Совета депутатов города Королёва Московской области
В целях повышения эффективности организации деятельности Совета
депутатов города Королёва Московской области, в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 No 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
руководствуясь Уставом города Королёва Московской области, Совет
депутатов города Королёва Московской области решил:
1. Утвердить в новой редакции Регламент Совета депутатов города Королёва
Московской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу Регламент Совета депутатов города Королёва
Московской области, утвержденный решением Совета депутатов города
Королёва Московской области от 19.02.2003 No 39/245 "Об утверждении
новой редакции Регламента Совета депутатов г. Королёва Московской
области", с изменениями и дополнениями от 23.06.2005 No 88/540,
от 01.02.2006 No 105/625, от 01.08.2007 No 198/31.
HYPERLINK \l "_Toc230770232" ГЛАВА 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И
ИХ ПРИНЯТИЕ. PAGEREF _Toc230770232 \h 15
HYPERLINK \l "_Toc230770233" 4.1. Решения Совета, порядок их принятия
и вступления в силу. PAGEREF _Toc230770233 \h 15
HYPERLINK \l "_Toc230770234" 4.2. Рассмотрение проектов решений
Совета депутатов. PAGEREF _Toc230770234 \h 17
HYPERLINK \l "_Toc230770235" 4.3. Особенности порядка рассмотрения и
утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении. PAGEREF
_Toc230770235 \h 18
HYPERLINK \l "_Toc230770236" 4.4. Порядок принятия Устава города,
нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
города. PAGEREF _Toc230770236 \h 20
HYPERLINK \l "_Toc230770237" ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ. PAGEREF _Toc230770237 \h 20
HYPERLINK \l "_Toc230770238" 5.1. Формы депутатской деятельности в
Совете. PAGEREF _Toc230770238 \h 21
HYPERLINK \l "_Toc230770239" 5.2. Участие депутата в заседаниях
Совета и его рабочих органов. PAGEREF _Toc230770239 \h 21
HYPERLINK \l "_Toc230770240" 5.3. Особое мнение депутата. PAGEREF
_Toc230770240 \h 22
HYPERLINK \l "_Toc230770241" 5.4. Помощники депутатов Совета.
PAGEREF _Toc230770241 \h 23
HYPERLINK \l "_Toc230770242" 5.5. Расходы на обеспечение деятельности
Совета. PAGEREF _Toc230770242 \h 23
HYPERLINK \l "_Toc230770243" ГЛАВА 6. ОБЪЕДИНЕНИЯ (ФРАКЦИИ)
ДЕПУТАТОВ. PAGEREF _Toc230770243 \h 23
1.1. Регламент Совета депутатов города Королёва Московской области
устанавливает порядок работы и обеспечение деятельности Совета депутатов
города Королёва Московской области (далее - Совет депутатов или Совет)
и разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г.
No131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", другими федеральными законами, законами
Московской области, иными нормативно-правовыми актами Московской
области, Уставом города Королёва Московской области.
1.2. Основы организации и деятельности Совета.
1.2.1. Совет депутатов является представительным коллегиальным органом
местного самоуправления города Королёва Московской области (далее -
город), обладающим правом представлять интересы населения города и
принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на
территории города.
1.2.2. Совет депутатов является юридическим лицом.
1.2.3. Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и
Московской области, нормативными правовыми актами города, настоящим
Регламентом.
1.2.4. Деятельность Совета депутатов основывается на принципах
многопартийности, свободного обсуждения и коллегиального решения всех
вопросов, постоянном учете интересов избирателей. Не допускается
принуждение депутатов к принятию определенного решения, в какой бы форме
оно не проявлялось, ограничивающее свободу их волеизъявления.
1.2.5. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции,
обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного
самоуправления, а также юридическим лицами и гражданами, находящимися на
территории города.
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ.
2.1. Общие положения.
2.1.1. Совет депутатов состоит из двадцати пяти депутатов, избираемых на
муниципальных выборах в соответствии с законодательством на основе
равного и прямого избирательного права непосредственно населением
города.
2.1.2. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и
органы, их полномочия в соответствии с действующим законодательством и
Уставом города.
2.1.3. Рабочими органами Совета депутатов являются Председатель,
комиссии и рабочие группы.
2.1.4. В структуру Совета депутатов входят: отдел по правовым вопросам,
отдел бухгалтерского учета и отчетности, отдел организационной работы,
информационно-аналитический отдел. Деятельность отделов, входящих в
структуру Совета, осуществляется в соответствии с положениями о
соответствующих отделах, утверждаемых Председателем Совета.
2.2. Председатель Совета депутатов.
2.2.1. Председатель Совета депутатов (далее - Председатель Совета или
Председатель) избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета
депутатов на первом заседании после избрания нового состава депутатов
или досрочного прекращения полномочий Председателя Совета.
2.2.2. Кандидатуры для избрания Председателя Совета выдвигаются как
объединениями (фракциями) депутатов, так и отдельными депутатами;
возможно самовыдвижение. Выдвижение кандидатур списком не допускается.
2.2.3. Председатель Совета избирается на альтернативной основе тайным
голосованием. После избрания Председателя Совета последующие заседания
Совета ведет Председатель Совета, а в его отсутствие - депутат,
избранный большинством голосов от присутствующих на заседании
депутатов, исполняющий его обязанности.
2.2.4. Кандидатуры, выдвинутые для избрания Председателя Совета,
вносятся председательствующим на заседании в список выдвинутых
кандидатур в алфавитном порядке.
2.2.5. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не
допускается. Каждому кандидату при каждом выдвижении предоставляется
возможность выступить, ответить на вопросы депутатов, а после завершения
обсуждения кандидатур - выступить с заключительным словом.
2.2.6. Депутат от своего имени или оглашая решение объединения (фракции)
депутатов имеет право на выступление в поддержку или против кандидата на
выборную должность (не более одного раза по каждому кандидату).
2.2.7. После обсуждения кандидатур их фамилии, имена и отчества в
алфавитном порядке вносятся в бюллетень для тайного голосования.
Голосование проводится в соответствии с настоящим Регламентом. Кандидат
может взять самоотвод до включения его фамилии в бюллетень для тайного
голосования.
2.2.8. Избранным считается кандидат, набравший не менее 2/3 (двух
третей) голосов от сформированной численности депутатов Совета
(численность депутатов, сформированная по результатам выборов).
2.2.9. Если ни один из выдвинутых кандидатов не набрал в первом туре
голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводится второй
тур голосования в течение 3 (трех) последующих рабочих дней, при котором
в бюллетени для тайного голосования вносятся фамилии двух кандидатов,
набравших, соответственно, наибольшее число голосов депутатов. Избранным
во втором туре считается кандидат, получивший 2/3 (две трети) голосов от
сформированной численности депутатов Совета.
2.2.10. Председатель Совета вступает в должность после его избрания и
прекращает свои полномочия с момента прекращения своих депутатских
полномочий, либо досрочно в случае смещения или отставки.
2.2.11. Председатель Совета не может быть смещен (переизбран) ранее, чем
через шесть месяцев после избрания.
2.2.12. Предложение о смещении Председателя Совета вносится 1/3 (одной
третью) голосов от установленной численности депутатов Совета или Главой
города Королёва Московской области (далее - Глава города) на основании
невыполнения или ненадлежащего исполнения Председателем Совета своих
обязанностей. Основания для вынесения предложения о смещении
Председателя Совета должны быть подтверждены в заключении временной
депутатской комиссии, специально образованной для рассмотрения данного
вопроса. При обсуждении вопроса о смещении Председателя Совета
заседание ведет председательствующий, избранный из числа депутатов,
присутствующих на заседании, большинством голосов.
2.2.13. По предложению о смещении Председателя Совета проводится тайное
голосование на заседании, на котором временная комиссия вынесла на
обсуждение этот вопрос. Решение о смещении принимается 2/3 (двумя
третями) голосов от сформированной численности депутатов Совета.
2.2.14. Председатель Совета вправе добровольно уйти в отставку на
основании своего письменного заявления, оглашенного на очередном
заседании Совета, если отставка будет принята большинством голосов от
сформированной численности депутатов.
2.2.15. Председатель Совета:
- организует работу Совета, представляет его в отношениях с жителями
города, органами и должностными лицами государственной власти и местного
самоуправления, иными организациями и гражданами;
- руководит подготовкой заседаний Совета депутатов, созывает заседание
Совета;
- открывает и закрывает, объявляет перерывы в заседании Совета;
- ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания
Совета;
- оглашает справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие к нему
в письменном виде;
- организует прения, после их окончания обобщает и оглашает предложения,
поступившие по обсуждаемому вопросу;
- ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;
- объявляет (оглашает) результаты голосования;
- подписывает решения Совета, регламентирующие работу Совета;
- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всеми участниками
заседания;
- оказывает содействие депутатам и комиссиям Совета в осуществлении ими
своих полномочий, координирует их работу;
- руководит работой отделов, входящих в структуру Совета депутатов;
- организует работу с обращениями населения, поступающими в Совет;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством Российской Федерации.
