королёв о проведении проверки;
- разработка программы проверки, включающей перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки
- формирование состава инспекции;
- подготовка проекта распоряжения руководителя Администрации городского округа Королёв о проведении проверки;
- разработка программы проверки, включающей перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки
Возражение субъекта контроля на акт проверки
Возражение субъекта контроля на акт проверки
Оформление результатов проверки
Оформление результатов проверки
Проведение проверки
Проведение проверки
Распоряжение о проведении плановой проверки
Распоряжение о проведении плановой проверки
Приложение 2
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля
(на бланке организации)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
О проведении контрольного мероприятия в соответствии
с частями 8 и 9 статьи 99 Федерального Закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>>
В соответствии с Федеральным законом <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>>, Административным регламентом по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, утвержденным постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от _____________________, на основании пункта ____ Плана контрольных мероприятий, утвержденного распоряжением Администрации городского округа Королёв Московской области от _____________________ (иное основание проведения контрольного мероприятия в соответствии с пунктом 3.2.1. настоящего регламента),
1. Провести (плановое/внеплановое) контрольное мероприятие по осуществлению контроля в соответствии с частями 8 и 9 статьи 99 Федерального Закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> ____________________________________________________________________________________________________________________________________
(Указывается полное наименование объекта контроля, его местонахождение)
2. Сформировать инспекцию в составе:
Руководитель инспекции: ____________________________________________
Члены инспекции:__________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
3. Привлечь к проведению контрольного мероприятия в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: ____________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
4. Установить, что предметом контрольного мероприятия является:
(соблюдение субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок)
5. Проверяемый период: _________________________________________
6. Форма проверки: ____________________________________.
(камеральная или выездная)
7. Проверку провести в период с "__" ________ 20__ г. по "__" ________ 20__ г. включительно.
8. Руководителю инспекции в срок до <<___>> ________________ 201__г. представить акт проверки.
10. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на __________________________________________________________________.
Руководитель
Администрации городского округа ________________ _________________ (подпись) (Ф.И.О.)
___________________
Приложение 3
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля
Программа
проведения контрольного мероприятия в соответствии с частями 8 и 9 статьи 99 Федерального Закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>>
1. Наименование объекта контроля __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование субъекта контроля, место нахождения)
2. Предмет контрольного мероприятия __________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Вид контрольного мероприятия ___________________________________________
(плановое или внеплановое)
4. Форма проверки _____________________________________________________
(камеральная или выездная)
5. Проверяемый период _________________________________________
6. Срок проведения контрольного мероприятия _________________________
7. Перечень основных вопросов, подлежащих проверке, анализу _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
8. Срок представления акта проверки _______________________________________.
________________
Приложение 4
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении контрольного мероприятия
В соответствии с Федеральным законом <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>>, Порядком осуществления отделом муниципального контроля Администрации городского округа Королёв Московской области контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, утвержденным постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от _____________________ Административным регламентом по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, утвержденным постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от _____________________, уведомляю о проведении контрольного мероприятия в соответствии с частями 8 и 9 статьи 99 Федерального Закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>>.
Контрольное мероприятие проводится на основании распоряжения Администрации городского округа Королёв Московской области от ___________________.
Предмет контрольного мероприятия_________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Вид контрольного мероприятия ______________________________________
(плановое или внеплановое)
Форма проверки __________________________________
(камеральная или выездная)
Проверяемый период ____________________________
Срок проведения контрольного мероприятия ___________________________
Для проведения проверки сформирована инспекция в составе:
1. - руководитель инспекции
--------------------------------------------------------------------------------
(Ф.И.О., должность)
2. - член инспекции
--------------------------------------------------------------------------------
(Ф.И.О., должность)
3. - член инспекции
--------------------------------------------------------------------------------
(Ф.И.О., должность)
Запрашиваемые документы, информация, сведения:
?
Наименование документа
Срок предоставления
Способ предоставления
Для проведения контрольного мероприятия прошу обеспечить следующие условия:
- не препятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе обеспечивать право доступа членов инспекции на территорию, в помещения;
- предоставить членам инспекции отдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи).
Начальник отдела муниципального контроля
в сфере благоустройства, сохранности
автомобильных дорог, закупок, жилищного
фонда и финансов правового управления
Администрации городского округа _________________ _______________
(подпись) (ФИО)
Один экземпляр программы получил:
_______________________________ ______________ _______________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.)
(заполняется представителем субъекта контроля)
_____________________
Приложение 5
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля
АКТ
проверки
--------------------------------------------------------------------------------
(полное и сокращенное наименование субъекта контроля)
"
"
(место составления)
(дата)
_____________ проверка проведена на основании распоряжения Администрации городского округа Королёв Московской области от ___________________ <<О проведении контрольного мероприятия в соответствии с частями 8 и 9 статьи 99 Федерального Закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>>, в соответствии с пунктом _____ Плана контрольных мероприятий, утвержденного постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от _____________________ (иное основание проведения контрольного мероприятия в соответствии с пунктом 3.2.1. настоящего административного регламента).
Тема ___________проверки:
--------------------------------------------------------------------------------
.
