ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОРОЛЕВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2007 г. N 109
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОРОЛЕВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации требований Федерального закона от 2 мая
2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" и в соответствии с Законом Московской
области от 5 октября 2006 года N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении
обращений граждан", руководствуясь Уставом города Королева
Московской области, постановляю:
1. Утвердить Административный регламент рассмотрения обращений
граждан в администрации города Королева Московской области
(прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете
"Калининградская правда".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю
за собой.
Глава города
А.Ф. Морозенко
Утвержден
постановлением главы
городского округа Королев
Московской области
от 31 января 2007 г. N 109
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
КОРОЛЕВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан
в администрации города Королева Московской области (далее -
Административный регламент) разработан в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным
законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской
области от 5 октября 2006 года N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении
обращений граждан", Уставом города Королева Московской области и
устанавливает основные требования к организации, порядку и срокам
рассмотрения обращений граждан и правила ведения делопроизводства
по обращениям граждан в администрации города Королева Московской
области (далее - администрация города) с целью обеспечения
гарантий прав граждан на индивидуальные и коллективные обращения в
администрацию города.
1.2. Рассмотрение обращений граждан в администрации города
осуществляется главой города Королева Московской области (далее -
глава города), первым заместителем главы администрации,
заместителями главы администрации, председателями комитетов,
начальниками управлений и специалистами отраслевых и
территориальных органов администрации в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
1.3. В администрации города рассматриваются обращения граждан
по вопросам, находящимся в компетенции администрации города в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Московской области и Уставом города Королева
Московской области.
1.4. Рассмотрение обращений граждан в администрации города
включает в себя рассмотрение письменных и устных обращений
граждан.
2. Информирование граждан о рассмотрении обращений граждан
2.1. Информирование о рассмотрении обращений граждан
осуществляется:
- непосредственно в отделе контроля и организации приема
граждан администрации города;
- с использованием средств телефонной связи, электронного
информирования, электронной техники;
- посредством публикации материалов в средствах массовой
информации.
2.2. Сведения о местонахождении администрации города, полный
почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок,
требования к письменному обращению граждан и обращению,
направляемому по электронной почте, размещаются:
- на Интернет-сайте администрации города
(http://www.korolev.ru);
- на информационном стенде в приемной администрации города.
2.3. Информация о местонахождении приемной администрации
города, об установленных для личного приема граждан днях и часах,
контактные телефоны, телефоны для справок сообщаются по телефонам
для справок и размещаются:
- на Интернет-сайте администрации города
(http://www.korolev.ru);
- на информационном стенде в приемной администрации города.
2.4. Информирование граждан о рассмотрении обращений в
администрации города осуществляют специалисты отдела контроля и
организации приема граждан. Специалисты отдела контроля и
организации приема граждан подробно и в вежливой (корректной)
форме отвечают на устные и письменные обращения граждан,
обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться
с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин,
фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего
телефонный звонок.
При невозможности специалиста отдела контроля и организации
приема граждан, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос
гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно
получить необходимую информацию.
3. Сроки рассмотрения обращений граждан
3.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в течение
30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не
установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
В исключительных случаях, а также в случае, требующем для
разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения
специальной проверки, истребования дополнительных материалов,
принятия других мер, сроки рассмотрения обращения могут быть
продлены не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением о
продлении срока рассмотрения обращения гражданина.
3.2. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты
прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и
иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
3.3. В случае если обращение написано на иностранном языке или
точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения
увеличивается на время, необходимое для перевода.
3.4. Глава города, первый заместитель главы администрации,
заместители главы администрации вправе устанавливать сокращенные
сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
3.5. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения
обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с
обоснованием необходимости продления срока и представляет ее главе
города, первому заместителю главы администрации или заместителю
главы администрации.
3.6. Глава города, первый заместитель главы администрации,
заместитель главы администрации на основании служебной записки
ответственного исполнителя принимают решение о продлении срока
рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о
продлении срока рассмотрения обращения.