2.2.16. Председатель Совета вправе:
- задавать вопросы выступающему для уточнения формулировки внесенного им
предложения;
- вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не
снимая с голосования ни одного из предложений депутатов без их согласия;
2.2.17. Председатель Совета не вправе:
- высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления
других лиц;
- прерывать выступление участника заседания, если тот не выходит за
рамки отведенного времени и не нарушает правила настоящего Регламента.
2.2.18. Председатель Совета в своей работе подотчетен и подконтролен
Совету.
2.3. Постоянно действующие комиссии Совета депутатов.
2.3.1. Совет депутатов из числа депутатов формирует постоянно
действующие комиссии (далее - комиссии) для предварительного
рассмотрения и подготовки вопросов, рассматриваемых на заседании Совета,
для содействия проведения в жизнь его решений, осуществления контрольной
деятельности, а также для решения других вопросов в соответствии с
Положением о постоянно действующих комиссиях Совета депутатов.
2.3.2. Комиссии Совета избираются на срок полномочий Совета. В течение
срока полномочий Совет вправе расформировать ранее созданные и
образовать новые комиссии, вносить изменения в состав комиссий, изменять
их наименование.
2.3.3. Комиссия по поручению Совета или Председателя Совета либо по
собственной инициативе осуществляет:
- предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на
рассмотрение Совета, подготовку заключений по ним, рассмотрение и
внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;
- инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение
подготовленных документов на рассмотрение Совета;
- взаимодействие с Председателем Совета, органами и должностными лицами
муниципального образования при подготовке решений Совета, относящихся к
ведению комиссии;
- подготовку предложений и осуществление контрольных функций за
деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления по
выполнению принятых решений Совета депутатов;
- сбор и анализ информации по вопросам, находящимся в ведении комиссии;
- документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о
работе комиссии депутатам Совета.
Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения
другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним
предложений для вынесения на заседание Совета.
2.3.4. Вопрос о создании комиссии включается в повестку дня на общих
основаниях.
2.3.5. При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала
рассматривается вопрос о целесообразности ее создания, который решается
большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2.3.6. После принятия решения о создании комиссии Председатель Совета
предлагает депутатам, желающим в ней работать, подать на его имя
соответствующее заявление в определенный Председателем Совета срок.
2.3.7. Председатель Совета включает депутатов в список кандидатов в
члены комиссии на основании их письменных заявлений.
2.3.8. На заседании Совета не может быть предложен в члены комиссии
депутат, который не представил письменного заявления о включении его в
комиссию. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод до момента
голосования.
2.3.9. Голосование проводится открыто в целом по составу комиссии и по
каждому кандидату, либо в ином порядке по решению Совета.
Решение считается принятым, если за его принятие проголосовало более
половины от присутствующих на заседании депутатов.
2.3.10. Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав
заявление на имя Председателя Совета.
2.3.11. В постоянной комиссии не может быть менее 3 (трех) депутатов.
2.3.12. Депутат принимает личное участие в заседании комиссии, членом
которой он является. Депутат, не входящий в состав комиссии может
присутствовать на заседаниях с правом совещательного голоса.
2.3.13. Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава
председателя комиссии и его заместителя, которые утверждаются Советом.
Кандидатуры для избрания председателей комиссий выдвигаются
Председателем Совета, объединениями (фракциями) депутатов и отдельными
депутатами. Возможно самовыдвижение.
2.3.14. Комиссии Совета ответственны перед Советом и ему подотчетны.
2.3.15. Организационное обеспечение работы комиссий осуществляет отдел
организационной работы Совета.
2.4. Рабочие группы (временные депутатские комиссии).
2.4.1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции
Совета, Совет депутатов может создавать рабочие группы. Предложение об
образовании рабочей группы вносится Главой города, Председателем Совета,
депутатами Совета и утверждается в том же порядке, что и образование
постоянно действующих комиссий Совета. В решении Совета о создании
рабочей группы должно содержаться следующее:
- цель, с которой создана группа;
- численность и состав группы, ее руководитель, заместитель
руководителя;
- предметы ведения группы;
- срок полномочий группы;
- срок предоставления отчета с обоснованием сделанных выводов и
предложений.
2.4.2. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам её
ведения.
2.4.3. Рабочая группа Совета формируется из числа депутатов в составе
руководителя и членов группы, избираемых открытым голосованием
большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. В
состав рабочей группы по согласованию могут быть включены представители
государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и
иных организаций.
2.4.4. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе
специалистов и экспертов.
2.5. Порядок работы комиссий и рабочих групп.
2.5.1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в комиссии,
рабочей группе как на бесплатной основе так и на условиях оплаты за
счет средств городского бюджета в соответствии со сметой, принятой
решением Совета. По предложению комиссий, рабочих групп может также
оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов.
2.5.2. Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе
принимает участие не менее половины от общего числа депутатов,
участвующих в соответствующей комиссии, рабочей группе.
2.5.3. При невозможности принять участие в заседании член комиссии,
рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии,
руководителю рабочей группы.
2.5.4. Заседания комиссии, рабочей группы созываются по мере
необходимости.
2.5.5. Закрытые заседания комиссий, рабочих групп проводятся по
мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы,
принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании
депутатов.
2.5.6. Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель
комиссии, руководитель рабочей группы, а при их отсутствии - заместитель
председателя комиссии или заместитель руководителя рабочей группы.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председателем
комиссии.
2.5.7. По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимает
решения и предложения большинством голосов членов комиссии, рабочей
группы, присутствующих на заседании.
2.5.8. Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и
принятии решений пользуются равными правами.
2.5.9. На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол, который
подписывается председателем комиссии, руководителем рабочей группы.
2.5.10. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях каждая комиссия
принимает решение самостоятельно.
2.5.11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут
проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного
заседания принимается на заседании Совета или председателями
соответствующих комиссий. Порядок проведения совместных заседаний
определяется участвующими комиссиями самостоятельно.
2.5.12. Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:
- организует работу комиссии, рабочей группы;
- созывает заседания и председательствует на них;
- обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами
по вопросам, рассматриваемым на заседании;
- дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по
вопросам, входящим в компетенцию комиссии, рабочей группы;
- приглашает для участия в заседании депутатов Совета, не входящих в
число членов комиссии и (или) рабочей группы, представителей
государственных органов, органов местного самоуправления, руководителей
предприятий, учреждений и организаций, представителей общественности,
специалистов и экспертов;
- организует контроль за исполнением решений Совета по вопросам,
входящим в компетенцию комиссии.
2.5.13. Правом созывать заседания комиссии кроме председателя комиссии
пользуются Глава города, Председатель Совета депутатов, а в случае
отсутствия председателя комиссии - заместитель председателя комиссии,
а также члены комиссии в количестве не менее 1/3 от установленной
численности комиссии.
2.5.14. Представители государственных органов, общественных организаций,
органов местного самоуправления участвуют в заседаниях рабочих групп с
правом совещательного голоса.
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ.
3. 1. Заседания Совета депутатов.
Основной формой работы Совета является его заседание.
3.1.2. Полномочия приобретаются Советом в день первого правомочного
заседания Совета и прекращаются в день первого правомочного заседания
Совета нового созыва.
3.1.3. Совет созывается на свое первое заседание Главой города либо
лицом, его заменяющим не позднее, чем через 20 (двадцать) дней со дня
официального опубликования результатов выборов депутатов.
3.1.4. Если Совет не созван на свое первое заседание в порядке,
указанном в п.3.1.3. настоящего Регламента, депутаты собираются на
заседание в здании, в котором осуществляет работу Совет, через 30 дней
после официального опубликования результатов выборов депутатов.
3.1.5. До избрания Председателя Совета первое заседание ведет старейший
по возрасту депутат.
3.1.6. Очередные заседания Совета созываются Председателем Совета по
мере необходимости, но не реже 1 (одного) раза в три месяца. Время,
место, повестка дня очередного заседания определяются и оглашаются
Председателем Совета в порядке, предусмотренном Регламентом.
3.1.7. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее
50% от числа избранных депутатов (13 депутатов), а в случае избрания
меньшего количества - не менее 50% от числа избранных депутатов Совета).
3.1.8. Если на заседании Совета присутствует менее 50% от числа
избранных депутатов (менее 13 депутатов, а в случае избрания меньшего
количества - менее 50% от числа избранных депутатов Совета), то
заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в
письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени
проведения заседания, которые определяются Председателем Совета с учетом
времени для доставки указанного сообщения.
