HYPERLINK \l "_Toc230770232" ГЛАВА 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И
ИХ ПРИНЯТИЕ. PAGEREF _Toc230770232 \h 15
HYPERLINK \l "_Toc230770233" 4.1. Решения Совета, порядок их принятия
и вступления в силу. PAGEREF _Toc230770233 \h 15
HYPERLINK \l "_Toc230770234" 4.2. Рассмотрение проектов решений
Совета депутатов. PAGEREF _Toc230770234 \h 17
HYPERLINK \l "_Toc230770235" 4.3. Особенности порядка рассмотрения и
утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении. PAGEREF
_Toc230770235 \h 18
HYPERLINK \l "_Toc230770236" 4.4. Порядок принятия Устава города,
нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
города. PAGEREF _Toc230770236 \h 20
HYPERLINK \l "_Toc230770237" ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ. PAGEREF _Toc230770237 \h 21
HYPERLINK \l "_Toc230770238" 5.1. Формы депутатской деятельности в
Совете. PAGEREF _Toc230770238 \h 21
HYPERLINK \l "_Toc230770239" 5.2. Участие депутата в заседаниях
Совета и его рабочих органов. PAGEREF _Toc230770239 \h 21
HYPERLINK \l "_Toc230770240" 5.3. Особое мнение депутата. PAGEREF
_Toc230770240 \h 22
HYPERLINK \l "_Toc230770241" 5.4. Помощники депутатов Совета.
PAGEREF _Toc230770241 \h 23
HYPERLINK \l "_Toc230770242" 5.5. Расходы на обеспечение деятельности
Совета. PAGEREF _Toc230770242 \h 23
HYPERLINK \l "_Toc230770243" ГЛАВА 6. ОБЪЕДИНЕНИЯ (ФРАКЦИИ)
ДЕПУТАТОВ. PAGEREF _Toc230770243 \h 23
1.1. Регламент Совета депутатов города Королёва Московской области
устанавливает порядок работы и обеспечение деятельности Совета депутатов
города Королёва Московской области (далее - Совет депутатов или Совет)
и разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г.
No131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", другими федеральными законами, законами
Московской области, иными нормативно-правовыми актами Московской
области, Уставом города Королёва Московской области.
1.2. Основы организации и деятельности Совета.
1.2.1. Совет депутатов является представительным коллегиальным органом
местного самоуправления города Королёва Московской области (далее -
город), обладающим правом представлять интересы населения города и
принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на
территории города.
1.2.2. Совет депутатов является юридическим лицом.
1.2.3. Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и
Московской области, нормативными правовыми актами города, настоящим
Регламентом.
1.2.4. Деятельность Совета депутатов основывается на принципах
многопартийности, свободного обсуждения и коллегиального решения всех
вопросов, постоянном учете интересов избирателей. Не допускается
принуждение депутатов к принятию определенного решения, в какой бы форме
оно не проявлялось, ограничивающее свободу их волеизъявления.
1.2.5. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции,
обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного
самоуправления, а также юридическим лицами и гражданами, находящимися на
территории города.
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ.
2.1. Общие положения.
2.1.1. Совет депутатов состоит из двадцати пяти депутатов, избираемых на
муниципальных выборах в соответствии с законодательством на основе
равного и прямого избирательного права непосредственно населением
города.
2.1.2. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и
органы, их полномочия в соответствии с действующим законодательством и
Уставом города.
2.1.3. Рабочими органами Совета депутатов являются Председатель,
комиссии и рабочие группы.
2.1.4. В структуру Совета депутатов входят: отдел по правовым вопросам,
отдел бухгалтерского учета и отчетности, отдел организационной работы,
информационно-аналитический отдел. Деятельность отделов, входящих в
структуру Совета, осуществляется в соответствии с положениями о
соответствующих отделах, утверждаемых Председателем Совета.
2.2. Председатель Совета депутатов.
2.2.1. Председатель Совета депутатов (далее - Председатель Совета или
Председатель) избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета
депутатов на первом заседании после избрания нового состава депутатов
или досрочного прекращения полномочий Председателя Совета.
2.2.2. Кандидатуры для избрания Председателя Совета выдвигаются как
объединениями (фракциями) депутатов, так и отдельными депутатами;
возможно самовыдвижение. Выдвижение кандидатур списком не допускается.
2.2.3. Председатель Совета избирается на альтернативной основе тайным
голосованием. После избрания Председателя Совета последующие заседания
Совета ведет Председатель Совета, а в его отсутствие - депутат,
избранный большинством голосов от присутствующих на заседании
депутатов, исполняющий его обязанности.
2.2.4. Кандидатуры, выдвинутые для избрания Председателя Совета,
вносятся председательствующим на заседании в список выдвинутых
кандидатур в алфавитном порядке.
2.2.5. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не
допускается. Каждому кандидату при каждом выдвижении предоставляется
возможность выступить, ответить на вопросы депутатов, а после завершения
обсуждения кандидатур - выступить с заключительным словом.
2.2.6. Депутат от своего имени или оглашая решение объединения (фракции)
депутатов имеет право на выступление в поддержку или против кандидата на
выборную должность (не более одного раза по каждому кандидату).
2.2.7. После обсуждения кандидатур их фамилии, имена и отчества в
алфавитном порядке вносятся в бюллетень для тайного голосования.
Голосование проводится в соответствии с настоящим Регламентом. Кандидат
может взять самоотвод до включения его фамилии в бюллетень для тайного
голосования.
2.2.8. Избранным считается кандидат, набравший не менее 2/3 (двух
третей) голосов от сформированной численности депутатов Совета
(численность депутатов, сформированная по результатам выборов).
2.2.9. Если ни один из выдвинутых кандидатов не набрал в первом туре
голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводится второй
тур голосования в течение 3 (трех) последующих рабочих дней, при котором
в бюллетени для тайного голосования вносятся фамилии двух кандидатов,
набравших, соответственно, наибольшее число голосов депутатов. Избранным
во втором туре считается кандидат, получивший 2/3 (две трети) голосов от
сформированной численности депутатов Совета.