4. Требования к письменному обращению граждан
4.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке
должно содержать либо наименование органа местного самоуправления,
в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя,
отчество соответствующего должностного лица, либо должность
соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество
(последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть
направлены ответ или уведомление о переадресации обращения,
изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись
заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются
документы и материалы либо их копии.
4.2. Обращение, направленное по электронной почте, должно
содержать наименование органа местного самоуправления или
должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа
обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес
заявителя (местожительство), электронный адрес (e-mail),
контактный телефон, дату.
5. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
5.1. Основанием для начала рассмотрения обращений граждан
является личное обращение гражданина в администрацию города или
поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из
других государственных органов для рассмотрения по поручению.
5.2. Обращение может поступить по почте, доставлено
непосредственно гражданином, передаваться по факсу, по электронной
почте, в ходе встречи с главой города.
5.3. Обращения, присланные по почте (в том числе телеграммы),
и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел
администрации города (далее - общий отдел).
5.4. При приеме и первичной обработке документов в общем
отделе:
- ошибочно доставленная корреспонденция (не по адресу)
возвращается в почтовое отделение невскрытая;
- вскрываются конверты и проверяется правильность адресования
документов, комплектность и целостность документов и приложений к
ним;
- документы, предназначенные другому адресату, пересылаются по
правильному адресу (с информированием об этом отправителя) или
возвращаются отправителю;
- поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые
книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные
приложения к письму) подкалываются впереди текста письма. В случае
отсутствия самого текста письма специалистом общего отдела,
принимающим почту, составляется справка с текстом: "Письма в адрес
администрации города нет", датой и личной подписью, которая
прилагается к поступившим документам.
5.5. На письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых
из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.),
подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при
вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях,
когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых
авторами в описях на ценные письма, составляется акт в трех
экземплярах: первый остается в общем отделе, второй приобщается к
поступившему обращению, третий передается в отдел контроля и
организации приема граждан.
5.6. При обнаружении некомплектности или повреждении документа
на последнем листе или на обороте последнего листа документа
проставляется соответствующая отметка, а также составляется акт в
трех экземплярах: первый остается у получателя корреспонденции,
второй приобщается к поступившему материалу, а третий направляется
отправителю документа.
5.7. Все поступившие конверты (бандероли), за исключением
конвертов (бандеролей), имеющих пометку "лично", вскрываются.
Конверты к документам, как правило, уничтожаются, за
исключением следующих случаев:
- по конверту можно установить дату отправления, получения
документа или адрес отправителя;
- на конверте имеются особые отметки;
- при значительном повреждении конверта и документов;
- документ имеет личный характер, а отметки "лично" на
конверте нет;
- при несоответствии между содержимым конверта и надписью на
самом конверте.
Конверты с грифом "лично" передаются по назначению. Остальные
документы передаются на регистрацию и предварительное
рассмотрение.
5.8. Специалист, ответственный за прием документов, получив
обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее
неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный
запах, цвет, в конверте с обращением прощупываются вложения, не
характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), должен, не
вскрывая конверт, сообщить об этом начальнику общего отдела или
начальнику отдела контроля и организации приема граждан, а также
информировать управление по территориальной безопасности и
мобилизационной работе администрации города.
5.9. Прием письменных обращений непосредственно от граждан
производится специалистами отдела контроля и организации приема
граждан. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии
гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося
гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием
даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается
телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на
копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
5.10. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и
учитываются в отделе контроля и организации приема граждан.
5.11. Обращения, поступившие по форме электронного обращения
на официальный сайт администрации города по сети Интернет,
принимаются специалистами информационно-аналитического отдела,
распечатываются и передаются в отдел контроля и организации приема
граждан.
5.12. После первичной обработки в общем отделе все поступившие
письменные обращения граждан и документы, связанные с их
рассмотрением, передаются в отдел контроля и организации приема
граждан.