3.1.9. Если и на повторно созванном заседании Совета присутствует менее
50% от числа избранных депутатов (менее 13 депутатов, а в случае
избрания меньшего количества - менее 50% от числа избранных депутатов),
то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается,
а отделу организационной работы Совета поручается выяснение причин
неявки депутатов на повторное заседание. Депутаты, не явившиеся на
повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к
ответственности в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
3.1.10. Заседания Совета носят, как правило, открытый характер. На
открытом заседании Совета вправе присутствовать представители городской
прокуратуры и аккредитованных средств массовой информации, а также
другие приглашенные лица. Правом официального приглашения на заседание
Совета обладают Глава города и депутаты Совета.
3.1.11. Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено
депутатом, комиссией, Председателем Совета в устной или письменной форме
с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым
целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании. Все
полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются
Председателем Совета и ставятся на голосование.
3.1.12. На закрытом заседании Совета не могут быть приняты нормативные
правовые акты.
3.1.13. Решение о проведении закрытого заседания принимается
большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Закрытая форма заседаний Совета не отменяет других принципов его работы.
3.1.14. Совет депутатов может быть созван на внеочередное заседание.
Внеочередные заседания Совета могут проводиться по письменному
требованию Главы города, Председателя Совета или не менее одной трети от
установленной численности депутатов Совета. В письменном требовании о
созыве Совета на внеочередное заседание указываются причины созыва и
вопросы, вносимые на рассмотрение Совета. Требование о созыве
подписывается соответственно инициатором (инициаторами) внеочередного
заседания.
3.1.15. Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка
дня) назначается Председателем Совета в срок, не позднее 5 (пяти) дней
после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве
внеочередного заседания.
3.1.16. Внеочередное заседание Совета проводится исключительно в
соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании о
его созыве.
3.2. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами
Совета.
3.2.1. На открытых заседаниях Совета вправе присутствовать представители
органов государственной власти и местного самоуправления, Глава города,
представители средств массовой информации, помощники депутатов Совета,
жители города, а также другие приглашенные лица.
3.2.2. На закрытых заседаниях Совета вправе присутствовать Глава города,
прокурор города, Председатель Королевского городского суда, а также иные
приглашенные лица.
3.2.3. Совет депутатов вправе пригласить на заседание должностных лиц
органов местного самоуправления, если это предложение будет принято
большинством от числа присутствующих на заседании депутатов.
Приглашение по поручению Председателя Совета своевременно (не позднее,
чем за три дня до заседания) доводится отделом организационной работы
до сведения приглашенного должностного лица с указанием времени, места
проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное
должностное лицо приглашается на заседание Совета.
3.2.4. На заседаниях Совета по приглашению Председателя Совета могут
присутствовать руководители и сотрудники отделов, входящих в структуру
Совета.
3.2.5. Председатель Совета перед открытием заседания сообщает о
присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Совета.
3.2.6. Для лиц, приглашенных на заседание Совета, отводятся отдельные
места в зале заседания.
3.2.7. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права
вмешиваться в работу Совета (выступать, делать заявления, выражать
одобрение или недовольство) без разрешения на то председательствующего.
3.2.8. Лицо, не являющееся депутатом Совета, в случае нарушения им
порядка может быть удалено из зала заседания по решению Совета после
однократного предупреждения.
3.3. Порядок подготовки к проведению заседания.
3.3.1. В порядке подготовки заседания Совета Председатель Совета
организует работу по формированию повестки дня в соответствии с
настоящим Регламентом.
3.3.2. Не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до заседания отдел
организационной работы Совета по поручению Председателя извещает
депутатов о месте и времени проведения заседания с вручением проекта
повестки дня, проектов решений и других материалов, вынесенных на
рассмотрение заседания Совета.
3.4. Порядок подготовки и представления проектов решений, утверждаемых
Советом депутатов.
3.4.1. Проекты городских правовых актов и проекты решений, утверждаемых
Советом (далее - проекты решений), могут вноситься на рассмотрение
Главой города, Председателем Совета, постоянными комиссиями Совета,
объединениями (фракциями) депутатов, депутатами.
3.4.2. Проекты решений на бумажном носителе и в электронном виде с
сопроводительным письмом, в котором указан докладчик по предлагаемому
вопросу, направляются Председателю Совета не позднее чем за 4 (четыре)
рабочих дня до заседания Совета. Проект решения должен быть проверен на
соответствие действующему законодательству и завизирован руководителем
органа, осуществлявшим его подготовку, руководителем органа,
осуществлявшим правовую экспертизу проекта, и отделом по правовым
вопросам Совета депутатов.
3.4.3. В проекте решения должна быть указана рассылка данного решения,
определенная лицом, представившим проект решения.
3.4.4. Отдел организационной работы Совета организует регистрацию
поступающих проектов решений и по согласованию с Председателем Совета
при необходимости в течение 2 (двух) рабочих дней направляет их в
депутатскую комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к
рассмотрению вопрос.
3.4.5. По решению комиссии, к ведению которой относится предлагаемый
проект, Председатель Совета направляет проект решения на экспертизу. О
передаче проекта решения на экспертизу сообщается лицу, представившему
проект решения, с указанием причин, по которым проект направлен на
экспертизу.
3.5. Формирование, рассмотрение и утверждение повестки дня заседания
Совета.
3.5.1. Повестка дня заседания Совета формируется отделом организационной
работы на плановой основе с учетом поступивших и зарегистрированных
проектов решений, предложений и заключений комиссий и рабочих групп
Совета по вопросам, отнесенным к их ведению, предложений объединений
(фракций) депутатов, предложений по работе Совета депутатов, обращений
граждан, общественных объединений по вопросам ведения Совета, сообщений
информационного характера, иных вопросов, отнесенных к ведению Совета.
3.5.2. По поручению Председателя Совета проект сформированной повестки
дня доводится до сведения депутатов и приглашенных на заседание лиц
отделом организационной работы за 3 (три) дня до заседания.
3.5.3. Проект повестки дня заседания вносится Председателем Совета на
обсуждение после открытия заседания. Депутаты Совета, Глава города
вправе вносить изменения в проект повестки дня в процессе его
обсуждения. Поступившие (устно или письменно) предложения оглашаются
Председателем на заседании в порядке их поступления. Решение по
повестке дня заседания принимается путем открытого голосования по
каждому предложению простым большинством от числа присутствующих на
заседании депутатов.
3.5.4. В повестку дня каждого заседания без голосования может вносится
раздел "Разное", в котором рассматриваются вопросы организации
деятельности депутатов и Совета, иные вопросы, не требующие
предварительной подготовки, заслушиваются заявления, обращения и могут
приниматься по ним решения.
3.5.5. Совет депутатов обязан рассмотреть на заседании все вопросы
утвержденной повестки дня (по решению Совета депутаты имеют право
объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо
принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее
заседание. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке дня
следующего заседания по очередности их рассмотрения. При этом в решении
о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос
оставлен без рассмотрения. Повторное перенесение указанных в настоящем
пункте вопросов повестки дня возможно только по причине неявки лиц, по
инициативе которых проект акта был представлен на рассмотрение Совета.
3.6. Порядок проведения заседания.
3.6.1. В целях более детального рассмотрения вопросов повестки дня
заседания Совета и предварительного их обсуждения, Совет депутатов может
собраться на рабочее заседание.
3.6.2. Рабочие заседания проводятся по понедельникам, начинаются в 16
часов и заканчиваются не позднее 20 часов. Официальные заседания
проводятся по средам, не реже одного раза в три месяца, начинаются в 10
часов и заканчиваются не позднее 13 часов. Изменение даты и времени
заседаний принимается большинством голосов от числа депутатов,
присутствующих на заседании.
3.6.3. Решение о перерыве в заседании и его продолжительности выносится
на обсуждение любым депутатом Совета и решается простым большинством от
числа присутствующих на заседании.
3.6.4. Депутаты, Глава города пользуются правом преимущественного
выступления. Присутствующие могут получить слово после выступления по
рассматриваемому вопросу всех желающих депутатов и Главы города.
3.6.5. Депутаты в ходе заседания вправе обращаться с устными и
письменными вопросами к председательствующему на заседании, к
приглашенным лицам. Ответ может быть дан как в устной, так и в
письменной форме.
3.6.6. Выступающий должен строго придерживаться обсуждаемого вопроса.
При нарушении этого требования председательствующий предупреждает
выступающего, а при повторном нарушении вправе досрочно прервать
выступление.
3.6.7. После ответов на заданные вопросы Совет переходит к обсуждению
представленного на рассмотрение проекта решения. Председатель Совета
предоставляет слово депутатам для выражения мнения относительно проекта
в порядке поступления заявлений, а затем представителям депутатских
объединений (фракций). Объединение (фракция) депутатов, имеющее меньшую
численность по отношению к другим объединениям (фракциям), обладает
правом первоочередного выступления.
