УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
городского округа Королёв
Московской области
от ___________________ ?______
Административный регламент
по исполнению муниципальной функции по осуществлению
внутреннего муниципального финансового контроля в сфере
бюджетных правоотношений
I. Общие положения
.
1.1 Настоящий Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений (далее -- Административный регламент, муниципальная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению муниципальной функции, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти Московской области, иными органами местного самоуправления городского округа Королёв Московской области (далее - городской округ Королёв), муниципальными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами при исполнении муниципальной функции.
1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется отделом муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления Администрации городского округа Королёв Московской области (далее - Отдел муниципального контроля) на основании Положения об отделе муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления Администрации городского округа Королёв Московской области, утвержденного распоряжением Администрации городского округа Королёв Московской области от 25.01.2016 ? 7-РА.
1.3. В целях, связанных с исполнением муниципальной функции, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти Московской области, иными органами местного самоуправления городского округа Королёв Московской области.
1.4. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 ? 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, ? 31, ст. 3823;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях 30.12.2001 ? 195-ФЗ // <<Российская газета>>, ?256, 31.12.2001;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ <<Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации>> // Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003 г., ? 40, ст. 3822;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 ? 373 <<О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг>> // Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, ? 22, ст. 3169;
- Законом Московской области от 19.09.2007 ? 151/2007-03 <<О бюджетном процессе в Московской области>> // Ежедневные Новости. Подмосковье, 22.09.2007, ? 175;
- постановлением Администрации города Королёва Московской области от 31.12.2010 ?73 <<Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций) города Королёва Московской области>> // Калининградская правда, ?7, 22.01.2011;
- постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от 09.03.2016 ?165-ПА <<Об утверждении Порядка осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений>>.
1.5. Предметом муниципальной функции является контроль за соблюдением объектами контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
Отдел муниципального контроля осуществляет контроль за использованием средств бюджета городского округа Королёв Московской области. Такой контроль осуществляется в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа Королёв.
1.6. Муниципальная функция осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий, обследований (далее - контрольные мероприятия).
Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Под обследованием понимается анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.
Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения Отдела муниципального контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.
Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичным документам.
Под встречными проверками понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
1.7. Объектами контроля являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств городского округа Королёв, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа Королёв Московской области, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа Королёв Московской области;
- муниципальные учреждения городского округа Королёв Московской области;
- муниципальные унитарные предприятия городского округа Королёв Московской области в части использования средств бюджета городского округа Королёв Московской области;
- хозяйственные товарищества и общества с участием городского округа Королёв Московской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа Королёв Московской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа Королёв Московской области, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий городским округом Королёв Московской области;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа Королёв Московской области.
1.8. Должностными лицами Отдела муниципального контроля, осуществляющими муниципальную функцию, являются:
- начальник отдела муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления Администрации городского округа Королёв Московской области (далее - начальник Отдела муниципального контроля, руководитель инспекции);
- сотрудники отдела муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления Администрации городского округа Королёв Московской области, уполномоченные на участие в проведении проверок.
Для проведения контрольного мероприятия из числа должностных лиц, указанных в настоящем пункте, создается инспекция численностью не менее трех человек и не более пяти, в составе руководителя и членов инспекции. Состав инспекции утверждается распоряжением руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области (далее - руководитель Администрации городского округа).
Права и обязанности должностных лиц Отдела муниципального контроля при осуществлении муниципальной функции
1.9. Должностные лица Отдела муниципального контроля, указанные в пункте 1.8 настоящего Административного регламента, при исполнении муниципальной функции имеют право:
1.9.1. Получать от объекта контроля на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, объяснения в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, необходимые для проведения проверки, ревизии, обследования, в том числе информацию о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Указанную информацию вправе запрашивать руководитель Администрации городского округа, а также руководитель инспекции.
Запрос должен содержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию документов, материалов и сведений, срок их представления и направляется объекту контроля любым доступным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления и получения, в том числе с применением автоматизированных информационных систем, а также должен содержать сведения о необходимости организации рабочих мест для членов инспекции на время проведения проверки.
Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения такого запроса объектом контроля. При этом указанный срок не может быть менее трех рабочих дней.
1.9.2. При предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения Администрации городского округа Королёв Московской области о проведении контрольного мероприятия (далее - распоряжении Администрации о проведении контрольного мероприятия) посещать помещения и территории, которые занимает объект контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, проводить осмотр, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры, осуществлять фото- и видео- фиксацию, аудиозапись, требовать от объекта контроля проведения инвентаризации активов и обязательств.
1.9.3. Проверять у объекта контроля учредительные, регистрационные, плановые, отчетные, финансовые, бухгалтерские и другие документы по форме и содержанию в целях установления законности и правильности произведенных операций.
1.9.4. Знакомиться со всеми документами и информацией, касающимися финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля, в том числе с информацией, хранящейся в электронной форме в базах данных.
1.9.5. Привлекать экспертов, экспертные организации для проведения экспертиз в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При использовании результатов работы эксперта, экспертной организации ответственность за формирование выводов по результатам контрольного мероприятия несут должностные лица Отдела муниципального контроля, указанные в пункте 1.8. настоящего Административного регламента.
1.9.6. Направлять представителю объекта контроля подписанные руководителем инспекции обязательные для исполнения предписания, представления об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.9.7. Направлять в Финансово-казначейское управление Администрации города Королёва Московской области уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.9.8. Составлять протоколы об административных правонарушениях и вместе с материалами контрольного мероприятия за подписью руководителя Администрации городского округа направлять их в суд для привлечения объекта контроля к административной ответственности.
1.9.9. Обращаться в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного городскому округу Королёв Московской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.10. Должностные лица Отдела муниципального контроля, указанные в пункте 1.8 настоящего Административного регламента при исполнении муниципальной функции обязаны:
1.10.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по выявлению и пресечению нарушений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.10.2. Исполнять муниципальную функцию в соответствии с настоящим Административным регламентом.
1.10.3. Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Московской области при проведении контрольных мероприятий.
1.10.4. Посещать объект контроля только во время исполнения обязанностей по осуществлению муниципальной функции.
1.10.5. Уведомлять объект контроля о проведении планового контрольного мероприятия не позднее, чем за семь рабочих дней до дня начала проведения планового контрольного мероприятия.
1.10.6. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с копией распоряжения Администрации о проведении (приостановлении, возобновлении, продлении срока проведения) контрольного мероприятия, об изменении состава инспекции, а также с результатами контрольного мероприятия (акты, заключения).
1.10.7. При выявлении в результате проведения контрольного мероприятия факта совершения действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, направлять информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта в соответствующие органы с сопроводительным письмом за подписью руководителя Администрации городского округа.
1.11. Должностные лица, указанные в пункте 1.8 настоящего Административного регламента, несут ответственность за качество проводимых контрольных мероприятий, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах проверок (ревизий), заключениях по результатам обследования, их соответствие законодательству.
Права и обязанности должностных лиц объекта контроля при осуществлении муниципальной функции
1.12. Во время проведения контрольного мероприятия должностные лица объекта контроля обязаны:
1.12.1. Не препятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе обеспечивать право доступа членов инспекции на территорию, в помещения, занимаемые объектом контроля с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны.
1.12.2. По письменному запросу руководителя Администрации городского округа, руководителя инспекции представлять в установленные в запросе сроки документы и сведения.
По требованию должностных лиц объекта контроля передача запрашиваемых документов может осуществляться по акту приема-передачи.
1.12.3. Обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи).
1.13. Должностные лица объекта контроля, необоснованно препятствующие проведению контрольных мероприятий, уклоняющиеся от их проведения и (или) представления информации, необходимой для осуществления контрольного мероприятия, документов (их копий) и (или) материалов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.14. Во время проведения контрольного мероприятия, должностные лица объекта контроля имеют право:
1.14.1. Знакомиться с копией распоряжения Администрации о проведении (приостановлении, возобновлении, продлении срока проведения) контрольного мероприятия, об изменении состава инспекции.
1.14.2. Присутствовать при проведении контрольного мероприятия, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольного мероприятия.
1.14.3. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, указанных в пункте 1.8 настоящего Административного регламента, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.15. В случае если объект контроля не имеет возможности представить истребуемую информацию, документы (их копии) и (или) материалы в установленный срок, то по письменному заявлению объекта контроля срок их представления может быть продлен на основании письменного
решения руководителя Администрации городского округа, руководителя инспекции, но не более чем на три рабочих дня.
При невозможности представить истребуемые информацию, документы и материалы, объект контроля обязан представить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.