5.13. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя главы
города, первого заместителя главы администрации, заместителей
главы администрации, вскрываются начальником общего отдела.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не
является письмом личного характера, специалист общего отдела
должен передать его для регистрации в отдел контроля и организации
приема граждан.
5.14. Обращения депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области,
членов Правительства Московской области, депутатов Московской
областной Думы и депутатов Совета депутатов города Королева
Московской области, адресованные главе города или заместителям
главы администрации, содержащие просьбы о рассмотрении писем
граждан, регистрируются в отделе контроля и организации приема
граждан.
5.15. Результатом выполнения действий по приему и первичной
обработке обращений граждан является передача поступивших
обращений в отдел контроля и организации приема граждан.
6. Регистрация поступивших обращений
6.1. Поступившие в отдел контроля и организации приема граждан
обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с
использованием электронной программы по делопроизводству (далее -
электронная программа).
6.2. Поступившие в отдел контроля и организации приема граждан
обращения сортируются по территориям проживания отправителей, в
левом верхнем углу первой страницы письма проставляется
регистрационный штамп "Приемная администрации города". В случае
если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма,
штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его
прочтение.
6.3. При регистрации:
- письму присваивается регистрационный номер;
- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном
падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами,
то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес
которого просят направить ответ. Такое обращение считается
коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие
от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и
митингов;
- отмечается тип доставки обращения (письмо, телеграмма,
доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывается,
откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской
Федерации, от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, из аппарата Правительства Российской
Федерации, от Губернатора Московской области, аппарата
Правительства Московской области, Московской областной Думы и
т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного
письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба
проинформировать о результатах или если в поручении указан срок
рассмотрения обращения, проставляется штамп "контроль";
- отмечаются социальное положение и льготная категория авторов
обращений;
- обращение проверяется на повторность, при необходимости из
архива поднимается предыдущая переписка. Повторным считается
обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому
же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек
установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не
удовлетворен полученным ответом;
- проставляется шифр темы согласно утвержденному
Правительством Московской области тематическому классификатору
обращений граждан;
- от письма отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные
бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них
снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются
почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет
заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными
на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот
конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые
конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются
заявителю.
6.4. Результатом выполнения действий по регистрации обращений
является регистрация обращения в электронной программе и
подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
7. Направление обращения на рассмотрение
7.1. Решение о направлении обращения на рассмотрение
принимается исходя исключительно из содержания обращения,
независимо от того, на чье имя оно адресовано.
7.2. Обращения, адресованные главе города, по которым имеется
поручение Администрации Президента Российской Федерации,
Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской
области, заместителей Председателя Правительства Московской
области и депутатские запросы депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Московской
областной Думы, направляются главе города. Депутатские запросы,
адресованные заместителям главы администрации, направляются в их
адрес для рассмотрения и принятия решения.
Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой
информации, органов политических партий и общественных организаций
(в том числе с просьбой проинформировать о результатах
рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
7.3. Письма с просьбами о личном приеме должностными лицами
рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам
направляются сообщения о порядке работы приемной администрации
города Королева Московской области, а заявления оформляются "в
дело" как исполненные.
7.4. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не
находится в компетенции органов управления администрации города,
обращение списывается "в дело" с уведомлением об этом
обратившегося гражданина или в течение пяти дней пересылается по
принадлежности в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которого входит решение
поставленных в обращении вопросов. Обращения, присланные не по
принадлежности из государственных органов и других организаций,
возвращаются в направившую организацию.
7.5. Результатом выполнения действий по направлению обращений
на рассмотрение является передача зарегистрированных писем в
отраслевые и территориальные органы администрации города. Доставку
документов осуществляют специалисты отдела контроля и организации
приема граждан два раза в день в 10.00 и 15.00.
8. Рассмотрение обращений в отраслевых и территориальных
органах администрации
8.1. Поступившие в отраслевые и территориальные органы
администрации (далее - органы администрации) письменные обращения
граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в
отделе контроля и организации приема граждан, если не установлен
более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
8.2. Обращения могут рассматриваться непосредственно в органах
администрации (в том числе с выездом на место).