2.2.10. Председатель Совета вступает в должность после его избрания и
прекращает свои полномочия с момента прекращения своих депутатских
полномочий, либо досрочно в случае смещения или отставки.
2.2.11. Председатель Совета не может быть смещен (переизбран) ранее, чем
через шесть месяцев после избрания.
2.2.12. Предложение о смещении Председателя Совета вносится 1/3 (одной
третью) голосов от установленной численности депутатов Совета или Главой
города Королёва Московской области (далее - Глава города) на основании
невыполнения или ненадлежащего исполнения Председателем Совета своих
обязанностей. Основания для вынесения предложения о смещении
Председателя Совета должны быть подтверждены в заключении временной
депутатской комиссии, специально образованной для рассмотрения данного
вопроса. При обсуждении вопроса о смещении Председателя Совета
заседание ведет председательствующий, избранный из числа депутатов,
присутствующих на заседании, большинством голосов.
2.2.13. По предложению о смещении Председателя Совета проводится тайное
голосование на заседании, на котором временная комиссия вынесла на
обсуждение этот вопрос. Решение о смещении принимается 2/3 (двумя
третями) голосов от сформированной численности депутатов Совета.
2.2.14. Председатель Совета вправе добровольно уйти в отставку на
основании своего письменного заявления, оглашенного на очередном
заседании Совета, если отставка будет принята большинством голосов от
сформированной численности депутатов.
2.2.15. Председатель Совета:
- организует работу Совета, представляет его в отношениях с жителями
города, органами и должностными лицами государственной власти и местного
самоуправления, иными организациями и гражданами;
- руководит подготовкой заседаний Совета депутатов, созывает заседание
Совета;
- открывает и закрывает, объявляет перерывы в заседании Совета;
- ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания
Совета;
- оглашает справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие к нему
в письменном виде;
- организует прения, после их окончания обобщает и оглашает предложения,
поступившие по обсуждаемому вопросу;
- ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;
- объявляет (оглашает) результаты голосования;
- подписывает решения Совета, регламентирующие работу Совета;
- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всеми участниками
заседания;
- оказывает содействие депутатам и комиссиям Совета в осуществлении ими
своих полномочий, координирует их работу;
- руководит работой отделов, входящих в структуру Совета депутатов;
- организует работу с обращениями населения, поступающими в Совет;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством Российской Федерации.
2.2.16. Председатель Совета вправе:
- задавать вопросы выступающему для уточнения формулировки внесенного им
предложения;
- вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не
снимая с голосования ни одного из предложений депутатов без их согласия;
2.2.17. Председатель Совета не вправе:
- высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления
других лиц;
- прерывать выступление участника заседания, если тот не выходит за
рамки отведенного времени и не нарушает правила настоящего Регламента.
2.2.18. Председатель Совета в своей работе подотчетен и подконтролен
Совету.
2.3. Постоянно действующие комиссии Совета депутатов.
2.3.1. Совет депутатов из числа депутатов формирует постоянно
действующие комиссии (далее - комиссии) для предварительного
рассмотрения и подготовки вопросов, рассматриваемых на заседании Совета,
для содействия проведения в жизнь его решений, осуществления контрольной
деятельности, а также для решения других вопросов в соответствии с
Положением о постоянно действующих комиссиях Совета депутатов.
2.3.2. Комиссии Совета избираются на срок полномочий Совета. В течение
срока полномочий Совет вправе расформировать ранее созданные и
образовать новые комиссии, вносить изменения в состав комиссий, изменять
их наименование.
2.3.3. Комиссия по поручению Совета или Председателя Совета либо по
собственной инициативе осуществляет:
- предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на
рассмотрение Совета, подготовку заключений по ним, рассмотрение и
внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;
- инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение
подготовленных документов на рассмотрение Совета;
- взаимодействие с Председателем Совета, органами и должностными лицами
муниципального образования при подготовке решений Совета, относящихся к
ведению комиссии;
- подготовку предложений и осуществление контрольных функций за
деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления по
выполнению принятых решений Совета депутатов;
- сбор и анализ информации по вопросам, находящимся в ведении комиссии;
- документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о
работе комиссии депутатам Совета.
Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения
другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним
предложений для вынесения на заседание Совета.
2.3.4. Вопрос о создании комиссии включается в повестку дня на общих
основаниях.
2.3.5. При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала
рассматривается вопрос о целесообразности ее создания, который решается
большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2.3.6. После принятия решения о создании комиссии Председатель Совета
предлагает депутатам, желающим в ней работать, подать на его имя
соответствующее заявление в определенный Председателем Совета срок.
2.3.7. Председатель Совета включает депутатов в список кандидатов в
члены комиссии на основании их письменных заявлений.
2.3.8. На заседании Совета не может быть предложен в члены комиссии
депутат, который не представил письменного заявления о включении его в
комиссию. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод до момента
голосования.
2.3.9. Голосование проводится открыто в целом по составу комиссии и по
каждому кандидату, либо в ином порядке по решению Совета.
Решение считается принятым, если за его принятие проголосовало более
половины от присутствующих на заседании депутатов.
2.3.10. Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав
заявление на имя Председателя Совета.
2.3.11. В постоянной комиссии не может быть менее 3 (трех) депутатов.
2.3.12. Депутат принимает личное участие в заседании комиссии, членом
которой он является. Депутат, не входящий в состав комиссии может
присутствовать на заседаниях с правом совещательного голоса.
2.3.13. Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава
председателя комиссии и его заместителя, которые утверждаются Советом.
Кандидатуры для избрания председателей комиссий выдвигаются
Председателем Совета, объединениями (фракциями) депутатов и отдельными
депутатами. Возможно самовыдвижение.
2.3.14. Комиссии Совета ответственны перед Советом и ему подотчетны.
2.3.15. Организационное обеспечение работы комиссий осуществляет отдел
организационной работы Совета.