Проверяемый период: ____________
Проверка проведена инспекцией в составе:
--------------------------------------------------------------------------------
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
(должности, фамилии, инициалы)
К проведению камеральной проверки привлекались эксперты:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилии, инициалы)
(указывается только в случае их привлечения к контрольному мероприятию)
Срок проведения ___________ проверки, не включая периоды времени, не засчитываемые в срок ее проведения, составил ______ рабочих дней.
Проверка начата _______________, окончена ____________________.
В ходе ____________ проверки исследовано:
--------------------------------------------------------------------------------
(указываются документы, материалы
--------------------------------------------------------------------------------
и иная информация (в том числе полученная в ходе встречных проверок и обследований))
(указываются источники поступления документов, материалов и иной информации).
Общие сведения о субъекте контроля:*
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
(описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу
--------------------------------------------------------------------------------
проверки, с указанием документов (материалов), на основании которых сделаны выводы о
--------------------------------------------------------------------------------
нарушениях, нарушенных положений (с указанием частей, пунктов, подпунктов и т.д.)
--------------------------------------------------------------------------------
нормативных правовых актов, виновных должностных лиц, а также иные факты,
--------------------------------------------------------------------------------
установленные в ходе проверки)
Обобщенная информация о результатах _______________ проверки:
--------------------------------------------------------------------------------
(указывается обобщенная информация о результатах проверки,
--------------------------------------------------------------------------------
в том числе о выявленных нарушениях, сгруппированных по видам)
Субъект, контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение _____ рабочих дней со дня получения акта.
Приложение: (указываются документы, материалы, приобщаемые к акту камеральной проверки, в том числе документы (копии документов), подтверждающие нарушения)
Руководитель инспекции
(должность)
(дата)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Члены инспекции:
(должность)
(дата)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
___________________
Приложение 6
к Административному регламенту по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля
СПРАВКА
о завершении контрольных действий
(место составления)
(дата)
На основании распоряжения Администрации городского округа Королёв Московской области от ___________________ <<О проведении контрольного мероприятия в соответствии с частями 8 и 9 статьи 99 Федерального Закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> проводится проверка в отношении
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
(указывается тема проверки)
--------------------------------------------------------------------------------
За период с _____________ 201__г. по __________ 201__г.
Контрольные действия по месту
нахождения субъекта контроля окончены <<____>> ______________ 20____г.
Руководитель инспекции _________________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Один экземпляр справки получил:
--------------------------------------------------------------------------------
(дата, должность, подпись, инициалы лица, субъекта контроля)
_______________
Приложение 7
к Административному регламенту по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля
"
"
20
г.
(место составления)
АКТ
о факте непредставления (несвоевременного
представления) документов (информации, материалов), запрошенных при проведении проверки
Мною,
--------------------------------------------------------------------------------
(должность, инициалы, фамилия руководителя инспекции)
в присутствии:
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
(должность, инициалы, фамилия члена инспекции)
--------------------------------------------------------------------------------
(должность, инициалы, фамилия представителя субъекта контроля)
составлен акт о том, что по запросу
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
(должность, инициалы, руководителя инспекции)
--------------------------------------------------------------------------------
от __________ 201__г. о предоставлении к __________ 201__г. документов, (информации, материалов):___________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
__________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
по состоянию на _______________ 201__г. руководителем (иным должностным лицом) _______________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
(наименование субъекта контроля)
--------------------------------------------------------------------------------
запрашиваемые документы (информация, материалы) не представлены (представлены не в полном объеме):
--------------------------------------------------------------------------------
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
--------------------------------------------------------------------------------
Приложение 8
к Административному регламенту по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля
ПРЕДПИСАНИЕ *
Отделом муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления Администрации городского округа Королёв Московской области в соответствии с распоряжением Администрации городского округа Королёв Московской области от _____________ <<О проведении контрольного мероприятия в соответствии с частями 8 и 9 статьи 99 Федерального Закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> в период с __________ по ____________в отношении___________________________________________
(наименование субъекта контроля)
проведена плановая (внеплановая) проверка
__________________________________________________________________.
(тема проверки)
В ходе проверки выявлены следующие нарушения Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг:
1
Содержание нарушения
Дата (период)
совершения нарушения
Нарушенные положения нормативных правовых актов и иных документов в сфере закупок
(со ссылками на соответствующие пункты, части, статьи)
документы, подтверждающие нарушение
2
Содержание нарушения
Дата (период)
совершения нарушения
Нарушенные положения нормативных правовых актов и иных документов в сфере закупок
(со ссылками на соответствующие пункты, части, статьи)
документы, подтверждающие нарушение
В соответствии с пунктом 22 статьи 99 Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>>, пунктом ____ Порядка осуществления отделом муниципального контроля Администрации городского округа Королёв Московской области полномочий по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>>, утвержденного постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от _______ N ____,
ПРЕДПИСЫВАЮ
--------------------------------------------------------------------------------
Устранить указанные в настоящем представлении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 ? 44-ФЗ <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (с указанием сроков устранения)
О результатах исполнения настоящего Предписания следует проинформировать отдел муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления Администрации городского округа Королёв Московской области в срок до <<__>> _____________ 20__г. (или не позднее ____ дней с даты исполнения Предписания).
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в суде.
Начальник отдела муниципального контроля
в сфере благоустройства, сохранности
автомобильных дорог, закупок, жилищного
фонда и финансов правового управления
Администрации городского округа _______________ _________________ (подпись) (ФИО)