Результаты исполнения муниципальной функции
1.16. Результатом исполнения муниципальной функции является:
- выдача акта по результатам проверки, ревизии;
- выдача заключения по результатам обследования;
- выдача предписания, представления;
- направление уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- составление протокола об административных правонарушениях;
- направление материалов контрольного мероприятия, содержащих признаки административного правонарушения, в суд для привлечения объекта контроля к административной ответственности;
- обращение в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного городскому округу Королёв Московской области;
- передача материалов, содержащих признаки состава преступления, в правоохранительные органы для привлечения объекта контроля к ответственности.
II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется должностными лицами Отдела муниципального контроля по телефону, а также размещается на официальном сайте Администрации городского округа Королёв Московской области <<Наукоград Королёв>> (www.korolev.ru [HYPERLINK: http://www.korolev.ru]), в официальном городском печатном средстве массовой информации.
2.2. Адрес места нахождения Отдела муниципального контроля: Московская область, г.Королёв, пр-д. Ударника, д.1А.
Почтовый адрес:141070, Московская область, г.Королёв, ул. Октябрьская, д.1.
График работы Отдела муниципального контроля:
День недели
Часы работы
Понедельник - четверг
09.00- 18.00 (перерыв на обед 13.00-13.45)
Пятница
09.00- 16.45 (перерыв на обед 13.00-13.45)
Суббота, воскресенье
Выходной день
2.3. Телефон для справок: 8 (495) 513-81-91.
2.4. Адрес электронной почты Отдела муниципального контроля: kontrol-korolev@yandex.ru [HYPERLINK: mailto:kontrol-korolev@yandex.ru].
Адрес электронной почты Администрации городского округа Королёв: аdmkrl@korolev.ru.
2.5. На официальном сайте Администрации городского округа Королёв Московской области <<Наукоград Королёв>> (www.korolev.ru [HYPERLINK: http://www.korolev.ru]) размещается следующая информация:
- сведения о местонахождении, контактном телефоне, адресе электронной почты, графике работы Отдела муниципального контроля;
- текст настоящего Административного регламента c порядком обжалования решений, действий (бездействия) органа и должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, с приложениями;
- план проведения Отделом муниципального контроля контрольных мероприятий в рамках осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений на соответствующее полугодие (далее - план контрольных мероприятий).
2.6. При выдаче по телефону справочной информации по входящей корреспонденции, связанной с исполнением муниципальной функции, предоставляется информация:
- о дате регистрации и входящем номере, под которым зарегистрирована письменная корреспонденция;
- о дате и исходящем номере направления ответа.
Срок проведения контрольного мероприятия
2.7. Срок проведения контрольного мероприятия составляет тридцать рабочих дней.
2.8. Срок проведения контрольного мероприятия может быть продлен в случаях, предусмотренных пунктом 3.3.23 настоящего Административного регламента.
2.9. Проведение контрольного мероприятия может быть приостановлено в случаях, предусмотренных пунктом 3.3.25 настоящего Административного регламента.
В срок исполнения муниципальной функции не включается период, в течение которого исполнение муниципальной функции приостанавливалось.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения
3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
- принятие решения о проведении контрольного мероприятия.
- проведение контрольного мероприятия.
- оформление результатов контрольного мероприятия.
- принятие мер по результатам проведенного контрольного мероприятия.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Принятие решения о проведении контрольного мероприятия
3.2. Последовательность действий проведения административной процедуры:
- формирование состава инспекции;
- разработка программы контрольного мероприятия, включающей перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия;
- подготовка проекта распоряжения Администрации о проведении контрольного мероприятия.
3.2.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является:
а) план проведения проверок, утвержденный распоряжением Администрации городского округа;
б) истечение срока исполнения объектами контроля ранее выданных представлений и/или предписаний;
в) мотивированные обращения правоохранительных органов, органов исполнительной власти Московской области, иных органов местного самоуправления городского округа, граждан и организаций, в том числе поступившие в рамках осуществления общественного контроля о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
г) наличие информации о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе в средствах массовой информации;
д) результаты проведенного обследования, камеральной проверки;
е) наличие письменных возражений на акт проверки, ревизии от объекта контроля, а также представление объектом контроля дополнительной информации, документов, материалов, относящихся к проверенному периоду, влияющих на выводы по результатам проведения выездной проверки (ревизии).
3.2.2. Должностным лицом, ответственным за осуществление административной процедуры, является начальник Отдела муниципального контроля.
3.2.3. Плановое контрольное мероприятие проводится по основанию, предусмотренному подпунктом <<а>> пункта 3.2.1. настоящего Административного регламента.
Внеплановое контрольное мероприятие проводится по основаниям, предусмотренным в подпунктах <<б>> - <<е>> пункта 3.2.1. настоящего Административного регламента.
3.2.4. Состав инспекции формируется из руководителя и членов инспекции (далее - члены инспекции). В состав инспекции включаются начальник и сотрудники Отдела муниципального контроля.
Состав инспекции утверждается распоряжением Администрации о проведении контрольного мероприятия на каждое контрольное мероприятие.
3.2.5. Для проведения каждого контрольного мероприятия (за исключением встречной проверки) должностными лицами, входящими в состав инспекции, разрабатывается программа контрольного мероприятия.
3.2.6. Программа контрольного мероприятия должна содержать:
- наименование объекта контроля;
- метод проведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия или обследование);
- предмет проверки (ревизии), проверяемая сфера деятельности объекта контроля (при проведении обследования);
- вид контрольного мероприятия (плановое или внеплановое);
- форма проверки: камеральная или выездная (при проведении проверок);
- проверяемый период;
- срок проведения контрольного мероприятия;
- перечень основных вопросов, подлежащих проверке, анализу;
- срок представления акта проверки (ревизии), заключения по результатам обследования.
Форма программы контрольного мероприятия приводится в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.7. Подготовку проекта распоряжения Администрации о проведении контрольного мероприятия осуществляют должностные лица Отдела муниципального контроля.
3.2.8. В распоряжении Администрации о поведении контрольного мероприятия указываются:
- наименование и место нахождения объекта контроля;
- предмет и основание проведения контрольного мероприятия;
- метод проведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия или обследование);
- проверяемая сфера деятельности объекта контроля (при проведении обследования);
- вид контрольного мероприятия (плановое или внеплановое);
- форма проверки: камеральная или выездная (при проведении проверок);
- проверяемый период;
- состав инспекции (фамилии, инициалы, должности лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия);
- срок проведения контрольного мероприятия;
- срок, в течение которого оформляется акт (заключение).
Форма распоряжения о поведении контрольного мероприятия приводится в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
3.2.9. Проект распоряжения о проведении контрольного мероприятия и программа контрольного мероприятия представляются для подписания и утверждения руководителю Администрации городского округа одновременно.
3.2.10. Результатом выполнения административной процедуры является издание распоряжения Администрации о проведении контрольного мероприятия и утверждение программы проверки.
Проведение контрольного мероприятия
3.3. Последовательность действий проведения административной процедуры:
- подготовка к контрольному мероприятию;
- проведение проверки, ревизии, обследования.
3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является распоряжение Администрации о проведении контрольного мероприятия.
3.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Отдела муниципального контроля, входящие в состав инспекции.
3.3.3. Подготовка к контрольному мероприятию включает сбор достоверной и достаточной информации (документов, материалов и сведений, относящихся к предмету контрольного мероприятия), соответствующей предмету и основным вопросам, подлежащим проверке, путем направления соответствующих запросов, а также посредством систематизации информации, относящейся к предмету контрольного мероприятия, размещенной в автоматизированных информационных системах, на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети <<Интернет>> и в официальных печатных изданиях.
3.3.4. О проведении планового контрольного мероприятия объект контроля уведомляется не позднее, чем за семь рабочих дней до дня начала проведения контрольного мероприятия.
3.3.5. Подготовку проекта уведомления о проведении контрольного мероприятия осуществляют должностные лица Отдела муниципального контроля.
3.3.6. Уведомление о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать:
- основание проведения контрольного мероприятия;
- метод проведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия или обследование);
- предмет проверки, ревизии;
- проверяемая сфера деятельности объекта контроля (при проведении обследования);
- форма проверки: камеральная или выездная (при проведении проверок);
- проверяемый период;
- срок проведения контрольного мероприятия;
- сведения о необходимости организации рабочих мест для лиц, осуществляющих контрольное мероприятие, на время проведения выездного контрольного мероприятия.
Уведомление о проведении контрольного мероприятия должно содержать запрос о предоставлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия. Оформление запроса осуществляется в соответствии с требованием пункта 1.9.1 настоящего Административного регламента.