8.3. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную
подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений - и в
Правительство Московской области) осуществляет исполнитель,
указанный в поручении первым. Документы, направляемые на
исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или
направляются на исполнение в копиях. Соисполнители не позднее семи
рабочих дней до истечения срока рассмотрения письма обязаны
предоставить ответственному исполнителю все необходимые материалы
для обобщения и подготовки ответа.
8.4. Муниципальный служащий или лицо, занимающее должность, не
отнесенную к должностям муниципальной службы, которому поручено
рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной
беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы
и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не
по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение
в отдел контроля и организации приема граждан, указывая при этом
орган администрации, в который, по его мнению, следует направить
обращение.
8.5. Письма без подписи, содержащие конкретные вопросы,
направляются для сведения по ведомственной принадлежности
должностному лицу по направлению и списываются "в дело". Письма
без подписи, в которых содержится информация о совершенном или
готовящемся преступлении, направляются в правоохранительные
органы.
8.6. На письма, не являющиеся заявлениями, жалобами или
ходатайствами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в
том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма,
присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
8.7. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе
не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в пункте
15.1 настоящего Административного регламента.
8.8. Результатом рассмотрения обращений в органах
администрации является разрешение поставленных в обращениях
вопросов и подготовка ответов заявителям.
9. Организация личного приема граждан
9.1. Прием граждан в приемной администрации города ведут глава
города, первый заместитель главы администрации, заместители главы
администрации и специалисты отдела контроля и организации приема
граждан администрации города (далее - отдел контроля и организации
приема граждан).
9.2. Непосредственную организацию личного приема граждан в
приемной администрации города осуществляет отдел контроля и
организации приема граждан.
9.3. Глава города, первый заместитель главы администрации,
заместители главы администрации ведут личный прием граждан в
соответствии с графиком на текущий месяц, специалисты отдела
контроля и организации приема граждан - ежедневно с 9.00 до 18.00
(кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и
предпраздничный день - с 9.00 до 13.00.
9.4. График приема граждан главой города, первым заместителем
главы администрации, заместителями главы администрации
d
т
V
д
составляется ежемесячно отделом контроля и организации приема
граждан, подписывается первым заместителем главы администрации и
утверждается главой города. Замена руководителей, заявленных в
графике, проводится по согласованию с главой города.
9.5. Предварительная запись на прием к главе города, первому
заместителю главы администрации, заместителям главы администрации
проводится специалистами отдела контроля и организации приема
граждан. Запись на прием начинается с первого рабочего дня
текущего месяца и проводится ежедневно с 9.00 до 18.00 (кроме
выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный
день - с 9.00 до 13.00. Начальник отдела контроля и организации
приема граждан по согласованию с главой города, первым
заместителем главы администрации или заместителем главы
администрации, ведущим прием граждан, может принять решение о
досрочном прекращении записи.
9.6. Личный прием граждан главой города, первым заместителем
главы администрации, заместителем главы администрации производится
с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время
ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
9.7. Специалисты отдела контроля и организации приема граждан
помимо организации личного приема главой города, первым
заместителем главы администрации или заместителем главы
администрации оказывают гражданам информационно-консультативную
помощь.
9.8. При личном приеме гражданин предъявляет документ,
удостоверяющий его личность.
9.9. Специалисты отдела контроля и организации приема граждан,
осуществляющие прием граждан, обеспечиваются личными нагрудными
идентификационными карточками с указанием фамилии, имени, отчества
и должности, крепящимися с помощью зажимов к одежде, либо
настольными табличками аналогичного содержания.
9.10. В приемной администрации города могут не рассматриваться
обращения гражданина по основаниям, указанным в пункте 15.1
настоящего Административного регламента.
9.11. Прием граждан осуществляется в порядке очередности.