В необходимых случаях с общего согласия Совета Председатель Совета может
изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
3.6.8. Прекращение обсуждений производится по решению Совета,
принимаемому открытым голосованием простым большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов. Решение о необходимости
проведения голосования по вопросу о прекращении прений принимает
Председатель Совета. После прекращения прений докладчик и содокладчик
имеют право выступить с заключительным словом.
3.6.9. Выступающий депутат обязан соблюдать Регламент и правила
депутатской этики, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса,
не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения,
призывать к незаконным и насильственным действиям. Председатель Совета
вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и
призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому
вопросу не предоставляется. В случае нарушений правил депутатской этики
соответствующая постоянная комиссия вправе по собственной инициативе или
инициативе любого депутата рассмотреть факт нарушения депутатской этики.
3.6.10. Председательствующий на заседании городского Совета:
а) руководит ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом;
в) предоставляет слово для выступления в соответствии с повесткой дня
заседания и требованиями настоящего Регламента;
г) ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке
поступления;
д) проводит голосование и оглашает его результаты в соответствии с
настоящим Регламентом;
е) оглашает поступившие вопросы, справки, заявления и предложения;
ж) организует проведение консультаций с постоянными комиссиями,
депутатскими объединениями (фракциями) и депутатами по их просьбе в
целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих
в ходе заседания.
3.6.11. Председательствующий на заседании вправе указывать на допущенные
в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации,
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов,
законов Московской области, Устава Московской области, Устава города,
иных нормативных правовых актов, настоящего Регламента.
3.6.12. Председательствующий на заседании не вправе комментировать
выступления, оценивать их и давать характеристику выступающим.
3.6.13. На заседаниях Совета предусматриваются следующие основные виды
выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово, выступление
кандидата на выборную должность, выступление в прениях, выступление по
обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения
заседания, а также депутатский запрос (обращение), справка, информация,
заявление.
3.6.14. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова
устанавливается председательствующим на заседании по согласованию с
докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 30 минут - для
доклада, 15 минут - для содоклада и 10 минут - для заключительного
слова.
Выступающим предоставляется время:
- в прениях - до 10 минут;
- по кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений,
информаций, справок - до 3 минут;
- для внесения депутатского запроса (обращения) - до 5 минут.
По истечении установленного времени председательствующий предупреждает
об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
3.6.15. С согласия присутствующих на заседании депутатов
председательствующий может продлевать или ограничивать время:
- обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания;
- вопросов и ответов;
- выступления.
3.6.16. На заседании Совета депутат или иной присутствующий может
выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Передача права на выступление другому лицу не допускается.
3.6.17. Депутаты Совета, которые не смогли выступить в связи с
прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих
выступлений к протоколу заседания Совета.
3.6.18. Слово для выступления от постоянной комиссии предоставляется
председателю комиссии или уполномоченному комиссией депутату. Слово для
выступления от депутатского объединения (фракции) предоставляется
депутату, делегированному этим объединением (фракцией).
3.6.19. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по
истечении времени, установленного настоящим Регламентом.
3.6.20. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений,
информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших, о том, кто из
записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и, с
одобрения депутатов, предоставляет им слово.
3.6.21. После принятия решения о прекращении прений докладчик и
содокладчик имеют право на заключительное слово.
3.7. Порядок голосования на заседаниях Совета.
3.7.1. Решения и другие документы Совета принимаются на его заседаниях
открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть
поименным. Поименное голосование - голосование, при котором
председательствующий называет фамилии депутатов по алфавиту и каждый из
них оглашает вслух свою позицию. Поименное голосование проводится по
инициативе любого депутата. Решение о его проведении принимается
большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.
3.7.2. Голосование на заседании Совета осуществляется путем: поднятия
рук, опроса депутатов, с использованием бюллетеней.
3.8. Процедура открытого голосования.
3.8.1. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании
производится Председателем Совета.
3.8.2. Перед началом открытого голосования Председатель уточняет
количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет
формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято
решение.
3.8.3. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за
предложение, против него либо воздерживается. После окончательного
подсчета голосов Председатель объявляет результаты голосования: общее
число проголосовавших "За", "Против", "Воздержались".
3.8.4. При поименном голосовании председательствующий называет фамилии
депутатов по алфавиту и каждый из них оглашает вслух свою позицию.
3.9. Процедура тайного голосования.
3.9.1. Тайное голосование проводится при решении персональных вопросов.
Персональным считается вопрос, связанный с установлением, изменением или
сохранением должностного положения (статуса), присвоением почетного
звания, награждением конкретного лица, выражением должностному лицу
недоверия.
3.9.2. Тайное голосование может проводиться по другим вопросам по
требованию не менее 1/3 (одной трети) депутатов от сформированной
численности Совета.
3.9.3. В случае, если на заседании Совета приняты как решение о
проведении поименного, так и решение о проведении тайного голосования,
то проводится тайное голосование.
3.9.4. Для проведения тайного голосования и определения его результатов
Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную
комиссию. Решения счетной комиссии утверждаются Советом большинством
голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Бюллетени для
тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по
установленной ею форме и в определенном количестве; при этом бюллетени
должны содержать необходимую для голосования информацию, а также
обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.
3.9.5. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются
счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
3.9.6. Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.
3.9.7. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва,
специально объявленного в заседании Совета для проведения тайного
голосования.
3.9.8. Недействительными считаются бюллетени не установленной формы, а
при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и
более кандидатуры на одну должность, при голосовании по решению -
бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа.
3.9.9. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной
комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной
комиссии Совет принимает решение об утверждении результатов тайного
голосования.
3.10. Протокол заседания.
3.10.1. Протокол заседания Совета оформляется отделом организационной
работы Совета. В протоколе должны быть указаны:
а) наименование Совета, дата и место проведения заседания;
б) повестка дня заседания, фамилии докладчиков и содокладчиков;
в) фамилии участников заседания, фамилии и должности приглашенных;
г) фамилия, имя, отчество председательствующего;
д) фамилии и должности выступающих, краткое изложение выступлений,
предложений, вопросов;
е) перечень всех принятых решений с точным указанием количества голосов,
поданных "За", "Против", "Воздержался".
3.10.2. К протоколу заседания прилагаются:
h·
h·
Ц
Ш
jё
j;
j~
j/
j
&
gd
hАl
???????????а) полные тексты принятых решений с приложением
соответствующих документов;
б) тексты докладов и содокладов, а также при наличии тексты выступлений;
в) письменные запросы, заявления, предложения;
г) результаты поименного голосования;
д) протоколы о результатах тайного голосования и бюллетени тайного
голосования;
е) список депутатов, отсутствующих на заседании.
3.10.3. Протокол заседания оформляется в срок не более 3 (трех) рабочих
дней после заседания и подписывается председательствующим на заседании и
работником отдела организационной работы, который вел протокол на
заседании. Отдел организационной работы Совета осуществляет копирование
и хранение протоколов в течение 4 (четырех) лет, после чего передает их
в установленном порядке в архив.
3.10.4. Оформление материалов закрытого заседания Совета, их хранение,
тиражирование, распространение, пересылка и допуск к ним депутатов
Совета, сотрудников администрации и иных лиц проводится по правилам,
установленным законодательством Российской Федерации для сведений,
степень секретности которых соответствует степени секретности сведений,
обсуждаемых на заседании.
3.11. Депутатские слушания.
3.11.1. Депутатские слушания могут проводиться по инициативе
Председателя Совета или любой из постоянных комиссий Совета.
3.11.2. Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей
общественности и средств массовой информации.
3.11.3. Постоянные комиссии, организующие проведение депутатских
слушаний вправе принять решение о проведении закрытых депутатских
слушаний. В закрытых депутатских слушаниях могут принимать участие Глава
города и прокурор города. Представители общественности и средств
массовой информации на закрытые слушания не допускаются.
3.11.4. Информация о проведении открытых депутатских слушаний
публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 10
(десять) дней до слушаний. Лицам, приглашаемым на слушание,
заблаговременно рассылаются уведомления.
3.11.5. Подготовку и проведение депутатских слушаний обеспечивает
постоянная комиссия Совета, к ведению которой относится тема слушаний.
3.11.6. Председательствующим на депутатских слушаниях может быть
Председатель Совета, председатель или заместитель постоянной комиссии
Совета, ответственной за проведение слушаний.
3.11.7. Депутатские слушания начинаются кратким выступлением
председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого
вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе
приглашенных лиц. Затем предоставляется слово докладчикам и приглашенным
лицам, участвующим в депутатских слушаниях. Все приглашенные лица
выступают только с разрешения председательствующего.
3.11.8. После выступлений по обсуждаемому вопросу лиц, приглашенных на
слушания, депутаты могут задавать им вопросы как в устной, так и в
письменной форме.
3.11.9. На депутатских слушаниях ведется протокол, который подписывается
председательствующим.
3.11.10. По итогам депутатских слушаний могут быть приняты рекомендации
или иные документы. По решению Совета депутатов или постоянной комиссии
рекомендации открытых депутатских слушаний могут публиковаться в
средствах массовой информации.