Форма уведомления о проведении контрольного мероприятия приводится в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.
3.3.7. Уведомление о проведении контрольного мероприятия подписывается начальником Отдела муниципального контроля и вручается представителю объекта контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
3.3.8. Результатом административной процедуры является направление объекту контроля уведомления о проведении контрольного мероприятия.
Проведение обследования
3.3.9. Обследование проводится в порядке и сроки, установленные для проведения камеральных проверок.
Основанием для начала проведения обследования является распоряжение Администрации городского округа о проведении обследования.
3.3.10. В ходе проведения обследования проводятся мероприятия по:
- изучению первичных, отчетных документов объекта контроля, характеризующих исследуемую сферу деятельности объекта контроля, в том числе путем анализа полученной из них информации;
- фактическому осмотру и наблюдению (осмотр, исследование, экспертиза с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов);
- изучению информации, содержащейся в информационных системах и ресурсах.
В ходе проведения обследования используются как визуальные, так и документально подтвержденные данные.
При проведении обследования могут проводиться осмотры, исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
3.3.11. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении обследования, составляется акт, который подписывается руководителем инспекции и руководителем объекта контроля при его получении.
Форма акта непредставления или несвоевременного представления информации, документов и материалов приводится в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.
3.3.12. Результатом административной процедуры является исследование объекта контроля по всем вопросам, поставленным в Программе контрольного мероприятия.
Проведение камеральной проверки
3.3.13. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Отдела муниципального контроля и состоит в исследовании информации, документов и материалов, представленных объектом контроля по запросам руководителя Администрации городского округа и (или) запросам руководителя инспекции.
Основанием для начала проведения камеральной проверки является распоряжение Администрации о проведении камеральной проверки.
3.3.14. Срок проведения камеральной проверки составляет тридцать рабочих дней. Распоряжением Администрации о проведении камеральной проверки установленный срок проведения камеральной проверки может быть продлен на основании мотивированного обращения руководителя инспекции на срок не более 30 рабочих дней.
Основаниями продления срока камеральной проверки являются:
- получение в ходе проведения камеральной проверки информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у объекта контроля нарушений законодательства и требующей дополнительного изучения;
- большой объем проверяемых и анализируемых документов.
3.3.15. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты направления запроса в адрес объекта контроля до даты получения Отделом муниципального контроля запрошенных документов, материалов и информации, а также периоды времени, в течение которых проводятся встречные проверки и (или) обследования.
3.3.16. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении камеральной проверки составляется акт, который подписывается руководителем инспекции и представителем объекта контроля.
Форма акта непредставления или несвоевременного представления информации, документов и материалов приводится в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.
3.3.17. В случае обнаружения в ходе проведения контрольного мероприятия достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальником Отдела муниципального контроля, входящего в состав инспекции и уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении.
Оформление протокола об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.
3.3.18. Результатом административной процедуры является исследование объекта контроля по всем вопросам, поставленным в Программе контрольного мероприятия.
Проведение выездной проверки, ревизии
3.3.19. Основанием для начала проведения выездной проверки, ревизии является распоряжение руководителя Администрации городского округа о проведении выездной проверки, ревизии.
3.3.20. Выездная проверка, ревизия проводится по месту нахождения объекта контроля.
В ходе выездной проверки, ревизии проводятся мероприятия по:
- изучению учредительных, финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов объекта контроля, планов, смет, актов, муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров, документов о планировании и осуществлении закупок, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации, содержащейся в письменных объяснениях, справках и сведениях должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля;
- фактическому осмотру, инвентаризации, наблюдению, пересчету, контрольным обмерам, фото-, видео- и аудио- фиксации;
- изучению информации, содержащейся в информационных системах и ресурсах;
- изучению информации, содержащейся в письменных объяснениях должностных лиц объекта контроля, документов и сведений, полученных из других достоверных источников.
3.3.21. Срок проведения выездной проверки, ревизии составляет 30 рабочих дней.
3.3.22. Руководитель Администрации городского округа при принятии решения о проведении выездной проверки, ревизии может установить сокращенный срок их проведения на основании мотивированного обращения начальника Отдела муниципального контроля.
Решение оформляется распоряжением Администрации городского округа.
3.3.23. Руководитель Администрации городского округа может продлить установленный срок проведения выездной проверки, ревизии на основании мотивированного обращения руководителя инспекции на срок не более 30 рабочих дней.
При этом срок проведения контрольного мероприятия продлевается не более одного раза, за исключением случаев несоблюдения объектом контроля пункта 1.14 [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=B27466BBD764DC88ADB67D9E81424B173323ACE411487B1117BC55B7F9AF3B308971CB97F1A84E9EpFa5K] настоящего Административного регламента.
Решение оформляется распоряжением Администрации городского округа.
Основаниями продления срока выездной проверки, ревизии являются:
- проведение выездной проверки, ревизии объекта контроля, имеющего большое количество обособленных структурных подразделений;
- получение в ходе проведения выездной проверки, ревизии информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у объекта контроля нарушений законодательства и требующей дополнительного изучения;
- наличие форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар и т.п.) на территории, где проводится выездная проверка, ревизия;
- большой объем проверяемых и анализируемых документов.
3.3.24. В случае совершения объектом контроля действий, препятствующих проведению контрольного мероприятия, в том числе непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия не может составлять более чем шесть месяцев.
3.3.25. Руководитель Администрации городского округа может принять решение о приостановлении выездной проверки, ревизии на основании мотивированного обращения руководителя инспекции.
Решение оформляется распоряжением Администрации городского округа.
Выездная проверка, ревизия приостанавливается:
- на период проведения встречной проверки;
- при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки, ревизии, а также приведения в надлежащее состояние документов учета и отчетности объектом контроля;
- на период организации и проведения исследований или экспертиз;
- на период исполнения запросов, направленных в государственные органы;
- в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации и (или) при воспрепятствовании проведению контрольного мероприятия или уклонения от контрольного мероприятия;
- при необходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
На время приостановления выездной проверки, ревизии течение ее срока
прерывается.
3.3.26. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки объекту контроля направляется извещение о приостановлении проверки и о причинах ее приостановления, оформленное за подписью руководителя инспекции с приложением копии распоряжения Администрации городского округа о приостановлении выездной проверки, ревизии.
Извещение направляется объекту контроля любым доступным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления и получения, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
3.3.27. После устранения причин приостановления выездной проверки, ревизии на основании мотивированного обращения руководителя инспекции руководителем Администрации городского округа принимается решение о возобновлении выездной проверки, ревизии, оформляемое распоряжением.
Решение о возобновлении проверки, ревизии должно быть принято в течение трех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления проверки, ревизии, о чем объект контроля уведомляется не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о возобновления проверки, ревизии.
3.3.28. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки, ревизии составляется акт, который подписывается руководителем инспекции и руководителем объекта контроля.
Форма акта непредставления или несвоевременного представления информации, документов и материалов приводится в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.
3.3.29. В случае обнаружения в ходе проведения контрольного мероприятия достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальником Отдела муниципального контроля, входящего в состав инспекции и уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении.
Оформление протокола об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями Кодекса [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=36BEE01D8CF7E43CA79CC644288A2F506250895E96E4CA742232D03CCBJ4p6K] Российской Федерации об административных правонарушениях.
Форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.
3.3.30. Результатом административной процедуры является исследование объекта контроля по всем вопросам, поставленным в Программе контрольного мероприятия.
Проведение встречной проверки
3.3.31. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки.
При принятии решения о проведении встречной проверки учитываются следующие критерии:
- законность и обоснованность проведения встречной проверки;
- невозможность получения объективных результатов проверки без получения дополнительных информации, документов и материалов.
3.3.32. Встречные проверки проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно.
Срок проведения встречных проверок не может превышать 30 рабочих дней.
3.3.33. Решение о назначении проведения встречной проверки принимается руководителем Администрации городского округа на основании мотивированного обращения руководителя инспекции и оформляется распоряжением.
3.3.34. Должностные лица объекта встречной проверки в соответствии с письменным запросом обязаны предоставить членам инспекции информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике встречной проверки.
По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта встречной проверки информации, документов и материалов, запрошенных при проведении встречной проверки составляется акт, который подписывается руководителем инспекции и руководителем объекта встречной проверки.
Форма акта непредставления или несвоевременного представления информации, документов и материалов приводится в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.
3.3.35. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.
Форма акта встречной проверки приводится в приложении 9 к настоящему Административному регламенту.
3.3.36. По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.
3.3.37. Результатом административной процедуры является исследование объекта контроля по всем вопросам, поставленным в Программе контрольного мероприятия.