Граждане, имеющие установленное действующим законодательством
Российской Федерации право внеочередного приема, а также
беременные женщины принимаются вне очереди.
9.12. Прибывшие в приемную администрации города граждане
приглашаются на беседу к специалисту отдела контроля и организации
приема граждан. Специалист отдела заполняет учетно-контрольную
карточку (далее - УКК) обращения гражданина, УКК присваивается
регистрационный номер. В базу данных электронной программы
вносятся сведения о заявителе: фамилия, имя и отчество (в
именительном падеже), адрес проживания, дата обращения,
указывается тема обращения и проставляется шифр темы (согласно
утвержденному Правительством Московской области тематическому
классификатору обращений граждан).
9.13. По просьбе гражданина он может быть принят главой
города, первым заместителем главы администрации, заместителем
главы администрации в соответствии с графиком приема граждан.
9.14. В случае повторного обращения гражданина осуществляется
подборка всех имеющихся в отделе контроля и организации приема
граждан материалов, касающихся обращений данного гражданина.
Подобранные материалы представляются главе города, первому
заместителю главы администрации, заместителю главы администрации,
ведущему личный прием граждан.
9.15. Запись на повторный прием к главе города, первому
заместителю главы администрации или заместителю главы
администрации осуществляется не ранее получения гражданином ответа
на предыдущее обращение (или если истек установленный срок
рассмотрения обращения).
9.16. Во время личного приема каждый гражданин имеет
возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
По просьбе гражданина, оставившего свое обращение, ему выдается
расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых
листов и сообщается телефон приемной администрации города. Никаких
отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не
делается.
9.17. По окончании приема глава города, первый заместитель
главы администрации или заместитель главы администрации заполняет
карточку личного приема граждан, доводит до сведения гражданина
свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение
и принятие мер по его обращению.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в
дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по
существу поставленных в обращении вопросов.
9.18. Глава города, первый заместитель главы администрации или
заместитель главы администрации, ведущий прием, по результатам
рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на
контроль исполнение поручений.
9.19. После завершения личного приема главой города, первым
заместителем главы администрации или заместителями главы
администрации и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке
личного приема, отдел контроля и организации приема граждан
оформляет рассылку документов.
9.20. Информация о принятых мерах по обращениям граждан,
рассмотренным во время личного приема, направляется отделом
контроля и организации приема граждан главе города, первому
заместителю главы администрации или заместителю главы
администрации, осуществлявшему прием.
9.21. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а
затем уничтожаются в установленном порядке.
9.22. Результатом приема граждан является разъяснение по
существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие
главой города, первым заместителем главы администрации или
заместителем главы администрации, осуществляющим прием, решения по
разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для
рассмотрения заявления гражданина в органе администрации.
10. Требования к местам, предназначенным для проведения
личного приема граждан
10.1. Рабочие места специалистов, осуществляющих прием
граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как
правило, один компьютер с установленными справочно-информационными
системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими
организовать работу по приему граждан в полном объеме.
Отделу контроля и организации приема граждан, ответственному
за организацию работы с обращениями граждан, обеспечивается доступ
в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются
бумага, расходные материалы, канцтовары в количестве, достаточном
для организации работы с обращениями граждан.
10.2. На входе в здание, где размещается приемная
администрации города, на видном месте размещается вывеска,
содержащая информацию о режиме работы приемной администрации
города.
10.3. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой охраны.
10.4. Места ожидания личного приема должны соответствовать
комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами,
обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания
письменных обращений, информационными стендами.
10.5. Помещения, выделенные для личного приема граждан, должны
соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам
"Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным
машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
11. Рассмотрение обращений граждан, поступивших по итогам
встречи главы города с жителями города
11.1. Организацию рассмотрения обращений, поступивших по
итогам встречи главы города с жителями города, осуществляет отдел
контроля и организации приема граждан.
11.2. Отдел контроля и организации приема граждан в течение
одного дня после поступления вопросов по итогам встречи главы
города с жителями города регистрирует их и направляет для
подготовки ответов заместителям главы администрации.