2.4. Рабочие группы (временные депутатские комиссии).
2.4.1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции
Совета, Совет депутатов может создавать рабочие группы. Предложение об
образовании рабочей группы вносится Главой города, Председателем Совета,
депутатами Совета и утверждается в том же порядке, что и образование
постоянно действующих комиссий Совета. В решении Совета о создании
рабочей группы должно содержаться следующее:
- цель, с которой создана группа;
- численность и состав группы, ее руководитель, заместитель
руководителя;
- предметы ведения группы;
- срок полномочий группы;
- срок предоставления отчета с обоснованием сделанных выводов и
предложений.
2.4.2. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам её
ведения.
2.4.3. Рабочая группа Совета формируется из числа депутатов в составе
руководителя и членов группы, избираемых открытым голосованием
большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. В
состав рабочей группы по согласованию могут быть включены представители
государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и
иных организаций.
2.4.4. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе
специалистов и экспертов.
2.5. Порядок работы комиссий и рабочих групп.
2.5.1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в комиссии,
рабочей группе как на бесплатной основе так и на условиях оплаты за
счет средств городского бюджета в соответствии со сметой, принятой
решением Совета. По предложению комиссий, рабочих групп может также
оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов.
2.5.2. Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе
принимает участие не менее половины от общего числа депутатов,
участвующих в соответствующей комиссии, рабочей группе.
2.5.3. При невозможности принять участие в заседании член комиссии,
рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии,
руководителю рабочей группы.
2.5.4. Заседания комиссии, рабочей группы созываются по мере
необходимости.
2.5.5. Закрытые заседания комиссий, рабочих групп проводятся по
мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы,
принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании
депутатов.
2.5.6. Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель
комиссии, руководитель рабочей группы, а при их отсутствии - заместитель
председателя комиссии или заместитель руководителя рабочей группы.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председателем
комиссии.
2.5.7. По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимает
решения и предложения большинством голосов членов комиссии, рабочей
группы, присутствующих на заседании.
2.5.8. Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и
принятии решений пользуются равными правами.
2.5.9. На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол, который
подписывается председателем комиссии, руководителем рабочей группы.
2.5.10. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях каждая комиссия
принимает решение самостоятельно.
2.5.11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут
проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного
заседания принимается на заседании Совета или председателями
соответствующих комиссий. Порядок проведения совместных заседаний
определяется участвующими комиссиями самостоятельно.
2.5.12. Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:
- организует работу комиссии, рабочей группы;
- созывает заседания и председательствует на них;
- обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами
по вопросам, рассматриваемым на заседании;
- дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по
вопросам, входящим в компетенцию комиссии, рабочей группы;
- приглашает для участия в заседании депутатов Совета, не входящих в
число членов комиссии и (или) рабочей группы, представителей
государственных органов, органов местного самоуправления, руководителей
предприятий, учреждений и организаций, представителей общественности,
специалистов и экспертов;
- организует контроль за исполнением решений Совета по вопросам,
входящим в компетенцию комиссии.
2.5.13. Правом созывать заседания комиссии кроме председателя комиссии
пользуются Глава города, Председатель Совета депутатов, а в случае
отсутствия председателя комиссии - заместитель председателя комиссии,
а также члены комиссии в количестве не менее 1/3 от установленной
численности комиссии.
2.5.14. Представители государственных органов, общественных организаций,
органов местного самоуправления участвуют в заседаниях рабочих групп с
правом совещательного голоса.
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ.
3. 1. Заседания Совета депутатов.
Основной формой работы Совета является его заседание.
3.1.2. Полномочия приобретаются Советом в день первого правомочного
заседания Совета и прекращаются в день первого правомочного заседания
Совета нового созыва.
3.1.3. Совет созывается на свое первое заседание Главой города либо
лицом, его заменяющим не позднее, чем через 20 (двадцать) дней со дня
официального опубликования результатов выборов депутатов.
3.1.4. Если Совет не созван на свое первое заседание в порядке,
указанном в п.3.1.3. настоящего Регламента, депутаты собираются на
заседание в здании, в котором осуществляет работу Совет, через 30 дней
после официального опубликования результатов выборов депутатов.
3.1.5. До избрания Председателя Совета первое заседание ведет старейший
по возрасту депутат.
3.1.6. Очередные заседания Совета созываются Председателем Совета по
мере необходимости, но не реже 1 (одного) раза в три месяца. Время,
место, повестка дня очередного заседания определяются и оглашаются
Председателем Совета в порядке, предусмотренном Регламентом.
3.1.7. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее
50% от числа избранных депутатов (13 депутатов), а в случае избрания
меньшего количества - не менее 50% от числа избранных депутатов Совета).
3.1.8. Если на заседании Совета присутствует менее 50% от числа
избранных депутатов (менее 13 депутатов, а в случае избрания меньшего
количества - менее 50% от числа избранных депутатов Совета), то
заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в
письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени
проведения заседания, которые определяются Председателем Совета с учетом
времени для доставки указанного сообщения.
3.1.9. Если и на повторно созванном заседании Совета присутствует менее
50% от числа избранных депутатов (менее 13 депутатов, а в случае
избрания меньшего количества - менее 50% от числа избранных депутатов),
то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается,
а отделу организационной работы Совета поручается выяснение причин
неявки депутатов на повторное заседание. Депутаты, не явившиеся на
повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к
ответственности в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
3.1.10. Заседания Совета носят, как правило, открытый характер. На
открытом заседании Совета вправе присутствовать представители городской
прокуратуры и аккредитованных средств массовой информации, а также
другие приглашенные лица. Правом официального приглашения на заседание
Совета обладают Глава города и депутаты Совета.
3.1.11. Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено
депутатом, комиссией, Председателем Совета в устной или письменной форме
с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым
целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании. Все
полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются
Председателем Совета и ставятся на голосование.
3.1.12. На закрытом заседании Совета не могут быть приняты нормативные
правовые акты.