Оформление результатов контрольного мероприятия
3.4. Последовательность действий проведения административной процедуры:
- оформление акта проверки, ревизии;
- оформление заключения по результатам обследования.
3.4.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является:
- наступление даты завершения проверки, ревизии;
- наличие достаточной информации для оформления заключения по результатам обследования.
3.4.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Отдела муниципального контроля, входящие в состав инспекции.
3.4.3. Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет семь рабочих дней со дня завершения проверки, ревизии, обследования.
3.4.4. Результаты проверки, ревизии отражаются в акте проверки, ревизии, который изготавливается в двух экземплярах и подписывается руководителем и членами инспекции.
Результаты обследования оформляются заключением, которое изготавливается в двух экземплярах и подписывается руководителем и членами инспекции.
Формы актов проверки, ревизии и форма заключения по результатам обследования приводятся в приложениях 7, 8, 9, 10 к настоящему Административному регламенту.
Акт проверки, ревизии
3.4.5. Акт проверки, ревизии состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
Акт проверки, ревизии имеет сквозную нумерацию страниц, в нем не допускаются помарки, подчистки и иные исправления. Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте проверки, ревизии в этой валюте и в сумме рублевого эквивалента, рассчитанного по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на день совершения соответствующих операций.
а) Вводная часть акта проверки, ревизии должна содержать следующие сведения:
- наименование документа (акт проверки, ревизии)
- дата и номер регистрации акта проверки, ревизии;
- основание проведения проверки, ревизии;
- предмет проверки, ревизии;
- форму (камеральная, выездная);
- способ проведения проверки, ревизии (сплошной или выборочный);
- проверяемый период;
- дату начала и окончания проверки, включая сроки приостановления и возобновления проверки;
- состав инспекции (фамилия, инициалы и должность руководителя и членов инспекции);
- сведения об объекте контроля (полное и сокращенное наименование в соответствии с уставом (положением, иным видом учредительного документа), организационно-правовая форма; место нахождения, адрес фактического местонахождения; дата внесения записи о государственной регистрации организации в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ); основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП); ведомственная принадлежность и наименование вышестоящей организации объекта контроля (при наличии); перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов, открытых финансовыми органами (включая счета, закрытые на момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде); фамилия, имя, отчество руководителя (иного должностного лица или уполномоченного представителя), а также фамилия, имя, отчество главного бухгалтера (бухгалтера) субъекта контроля и период, в котором каждый из них исполняет обязанности (несет ответственность), с указанием правового акта о возложении на них обязанностей.
б) Описательная часть акта проверки, ревизии должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе проверки, ревизии, и содержать данные о выполненных хозяйственных и финансовых операциях, обстоятельствах, относящихся к проведению проверки, ревизии, выявленные факты нарушений бюджетного законодательства, финансовой дисциплины, о факте получения или непредставления письменных пояснений от руководителя (уполномоченного представителя) объекта контроля, письменное требование о предоставлении которых направляется объекту контроля при выявлении нарушений бюджетного законодательства (нормативных правовых актов), о факте непредставления или несвоевременного представления информации, документов и материалов, запрошенных при проведении проверки, ревизии.
В описательной части акта проверки наряду с текстовым изложением информации допускается использование диаграмм, схем, графиков, таблиц. При необходимости составления диаграмм, схем, графиков, таблиц, объем которых превышает одну страницу, данные материалы оформляются в виде приложения к акту проверки, ревизии.
в) Заключительная часть акта должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки, ревизии, в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены.
3.4.6. Результаты проверки, ревизии, излагаемые в акте проверки, ревизии, должны подтверждаться документами, результатами контрольных действий, письменными объяснениями должностных, материально ответственных лиц объекта контроля, другими материалами, изученными в ходе проверки, ревизии. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту проверки, ревизии (далее - приложения к акту).
В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, ревизии, должны быть указаны положения законов и иных нормативных правовых актов или их отдельных положений, которые нарушены, за какой период, в чем выразилось нарушение, а также приводятся ссылки на приложения к акту.
3.4.7. В акт проверки, ревизии не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверки, ревизии.
К акту проверки, ревизии помимо акта встречной проверки, прилагаются все документы, полученные в результате контрольных действий, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудио-материалы.
3.4.8. Акт проверки, ревизии составляется в двух экземплярах и подписывается руководителем инспекции и членами инспекции. В случае временного отсутствия члена инспекции (временная нетрудоспособность, отпуск) в акте проверки, ревизии делается соответствующая запись. При этом акт проверки, ревизии должен быть подписан не менее чем половиной членов инспекции.
3.4.9. Акт проверки, ревизии в течение трех рабочих дней со дня его подписания руководителем и членами инспекции, вручается объекту контроля.
3.4.10. Объект контроля вправе представить в Отдел муниципального контроля письменные возражения на акт проверки, ревизии в течение пяти рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам проверки, ревизии.
Возражения на акт проверки, ревизии, представленные после истечения срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, рассмотрению не подлежат.
3.4.11. Заключение на возражения на акт проверки, ревизии подписывается первым заместителем руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области, курирующим деятельность Отдела муниципального контроля, или начальником Отдела муниципального контроля.
Заключение на возражения на акт проверки, ревизии должно отражать позицию Администрации городского округа Королёв Московской области на доводы и возражения объекта контроля.
Копия заключения на возражения на акт проверки, ревизии в срок не более тридцати рабочих дней направляется объекту проверки в качестве приложения к представлению об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Оригинал заключения на возражения на акт проверки приобщается к материалам проверки, ревизии.
3.4.12. Результатом административной процедуры является:
- направление объекту контроля акта проверки, ревизии.
- представление акта проверки, ревизии вместе с материалами проверки руководителю Администрации городского округа Королёв Московской области для рассмотрения.
Заключение по результатам обследования
3.4.13. Заключение по результатам обследования состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
а) Вводная часть заключения по результатам обследования должна содержать:
- наименование документа (заключение по результатам обследования)
- дата и номер регистрации документа;
- основание проведения обследования;
- наименование и место нахождения объекта контроля;
- проверяемую сферу деятельности объекта контроля;
- вид контрольного мероприятия (плановое или внеплановое);
- проверяемый период;
- срок проведения обследования;
- состав инспекции (фамилия, инициалы и должность руководителя и членов инспекции);
- сведения об объекте контроля (полное и сокращенное наименование в соответствии с уставом (положением, иным видом учредительного документа), организационно-правовая форма; место нахождения, адрес фактического местонахождения; дата внесения записи о государственной регистрации организации в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ); основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП); ведомственная принадлежность и наименование вышестоящей организации объекта контроля (при наличии); перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов, открытых финансовыми органами (включая счета, закрытые на момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде); фамилия, имя, отчество руководителя (иного должностного лица или уполномоченного представителя), а также фамилия, имя, отчество главного бухгалтера (бухгалтера) субъекта контроля и период, в котором каждый из них исполняет обязанности (несет ответственность), с указанием правового акта о возложении на них обязанностей.
б) Описательная часть заключения по результатам обследования должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе обследования и содержать сведения об исследованных материалах, документах, информации, в том числе об источнике их получения.
В описательной части заключения по результатам обследования отражаются результаты визуального и документального исследования, данные, полученные путем сравнительного анализа, сопоставления показателей характеризующих состояние обследуемой сферы деятельности объекта контроля.
в) Заключительная часть заключения по результатам обследования должна содержать обобщенную информацию о результатах обследования, выводы об оценке состояния сферы деятельности объекта контроля, факты, указывающие на признаки состава административного правонарушения (при наличии).
3.4.14. К заключению по результатам обследования приобщаются результаты проведенных осмотров, исследований и экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, а также копии документов, изученных при проведении обследования и подтверждающих выводы об оценке состояния сферы деятельности объекта контроля.
3.4.15. Заключение по результатам обследования представляется для рассмотрения руководителю Администрации городского округа Королёв Московской области руководителем инспекции вместе с сопроводительным письмом о направлении заключения по результатам обследования объекту контроля.
3.4.16. В случае наличия в заключении по результатам обследования информации, указывающей на нарушение объектом контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, руководителем Администрации городского округа Королёв Московской области в срок не более тридцати рабочих дней со дня направления заключения по результатам обследования принимается решение о проведении внеплановой проверки, ревизии.
3.4.17 Результатом административной процедуры является направление объекту контроля заключения по результатам обследования, распоряжения Администрации о назначении внеплановой проверки, ревизии.
Принятие мер по результатам контрольного мероприятия
3.5. Последовательность действий проведения административной процедуры:
- подготовка и направление предписаний, представлений об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- подготовка и направление уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- составление протокола об административном правонарушении.