3.11.11. Документы, принятые по итогам закрытых слушаний,
предназначаются только для депутатов Совета, Главы города, а также для
органов, представители которых принимали участие в закрытых слушаниях.
ГЛАВА 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ.
4.1. Решения Совета, порядок их принятия и вступления в силу.
4.1.1. Совет депутатов принимает решения:
по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим
законодательством и Уставом города, а именно:
- принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах, а
также льгот по их уплате;
- принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их
исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся
в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об
установлении тарифов на их услуги;
- определение порядка участия города в организациях межмуниципального
сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- иные полномочия, установленные для представительного органа местного
самоуправления федеральными законами, законами Московской области,
Уставом города.
по вопросам формирования рабочих органов Совета, одобрения проектов
решений, кадровым вопросам Совета и иным вопросам внутренней организации
его деятельности.
по процедурным вопросам, которые отражаются в протоколе заседания Совета
и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми
Председателем Совета.
4.1.2. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало:
а) по вопросам принятия и изменения Устава города, принятия бюджета,
назначения референдума, при повторном рассмотрении нормативного
правового акта, отклонённого Главой города, при принятии решения о
самороспуске - не менее 2/3 (двух третей) от установленной численности
депутатов Совета;
б) по принятию нормативных правовых актов - большинством голосов от
присутствующих на заседании Совета депутатов;
в) по организационным и процедурным вопросам - большинством голосов от
присутствующих на заседании Совета депутатов, если иное не установлено
законодательством, Уставом города, настоящим Регламентом или решением
Совета депутатов;
г) по вопросу о проведении тайного или поименного голосования -
большинством голосов от сформированной численности депутатов.
4.1.3. Если на голосование ставится одно предложение, то проводится
голосование "За", "Против" и "Воздержались". Если на голосование
ставится два или более предложений, то проводится голосование только
"За" по каждому из предложений. Если предложений было более двух и ни
одно из них не получило необходимого числа голосов, то проводится
повторное голосование по двум предложениям, получившим наибольшее число
голосов.
4.1.4. Каждый участник заседания может проголосовать только один раз: за
предложение, против него или воздержаться от голосования. При
голосовании по двум или нескольким предложениям возможно "мягкое"
голосование, при котором депутаты, проголосовавшие за одно предложение,
вправе проголосовать и за другое предложение. О проведении "мягкого"
голосования Совет принимает решение перед голосованием. Возможно
проведение рейтингового голосования - последовательного голосования, при
котором производится отбор одного или нескольких проектов решений или
кандидатур, получивших наибольшее по отношению к остальным число
голосов, поданных "За". При этом голосование "Против" и "Воздержался" не
проводится. Каждый из депутатов вправе голосовать "За" или не голосовать
по всем предлагаемым вариантам проектов решений или кандидатурам.
4.1.5. Относительным большинством голосов от числа депутатов,
присутствующих на заседании Совета, принимаются протокольные решения:
- о принятии проекта документа за основу;
- о принятии поправок к проекту документа;
- об изменении повестки дня заседания Совета;
4.1.6. Голосование проводится по одному из следующих вариантов: "в
целом", "за основу", "по пунктам".
4.1.6.1. При отсутствии поправок проект решения ставится на голосование
"в целом".
4.1.6.2. Если проект, поставленный на голосование в варианте "принять за
основу", принимается, то далее пункты или разделы проекта ставятся на
голосование с каждой поправкой, каждым изменением или дополнением. Если
пункт или раздел проекта с внесенными поправками, изменениями и
дополнениями не набирает необходимого числа голосов, то сохраняется
редакция, принятая при голосовании "принять за основу".
4.1.6.3. После голосования по каждому пункту или разделу в
вышеозначенном порядке проект считается принятым "в целом" в
установленной при голосовании редакции и дополнительно "в целом" не
голосуется.
4.1.6.4. Проект, не принятый "за основу" при первом голосовании, может
либо сниматься с голосования для доработки и внесения на следующее
заседание либо ставиться на раздельное голосование "по пунктам".
4.1.6.5. Каждый пункт, раздел проекта проходит отдельное утверждение
голосованием в первоначальной редакции, и далее каждая поправка,
изменение, дополнение вносится в первоначально принятый текст
голосованием. Принятая голосованием первоначальная или измененная
редакция пункта, раздела проекта вносится в окончательный текст решения,
и дополнительного голосования "в целом" по данному проекту не
проводится. Не принятые при голосовании "по пунктам" в первоначальной
или измененной редакции пункты или разделы проекта в окончательный текст
решения не входят.
4.1.7. По процедурным вопросам, по вопросам, не требующим оформления в
виде решений, может проводиться консенсусное голосование, при котором
вопрос считается решенным в поставленной председательствующим
формулировке, если никто из депутатов, присутствующих на заседании, не
возражает.
4.1.8. Решения Совета направляются Главе города для подписания и
обнародования в порядке, установленном законодательством и Уставом
города, и подлежат обязательному официальному опубликованию в
соответствии с Уставом города и Положением о порядке опубликования и
вступления в силу муниципальных правовых актов города Королёва
Московской области, утвержденным решением Совета депутатов.
4.1.9. Тексты принятых Советом депутатов решений в трехдневный срок
после их подписания рассылаются отделом организационной работы Совета
депутатов:
- Главе города,
- в администрацию города: первому заместителю главы, заместителю главы,
согласовавшему проект решения, заместителю главы по правовым вопросам, в
правовое управление, в управление разработки и экспертизы муниципальных
правовых актов, в организационно-кадровое управление, в
информационно-аналитический отдел, в отдел контроля и организации приёма
граждан,
- в Совет депутатов: депутатам, в отдел по правовым вопросам, в отдел
организационной работы, в пресс службу,
- в прокуратуру города,
- иным лицам, определенным в указателе рассылки решения.
4.1.10. Заверенные в установленном порядке копии принятых Советом
депутатов решений выдаются отделом организационной работы на основании
письменного запроса.
4.2. Рассмотрение проектов решений Совета депутатов.
4.2.1. Рассмотрение проектов решений может осуществляться в двух
чтениях. По инициативе не менее 1/3 (одной трети) от сформированной
численности депутатов по рассматриваемому проекту может быть проведено
дополнительное чтение. Решение о дополнительном чтении принимается
большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Первое чтение - обсуждение основных концептуальных положений проекта
решения, решение вопроса о необходимости его принятия.
Проект решения, принятый в первом чтении, может быть изменен или
дополнен в процессе подготовки его ко второму и последующему чтениям
внесением письменных предложений, замечаний и поправок в срок,
установленный Советом.
Второе чтение - обсуждение поступивших к проекту решения поправок,
решение вопроса о его окончательном принятии.
При первом чтении проекта решения слово для доклада предоставляется его
автору или представителю группы авторов и для содоклада - председателю
или члену депутатской комиссии, к ведению которой относится
рассматриваемый вопрос. После прений по проекту Совет большинством
голосов от числа присутствующих на заседании депутатов принимает одно из
нижеследующих решений:
принять проект;
принять проект в первом чтении и направить на доработку;
отклонить проект.
В случае отклонения проекта, он считается исключенным из повестки дня
заседания Совета и может быть повторно вынесен на рассмотрение Совета
только после его включения в повестку.
4.2.2. После рассмотрения проекта решения в первом чтении для подготовки
проекта ко второму чтению проект направляется в комиссию, к ведению
которой относится данный вопрос. Комиссия устанавливает предельный срок
внесения поправок и дополнений к проекту решения. Поправки и дополнения
к проекту вносятся в письменном виде на имя председателя Совета, который
после регистрации передает их авторам проекта решения. Поправки и
дополнения должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в
дополнение к существующим в проекте наименованиям глав, разделов, статей
и их содержанию. Автор проекта решения готовит сводную таблицу поправок,
дает заключение по каждой из них в отдельности и по обсуждаемому проекту
решения в целом.
4.2.3. Проект, одобренный в первом чтении, после доработки вносится на
второе чтение с приложением сводной таблицы поправок.
4.2.4. Второе чтение, как правило, проводится по статьям, главам и
разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада автора
(представителя автора) и содоклада, а также выступлений депутатов в
прениях по тексту статей и поправок к ним.
4.2.5. При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и
голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то
голосование проводится в порядке поступления либо сначала обсуждаются и
голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить
вопрос о других поправках.
4.2.6. Если с разрешения Совета поправки будут внесены в ходе второго
чтения, Совет вправе перенести рассмотрение проекта решения на следующее
заседание для подготовки заключения по данной поправке. Совет
заслушивает заключение по поправкам. При этом слово для обоснования
поправки предоставляется внесшему ее депутату, если он не согласен с
заключением по данной поправке. Прения по поправке в этом случае не
открываются, но поправка ставится на голосование.