11.3. Заместители главы администрации в течение пяти рабочих
дней после поступления вопросов направляют мотивированные ответы
на них в отдел контроля и организации приема граждан.
11.4. Отдел контроля и организации приема граждан обобщает и
докладывает главе города поступившие ответы, а также передает по
распоряжению главы города поступившие ответы в
информационно-аналитический отдел администрации города.
12. Оформление ответа на обращение граждан
12.1. Ответы на обращения граждан, ответы в Правительство
Московской области об исполнении поручений о рассмотрении
обращений граждан подписывают глава города, первый заместитель
главы администрации, заместители главы администрации. Ответы на
поручения Губернатора Московской области, Вице-губернатора
Московской области о рассмотрении обращений граждан подписывает
глава города. Ответы на поручения Администрации Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
заместителей Председателя Правительства Московской области,
министров Правительства Московской области, депутатские запросы
подписывают глава города, первый заместитель главы администрации,
заместители главы администрации.
12.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно,
кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении
вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе
следует указывать, какие меры приняты к виновным.
12.3. В ответе в федеральные и областные органы должно быть
указано о том, что заявитель проинформирован о результатах
рассмотрения его обращения и в какой форме. В ответах по
коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан
ответ.
12.4. По результатам рассмотрения обращения может быть принят
правовой акт, один экземпляр которого направляется гражданину, и в
таком случае ответа не требуется.
12.5. Приложенные к обращению подлинники документов,
присланные гражданином, остаются в деле, если в письме не
содержится просьба об их возврате.
12.6. Ответы гражданам и в федеральные и областные органы
печатаются на бланках установленной формы в соответствии с
инструкцией по делопроизводству в администрации города. В левом
нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и
номер его служебного телефона.
12.7. Подлинники обращений граждан в федеральные и областные
органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит
возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
12.8. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в
тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
12.9. После завершения рассмотрения письменного обращения и
оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся
к рассмотрению обращения, исполнитель передает в отдел контроля и
организации приема граждан, где проверяется правильность
оформления ответа и делается отметка в электронной программе с
указанием результата ответа. Ответы, оформленные не в соответствии
с требованиями настоящего раздела, отправляются исполнителю для
доработки.
12.10. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает
надпись "в дело", указывает результат рассмотрения
("удовлетворено", "разъяснено", "отказано"), проставляет дату,
указывает свои фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной
подписью. Контроль за правильностью списания письма "в дело"
осуществляет начальник отдела контроля и организации приема
граждан.
12.11. После регистрации ответа в электронной программе отдел
контроля и организации приема граждан осуществляет отправку
ответов заявителю. Отправление ответов без регистрации в отделе
контроля и организации приема граждан не допускается.
12.12. При необходимости исполнитель может составить справку о
результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если
ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если
при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные
в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
12.13. Итоговое оформление дел для архивного хранения
осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по
делопроизводству в администрации города.
13. Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения
13.1. В любое время с момента регистрации обращения заявитель
имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися
рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и
законные интересы других лиц и если в указанных документах и
материалах не содержатся сведения, составляющие государственную
или иную охраняемую федеральным законом тайну.
13.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан
ведет отдел контроля и организации приема граждан.
13.3. Справки по вопросам рассмотрения обращений граждан
предоставляются специалистами отдела контроля и организации приема
граждан. Справки предоставляются при личном обращении или
посредством справочного телефона.
13.4. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
13.5. Звонки от заявителей по вопросу получения справки о
рассмотрении обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до
18.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и
предпраздничный день - с 9.00 до 13.00.
13.6. При получении запроса по телефону специалист отдела
контроля и организации приема граждан:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу
вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на
поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину
перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку специалист подготавливает ответ.
13.7. Во время разговора специалист отдела контроля и
организации приема граждан должен произносить слова четко,
избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не
прерывать разговор по причине поступления звонка на другой
аппарат.