3.1.13. Решение о проведении закрытого заседания принимается
большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Закрытая форма заседаний Совета не отменяет других принципов его работы.
3.1.14. Совет депутатов может быть созван на внеочередное заседание.
Внеочередные заседания Совета могут проводиться по письменному
требованию Главы города, Председателя Совета или не менее одной трети от
установленной численности депутатов Совета. В письменном требовании о
созыве Совета на внеочередное заседание указываются причины созыва и
вопросы, вносимые на рассмотрение Совета. Требование о созыве
подписывается соответственно инициатором (инициаторами) внеочередного
заседания.
3.1.15. Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка
дня) назначается Председателем Совета в срок, не позднее 5 (пяти) дней
после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве
внеочередного заседания.
3.1.16. Внеочередное заседание Совета проводится исключительно в
соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании о
его созыве.
3.2. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами
Совета.
3.2.1. На открытых заседаниях Совета вправе присутствовать представители
органов государственной власти и местного самоуправления, Глава города,
представители средств массовой информации, помощники депутатов Совета,
жители города, а также другие приглашенные лица.
3.2.2. На закрытых заседаниях Совета вправе присутствовать Глава города,
прокурор города, Председатель Королевского городского суда, а также иные
приглашенные лица.
3.2.3. Совет депутатов вправе пригласить на заседание должностных лиц
органов местного самоуправления, если это предложение будет принято
большинством от числа присутствующих на заседании депутатов.
Приглашение по поручению Председателя Совета своевременно (не позднее,
чем за три дня до заседания) доводится отделом организационной работы
до сведения приглашенного должностного лица с указанием времени, места
проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное
должностное лицо приглашается на заседание Совета.
3.2.4. На заседаниях Совета по приглашению Председателя Совета могут
присутствовать руководители и сотрудники отделов, входящих в структуру
Совета.
3.2.5. Председатель Совета перед открытием заседания сообщает о
присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Совета.
3.2.6. Для лиц, приглашенных на заседание Совета, отводятся отдельные
места в зале заседания.
3.2.7. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права
вмешиваться в работу Совета (выступать, делать заявления, выражать
одобрение или недовольство) без разрешения на то председательствующего.
3.2.8. Лицо, не являющееся депутатом Совета, в случае нарушения им
порядка может быть удалено из зала заседания по решению Совета после
однократного предупреждения.
3.3. Порядок подготовки к проведению заседания.
3.3.1. В порядке подготовки заседания Совета Председатель Совета
организует работу по формированию повестки дня в соответствии с
настоящим Регламентом.
3.3.2. Не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до заседания отдел
организационной работы Совета по поручению Председателя извещает
депутатов о месте и времени проведения заседания с вручением проекта
повестки дня, проектов решений и других материалов, вынесенных на
рассмотрение заседания Совета.
3.4. Порядок подготовки и представления проектов решений, утверждаемых
Советом депутатов.
3.4.1. Проекты городских правовых актов и проекты решений, утверждаемых
Советом (далее - проекты решений), могут вноситься на рассмотрение
Главой города, Председателем Совета, постоянными комиссиями Совета,
объединениями (фракциями) депутатов, депутатами.
3.4.2. Проекты решений на бумажном носителе и в электронном виде с
сопроводительным письмом, в котором указан докладчик по предлагаемому
вопросу, направляются Председателю Совета не позднее чем за 4 (четыре)
рабочих дня до заседания Совета. Проект решения должен быть проверен на
соответствие действующему законодательству и завизирован руководителем
органа, осуществлявшим его подготовку, руководителем органа,
осуществлявшим правовую экспертизу проекта, и отделом по правовым
вопросам Совета депутатов.
3.4.3. В проекте решения должна быть указана рассылка данного решения,
определенная лицом, представившим проект решения.
3.4.4. Отдел организационной работы Совета организует регистрацию
поступающих проектов решений и по согласованию с Председателем Совета
при необходимости в течение 2 (двух) рабочих дней направляет их в
депутатскую комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к
рассмотрению вопрос.
3.4.5. По решению комиссии, к ведению которой относится предлагаемый
проект, Председатель Совета направляет проект решения на экспертизу. О
передаче проекта решения на экспертизу сообщается лицу, представившему
проект решения, с указанием причин, по которым проект направлен на
экспертизу.
3.5. Формирование, рассмотрение и утверждение повестки дня заседания
Совета.
3.5.1. Повестка дня заседания Совета формируется отделом организационной
работы на плановой основе с учетом поступивших и зарегистрированных
проектов решений, предложений и заключений комиссий и рабочих групп
Совета по вопросам, отнесенным к их ведению, предложений объединений
(фракций) депутатов, предложений по работе Совета депутатов, обращений
граждан, общественных объединений по вопросам ведения Совета, сообщений
информационного характера, иных вопросов, отнесенных к ведению Совета.
3.5.2. По поручению Председателя Совета проект сформированной повестки
дня доводится до сведения депутатов и приглашенных на заседание лиц
отделом организационной работы за 3 (три) дня до заседания.
3.5.3. Проект повестки дня заседания вносится Председателем Совета на
обсуждение после открытия заседания. Депутаты Совета, Глава города
вправе вносить изменения в проект повестки дня в процессе его
обсуждения. Поступившие (устно или письменно) предложения оглашаются
Председателем на заседании в порядке их поступления. Решение по
повестке дня заседания принимается путем открытого голосования по
каждому предложению простым большинством от числа присутствующих на
заседании депутатов.
3.5.4. В повестку дня каждого заседания без голосования может вносится
раздел "Разное", в котором рассматриваются вопросы организации
деятельности депутатов и Совета, иные вопросы, не требующие
предварительной подготовки, заслушиваются заявления, обращения и могут
приниматься по ним решения.
3.5.5. Совет депутатов обязан рассмотреть на заседании все вопросы
утвержденной повестки дня (по решению Совета депутаты имеют право
объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо
принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее
заседание. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке дня
следующего заседания по очередности их рассмотрения. При этом в решении
о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос
оставлен без рассмотрения. Повторное перенесение указанных в настоящем
пункте вопросов повестки дня возможно только по причине неявки лиц, по
инициативе которых проект акта был представлен на рассмотрение Совета.