4.2.7. При постатейном обсуждении проекта во втором чтении на
голосование сначала ставятся предложения о внесении поправок, затем - о
принятии решения в целом. До принятия решения в целом, возможно
возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на доработку.
4.2.8. По решению Совета два чтения проекта решения могут быть проведены
в ходе одного заседания при условии отсутствия существенных замечаний по
проекту решения. Процедура принятия решения в двух чтениях на одном и
том же заседании следующая: проект решения принимается в первом чтении и
при условии отсутствия существенных поправок ставится вопрос о
возможности рассмотрения проекта решения во втором чтении. Решение
принимается простым большинством от числа присутствующих на заседании.
4.3. Особенности порядка рассмотрения и утверждения местного бюджета и
отчета о его исполнении.
4.3.1. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете на
очередной финансовый год и его утверждения (далее - проект решения о
бюджете) устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе
Королёве Московской области, утверждённым решением Совета в соответствии
с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, и настоящим
Регламентом.
4.3.2. Рассмотрение проекта решения о бюджете проводятся на открытом
заседании Совета.
4.3.3. Проект решения о бюджете вместе с необходимыми материалами
направляется в Совет депутатов Главой города не позднее 15 ноября
текущего года.
4.3.4. В течение 1(одного) рабочего дня со дня внесения проекта решения
о бюджете в Совет депутатов Председатель Совета направляет его в
постоянно действующую комиссию Совета по вопросам бюджета,
инвестиционной политике, налогам и муниципальной собственности (далее -
Комиссия).
4.3.5. Комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней со дня внесения в Совет
депутатов проекта решения о бюджете проверяет соответствие документов и
материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете,
Бюджетному кодексу РФ и готовит заключение о полноте представленных
документов. По проекту решения о бюджете могут проводиться депутатские
слушания с привлечением специалистов, представителей Администрации
города.
4.3.6. Председатель Совета депутатов вносит на ближайшее заседание
Совета депутатов проект решения Совета о принятии к рассмотрению проекта
решения о бюджете.
Совет депутатов не позднее 7 (семи) рабочих дней со дня внесения проекта
решения о бюджете рассматривает его на заседании Совета и принимает одно
из решений:
- о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете и направлении его
в постоянно действующие депутатские комиссии для обсуждения и подготовки
замечаний и предложений;
- о возвращении проекта решения о бюджете Главе города на доработку,
если перечень документов и материалов, представленных вместе с проектом
решения о бюджете, не соответствует требованиям законодательства
Российской Федерации, Московской области и Положения о бюджетном
процессе в городе Королёве Московской области с обоснованием его
возвращения и срока представления в Совет депутатов доработанного
проекта решения о бюджете.
4.3.7. В случае если Совет депутатов принимает решение о принятии к
рассмотрению проекта решения о бюджете, по нему проводятся публичные
слушания в порядке, установленном действующим законодательством.
4.3.8. После проведения публичных слушаний проект решения о бюджете
рассматривается в двух чтениях.
4.3.9. При первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического
развития города, основных направлений бюджетной и налоговой политики,
основных характеристик бюджета с учетом предложений и замечаний
депутатских комиссий.
В случае принятия Советом депутатов проекта решения о бюджете в первом
чтении утверждаются основные характеристики бюджета.
4.3.10. Предметом рассмотрения во втором чтении являются бюджетные
ассигнования, программа муниципальных заимствований, программа
муниципальных гарантий, текстовая часть решения и соответствующие
приложения.
Во втором чтении проект решения о бюджете рассматривается с учетом
замечаний и предложений депутатских комиссий.
По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении Совет
депутатов принимает решение об утверждении бюджета на очередной
финансовый год или об отклонении проекта решения.
4.3.11. В случае отклонения Советом депутатов проекта решения о бюджете
в первом чтении и (или) во втором чтении создается согласительная
комиссия, состоящая из представителей Совета депутатов и Администрации
города. Регламент работы согласительной комиссии определяется ею
самостоятельно.
4.3.12. Повторное рассмотрение отклоненного проекта решения о бюджете в
первом и (или) во втором чтении осуществляется после рассмотрения
спорных вопросов на заседании согласительной комиссии.
4.3.13. По решению Совета депутатов первое и второе чтения могут быть
проведены в рамках одного заседания.
4.3.14. Решение об утверждении бюджета считается принятым, если за него
проголосовало не менее 2/3 (двух третей) от установленной численности
депутатов.
4.3.15. Решение о бюджете на очередной финансовый год вступает в силу с
1 января очередного финансового года.
4.3.16. Отчет об исполнении бюджета рассматривается Советом депутатов в
одном чтении в порядке, установленном действующим законодательством.
Решение об утверждении отчета принимается большинством голосов от
установленного числа депутатов.
4.4. Порядок принятия Устава города, нормативного правового акта о
внесении изменений и дополнений в Устав города.
4.4.1. Для рассмотрения на заседании Совета депутатов проекта Устава
города, проекта нормативного правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав города (далее по тексту - изменения и дополнения в
Устав) Совет депутатов формирует рабочую группу.
4.4.2. Проект Устава, проект изменений и дополнений в Устав
рассматриваются Советом депутатов в двух чтениях.
4.4.3. При первом рассмотрении Советом проекта Устава, проекта изменений
и дополнений в Устав рассматриваются их основные положения, делается
общая оценка концепции проектов, анализируется их соответствие
Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам
Московской области.
4.4.4. С докладом о концепции проекта Устава, проекта изменений и
дополнений в Устав выступает председатель рабочей группы по подготовке
Устава, изменений и дополнений в Устав. В обсуждении проекта Устава,
проекта изменений и дополнений в Устав принимают участие Глава города,
депутаты Совета, специалисты администрации города.
4.4.5. Решение по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в
Устав, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него
проголосовало большинство в 2/3 (две трети) голосов от установленного
числа депутатов. Принятый в первом чтении проект Устава, проект
изменений и дополнений в Устав направляется Главе города.
4.4.6. По проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав
проводятся публичные слушания в соответствии с Положением о порядке
организации и проведения публичных слушаний, утвержденным решением
Совета депутатов, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся
исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного
значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.
4.4.7. Проект Устава, проект изменений и дополнений в Устав не позднее
чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении
изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)
установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту
Устава, проекту изменений и дополнений в Устав, порядка участия граждан
в их обсуждении.
4.4.8. Рабочая группа изучает замечания и предложения к проекту Устава,
проекту изменений и дополнений в Устав, поступившие от жителей города,
городских предприятий, учреждений и организаций, органов государственной
власти, органов местного самоуправления, проводит их анализ и обобщение.
4.4.9. При повторном чтении проекта Устава, проекта изменений и
дополнений в Устав с докладом выступает председатель рабочей группы и
сообщает о поступивших замечаниях и предложениях и результатах их
рассмотрения рабочей группой.
4.4.10. По результатам обсуждения проекта Устава, проекта изменений и
дополнений в Устав во втором чтении Совет депутатов принимает решение
об окончательном принятии Устава, изменений и дополнений в Устав.
4.4.11. Устав города, изменения и дополнения в Устав города принимаются
решением Совета депутатов большинством в 2/3 (две трети) голосов от
установленного числа депутатов.
4.4.12. Текст Устава города, изменений и дополнений в Устав города
публикуется в официальных городских средствах массовой информации после
их регистрации в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ.
5.1. Формы депутатской деятельности в Совете.
5.1.1. Деятельность депутата в Совете осуществляется в
следующих формах:
- участие в заседаниях Совета;
- участие в работе комиссий и рабочих групп, в депутатских
слушаниях;
- исполнение поручений Совета, его комиссий и рабочих групп;
- прием избирателей;
- работа с обращениями, заявлениями.
5.1.2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных
формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Московской области, Уставом города.
5.1.3. Статус депутата и его полномочия устанавливаются
Положением о статусе депутата Совета депутатов города Королёва
Московской области, утверждаемым решением Совета депутатов.
5.2. Участие депутата в заседаниях Совета и его рабочих органов.
5.2.1. Участвуя в заседании Совета, депутат вправе:
- избирать и быть избранным в органы Совета;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом
органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом;
- предлагать вопросы для рассмотрения Советом;
- вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной, временной
комиссии, рабочей группы Совета либо должностного лица Совета;
- вносить в Совет предложения о необходимости проведения проверок
исполнения нормативных актов, принятых Советом, государственными и
общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями,
расположенными на территории города;
- обращаться с запросами к Главе города, руководителям отраслевых
(функциональных) и территориальных органов администрации города и иных
предприятий, организаций и учреждений;
- вносить в Совет предложения о проведении депутатских проверок по
любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;
- вносить предложения о необходимости разработки нового или изменении
действующего нормативного правового акта, вносить проекты этих актов или
их изменений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам,
а также председательствующему, получать ответы на них;
- вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом;
- оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное
значение;
- знакомиться с протоколами заседаний Совета;
- ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных Советом
других органов, а также избранным (назначенным) или утвержденным
(согласованным) Советом должностным лицам;
- обращаться с депутатским запросом;
- пользоваться другими правами, установленными законодательством и
настоящим Регламентом.