13.8. Отдел контроля и организации приема граждан
ежеквартально готовит информационно-аналитические и статистические
материалы о поступающих обращениях и докладывает о них на
заседаниях коллегии администрации города.
13.9. Отдел контроля и организации приема граждан еженедельно
представляет информацию о ходе работы с обращениями граждан на
оперативных совещаниях, проводимых главой города.
13.10. Результатом предоставления справочной информации при
личном обращении гражданина или по справочному телефону является
информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
14. Результат работы с обращениями граждан
14.1. Конечным результатом работы с обращениями граждан
является направление заявителю письменного ответа, содержащего
результаты рассмотрения его обращения.
Процедура рассмотрения обращений граждан завершается путем
получения заявителем:
- письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его
обращения;
- сообщения об отказе в рассмотрении заявления.
14.2. Обращения граждан считаются разрешенными, если все
поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и
заявителям в течение 30 дней со дня регистрации обращения даны
письменные ответы.
15. Перечень оснований для отказа в рассмотрении
обращений граждан
15.1. Обращения граждан не рассматриваются, если:
- в обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему
многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся
новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное
обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот
же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному
лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в
законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый
адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения
обращения;
- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают
против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может
быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную
или иную охраняемую федеральным законом тайну.
15.2. Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается
обратившемуся гражданину.
15.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,
возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
15.4. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении,
возбуждено судебное производство с участием того же лица (группы
лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа
заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может
быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
16. Постановка обращений граждан на контроль
16.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о
конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также
обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
Постановка обращений на контроль также производится с целью
устранения недостатков в работе органов администрации.
16.2. В обязательном порядке осуществляется контроль за
исполнением поручений Администрации Президента Российской
Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, Губернатора Московской области,
Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской
областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней.
Продление этого срока производится главой города или первым
заместителем главы администрации.
16.3. В случае если в ответе, полученном от исполнителя,
рассматривавшего обращение, указывается, что вопрос, поставленный
заявителем, будет решен в течение определенного периода времени,
такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль,
о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для
ответа об окончательном решении вопроса.
16.4. Обращение может быть возвращено исполнителю для
повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что
рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не
соответствует предъявляемым к нему требованиям.
16.5. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений
граждан осуществляет отдел контроля и организации приема граждан.
16.6. Результатом осуществления процедуры является постановка
на контроль особо значимых обращений граждан и поручений
вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
17. Порядок и формы контроля за рассмотрением
обращений граждан
17.1. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений
граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом
на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей,
рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения
заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)
должностных лиц.
17.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности
действий, определенных административными процедурами по
рассмотрению обращений граждан, и принятием решений специалистами
отдела контроля и организации приема граждан осуществляется главой
города, первым заместителем главы администрации, заместителем
главы администрации.
17.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения
специалистами, ответственными за организацию работы по
рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения
положений Административного регламента, иных нормативных актов
Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается
главой города, первым заместителем главы администрации,
заместителем главы администрации.
18. Ответственность специалистов при рассмотрении
обращений граждан
18.1. Специалисты администрации города, работающие с
обращениями, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся
у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их
рассмотрением.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их
должностных инструкциях.
18.2. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также
персональные данные заявителя могут использоваться только в
служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего
с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении
информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении,
направление письменного обращения в орган местного самоуправления
или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение
поставленных вопросов.
18.3. При утрате исполнителем письменных обращений назначается
служебное расследование, о результатах которого информируется
первый заместитель главы администрации. Копия обращения гражданина
взамен утраченного выдается отделом контроля и организации приема
граждан по письменному распоряжению первого заместителя главы
администрации.
18.4. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все
имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно
замещающему его специалисту. При переводе на другую работу или
освобождении от занимаемой должности в администрации города
исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения
специалисту, ответственному за делопроизводство в органе
администрации.
19. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений
граждан и решения, принятого по обращению
Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению его
обращения и решение, принятое по результатам его обращения, в
вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