3.6. Порядок проведения заседания.
3.6.1. В целях более детального рассмотрения вопросов повестки дня
заседания Совета и предварительного их обсуждения, Совет депутатов может
собраться на рабочее заседание.
3.6.2. Рабочие заседания проводятся по понедельникам, начинаются в 16
часов и заканчиваются не позднее 20 часов. Официальные заседания
проводятся по средам, не реже одного раза в три месяца, начинаются в 10
часов и заканчиваются не позднее 13 часов. Изменение даты и времени
заседаний принимается большинством голосов от числа депутатов,
присутствующих на заседании.
3.6.3. Решение о перерыве в заседании и его продолжительности выносится
на обсуждение любым депутатом Совета и решается простым большинством от
числа присутствующих на заседании.
3.6.4. Депутаты, Глава города пользуются правом преимущественного
выступления. Присутствующие могут получить слово после выступления по
рассматриваемому вопросу всех желающих депутатов и Главы города.
3.6.5. Депутаты в ходе заседания вправе обращаться с устными и
письменными вопросами к председательствующему на заседании, к
приглашенным лицам. Ответ может быть дан как в устной, так и в
письменной форме.
3.6.6. Выступающий должен строго придерживаться обсуждаемого вопроса.
При нарушении этого требования председательствующий предупреждает
выступающего, а при повторном нарушении вправе досрочно прервать
выступление.
3.6.7. После ответов на заданные вопросы Совет переходит к обсуждению
представленного на рассмотрение проекта решения. Председатель Совета
предоставляет слово депутатам для выражения мнения относительно проекта
в порядке поступления заявлений, а затем представителям депутатских
объединений (фракций). Объединение (фракция) депутатов, имеющее меньшую
численность по отношению к другим объединениям (фракциям), обладает
правом первоочередного выступления.
В необходимых случаях с общего согласия Совета Председатель Совета может
изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
3.6.8. Прекращение обсуждений производится по решению Совета,
принимаемому открытым голосованием простым большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов. Решение о необходимости
проведения голосования по вопросу о прекращении прений принимает
Председатель Совета. После прекращения прений докладчик и содокладчик
имеют право выступить с заключительным словом.
3.6.9. Выступающий депутат обязан соблюдать Регламент и правила
депутатской этики, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса,
не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения,
призывать к незаконным и насильственным действиям. Председатель Совета
вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и
призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому
вопросу не предоставляется. В случае нарушений правил депутатской этики
соответствующая постоянная комиссия вправе по собственной инициативе или
инициативе любого депутата рассмотреть факт нарушения депутатской этики.
3.6.10. Председательствующий на заседании городского Совета:
а) руководит ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом;
в) предоставляет слово для выступления в соответствии с повесткой дня
заседания и требованиями настоящего Регламента;
г) ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке
поступления;
д) проводит голосование и оглашает его результаты в соответствии с
настоящим Регламентом;
е) оглашает поступившие вопросы, справки, заявления и предложения;
ж) организует проведение консультаций с постоянными комиссиями,
депутатскими объединениями (фракциями) и депутатами по их просьбе в
целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих
в ходе заседания.
3.6.11. Председательствующий на заседании вправе указывать на допущенные
в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации,
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов,
законов Московской области, Устава Московской области, Устава города,
иных нормативных правовых актов, настоящего Регламента.
3.6.12. Председательствующий на заседании не вправе комментировать
выступления, оценивать их и давать характеристику выступающим.
3.6.13. На заседаниях Совета предусматриваются следующие основные виды
выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово, выступление
кандидата на выборную должность, выступление в прениях, выступление по
обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения
заседания, а также депутатский запрос (обращение), справка, информация,
заявление.
3.6.14. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова
устанавливается председательствующим на заседании по согласованию с
докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 30 минут - для
доклада, 15 минут - для содоклада и 10 минут - для заключительного
слова.
Выступающим предоставляется время:
- в прениях - до 10 минут;
- по кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений,
информаций, справок - до 3 минут;
- для внесения депутатского запроса (обращения) - до 5 минут.
По истечении установленного времени председательствующий предупреждает
об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
3.6.15. С согласия присутствующих на заседании депутатов
председательствующий может продлевать или ограничивать время:
- обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания;
- вопросов и ответов;
- выступления.
3.6.16. На заседании Совета депутат или иной присутствующий может
выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Передача права на выступление другому лицу не допускается.
3.6.17. Депутаты Совета, которые не смогли выступить в связи с
прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих
выступлений к протоколу заседания Совета.
3.6.18. Слово для выступления от постоянной комиссии предоставляется
председателю комиссии или уполномоченному комиссией депутату. Слово для
выступления от депутатского объединения (фракции) предоставляется
депутату, делегированному этим объединением (фракцией).
3.6.19. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по
истечении времени, установленного настоящим Регламентом.
3.6.20. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений,
информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших, о том, кто из
записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и, с
одобрения депутатов, предоставляет им слово.
3.6.21. После принятия решения о прекращении прений докладчик и
содокладчик имеют право на заключительное слово.
3.7. Порядок голосования на заседаниях Совета.
3.7.1. Решения и другие документы Совета принимаются на его заседаниях
открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть
поименным. Поименное голосование - голосование, при котором
председательствующий называет фамилии депутатов по алфавиту и каждый из
них оглашает вслух свою позицию. Поименное голосование проводится по
инициативе любого депутата. Решение о его проведении принимается
большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.
3.7.2. Голосование на заседании Совета осуществляется путем: поднятия
рук, опроса депутатов, с использованием бюллетеней.
3.8. Процедура открытого голосования.
3.8.1. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании
производится Председателем Совета.
3.8.2. Перед началом открытого голосования Председатель уточняет
количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет
формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято
решение.
