Муниципальная программа
города Королёва Московской области на 2014-2018 годы
<<Эффективная власть>>
Подпрограмма 3
на 2015-2018 годы
<<Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессов управления и создания благоприятных условий жизни и ведения бизнеса>>
Паспорт муниципальной подпрограммы на 2015-2018 годы
<<Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессов управления и создания благоприятных условий жизни и ведения бизнеса>>
муниципальной программы города Королёва Московской области
<<Эффективная власть>> на 2014-2018 годы
Наименование подпрограммы
<<Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессов управления и создания благоприятных условий жизни и ведения бизнеса>>
Цель подпрограммы
Развитие информационно-коммуникационных технологий на территории города; развитие и модернизация технологической базы информатизации; повышение качества административно-управленческих решений и качества жизни граждан.
Муниципальный заказчик подпрограммы
Отдел информационных систем и программного обеспечения деятельности Администрация города Королёва Московской области
Задачи подпрограммы
1. Создание и развитие единой городской информационно-коммуникационной инфраструктуры для нужд органов местного самоуправления и подведомственных учреждений;
2. Интеграция муниципальных информационных систем и ресурсов с единой региональной информационно-коммуникационной инфра
структурой (ЦОДы, каналы связи, базовые ИКТ-сервисы типа IP-телефонии и базовые функции телефонного обслуживания)
3. Сопровождение систем "электронного правительства"
4. Разработка и внедрение муниципальных информационных систем и ресурсов
5. Расширение возможности доступа населения и организаций города к информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных учреждений
6. Развитие, эксплуатация и поддержка единого Центра обработки данных города Королёва Московской области;
7. Создание и развитие информационных систем для нужд органов местного самоуправления и подведомственных учреждений;
8. Обеспечение защиты информации, безопасности информационных систем и баз данных
9. Создание и развитие автоматизированной системы управления бюджетным процессом города Королёва Московской области, в части функционала прогноза и планирования, внедрения автоматизированных рабочих мест в Финансово-казначейском управлении города Королёва, главных распорядителей и получателей бюджетных средств города Королёва, на базе информационной системы, используемой Министерством финансов Московской области с ее последующей интеграцией
Сроки реализации подпрограммы
2015-2018 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации подпрограммы и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:
Наименование подпрограммы
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2015*
2016*
2017*
2018*
Итого*
Подпрограмма <<Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессов управления и создания благоприятных условий жизни и ведения бизнеса>>
Всего, в том числе:
45 039,6
46 253,0
76 426,7
79 892,0
247 611,3
Средства бюджета города Королёва
31 072,8
38 305,0
55 630,0
70 540,0
195 547,8
Средства бюджета Московской области
13 966,8
6 200,0
18 053,7
6 121,0
44 341,5
Средства федерального бюджета
0
1 748,0
2 743,0
3 231,0
7 722,0
Планируемые результаты реализации подпрограммы
1. Увеличение доли объектов социальной сферы, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения с 5% до 70% к 2018 году.
2. Увеличение доли образовательных учреждений, перешедших на широкое применение в своей сфере деятельности современных информационно-коммуникационных технологий с 10% до 70% к 2018 году.
3. Увеличение уровня оснащенности компьютерной техникой и наличие широкополосного проводного доступа к сети Интернет в отраслевых (функциональных) органах Администрации города Королёва с 55% до 100% к 2016 году.
4. Доведение степени соответствия внедренных ИТ-решений и ИКТ-инфраструктуры муниципального образования региональным стандартам с 80% до 100% к 2018 году
5. Увеличение доли подключенных рабочих мест к межведомственной системе электронного документооборота (МСЭД) Правительства МО от общего кол-ва рабочих мест с 50% до 100% в 2016 году.
6. Обеспечение полноты, достоверности и актуальности данных, содержащихся в информационных системах муниципальных образований
7. Доведение степени соответствия принятой муниципальной подпрограммы по развитию ИКТ рекомендациям Мингосуправления МО с 80 % до 100% к 2018 году.
8. Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, от численности трудоспособного населения муниципального образования с 11,5% до 70% к 2018 году.
9. Увеличение доли информационных систем муниципального образования, зарегистрированных в реестре информационных систем и преданных в региональный фонд алгоритмов и программ - до 100%
10. Увеличение доли подключенных рабочих мест к информационным системам Правительства МО с 30% до 100% к 2018 году.