3.5.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является:
- наличие в акте проверки, ревизии фактов нарушения объектом контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- наличие в акте проверки, ревизии факта бюджетного нарушения, предусмотренного Бюджетным кодексом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=1F569DDE0B519F896812E31DEDC0A6CB18BAE5A7F94B912623BDF44B6EgCu0N] Российской Федерации;
- обнаружение в ходе проведения контрольного мероприятия и отражение в акте проверки, ревизии, заключении по результатам обследования признаков административного правонарушения.
3.5.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Отдела муниципального контроля, входящие в состав инспекции.
3.5.3. Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет:
- тридцать рабочих дней со дня направления (вручения) акта проверки, ревизии объекту контроля - для подготовки и направления предписаний, представлений об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- тридцать календарных дней со дня окончания проверки, ревизии - для подготовки и направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- сроки, установленные Кодексом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=1F569DDE0B519F896812E31DEDC0A6CB18BAE4A7FF4A912623BDF44B6EgCu0N] Российской Федерации об административных правонарушениях, - для возбуждения дела об административном правонарушении.
3.5.4. Подготовка и оформление представления, предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществляется членами инспекции не позднее тридцати рабочих дней со дня направления (вручения) объекту контроля акта проверки, ревизии.
Представление, предписание об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, должны содержать сроки для их исполнения.
Сроки для исполнения представления, предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, устанавливаются в зависимости от результатов контрольных мероприятий и содержания требований и не могут быть:
- более тридцати календарных дней со дня получения объектом контроля представления;
- менее тридцати календарных дней и более шести месяцев со дня получения объектом контроля предписания.
На основании мотивированного обращения объекта контроля срок исполнения предписания может быть продлен первым заместителем руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области, курирующим деятельность Отдела муниципального контроля. При этом общий срок исполнения предписания с учетом установленного в соответствии с абзацем пятым настоящего пункта срока не может превышать девять месяцев.
С даты выдачи предписания по результатам проверки, проведенной на основании подпунктов "б" [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=1F569DDE0B519F896812E213F8C0A6CB1BB2E6A4F24A912623BDF44B6EC00C3406E94DACEFEF22CEgDu8N] или "е" пункта 3.2.1 [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=1F569DDE0B519F896812E213F8C0A6CB1BB2E6A4F24A912623BDF44B6EC00C3406E94DACEFEF22CEgDu4N] настоящего Административного регламента, ранее выданное предписание прекращает свое действие.
Формы представления, предписания приводятся в приложениях 11, 12 к настоящему Административному регламенту.
3.5.5. Представление, предписание об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, подписывается руководителем инспекции и членами инспекции, проводившими проверку.
3.5.6. Внесение изменений в представления, предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в целях устранения технических ошибок осуществляется по решению первого заместителя руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области, курирующего деятельность Отдела муниципального контроля, на основании мотивированного обращения руководителя инспекции, проводившего контрольное мероприятие.
3.5.7. Подготовка и оформление уведомления о применении бюджетных мер принуждения осуществляется членами инспекции в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения руководителем Администрации городского округа Королёв Московской области, но не позднее тридцати календарных дней после даты окончания проверки, ревизии.
Форма уведомления о применении бюджетных мер принуждения приводится в приложении 13 к настоящему Административному регламенту.
3.5.8. Уведомление о применении бюджетных мер принуждения подписывается руководителем Администрации городского округа Королёв Московской области и направляется в Финансово-казначейское управление Администрации города Королёва Московской области в течение трех рабочих дней со дня подписания, но не позднее тридцати календарных дней после дня окончания проведения проверки, ревизии.
Уведомление о применении бюджетных мер принуждения должно содержать основания для применения бюджетных мер принуждения.
3.5.9. В случае обнаружения в ходе проведения контрольного мероприятия и отражения в акте проверки, ревизии, заключении по результатам обследования фактов, указывающих на наличие признаков административного правонарушения, начальник Отдела муниципального контроля направляет протокол об административных правонарушениях и материалы контрольного мероприятия в суд для привлечения объекта контроля к административной ответственности.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления муниципальной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, осуществляется первым заместителем руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области, в компетенцию которого входят вопросы контроля за исполнением Отделом муниципального контроля муниципальной функции.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции в формах:
- рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Отдела муниципального контроля, ответственных за исполнение муниципальной функции;
- предоставления начальником Отдела муниципального контроля отчета о проделанной работе первому заместителю руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области, в компетенцию которого входят вопросы контроля за исполнением Отделом муниципального контроля муниципальной функции.
4.3. Персональная ответственность должностных лиц Отдела муниципального контроля закрепляется в должностных инструкциях.
4.4. Контроль за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны заявителей, их объединений и организаций, осуществляется посредством публикации сведений о деятельности Администрации городского округа Королёв Московской области, получения заявителями, их объединениями и организациями актуальной, полной и достоверной информации о порядке исполнения муниципальной функции и обеспечения возможности досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и (или) действий (бездействия) органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию, а также его должностных
лиц, муниципальных служащих
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия Администрации городского округа Королёв Московской области, должностных лиц Администрации городского округа Королёв Московской области, муниципальных служащих, а также принимаемых ими решений в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Жалоба на действия (бездействие) Администрации городского округа Королёв Московской области, ее муниципальных служащих, должностных лиц, а также на принимаемые ими решения при исполнении муниципальной функции может быть направлена:
- руководителю Администрации городского округа Королёв Московской области;
- первому заместителю руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области, в компетенцию которого входят вопросы контроля за исполнением Отделом муниципального контроля муниципальной функции.
5.3. Жалоба подается в Администрацию городского округа Королёв Московской области. Жалобы на решения, принятые руководителем Администрации городского округа, подаются в вышестоящий орган, либо, в случае его отсутствия, рассматриваются непосредственно руководителем Администрации городского округа, исполняющего муниципальную функцию.
5.4. Жалоба может быть направлена в Администрацию городского округа Королёв Московской области:
- посредством личного обращения заявителя,
- посредством почтового отправления,
- в электронной форме;
5.5. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.7. Жалоба, поступившая в Администрацию городского округа Королёв Московской области, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.8. Жалоба, поступившая в Администрацию городского округа Королёв Московской области, подлежит рассмотрению ее должностным лицом в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9. В случае обжалования отказа Администрации городского округа Королёв Московской области, ее должностного лица в приеме документов у заявителя, в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
5.10. Внесение изменений в результат исполнения муниципальной функции в целях исправления допущенных опечаток и ошибок осуществляется Администрацией городского округа Королёв Московской области в срок не более 5 рабочих дней.
5.11. Администрация городского округа Королёв Московской области отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы, по тем же основаниям.
5.12. По результатам рассмотрения жалобы Администрация городского округа Королёв Московской области принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, исполняющим муниципальную функцию, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.13. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной или электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.14. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование Администрации городского округа Королёв Московской области, должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ее должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата исполнения муниципальной функции;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.15. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Администрации городского округа Королёв Московской области.
5.16. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, ответ по результатам рассмотрения жалобы по желанию заявителя может быть направлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Администрации городского округа Королёв Московской области в соответствии с требованиями Федерального закона <<Об электронной подписи>>.
5.17. Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.18. Информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы размещаются на стендах в Администрации городского округа Королёв Московской области, на официальном сайте Администрации городского округа Королёв Московской области, а также может быть сообщена заявителю в устной и/или письменной форме.
5.19. Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе:
- вышестоящим должностным лицам;
- в судебных органах РФ в соответствии с действующим законодательством.
5.20. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления Администрация городского округа Королёв Московской области в установленном порядке незамедлительно направляет имеющиеся материалы в соответствующие органы.
5.21. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
5.22. При подаче жалобы заявитель вправе получить следующую информацию:
- местонахождение Отдела муниципального контроля;
- перечень номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур по рассмотрению жалобы;
- местонахождение органов местного самоуправления, фамилии, имена, отчества (последние - при наличии) и должности их руководителей, а также должностных лиц, которым может быть направлена жалоба.
5.23. При подаче жалобы заинтересованное лицо вправе получить в Отделе муниципального контроля копии документов, подтверждающих обжалуемое действие (бездействие), решение должностного лица.
___________
Приложение 1
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
Блок-схема
исполнения муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
Основания проведения контрольных мероприятий:
- план проведения проверок, ревизий, обследований утвержденный руководителем Администрации городского округа;
- истечение срока исполнения объектами контроля ранее выданных представлений и/или предписаний;
- поступление мотивированного обращения правоохранительных органов, органа исполнительной власти Московской области, иного органа местного самоуправления
городского округа;
- наличие информации о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе в средствах массовой информации;
- результаты проведенного обследования, камеральной проверки;
- наличие письменных возражений от объекта контроля, а также представление объектом контроля дополнительной информации, документов, материалов, относящихся к
проверенному периоду, влияющих на выводы по результатам проведения выездной проверки (ревизии).