3.8.3. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за
предложение, против него либо воздерживается. После окончательного
подсчета голосов Председатель объявляет результаты голосования: общее
число проголосовавших "За", "Против", "Воздержались".
3.8.4. При поименном голосовании председательствующий называет фамилии
депутатов по алфавиту и каждый из них оглашает вслух свою позицию.
3.9. Процедура тайного голосования.
3.9.1. Тайное голосование проводится при решении персональных вопросов.
Персональным считается вопрос, связанный с установлением, изменением или
сохранением должностного положения (статуса), присвоением почетного
звания, награждением конкретного лица, выражением должностному лицу
недоверия.
3.9.2. Тайное голосование может проводиться по другим вопросам по
требованию не менее 1/3 (одной трети) депутатов от сформированной
численности Совета.
3.9.3. В случае, если на заседании Совета приняты как решение о
проведении поименного, так и решение о проведении тайного голосования,
то проводится тайное голосование.
3.9.4. Для проведения тайного голосования и определения его результатов
Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную
комиссию. Решения счетной комиссии утверждаются Советом большинством
голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Бюллетени для
тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по
установленной ею форме и в определенном количестве; при этом бюллетени
должны содержать необходимую для голосования информацию, а также
обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.
3.9.5. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются
счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
3.9.6. Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.
3.9.7. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва,
специально объявленного в заседании Совета для проведения тайного
голосования.
3.9.8. Недействительными считаются бюллетени не установленной формы, а
при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и
более кандидатуры на одну должность, при голосовании по решению -
бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа.
3.9.9. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной
комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной
комиссии Совет принимает решение об утверждении результатов тайного
голосования.
3.10. Протокол заседания.
3.10.1. Протокол заседания Совета оформляется отделом организационной
работы Совета. В протоколе должны быть указаны:
а) наименование Совета, дата и место проведения заседания;
б) повестка дня заседания, фамилии докладчиков и содокладчиков;
в) фамилии участников заседания, фамилии и должности приглашенных;
г) фамилия, имя, отчество председательствующего;
д) фамилии и должности выступающих, краткое изложение выступлений,
предложений, вопросов;
е) перечень всех принятых решений с точным указанием количества голосов,
поданных "За", "Против", "Воздержался".
3.10.2. К протоколу заседания прилагаются:
а) полные тексты принятых решений с приложением соответствующих
документов;
б) тексты докладов и содокладов, а также при наличии тексты выступлений;
в) письменные запросы, заявления, предложения;
г) результаты поименного голосования;
д) протоколы о результатах тайного голосования и бюллетени тайного
голосования;
е) список депутатов, отсутствующих на заседании.
D
Ё
И
8
:
<
>
@
B
D
???D
F
H
?
'
''
?
в
д
ж
???ж
и
к
j;
j/
j
&
?????тдела организационной работы, который вел протокол на заседании.
Отдел организационной работы Совета осуществляет копирование и хранение
протоколов в течение 4 (четырех) лет, после чего передает их в
установленном порядке в архив.
3.10.4. Оформление материалов закрытого заседания Совета, их хранение,
тиражирование, распространение, пересылка и допуск к ним депутатов
Совета, сотрудников администрации и иных лиц проводится по правилам,
установленным законодательством Российской Федерации для сведений,
степень секретности которых соответствует степени секретности сведений,
обсуждаемых на заседании.
3.11. Депутатские слушания.
3.11.1. Депутатские слушания могут проводиться по инициативе
Председателя Совета или любой из постоянных комиссий Совета.
3.11.2. Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей
общественности и средств массовой информации.
3.11.3. Постоянные комиссии, организующие проведение депутатских
слушаний вправе принять решение о проведении закрытых депутатских
слушаний. В закрытых депутатских слушаниях могут принимать участие Глава
города и прокурор города. Представители общественности и средств
массовой информации на закрытые слушания не допускаются.
3.11.4. Информация о проведении открытых депутатских слушаний
публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 10
(десять) дней до слушаний. Лицам, приглашаемым на слушание,
заблаговременно рассылаются уведомления.
3.11.5. Подготовку и проведение депутатских слушаний обеспечивает
постоянная комиссия Совета, к ведению которой относится тема слушаний.
3.11.6. Председательствующим на депутатских слушаниях может быть
Председатель Совета, председатель или заместитель постоянной комиссии
Совета, ответственной за проведение слушаний.
3.11.7. Депутатские слушания начинаются кратким выступлением
председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого
вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе
приглашенных лиц. Затем предоставляется слово докладчикам и приглашенным
лицам, участвующим в депутатских слушаниях. Все приглашенные лица
выступают только с разрешения председательствующего.
3.11.8. После выступлений по обсуждаемому вопросу лиц, приглашенных на
слушания, депутаты могут задавать им вопросы как в устной, так и в
письменной форме.
3.11.9. На депутатских слушаниях ведется протокол, который подписывается
председательствующим.
3.11.10. По итогам депутатских слушаний могут быть приняты рекомендации
или иные документы. По решению Совета депутатов или постоянной комиссии
рекомендации открытых депутатских слушаний могут публиковаться в
средствах массовой информации.
3.11.11. Документы, принятые по итогам закрытых слушаний,
предназначаются только для депутатов Совета, Главы города, а также для
органов, представители которых принимали участие в закрытых слушаниях.
ГЛАВА 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ.
4.1. Решения Совета, порядок их принятия и вступления в силу.
4.1.1. Совет депутатов принимает решения:
по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим
законодательством и Уставом города, а именно:
- принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах, а
также льгот по их уплате;
- принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их
исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся
в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об
установлении тарифов на их услуги;
- определение порядка участия города в организациях межмуниципального
сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- иные полномочия, установленные для представительного органа местного
самоуправления федеральными законами, законами Московской области,
Уставом города.
по вопросам формирования рабочих органов Совета, одобрения проектов
решений, кадровым вопросам Совета и иным вопросам внутренней организации
его деятельности.