11. Обеспечение полноты, достоверности и актуальности данных, опубликованных в формате <<открытых данных>> с 80% до 100% к 2018 году.
12. Увеличение доли использования современных ИКТ органами местного самоуправления для принятия управленческих решений с 35% до 70% к 2018 году.
13. Увеличение доли информационных систем и ресурсов органов местного самоуправления города, которые работают с использованием центра обработки данных, в общем числе информационных систем и ресурсов органов исполнительной власти города с 5% до 50% к 2018 году.
14. Увеличение доли документов служебной переписки ОМСУ муниципального образования, подведомственных организаций и учреждений между собой, не содержащих персональные данные и конфиденциальные сведения и направляемых исключительно в электронном виде с использованием системы электронного документооборота и средств электронной подписи с 30% до 80% к 2018 году.
15. Увеличение доли использования ГИС "ИнГео" органами местного самоуправления и подведомственными учреждениями для принятия управленческих решений с 30% до 60% к 2018 году.
16. Доля информационных систем ОМСУ города, обеспеченных средствами защиты информации в соответствии с классом защиты обрабатываемой информации с 5% до 70% к 2018 году.
17. Увеличение доли ОМСУ муниципального образования, использующих автоматизированные системы управления бюджетными процессами ОМСУ Московской области в части исполнения местных бюджетов - до 100% к 2016 году.
* Объем финансирования подлежит уточнению в очередном финансовом году.
________
1. Характеристика состояния, основные проблемы и
перспективы их развития в сфере развития информационно-коммуникационных технологий
В современном мире темпы развития информационно-коммуникационных технологий возросли по сравнению с предыдущими годами. Происходит непрерывное расширение сферы услуг ИКТ и увеличение темпов их внедрения. Это связано с тенденцией современного мира к глобализации, следовательно, к появлению и широкому внедрению компьютерной техники и развитию такой коммуникативной связи, как Интернет.
Применение современных информационных технологий в органах местного самоуправления, деятельность которых сопряжена с необходимостью обработки и анализа большого объема разнородной информации, сегодня особенно актуально. Муниципальное управление в условиях рыночной экономики представляет собой сложный процесс, включающий выбор и реализацию определенного набора уп - равленческих воздействий с целью решения стратегической за - дачи обеспечения устойчивого финансового и социально-эко - номического развития объекта управления.
Особую роль в процессе информатизации играет информатизация сферы управления городского округа, так как она не только повышает эффективность управления на всех его уровнях, но и позволяет увеличить эффективность целенаправленной деятельности человека в других сферах. Информатизация процессов управления на любом уровне территориальных, отраслевых и межотраслевых структур позволяет более полно учитывать как интересы региона, области, города, территорий, отдельных предприятий и отраслей, так и интересы страны в целом.
Поэтому ключевыми целями и задачами управления в Королёве является создание благоприятных условий для жизни и деятельности граждан и организаций. В контексте общих целей и задач определены основные направления совершенствования системы муниципального управления, которые в свою очередь задают приоритеты в сфере муниципального управления городом.
Переход на новый уровень управления городским округом, способный обеспечить его эффективное развитие, возможен в современных условиях только при применении информационно-коммуникационных технологий. Комплексное решение задач социально-экономического развития города, эффективное использование ресурсов, управление хозяйственными механизмами, взаимодействие с населением требуют скоординированных усилий различных служб и органов управления на основе обмена информацией между автоматизированными информационными системами (АИС) всех органов Администрации города, муниципальных учреждений, а также ряда государственных структур, реализующих конкретные цели социально-экономического развития территории. Формируемые в процессе такого взаимодействия информационные ресурсы приобретают свойства как интеллектуального общественного ресурса, так и одного из главных продуктов и товаров территории.
На сегодняшний день в городе созданы все необходимые предпосылки для совершенствования работы органов местного самоуправления на основе широкого применения информационно-коммуникационных технологий:
* В основном удовлетворены потребности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий в вычислительной технике и лицензионном программном обеспечении.
* Создана муниципальная телекоммуникационная сеть на основе оптоволоконных каналов передачи данных.
* Организовано подключение муниципальной телекоммуникационной сети к мультисервисной сети Правительства Московской области.
* Внедрена муниципальная картографическая система.
* Создан городской информационный интернет-портал, охватывающий все сферы городской жизни и позволяющий размещать нормативно-правовую, справочную и новостную информацию, связанную с деятельностью органов местного самоуправления в этих сферах.