Основания проведения контрольных мероприятий:
- план проведения проверок, ревизий, обследований утвержденный руководителем Администрации городского округа;
- истечение срока исполнения объектами контроля ранее выданных представлений и/или предписаний;
- поступление мотивированного обращения правоохранительных органов, органа исполнительной власти Московской области, иного органа местного самоуправления
городского округа;
- наличие информации о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе в средствах массовой информации;
- результаты проведенного обследования, камеральной проверки;
- наличие письменных возражений от объекта контроля, а также представление объектом контроля дополнительной информации, документов, материалов, относящихся к
проверенному периоду, влияющих на выводы по результатам проведения выездной проверки (ревизии).
План осуществления внутреннего муниципального финансового контроля
План осуществления внутреннего муниципального финансового контроля
Возражение объекта контроля на акт/заключение
Возражение объекта контроля на акт/заключение
Распоряжение о проведении внепланового контрольного мероприятия
Распоряжение о проведении внепланового контрольного мероприятия
Заключение Администрации городского округа на возражения на акт проверки, ревизии, обследования
Заключение Администрации городского округа на возражения на акт проверки, ревизии, обследования
Направление (вручение) акта по результатам проверки (ревизии)/заключения по результатам обследования
Направление (вручение) акта по результатам проверки (ревизии)/заключения по результатам обследования
Оформление результатов контрольного мероприятия
Оформление результатов контрольного мероприятия
Проведение контрольного мероприятия
Проведение контрольного мероприятия
Распоряжения о проведении планового контрольного мероприятия
Распоряжения о проведении планового контрольного мероприятия
- формирование состава инспекции;
- разработка программы контрольного мероприятия, включающей перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия;
- подготовка проекта распоряжения Администрации городского округа о проведении проверки, ревизии, обследования (далее - распоряжение о проведении контрольного мероприятия)
- формирование состава инспекции;
- разработка программы контрольного мероприятия, включающей перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия;
- подготовка проекта распоряжения Администрации городского округа о проведении проверки, ревизии, обследования (далее - распоряжение о проведении контрольного мероприятия)
Принятие мер по результатам контрольного мероприятия:
- направление предписания, представления об устранении нарушений бюджетного законодательства;
- направление уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- направление протокола и материалов контрольного мероприятия, содержащих признаки административного правонарушения, в суд для привлечения объекта контроля к административной ответственности
Принятие мер по результатам контрольного мероприятия:
- направление предписания, представления об устранении нарушений бюджетного законодательства;
- направление уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- направление протокола и материалов контрольного мероприятия, содержащих признаки административного правонарушения, в суд для привлечения объекта контроля к административной ответственности
Приложение 2
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
Программа
проведения контрольного мероприятия по осуществлению
внутреннего муниципального финансового контроля
в сфере бюджетных правоотношений
1. Наименование объекта контроля ______________________________________
____________________________________________________________________
(наименование объекта контроля, место нахождения)
2. Метод проведения контрольного мероприятия __________________________
(проверка, ревизия или обследование)
3. Предмет контрольного мероприятия ___________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Вид контрольного мероприятия ______________________________________
(плановое или внеплановое)
5. Форма проверки (при проведении проверок) ___________________________
(камеральная или выездная)
Проверяемая сфера деятельности объекта контроля (при проведении обследования) _____________________________________________________
6. Проверяемый период _________________________________
7. Срок проведения контрольного мероприятия ___________________________
8. Перечень основных вопросов, подлежащих проверке, анализу ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
9. Срок представления акта проверки (ревизии), заключения по результатам обследования ______________________________________________.
___________
Приложение 3
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
(на бланке организации)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
О проведении контрольного мероприятия по осуществлению
внутреннего муниципального финансового контроля
в сфере бюджетных правоотношений
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Административным регламентом по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, утвержденным постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от _____________________, на основании пункта ____ Плана контрольных мероприятий, утвержденного распоряжением Администрации городского округа Королёв Московской области от _____________________ (иное основание проведения контрольного мероприятия в соответствии с пунктом 3.2.1.настоящего регламента),
1. Провести (плановое/внеплановое) контрольное мероприятие по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в отношении _______________________________________________________________________________
(Указывается полное наименование объекта контроля, его местонахождение)
2. Сформировать инспекцию в составе:
Руководитель инспекции: ______________________________________________
Члены инспекции:____________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
3. Привлечь к проведению контрольного мероприятия в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: ________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
4. Установить, что предметом контрольного мероприятия является:
(соблюдение объектами контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, полнота и достоверность отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетность об исполнении муниципальных заданий)
5. Проверяемый период: ___________________________________________
6. Установить, что методом проведения контрольного мероприятия является: ___________________________________________________________.
(проверка, ревизия или обследование, а также проверяемая сфера деятельности объекта контроля при проведении обследования)
7. Форма проверки: ____________________________________.
(камеральная или выездная)
8. Проверку провести в период с "__" ________ 20__ г. по "__" ________ 20__ г. включительно.
9. Руководителю инспекции в срок до <<___>> ________________ 201__г. представить акт проверки (ревизии)/заключение по результатам обследования.
10. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области Е.В. Ковалеву.
Руководитель
Администрации городского округа ________________ _________________ (подпись) (инициалы)
____________
Приложение 4
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении контрольного мероприятия
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, утвержденным постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от _____________________, и Административным регламентом по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, утвержденным постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от _____________________, уведомляю о проведении контрольного мероприятия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.
Контрольное мероприятие проводится на основании распоряжения Администрации городского округа Королёв Московской области от ___________________.
Метод проведения контрольного мероприятия_______________________ (проверка, ревизия или обследование)
Предмет контрольного мероприятия________________________________
_______________________________________________________________
Проверяемая сфера деятельности объекта контроля (при проведении обследования) _______________________________________________________
Вид контрольного мероприятия ___________________________________
(плановое или внеплановое)
Форма проверки (при проведении проверок) ________________________
(камеральная или выездная)
Проверяемая сфера деятельности объекта контроля (при проведении обследования) _____________________________________________________
Проверяемый период _________________________________
Срок проведения контрольного мероприятия ________________________
Для проведения проверки сформирована инспекция в составе:
1. - руководитель инспекции
--------------------------------------------------------------------------------
(Ф.И.О., должность)
2. - член инспекции
Запрашиваемые документы, информация, сведения:
?
Наименование документа
Срок предоставления
Способ предоставления
Для проведения контрольного мероприятия прошу обеспечить следующие условия:
- не препятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе обеспечивать право доступа членов инспекции на территорию, в помещения;
- предоставить членам инспекции отдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи).
Начальник отдела муниципального
контроля в сфере благоустройства,
сохранности автомобильных дорог,
закупок, жилищного фонда и финансов
правового управления Администрации
городского округа Королёв
Московской области _________________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Один экземпляр программы получил:
_______________________________ ______________ _______________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
(заполняется представителем объекта контроля)
____________
Приложение 5
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
"
"
20
г.
(место составления)
АКТ
о факте непредставления (несвоевременного представления)
документов (информации, материалов), запрошенных при проведении проверки (ревизии)
Мною,
--------------------------------------------------------------------------------
(должность, инициалы, фамилия руководителя инспекции)
в присутствии:
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
(должность, инициалы, фамилия члена инспекции)
--------------------------------------------------------------------------------
(должность, инициалы, фамилия представителя объекта контроля)
составлен акт о том, что по запросу
--------------------------------------------------------------------------------
(должность, инициалы, руководителя инспекции)
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
от __________ 201__г. о предоставлении к __________ 201__г. документов, (информации, материалов):_____________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
____________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
по состоянию на _______________ 201__г. руководителем (иным должностным лицом) ____________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
(наименование объекта контроля)
--------------------------------------------------------------------------------
запрашиваемые документы (информация, материалы) не представлены (представлены не в полном объеме):
--------------------------------------------------------------------------------
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
Настоящий акт составил:
--------------------------------------------------------------------------------
(должность, дата, подпись, инициалы руководителя инспекции)
Копию акта получил:
--------------------------------------------------------------------------------
(должность, дата, подпись, инициалы лица, объекта контроля)
_______________
Приложение 6
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
(на бланке организации)
Протокол ?
об административном правонарушении
20
г.