по процедурным вопросам, которые отражаются в протоколе заседания Совета
и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми
Председателем Совета.
4.1.2. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало:
а) по вопросам принятия и изменения Устава города, принятия бюджета,
назначения референдума, при повторном рассмотрении нормативного
правового акта, отклонённого Главой города, при принятии решения о
самороспуске - не менее 2/3 (двух третей) от установленной численности
депутатов Совета;
б) по принятию нормативных правовых актов - большинством голосов от
присутствующих на заседании Совета депутатов;
в) по организационным и процедурным вопросам - большинством голосов от
присутствующих на заседании Совета депутатов, если иное не установлено
законодательством, Уставом города, настоящим Регламентом или решением
Совета депутатов;
г) по вопросу о проведении тайного или поименного голосования -
большинством голосов от сформированной численности депутатов.
4.1.3. Если на голосование ставится одно предложение, то проводится
голосование "За", "Против" и "Воздержались". При этом каждый депутат
может проголосовать только один раз: "За", "Против" и "Воздержались".
4.1.4. Если на голосование ставится два и более предложений, то
проводится "рейтинговое" голосование. При "рейтинговом" голосовании
депутатами производится отбор одного или нескольких предложений,
получивших наибольшее по отношению к остальным число голосов, поданных
"За". При этом, голосование "Против" и "Воздержались" не проводится.
Каждый из депутатов вправе голосовать "За" или не голосовать по всем
предлагаемым вариантам предложений.
О проведении "рейтингового" голосования Совет принимает решение перед
голосованием.
Рейтинговое голосование может быть:
1) "мягким" - когда депутат вправе голосовать за каждое
из вынесенных
предложений;
2) "жестким" - когда депутат вправе голосовать только за одно из
вынесенных
предложений.
Рейтинговое голосование может проходить в два и более туров; при этом
количество предлагаемых вариантов в первом туре не ограничивается.
4.1.5. Относительным большинством голосов от числа депутатов,
присутствующих на заседании Совета, принимаются протокольные решения:
- о принятии проекта документа за основу;
- о принятии поправок к проекту документа;
- об изменении повестки дня заседания Совета;
4.1.6. Голосование проводится по одному из следующих вариантов: "в
целом", "за основу", "по пунктам".
4.1.6.1. При отсутствии поправок проект решения ставится на голосование
"в целом".
4.1.6.2. Если проект, поставленный на голосование в варианте "принять за
основу", принимается, то далее пункты или разделы проекта ставятся на
голосование с каждой поправкой, каждым изменением или дополнением. Если
пункт или раздел проекта с внесенными поправками, изменениями и
дополнениями не набирает необходимого числа голосов, то сохраняется
редакция, принятая при голосовании "принять за основу".
4.1.6.3. После голосования по каждому пункту или разделу в
вышеозначенном порядке проект считается принятым "в целом" в
установленной при голосовании редакции и дополнительно "в целом" не
голосуется.
4.1.6.4. Проект, не принятый "за основу" при первом голосовании, может
либо сниматься с голосования для доработки и внесения на следующее
заседание либо ставиться на раздельное голосование "по пунктам".
4.1.6.5. Каждый пункт, раздел проекта проходит отдельное утверждение
голосованием в первоначальной редакции, и далее каждая поправка,
изменение, дополнение вносится в первоначально принятый текст
голосованием. Принятая голосованием первоначальная или измененная
редакция пункта, раздела проекта вносится в окончательный текст решения,
и дополнительного голосования "в целом" по данному проекту не
проводится. Не принятые при голосовании "по пунктам" в первоначальной
или измененной редакции пункты или разделы проекта в окончательный текст
решения не входят.
4.1.7. По процедурным вопросам, по вопросам, не требующим оформления в
виде решений, может проводиться консенсусное голосование, при котором
вопрос считается решенным в поставленной председательствующим
формулировке, если никто из депутатов, присутствующих на заседании, не
возражает.
4.1.8. Решения Совета направляются Главе города для подписания и
обнародования в порядке, установленном законодательством и Уставом
города, и подлежат обязательному официальному опубликованию в
соответствии с Уставом города и Положением о порядке опубликования и
вступления в силу муниципальных правовых актов города Королёва
Московской области, утвержденным решением Совета депутатов.
4.1.9. Тексты принятых Советом депутатов решений в трехдневный срок
после их подписания рассылаются отделом организационной работы Совета
депутатов:
- Главе города,
- в администрацию города: первому заместителю главы, заместителю главы,
согласовавшему проект решения, заместителю главы по правовым вопросам, в
правовое управление, в управление разработки и экспертизы муниципальных
правовых актов, в организационно-кадровое управление, в
информационно-аналитический отдел, в отдел контроля и организации приёма
граждан,
- в Совет депутатов: депутатам, в отдел по правовым вопросам, в отдел
организационной работы, в пресс службу,
- в прокуратуру города,
- иным лицам, определенным в указателе рассылки решения.
4.1.10. Заверенные в установленном порядке копии принятых Советом
депутатов решений выдаются отделом организационной работы на основании
письменного запроса.
4.2. Рассмотрение проектов решений Совета депутатов.
4.2.1. Рассмотрение проектов решений может осуществляться в двух
чтениях. По инициативе не менее 1/3 (одной трети) от сформированной
численности депутатов по рассматриваемому проекту может быть проведено
дополнительное чтение. Решение о дополнительном чтении принимается
большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Первое чтение - обсуждение основных концептуальных положений проекта
решения, решение вопроса о необходимости его принятия.
Проект решения, принятый в первом чтении, может быть изменен или
дополнен в процессе подготовки его ко второму и последующему чтениям
внесением письменных предложений, замечаний и поправок в срок,
установленный Советом.
Второе чтение - обсуждение поступивших к проекту решения поправок,
решение вопроса о его окончательном принятии.
При первом чтении проекта решения слово для доклада предоставляется его
автору или представителю группы авторов и для содоклада - председателю
или члену депутатской комиссии, к ведению которой относится
рассматриваемый вопрос. После прений по проекту Совет большинством
голосов от числа присутствующих на заседании депутатов принимает одно из
нижеследующих решений:
принять проект;
принять проект в первом чтении и направить на доработку;
отклонить проект.