5.2.2. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом,
удостоверяющим личность и полномочия депутата. Удостоверение депутата
является документом, дающим право беспрепятственно посещать все
городские организации, учреждения, предприятия. Образец удостоверения
утверждается Советом.
5.2.3. Депутат вправе самостоятельно обратиться в любые предприятия,
учреждения и организации, расположенные на территории города, для
получения информации, касающейся исполнения своих полномочий.
5.2.4. Депутатам Совета гарантируются:
- условия для беспрепятственного осуществления депутатских
полномочий;
- компенсационные выплаты за выполнение депутатских полномочий (кроме
депутатов, работающих на постоянной основе), утверждаемые решением
Совета депутатов.
5.2.5. Переход депутата на работу на постоянной основе осуществляется
решением Совета.
5.2.6. При переходе депутата на работу на постоянной основе Совет
определяет отдельным решением перечень дополнительных поручений,
выполняемых депутатом.
5.2.7. Депутату, при переходе на работу на постоянной основе,
устанавливается денежное содержание в соответствии с Законом Московской
области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности
и замещающих должности муниципальной службы в Московской области".
5.2.8. Депутаты Совета обеспечиваются документами, принятыми Советом и
его органами, а также документами, другими информационными и справочными
материалами, официально распространяемыми органами городского
самоуправления, а также другими информационными и справочными
материалами.
5.2.9. Депутат Совета имеет преимущественное право выступать по
вопросам своей деятельности в официальных средствах массовой информации
города. При этом материалы, представляемые депутатом, подлежат
обязательному опубликованию или распространению через официальные
средства массовой информации города в срок, согласованный с депутатом,
но не позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных
депутатом материалов без его согласия не допускается.
5.2.10. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Совета
депутатов и его рабочих органов. О невозможности присутствовать на
заседании по уважительной причине депутат Совета депутатов
заблаговременно информирует Председателя Совета или отдел
организационной работы Совета. Уважительными причинами отсутствия на
заседании Совета депутатов могут быть признаны:
- болезнь;
- командировка;
- отпуск;
- учебная сессия, сборы;
- иные уважительные причины.
5.2.11. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем
вопросам, рассматриваемым Советом, комиссиями и рабочими группами,
членом которых он является.
5.2.12. Депутат реализует на заседаниях Совета и его рабочих органов
предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
5.2.13. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного
голоса на заседаниях комиссий, рабочих групп, членом которых он не
является.
5.3. Особое мнение депутата.
Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом
решением Совета и заявивший об этом в ходе заседания Совета депутатов,
может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить
Председателю Совета для включения в протокол заседания.
5.4. Помощники депутатов Совета.
5.4.1. Депутат Совета для осуществления своих полномочий может иметь
помощников депутата.
5.4.2. Депутат Совета может иметь не более 3 (трех) помощников депутата.
5.4.3. Деятельность помощников депутатов Совета депутатов осуществляется
в соответствии с Положением о помощнике депутата, утверждаемым Советом
депутатов.
5.5. Расходы на обеспечение деятельности Совета.
5.5.1. Расходы на обеспечение деятельности Совета утверждаются
решением Совета об утверждении городского бюджета на очередной
финансовый год.
5.5.2. Председатель Совета является главным распорядителем средств,
выделенных на содержание Совета, утверждает смету расходов на содержание
Совета, открывает и закрывает счета Совета в банках.
ГЛАВА 6. ОБЪЕДИНЕНИЯ (ФРАКЦИИ) ДЕПУТАТОВ.
6.1. Общие положения.
Объединения (фракции) депутатов могут образовываться по политическим,
профессиональным, территориальным, производственным и иным признакам
численностью не менее 3 (трех) депутатов.
Основной задачей объединений (фракций) депутатов является учет в работе
Совета интересов различных социальных и политических групп города,
повышение эффективности работы Совета.
6.2. Права объединений (фракций) депутатов.
6.2.1. Объединения (фракции) депутатов вправе:
- вносить в Совет (Председателю Совета) предложения о созыве
внеочередного заседания;
- вносить на рассмотрение Совета и его органов вопросы и участвовать в
их обсуждении;
- вносить проекты актов Совета, подготовленные в соответствии с
Регламентом, на рассмотрение Совета и его органов;
- вносить предложения по персональному составу создаваемых Советом
органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или
утверждаемых Советом;
- распространять среди депутатов Совета свои программы, предложения,
обращения и другие материалы;
- выступать на заседании по любому обсуждаемому вопросу;
- обращаться за разъяснениями и получением материалов, необходимых для
осуществления своих полномочий, в соответствии с п.5.2.1. настоящего
Регламента.
6.2.2. Объединение (фракция) депутатов вправе самостоятельно определять
порядок своей работы.
6.2.3. Выступающий от имени объединения (фракции) депутатов определяется
самим объединением (фракцией). Объединение (фракция) депутатов, имеющее
меньшую численность по отношению к другим объединениям (фракциям),
обладает правом первоочередного выступления.
6.2.4. Для дополнительного обсуждения рассматриваемого на заседании
Совета вопроса объединение (фракция) депутатов вправе требовать
объявление перерыва в проведении заседания. В таком случае перерыв
объявляется председательствующим на срок до 30 минут, но не более одного
раза по каждому обсуждаемому вопросу.
6.3. Порядок образования, регистрации и ликвидации
объединений (фракций) депутатов.
6.3.1. Объединение (фракция) депутатов считается созданным с момента
доведения Председателем Совета до сведения депутатов информации о его
образовании.
6.3.2. Для регистрации объединения (фракции) депутатов необходимо
представить Председателю Совета следующие документы:
- решение о создании объединения (фракции) депутатов с указанием целей
и задач;
- список членов депутатского объединения (фракции) с личными подписями,
в том числе с указанием его руководителя и заместителей;
- заявление о регистрации.
Председатель Совета ведет реестр объединений (фракций) депутатов и
является держателем документов, подаваемых объединениями (фракциями)
депутатов для регистрации.
6.3.3. Деятельность объединения (фракции) депутатов прекращается, если
объединением (фракцией) принято решение о самороспуске. Если численность
объединения (фракции) становится меньше 3 (трех) депутатов, регистрация
объединения (фракции) отменяется.
6.3.4. Информация об образовании, прекращении деятельности объединений
(фракций) депутатов, изменениях в их составе, а также о руководителе и
представителях объединения (фракции) Председатель Совета доводит до
сведения депутатов на ближайшем заседании Совета после ее поступления.
ГЛАВА 7. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ.
7.1. Организация контроля.
7.1.1. Совет депутатов осуществляет контрольные функции по вопросам
своей компетенции в соответствии с Уставом города и настоящим
Регламентом.
7.1.2. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения
вопросов, относящихся к сфере ведения Совета, а также посредством
депутатских обращений и запросов.
7.1.3. Депутат, группа депутатов Совета вправе направлять обращения и
депутатские запросы в соответствии с Положением "О порядке внесения и
рассмотрений обращений депутата Совета депутатов города Королёва
Московской области", утверждаемым решением Совета.
7.1.4. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании Совета
или его рабочего органа с вопросом к любому должностному лицу органов
местного самоуправления города, любого государственного и общественного
органа, любого предприятия, учреждения, организации.
7.2. Контроль исполнения решений, принятых Советом.
7.2.1. Цель контроля: выявление степени выполнения решения, причин,
затрудняющих его исполнение, а также лиц, препятствующих выполнению
решения или игнорирующих решение Совета депутатов.
7.2.2. Обязательному контролю подлежат:
а) исполнение решений, принятых Советом депутатов;
б) годовое исполнение городского бюджета;
в) реализация планов и программ, утвержденных Советом депутатов;
г) структура администрации города;
д) ответы на обращения граждан.
7.2.3. Контроль осуществляется Советом депутатов, его постоянными
комиссиями, рабочими группами, а также депутатами.
7.2.4. В решении Совета депутатов может указываться ответственный из
числа депутатов, председатель постоянной комиссии, председатель рабочей
группы, контролирующий исполнение принятого решения.
7.2.5. Ответственный обязан своевременно представлять информацию в
Совет депутатов, а также выступать с сообщениями о ходе выполнения
решения Совета на заседаниях профильной постоянной комиссии и заседаниях
Совета.
7.2.6. После заслушивания на заседании информации о ходе выполнения
решения Совет вправе:
а) снять решение с контроля как выполненное;
б) продлить срок выполнения решения;
в) возложить контрольные полномочия на иное лицо;
г) отменить решение;
д) изменить решение или дополнить его;
е) принять дополнительное решение.