(место составления)
Я,
_____________________________________________________________________________________________, (должность, уполномоченный орган, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол)
рассмотрев материалы________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,
(указывается повод к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
признал их достаточными для возбуждения дела в отношении
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
.
--------------------------------------------------------------------------------
(сведения о должностном лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, гражданство, место работы, должность, документ, удостоверяющий личность, владение русским языком)
УСТАНОВИЛ: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. (указать обнаруженные достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, указывается место, время совершения и событие административного правонарушения, ссылка на нарушенные нормы законодательства Российской Федерации, законодательства города Москвы, статья Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение)
Объяснения должностного лица (его законного представителя):
--------------------------------------------------------------------------------
Должностному лицу (его законному представителю)
--------------------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество)
разъяснены его права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в случае их присутствия).
--------------------------------------------------------------------------------
(подпись)
--------------------------------------------------------------------------------
Должностное лицо извещено в установленном порядке (письмо от _____________? ______).
К протоколу прилагаются следующие документы:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
(должность лица, составившего Протокол)
(подпись)
(инициалы и фамилия)
--------------------------------------------------------------------------------
(подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя); расшифровка его подписи в случае их присутствия)
(В случае отказа подписать протокол сделать об этом запись)
Копию настоящего протокола получил
20
г.
--------------------------------------------------------------------------------
(подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя)
Копия протокола отправлена по почте
20
г.
--------------------------------------------------------------------------------
(подпись)
--------------------------------------------------------------------------------
(фамилия и инициалы лица, отправившего копию протокола)
Примечание. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=5851C42F5F420BB5F7E6BF1C29A2F80BBBB8D801E9E07F194A1403BD3F95B679AC776EA1633F1C14JCU8M] Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись.
Приложение 7
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
АКТ
выездной проверки (ревизии)
--------------------------------------------------------------------------------
(полное и сокращенное наименование объекта проверки (ревизии))
"
"
(место составления)
(дата)
Выездная проверка (ревизия) проведена на основании распоряжения Администрации городского округа Королёв Московской области от ___________________ <<О проведении контрольного мероприятия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений>> в соответствии с пунктом _____ Плана контрольных мероприятий, утвержденного распоряжением Администрации городского округа Королёв Московской области от _____________________ (иное основание проведения контрольного мероприятия в соответствии с пунктом 3.2.1.настоящего административного регламента).
Выездная проверка (ревизия) проведена инспекцией в составе:
--------------------------------------------------------------------------------
(должности, фамилии, инициалы)
К проведению проверки (ревизии) привлекались эксперты
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилии, инициалы)
(указывается только в случае их привлечения к контрольному мероприятию)
В рамках выездной проверки (ревизии)
____________________________________________________________________
(указывается наименование объекта контроля)
проведена встречная проверка (обследование)
--------------------------------------------------------------------------------
(указывается наименование организации
--------------------------------------------------------------------------------
(лица),в отношении которой (которого) проведена встречная проверка (обследование))
(указывается только в случае проведения в рамках выездной проверки (ревизии) встречной проверки или обследования).
Срок проведения выездной проверки (ревизии), не включая периоды ее приостановления, составил _____ рабочих дней с ________________ по ________________.
Проведение выездной проверки (ревизии) приостанавливалось (срок проведения проверки продлевался) с ________________ по ________________ на основании распоряжения Администрации городского округа Королёв Московской области от ___________?________ <<О ___________________________________________________________________>>
(указывается только в случае приостановления (продления срока) контрольного мероприятия)
Общие сведения об объекте контроля:*
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
(описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу выездной
--------------------------------------------------------------------------------
проверки (ревизии), с указанием документов (материалов), на основании которых сделаны
--------------------------------------------------------------------------------
выводы о нарушениях, нарушенных положений (с указанием частей, пунктов, подпунктов и
--------------------------------------------------------------------------------
т.д.) нормативных правовых актов, виновных должностных лиц, а также иные факты,
--------------------------------------------------------------------------------
установленные в ходе контрольного мероприятия)
Обобщенная информация о результатах выездной проверки (ревизии):
--------------------------------------------------------------------------------
(указывается обобщенная информация о результатах выездной проверки (ревизии),
--------------------------------------------------------------------------------
в том числе о выявленных нарушениях, сгруппированных по видам)
Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение ________ рабочих дней со дня получения акта.
Приложение: (указываются документы, материалы, приобщаемые к акту выездной проверки, в том числе документы (копии документов), подтверждающие нарушения)
Руководитель инспекции
(должность)
(дата)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Члены инспекции:
(должность)
(дата)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
____________
Приложение 8
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
АКТ
камеральной проверки
--------------------------------------------------------------------------------
(полное и сокращенное наименование объекта контроля)
"
"
(место составления)
(дата)
Камеральная проверка проведена на основании распоряжения Администрации городского округа Королёв Московской области от ___________________ <<О проведении контрольного мероприятия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений>> в соответствии с пунктом _____ Плана контрольных мероприятий, утвержденного распоряжением Администрации городского округа Королёв Московской области от _____________________ (иное основание проведения контрольного мероприятия в соответствии с пунктом 3.2.1.настоящего административного регламента).
Тема камеральной проверки:
--------------------------------------------------------------------------------
Камеральная проверка проведена инспекцией в составе:
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
(должности, фамилии, инициалы)
К проведению камеральной проверки привлекались эксперты:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилии, инициалы)
(указывается только в случае их привлечения к контрольному мероприятию)
В рамках камеральной проверки
--------------------------------------------------------------------------------
(указывается наименование объекта контроля)
проведена встречная проверка (обследование)
--------------------------------------------------------------------------------
(указывается наименование организации
--------------------------------------------------------------------------------
(лица), в отношении которой (которого) проведена встречная проверка (обследование))
(указывается только в случае проведения в рамках камеральной проверки, встречной проверки или обследования).
Срок проведения камеральной проверки, не включая периоды времени, не засчитываемые в срок ее проведения, составил ______ рабочих дней.
Проверка начата _______________, окончена ____________________.
В ходе камеральной проверки исследовано:
--------------------------------------------------------------------------------
(указываются документы, материалы
--------------------------------------------------------------------------------
и иная информация (в том числе полученная в ходе встречных проверок и обследований))
(указываются источники поступления документов, материалов и иной информации).
Общие сведения об объекте контроля:*
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
(описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу камеральной
--------------------------------------------------------------------------------
проверки, с указанием документов (материалов), на основании которых сделаны выводы о
--------------------------------------------------------------------------------
нарушениях, нарушенных положений (с указанием частей, пунктов, подпунктов и т.д.)
--------------------------------------------------------------------------------
нормативных правовых актов, виновных должностных лиц, а также иные факты,
--------------------------------------------------------------------------------
установленные в ходе проверки)
Обобщенная информация о результатах камеральной проверки:
--------------------------------------------------------------------------------
(указывается обобщенная информация о результатах камеральной проверки,
--------------------------------------------------------------------------------
в том числе о выявленных нарушениях, сгруппированных по видам)
Объект, контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение ____ рабочих дней со дня получения акта.
Приложение: (указываются документы, материалы, приобщаемые к акту камеральной проверки, в том числе документы (копии документов), подтверждающие нарушения)
Руководитель инспекции
(должность)
(дата)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Члены инспекции:
(должность)
(дата)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
___________
Приложение 9
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
АКТ
встречной проверки
--------------------------------------------------------------------------------
(полное и сокращенное наименование объекта встречной проверки)
"
"
(место составления)
(дата)
Встречная проверка проведена на основании распоряжения Администрации городского округа Королёв Московской области от ___________________ <<О проведении контрольного мероприятия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений>> в рамках выездной (камеральной) проверки
.
--------------------------------------------------------------------------------
(указывается тема контрольного мероприятия)
Тема встречной проверки:
--------------------------------------------------------------------------------
Встречная проверка проведена инспекцией в составе:
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
(должности, фамилии, инициалы)
К проведению проверки привлекались эксперты:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилии, инициалы)
(указывается только в случае их привлечения к контрольному мероприятию)
Срок проведения встречной проверки, не включая периоды ее приостановления, составил ________ рабочих дней с _________________ по _________________.
Проведение встречной проверки приостанавливалось (срок проведения продлевался) с ________________ по ________________ на основании распоряжения Администрации городского округа Королёв Московской области от___________ о_____________________________________________________>>
(указывается только в случае приостановления (продления срока) контрольного мероприятия)
В ходе встречной проверки исследованы:
--------------------------------------------------------------------------------
(указываются документы, материалы
--------------------------------------------------------------------------------
и иная информация (в том числе полученная в ходе встречных проверок и обследований))
(указываются источники поступления документов, материалов и иной информации).