* Создана муниципальная система учета населения города.
* В рамках реализации административной реформы ведется описание функций и процессов муниципального управления, реализуются отдельные проекты по реорганизации и оптимизации административных процессов.
Таким образом, в муниципальном образовании город Королёв стало возможным дальнейшее расширение спектра применения информационно-коммуникационных технологий и наращивание темпов внедрения автоматизированных решений.
Существующая технологическая база информатизации требует дальнейшего развития и модернизации.
Основными приоритетными направлениями в сфере развития органов местного самоуправления на период до 2018 года являются:
oo внедрение в процессы муниципального управления современных методов управления на основе информационных технологий;
oo стремительное проникновение информационных технологий в различные сферы деятельности, требующее формирования и использования современных информационных систем и ресурсов, в том числе для обеспечения эффективного межведомственного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также открытость деятельности органов власти для граждан и организаций.
2. Цели и задачи Подпрограммы
Реализация настоящей программы позволит существенно повысить уровень информатизации города и решить существующие проблемы.
В результате реализации программы будет обеспечено развитие информационно-коммуникационных технологий на территории города; развитие и модернизация технологической базы информатизации; повышение качества административно-управленческих решений и качества жизни граждан.
Достижение цели планируется осуществить посредством решения комплекса задач:
1. Создание и развитие единой городской информационно-коммуникационной инфраструктуры для нужд органов местного самоуправления и подведомственных учреждений.
2. Интеграция муниципальных информационных систем и ресурсов с единой региональной информационно-коммуникационной инфраструктурой (ЦОДы, каналы связи, базовые ИКТ-сервисы типа IP-телефонии и ба-зовые функции телефонного обслуживания).
3. Сопровождение систем "электронного правительства".
4. Разработка и внедрение муниципальных информационных систем и ресурсов.
5. Расширение возможности доступа населения и организаций города к информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных учреждений.
6. Развитие, эксплуатация и поддержка единого Центра обработки данных города Королёва Московской области.
7. Создание и развитие информационных систем для нужд органов местного самоуправления и подведомственных учреждений.
8. Обеспечение защиты информации, безопасности информационных систем и баз данных.
9. Создание и развитие автоматизированной системы управления бюджетным процессом города Королёва Московской области, в части функционала прогноза и планирования, внедрения автоматизированных рабочих мест в Финансово-казначейском управлении города Королёва, главных распорядителей и получате-лей бюджетных средств города Королёва, на базе информационной системы, ис-пользуемой Министерством финансов Московской области с ее последующей интеграцией.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Решение задач Подпрограммы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в Приложении ? 1 к Подпрограмме.
Мероприятия Подпрограммы заключаются в разработке, развитии и эксплуатационной поддержке применения информационных систем и информационных ресурсов Московской области по следующим ключевым направлениям:
создание и развитие единой городской информационно-коммуникационной инфраструктуры для нужд органов местного самоуправления и подведомственных учреждений, в том числе создание и развитие ЦОД;
обеспечение органов местного самоуправления и подведомственных учреждений цифровой связью на основе IP-телефонии, создания системы для проведения видеоконференций;
приобретение и обслуживание компьютерной и организационной техники, лицензионного системного и прикладного ПО; модернизации и развития существующей телекоммуникационной инфраструктуры (ЛВС), организация беспроводного доступа к сети Интернет на социально-значимых объектах и в общественных местах городского округа Королёв;
перевод государственных услуг в электронный вид;
внедрение комплекс программно-аппаратных средств и организационных мер для обеспечения видеонаблюдения и технической безопасности города;
внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом города Королёва.
4. Порядок взаимодействия исполнителей мероприятий
Подпрограммы и муниципального заказчика Подпрограммы
Муниципальный заказчик Подпрограммы организует управление реализацией Подпрограммы и взаимодействие с участниками реализации Подпрограммы.
Муниципальный заказчик Подпрограммы в целях управления реализацией Подпрограммы обеспечивает:
планирование реализации мероприятий Подпрограммы в рамках параметров Подпрограммы на соответствующий год;
мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы, целевых значений показателей Подпрограммы и показателей мероприятий Подпрограммы;
осуществляет анализ и оценку фактически достигаемых значений показателей Подпрограммы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;
осуществляет ежегодную оценку результативности и эффективности мероприятий Подпрограммы и Подпрограммы в целом, формирует аналитические справки и итоговые доклады о ходе реализации Подпрограммы в соответствии с <<Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Королёва Московской области, их формировании, реализации и оценки эффективности>>, утвержденном постановлением Администрации города Королёва Московской области от 03 сентября 2013 г. ? 1690(с внесенными изменениями от 01.09.2014 ?1582) (далее - Порядок);
обеспечивает контроль реализации мероприятий Подпрограммы в ходе ее реализации;
вносит в установленном Порядке предложения о корректировке параметров Подпрограммы;
обеспечивает информационное сопровождение реализации Подпрограммы.