7.2.7. Совет депутатов вправе заслушать Главу города, его заместителей,
других должностных лиц администрации, руководителей муниципальных
предприятий и учреждений по вопросам исполнения решений Совета и другим
вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов.
7.2.8. В случае выявления Советом депутатов в ходе осуществления им
контрольных функций нарушений законодательства или невыполнения решений,
принятых Советом в пределах его компетенции, он вправе предложить
соответствующим органам или должностным лицам устранить нарушения.
7.2.9. Работу отделов, входящих в структуру Совета депутатов, по
контролю за исполнением решений городского Совета, предложений,
высказанных депутатами, служебных писем, обращений граждан координирует
Председатель Совета либо один из депутатов, работающих на постоянной
основе.
7.2.10. Подписанные решения Совета, предложения и замечания депутатов, а
также обращения граждан берутся на контроль соответствующей постоянной
комиссией Совета либо депутатами соответствующего избирательного округа
по поручению Председателя Совета.
7.2.11. На решение Совета, подлежащее контролю, отделом организационной
работы Совета заводится контрольная карточка с указанием сроков
выполнения решения и предоставления информации на заседание Совета об
исполнении данного решения, предложения, замечания.
7.3. Контроль исполнения обращений граждан.
7.3.1. Все поступающие в Совет депутатов обращения граждан
регистрируются отделом организационной работы Совета и передаются на
рассмотрение Председателю Совета.
7.3.2. На ближайшем заседании Совета Председатель Совета оглашает
поступившие обращения граждан и передает их с контрольной карточкой для
изучения и исполнения депутатам Совета или в депутатские комиссии. На
контрольной карточке указывается фамилия ответственного депутата
(исполнителя) и срок исполнения в соответствии с действующим
законодательством.
Депутат вправе проявить инициативу по изучению и исполнению обращения,
поступившего в Совет.
7.3.3. Обращения граждан, касающиеся вопросов, связанных с ситуацией в
конкретном округе, направляются на рассмотрение депутатам по этому
округу. Обращения, касающиеся общегородских отраслевых вопросов,
направляются на рассмотрение в соответствующие постоянные комиссии.
Обращения граждан к конкретному депутату направляются, как правило,
депутату, указанному в обращении.
7.3.4. Обращения граждан, по которым исполнители обязаны предоставить
предложения, заключения или подготовить проект письма, ставятся на
контроль в отделе организационной работы.
7.3.5. Обращения граждан снимаются с контроля только после поступления
от исполнителей справок, материалов о принятых мерах. Отметка о снятии с
контроля производится отделом организационной работы Совета.
7.3.6. Все документы от одного исполнителя другому передаются только
через отдел организационной работы Совета с соответствующей отметкой в
журнале регистрации.
7.3.7. Ответы на обращения граждан, поступающие в Совет депутатов,
готовятся исполнителями и направляются соответственно за подписью
Председателя Совета, депутата либо председателя постоянной комиссии.
7.3.8. Ответы направляются адресатам через отдел организационной работы
Совета.
ГЛАВА 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА.
8.1. Совет, Глава города и администрация города (далее - администрация)
взаимодействуют в соответствии с полномочиями, определенными Уставом
города, исходя из интересов жителей города, единства целей и задач.
Взаимодействие Совета депутатов и администрации строится на основе
равноправия, недопустимости отношений подчиненности.
8.2. Депутаты имеют право внеочередного приема у Главы города, первого
заместителя главы администрации города, заместителей главы администрации
города, а также у руководителей отраслевых (функциональных) и
территориальных органов администрации.
Депутаты вправе присутствовать на совещаниях, проводимых Главой города и
администрацией по предварительному согласованию.
8.3. Депутаты вправе знакомиться с актами Главы города и администрации,
направляя для этого на имя Главы города письменный запрос.
8.4. Глава города ежегодно представляет Совету депутатов отчет о
положении в городе, об основных направлениях социальной и экономической
политики города, по которому принимается решение.
8.5. Администрация города разрабатывает и представляет Совету депутатов
местный (городской) бюджет и обеспечивает его исполнение, отчитывается
перед Советом депутатов об исполнении бюджета.
Администрация разрабатывает и представляет Совету депутатов планы и
программы социально - экономического развития города, а также
отчитывается об их исполнении.
8.6. Совет депутатов и администрация города взаимодействуют по правовым
вопросам в рамках осуществления ими своих полномочий.
8.7. Споры между Советом депутатов и администрацией, возникающие в
процессе осуществления ими своих полномочий, принятия правовых актов и
иным вопросам, разрешаются путем создания согласительных комиссий. Такие
комиссии создаются соответствующим решением Совета депутатов на срок не
более одного месяца.
8.8. Координацию взаимодействия между Советом депутатов и администрацией
осуществляют Председатель Совета и Глава города.
ГЛАВА 9. ПРАВИЛА ЭТИКИ ДЕПУТАТА СОВЕТА.
9.1. Депутат Совета должен в равной мере соблюдать собственное
достоинство и уважать достоинство других депутатов Совета, а также
достоинство лиц и граждан, с которыми вступает в отношения в связи с
исполнением обязанностей депутата Совета.
9.2. На заседаниях Совета депутаты должны обращаться официально друг к
другу и ко всем лицам, участвующим в заседании.
9.3. Депутат Совета должен воздерживаться от действий, заявлений и
поступков, способных скомпрометировать его самого, других депутатов и
Совет депутатов в целом.
9.4. Депутат Совета не имеет права выступать в средствах массовой
информации, перед населением на собраниях и в других местах от имени
Совета или его органов, если его на это не уполномочил Совет или орган
Совета.
9.5. Этические принципы и нормы поведения, которыми депутат Совета
руководствуется в своей деятельности изложены, в Положении об этике
депутата Совета депутатов г. Королёва Московской области, утверждаемом
решением Совета депутатов.
ГЛАВА 10.СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ.
10.1. Депутаты Совета депутатов обязаны соблюдать настоящий Регламент.
Решения, принятые с нарушением Регламента, недействительны с момента их
принятия. Контроль за соблюдением Регламента возлагается на Председателя
Совета и на постоянную комиссию по законности, законодательству,
правопорядку и развитию местного самоуправления. Контроль за соблюдением
Регламента во время заседаний Совета депутатов возлагается на
Председателя Совета или на лицо, его заменяющее.
10.2. При нарушении депутатом Совета порядка на заседании Совета к
нему могут применяться следующие меры воздействия:
а) призыв к порядку;
б) порицание;
в) лишение слова до окончания заседания;
г) удаление с заседания Совета депутатов.
10.3. Призывать к порядку вправе Председатель Совета или лицо, его
заменяющее.
Участник заседания призывается к порядку, если он:
а) выступает без разрешения председательствующего;
б) допускает в своей речи оскорбительные выражения;
в) мешает проведению заседания.
10.4. Порицание выражается большинством голосов от присутствующих на
заседании депутатов по предложению председательствующего на заседании
Совета депутатов и без обсуждения путем голосования.
Порицание выражается депутату, который:
а) будучи призван к порядку, не выполняет требования
председательствующего;
б) на заседании организовал беспорядок, допускал выкрики с места, тем
самым предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования
на заседании Совета депутатов;
в) публично оскорбил участников заседания или иных лиц.
10.5. Порицание с временным лишением слова выражается без обсуждения
большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов по
предложению председательствующего на заседании Совета путем голосования
в случае, если депутат:
а) выражает несогласие вынесенному порицанию;
б) был дважды подвергнут порицанию.
10.6. Удаление с заседания Совета депутатов может быть применено в
качестве меры воздействия к депутату Совета по решению Совета в
отношении депутата, явившегося на заседание Совета в состоянии
алкогольного или наркотического опьянения.
10.7. Депутат несет ответственность за систематическое неучастие в
работе Совета и его органов. В этом случае к депутату могут быть
применены следующие меры:
- обсуждение на заседании Совета или заседании его рабочих органов
вопроса об отношении депутата к выполнению своих обязанностей;
- направление материалов о невыполнении депутатом депутатских
обязанностей для заслушивания в комиссию по депутатской этике;
- возбуждение перед Советом депутатов ходатайства комиссии о выводе
депутата из состава комиссии;
- информирование избирателей в официальных городских средствах массовой
информации о неучастии депутата в работе Совета депутатов или его
комиссиях;
- принятие Советом решения в соответствии с Уставом города либо иным
правовым актом о безответственном отношении депутата к исполнению своих
обязанностей, неэтичном поведении и опубликование этого решения в
официальных средствах массовой информации города.
ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
11.1. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент.
Изменения и дополнения настоящего Регламента принимаются большинством в
2/3 (две трети) голосов от сформированной численности депутатов Совета.
11.2. Вступление Регламента в силу.
Настоящий Регламент вступает в силу со дня, следующего за днем заседания
Совета депутатов, на котором был принят настоящий Регламент.