Общие сведения об объекте встречной проверки:*
--------------------------------------------------------------------------------
Приложение: (указываются документы, материалы, приобщаемые к акту встречной проверки, в том числе документы (копии документов), подтверждающие нарушения)
Руководитель инспекции
(должность)
(дата)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Члены инспекции:
(должность)
(дата)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
____________
Приложение 10
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ОБСЛЕДОВАНИЯ
"
"
20
(место составления)
(дата)
Обследование проведено в отношении
--------------------------------------------------------------------------------
.
--------------------------------------------------------------------------------
(полное и сокращенное наименование объекта контроля)
При проведении обследования осуществлен:
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
(указывается сфера деятельности объекта контроля, анализ и оценка которой осуществлялась
в
в ходе обследования (в соответствии с распоряжением о назначении обследования))
(наименование объекта контроля)
Проверяемый период:
--------------------------------------------------------------------------------
Обследование назначено на основании
--------------------------------------------------------------------------------
Обследование проведено инспекцией в составе:
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
(должности, фамилии, инициалы)
К проведению обследования привлекались эксперты:
____________________________________________________________________
(фамилии, инициалы)
(указывается только в случае привлечения экспертов к контрольному мероприятию)
Срок проведения обследования, не включая периоды его приостановления, составил ______рабочих дней с _________________ по ________________.
Проведение обследования приостанавливалось (срок проведения обследования продлевался) с ________________ по __________________ на основании распоряжения Администрации городского округа Королёв Московской области от ___________________ <<О__________________________________________>>
(указывается только в случае приостановления (продления срока) обследования)
При проведении обследования проведено(а)
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
(указывается исследование и (или) экспертиза, проведенная в рамках обследования
--------------------------------------------------------------------------------
с указанием объекта, сроков, проводивших лиц, иных реквизитов и информации)
--------------------------------------------------------------------------------
В ходе проведения обследования установлено
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
(указываются необходимые сведения (характеристики) об объекте контроля *, факты и
--------------------------------------------------------------------------------
информация, установленная по результатам обследования с указанием документов и
--------------------------------------------------------------------------------
материалов, на основании которых они сделаны, в том числе фото-, аудио-, видеоматериалов)
--------------------------------------------------------------------------------
Приложение: (указываются документы, материалы, приобщаемые к заключению, в том числе фото-, видео-, аудиоматериалы).
Заключение составил:
(должность)
(дата)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Приложение 11
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ*
Отделом муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления Администрации городского округа Королёв Московской области в соответствии с распоряжением Администрации городского округа Королёв Московской области от _____________ <<О проведении контрольного мероприятия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений) в период с ________________ по ________________ в отношении ______________________________________
(наименование объекта контроля)
проведена плановая (внеплановая) проверка (ревизия)
___________________________________________________________________.
(тема проверки (ревизии))
В ходе проверки (ревизии) выявлены следующие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения:
1
Содержание нарушения
Нарушение в денежном выражении
графа заполняется при возможности
денежного выражения нарушения
Дата (период)
совершения нарушения
Нарушенные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся правовым основанием предоставления бюджетных средств
(со ссылками на соответствующие пункты, части, статьи)
документы, подтверждающие нарушение
2
Содержание нарушения
Нарушение в денежном выражении
графа заполняется при возможности
денежного выражения нарушения
Дата (период)
совершения нарушения
Нарушенные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся правовым основанием предоставления бюджетных средств
(со ссылками на соответствующие пункты, части, статьи)
документы, подтверждающие нарушение
В соответствии со статьями 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом ____ Порядка осуществления отделом муниципального контроля Администрации городского округа Королёв Московской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, утвержденного постановлением руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области от _______ N ____,
ТРЕБУЮ:
--------------------------------------------------------------------------------
рассмотреть информацию об указанных в настоящем Представлении нарушениях
--------------------------------------------------------------------------------
бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
--------------------------------------------------------------------------------
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также принять меры по устранению
--------------------------------------------------------------------------------
выявленных нарушений и (или) устранению причин и условий их совершения (с указанием сроков принятия мер)
О результатах исполнения настоящего Представления следует проинформировать Отдел муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления Администрации городского округа Королёв Московской области в срок до <<__>> _____________ 20__г. (или не позднее ____ дней с даты исполнения Представления).
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в суде.
____________
Приложение 12
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
ПРЕДПИСАНИЕ *
Отделом муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления Администрации городского округа Королёв Московской области в соответствии с распоряжением Администрации городского округа Королёв Московской области от _____________ <<О проведении контрольного мероприятия по осуществлению
внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений) в период с ________________ по ________________ в отношении __________________________________________________________
(наименование объекта контроля)
проведена плановая (внеплановая) проверка (ревизия)
___________________________________________________________________.
(тема проверки (ревизии))
В ходе проверки (ревизии) выявлены следующие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения:
1
Содержание нарушения
Нарушение в денежном выражении
(причиненный ущерб)
графа заполняется при возможности
денежного выражения нарушения
(установления причиненного ущерба)
Дата (период)
совершения нарушения
Нарушенные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся правовым основанием предоставления бюджетных средств
(со ссылками на соответствующие пункты, части, статьи)
документы, подтверждающие нарушение
2
Содержание нарушения
Нарушение в денежном выражении
(причиненный ущерб)
графа заполняется при возможности
денежного выражения нарушения
(установления причиненного ущерба)
Дата (период)
совершения нарушения
Нарушенные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся правовым основанием предоставления бюджетных средств
(со ссылками на соответствующие пункты, части, статьи)
документы, подтверждающие нарушение
В соответствии со статьями 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом ____ Порядка осуществления отделом муниципального контроля Администрации городского округа Королёв Московской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, утвержденного постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от _______ N ____,
ПРЕДПИСЫВАЮ
--------------------------------------------------------------------------------
Устранить указанные в настоящем Представлении нарушения бюджетного
--------------------------------------------------------------------------------
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
--------------------------------------------------------------------------------
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также возместить причиненный
--------------------------------------------------------------------------------
указанными нарушениями ущерб городскому округу Королёв Московской области (с указанием сроков устранения и (или) возмещения)
О результатах исполнения настоящего Предписания следует проинформировать Отдел муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления Администрации городского округа Королёв Московской области в срок до <<__>> _____________ 20__г. (или не позднее ____ дней с даты исполнения Предписания).
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в суде.
____________
Приложение 13
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
________________________________________
_________________________________________
(должность и Ф.И.О. руководителя Финансового органа)
Уведомление
о применении бюджетных мер принуждения
Направляется в соответствии со статьями 269.2, 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом ____ Порядка осуществления отделом муниципального контроля Администрации городского округа Королёв Московской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, утвержденного постановлением руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области от _______ N ____.
Отделом муниципального контроля Администрации городского округа Королёв Московской области в соответствии с распоряжением руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области от _____________ <<О проведении контрольного мероприятия по осуществлению
внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений) в период с ________________ по ________________ в отношении
,
--------------------------------------------------------------------------------
(наименование объекта контроля (финансового органа, главного распорядителя (распорядителя) получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета))
проведена плановая (внеплановая) проверка (ревизия)
___________________________________________________________________,
(тема проверки (ревизии))
В ходе проведения плановой (внеплановой) проверки (ревизии) установлено следующее.
В соответствии с
--------------------------------------------------------------------------------
(указываются нормативные правовые акты и иные основания
--------------------------------------------------------------------------------
предоставления средств городского бюджета)
--------------------------------------------------------------------------------
наименование главного распорядителя средств городского бюджета (представившего средства)
из бюджета городского округа Королёв Московской области в ______ году были предоставлены средства
--------------------------------------------------------------------------------
(указать сумму и целевое назначение)
В ходе проверки (ревизии) выявлены следующие бюджетные нарушения:
1.
--------------------------------------------------------------------------------
(излагаются обстоятельства совершенного нарушения со ссылками на страницы акта
--------------------------------------------------------------------------------
проверки и с указанием нарушенных норм (положений) бюджетного законодательства
--------------------------------------------------------------------------------
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
--------------------------------------------------------------------------------
__________________________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
правоотношения, договоров (соглашений) и документов, которые подтверждают указанные нарушения)
За совершение данного нарушения предусматривается применение бюджетной меры принуждения в соответствии со статьей ____ Бюджетного кодекса Российской Федерации.
О принятом решении финансового органа по результатам рассмотрения уведомления о применении бюджетных мер принуждения необходимо проинформировать отдел муниципального контроля Администрации городского округа Королёв Московской области в срок до "___"_________ 20__ года.
Приложение: копии акта проверки и документов, подтверждающих нарушения.