Исполнители мероприятий Подпрограммы готовят и представляют муниципальному заказчику Подпрограммы отчеты о ходе реализации мероприятий и о результатах реализованных мероприятий.
5. Состав, форма и сроки предоставления отчетности
о ходе реализации мероприятий Подпрограммы
С целью контроля реализации Подпрограммы исполнители мероприятий Подпрограммы предоставляют муниципальному заказчику Подпрограммы оперативные и итоговые отчеты о реализации соответствующих мероприятий Подпрограммы по формам, определенным Порядком:
оперативный отчет ежеквартально - до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
ежегодный отчет - до 15 февраля года, следующего за отчетным годом;
итоговый отчет - до 15 мая года, следующего за последним отчетным годом реализации Подпрограммы.
Отчеты составляются в соответствии с Порядком.
_______
Приложение ?1
к подпрограмме <<Развитие информационно-
коммуникационных технологий для
повышения эффективности процессов
управления и создания благоприятных
условий жизни и ведения бизнеса>>
Перечень мероприятий
подпрограммы <<Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессов управления и создания благоприятных условий жизни и ведения бизнеса>>
? п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам
(тыс. руб.)
Ответствен-ный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
Задача 1
Создание и развитие единой городской информационно-коммуникационной инфраструктуры для нужд органов местного самоуправления и подведомственных учреждений
Итого
2015-2018 гг.
105 350,0
32 360,0
25 320,0
22 230,0
25 440,0
Отдел информационных систем и программного обеспечения деятельности Администрация города Королёва Московской области
Средства бюджета Московской области
28 650,0
12 350,0
6 200,0
4 800,0
5 300,0
Средства бюджета города Королева
76 700,0
20 010,0
19 120,0
17 430,0
20 140,0
1.1
Мероприятие 1
Закупка, установка и обслуживание аппаратно-программного комплекса и развертывание городской системы видеонаблюдения за перекрестками и в местах массового пребывания людей
2.
Задача 2
Интеграция муниципальных информационных систем и ресурсов с единой региональной информационно-коммуникационной инфраструктурой (ЦОДы, каналы связи, базовые ИКТ-сервисы типа IP-телефонии и базовые функции телефонного обслуживания)
Итого
2015-2018 гг.
600,00
300,00
300,00
0
0
Отдел информационных систем и программного обеспечения деятельности Администрация города Королёва Московской области
Средства бюджета города Королева
2.1.
Мероприятие 1
Подключение к единой региональной информационно-коммуникационной инфраструктуре для нужд ОМСУ муниципальных образований Московской области, а также учреждений, находящихся в их ведении (ЦОДы, каналы связи, базовые ИКТ-сервисы типа IP-телефонии и базовые функции телефонного обслуживания)
Итого
2015-2018 гг.
600,0
300,0
300,0
0
0
Средства бюджета города Королева
600,00
300,00
300,00
0
0
3.
Задача 3
Сопровождение систем "электронного правительства"
Итого
2015-2018 гг.
1070,00
535,00
535,00
0
0
Отдел информационных систем и программного обеспечения деятельности Администрация города Королёва Московской области
Средства бюджета города Королева
1070,00
535,00
535,00
0
0
3.1.
Мероприятие 1
Развитие, модернизация и техническая поддержка муниципального сегмента межведомственной системы электронного документооборота и ведения электронного архива (МСЭД
Итого
2015-2018 гг.
180,00
85,00
95,00
0
0
Средства бюджета города Королева
180,00
85,00
95,00
0
0
3.2.
Мероприятие 2
Сопровождение муниципального сегмента портала государственных и муниципальных услуг Московской области, обеспечивающего в том числе доступ к социально-значимым сервисам и информации, содержащейся в муниципальных, региональных и ведом-ственных информационных системах (РПГУ)
Итого
2015-2018 гг.
700,00
350,00
350,00
0
0
Средства бюджета города Королева
700,00
350,00
350,00
0
0
3.3.
Мероприятие 3
Подключение, развитие и техническая поддержка муниципального сегмента единой информационной системы оказания государственных и муниципальных услуг (ЕИСГУ)
Итого
2015-2018 гг.
150,00
80,00
70,00
0
0
Средства бюджета Московской области
Средства бюджета города Королева
150,00
80,00
70,00
0
0
3.4.
Мероприятие 4
Развитие и обеспечение функционирования муниципального сегмента региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Московской области (РСМЭВ МО)
Итого
2015-2018 гг.
40,00
20,00
20,00
0
0
Средства бюджета города Королева
40,00
20,00
20,00
0
0
4.
Задача 4
Разработка и внедрение муниципальных информационных систем и ресурсов
Итого
2015-2018 гг.
500,0
250,0
250,0
0
0
Отдел информационных систем и программного обеспечения деятельности Администрация города Королёва Московской области
Средства бюджета города Королева
500,0
250,0
250,0
0
0
4.1.
Мероприятие 1
Разработка и внедрение информационных систем для повышения качества управления муниципальной службой
Итого
2015-2018 гг.
В пределах средств, предусмотренных
основную деятельность
Средства бюджета города Королева
4.2.
Мероприятие 2
Разработка и внедрение информационных систем для создания условий по развитию предпринимательства в муниципальном образовании
Итого
2015-2018 гг.
500,0
250,0
250,0
0
0
Средства бюджета города Королева
500,0
250,0
250,0
0
0
5.
Задача 5
Расширение возможности доступа населения и организаций города к информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных учреждений
Итого
2015-2018 гг.
200,00
100,00
100,00
0
0
Отдел информационных систем и программного обеспечения деятельности Администрация города Королёва Московской области
Средства бюджета города Королева
200,00
100,00
100,00
0
0
5.1
Мероприятие 1
Раскрытие информации о деятельности ОМСУ муниципального образования и подведомственных учреждений в формате <<открытых данных>>
Итого
2015-2018 гг.
200,00
100,00
100,00
0
0
Средства бюджета города Королева
200,00
100,00
100,00
0
0
6.
Задача 6
Развитие, эксплуатация и поддержка единого Центра обработки данных города Королёва
Итого
2015-2018 гг.
24 200,0
3 100,0
3 100,0
4 500,0
13 500,0
Отдел информационных систем и программного обеспечения деятельности Администрация города Королёва Московской области
Средства бюджета города Королева
24 200,0
3 100,0
3 100,0
4 500,0
13 500,0
6.1
Мероприятие 1
Создание и развитие Центра обработки данных
Итого
12 000,0
0,0
0,0
0,0
12 000,0
Средства бюджета города Королева
12 000,0
0,0
0,0
0,0
12 000,0
6.2
Мероприятие 2
Создание централизованной системы хранения данных для обслуживания муниципальных учреждений города
8.
Задача 8
Обеспечение защиты информации, безопасности информационных систем и баз данных
Итого
2015-2018 гг.
9 400,0
0,0
3 200,0
3 500,0
2 700,0
Отдел информационных систем и программного обеспечения деятельности Администрация города Королёва Московской области
Средства бюджета города Королева
9 400,0
0,0
3 200,0
3 500,0
2 700,0
8.1
Мероприятие 1
Организация защиты персональных данных аттестация комплексов информационных систем, аттестация рабочих мест пользователей
Задача 9
Создание и развитие АСУ бюджетным процессом города Королёва Московской области, в части функционала прогноза и планирования, внедрения АРМ в ФКУ города Королёва, главных распорядителей и получателей бюджетных средств города Королёва, на базе информационной системы, используемой Министерством финансов Московской области с ее последующей интеграцией
Итого
2015-2018 гг.
2 694,6
2 694,6
0,0
0,0
0,0
Отдел информационных систем и программного обеспечения деятельности Администрация города Королёва Московской области
Средства бюджета Московской области
1 616,8
1 616,8
0,0
0,0
0,0
Средства бюджета города Королева
2015 г.
1 077,8
1 077,8
0,0
0,0
0,0
9.1
Внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом города Королёва Московской области у главных распорядителей и получателей бюджетных средств города Королёва в части функционала прогноза и планирования (приобретение неисключительных прав на программное обеспечение удаленных АРМ, установка и настройка программного обеспечения, обучение пользователей удаленных АРМ)