В случае отклонения проекта, он считается исключенным из повестки дня
заседания Совета и может быть повторно вынесен на рассмотрение Совета
только после его включения в повестку.
4.2.2. После рассмотрения проекта решения в первом чтении для подготовки
проекта ко второму чтению проект направляется в комиссию, к ведению
которой относится данный вопрос. Комиссия устанавливает предельный срок
внесения поправок и дополнений к проекту решения. Поправки и дополнения
к проекту вносятся в письменном виде на имя председателя Совета, который
после регистрации передает их авторам проекта решения. Поправки и
дополнения должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в
дополнение к существующим в проекте наименованиям глав, разделов, статей
и их содержанию. Автор проекта решения готовит сводную таблицу поправок,
дает заключение по каждой из них в отдельности и по обсуждаемому проекту
решения в целом.
4.2.3. Проект, одобренный в первом чтении, после доработки вносится на
второе чтение с приложением сводной таблицы поправок.
4.2.4. Второе чтение, как правило, проводится по статьям, главам и
разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада автора
(представителя автора) и содоклада, а также выступлений депутатов в
прениях по тексту статей и поправок к ним.
4.2.5. При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и
голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то
голосование проводится в порядке поступления либо сначала обсуждаются и
голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить
вопрос о других поправках.
4.2.6. Если с разрешения Совета поправки будут внесены в ходе второго
чтения, Совет вправе перенести рассмотрение проекта решения на следующее
заседание для подготовки заключения по данной поправке. Совет
заслушивает заключение по поправкам. При этом слово для обоснования
поправки предоставляется внесшему ее депутату, если он не согласен с
заключением по данной поправке. Прения по поправке в этом случае не
открываются, но поправка ставится на голосование.
4.2.7. При постатейном обсуждении проекта во втором чтении на
голосование сначала ставятся предложения о внесении поправок, затем - о
принятии решения в целом. До принятия решения в целом, возможно
возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на доработку.
4.2.8. По решению Совета два чтения проекта решения могут быть проведены
в ходе одного заседания при условии отсутствия существенных замечаний по
проекту решения. Процедура принятия решения в двух чтениях на одном и
том же заседании следующая: проект решения принимается в первом чтении и
при условии отсутствия существенных поправок ставится вопрос о
возможности рассмотрения проекта решения во втором чтении. Решение
принимается простым большинством от числа присутствующих на заседании.
4.3. Особенности порядка рассмотрения и утверждения местного бюджета и
отчета о его исполнении.
4.3.1. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете на
очередной финансовый год и его утверждения (далее - проект решения о
бюджете) устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе
Королёве Московской области, утверждённым решением Совета в соответствии
с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, и настоящим
Регламентом.
4.3.2. Рассмотрение проекта решения о бюджете проводятся на открытом
заседании Совета.
4.3.3. Проект решения о бюджете вместе с необходимыми материалами
направляется в Совет депутатов Главой города не позднее 15 ноября
текущего года.
4.3.4. В течение 1(одного) рабочего дня со дня внесения проекта решения
о бюджете в Совет депутатов Председатель Совета направляет его в
постоянно действующую комиссию Совета по вопросам бюджета,
инвестиционной политике, налогам и муниципальной собственности (далее -
Комиссия).
4.3.5. Комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней со дня внесения в Совет
депутатов проекта решения о бюджете проверяет соответствие документов и
материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете,
Бюджетному кодексу РФ и готовит заключение о полноте представленных
документов. По проекту решения о бюджете могут проводиться депутатские
слушания с привлечением специалистов, представителей Администрации
города.
4.3.6. Председатель Совета депутатов вносит на ближайшее заседание
Совета депутатов проект решения Совета о принятии к рассмотрению проекта
решения о бюджете.
Совет депутатов не позднее 7 (семи) рабочих дней со дня внесения проекта
решения о бюджете рассматривает его на заседании Совета и принимает одно
из решений:
- о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете и направлении его
в постоянно действующие депутатские комиссии для обсуждения и подготовки
замечаний и предложений;
- о возвращении проекта решения о бюджете Главе города на доработку,
если перечень документов и материалов, представленных вместе с проектом
решения о бюджете, не соответствует требованиям законодательства
Российской Федерации, Московской области и Положения о бюджетном
процессе в городе Королёве Московской области с обоснованием его
возвращения и срока представления в Совет депутатов доработанного
проекта решения о бюджете.
4.3.7. В случае если Совет депутатов принимает решение о принятии к
рассмотрению проекта решения о бюджете, по нему проводятся публичные
слушания в порядке, установленном действующим законодательством.
4.3.8. После проведения публичных слушаний проект решения о бюджете
рассматривается в двух чтениях.
4.3.9. При первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического
развития города, основных направлений бюджетной и налоговой политики,
основных характеристик бюджета с учетом предложений и замечаний
депутатских комиссий.
В случае принятия Советом депутатов проекта решения о бюджете в первом
чтении утверждаются основные характеристики бюджета.
4.3.10. Предметом рассмотрения во втором чтении являются бюджетные
ассигнования, программа муниципальных заимствований, программа
муниципальных гарантий, текстовая часть решения и соответствующие
приложения.
Во втором чтении проект решения о бюджете рассматривается с учетом
замечаний и предложений депутатских комиссий.
По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении Совет
депутатов принимает решение об утверждении бюджета на очередной
финансовый год или об отклонении проекта решения.
4.3.11. В случае отклонения Советом депутатов проекта решения о бюджете
в первом чтении и (или) во втором чтении создается согласительная
комиссия, состоящая из представителей Совета депутатов и Администрации
города. Регламент работы согласительной комиссии определяется ею
самостоятельно.
4.3.12. Повторное рассмотрение отклоненного проекта решения о бюджете в
первом и (или) во втором чтении осуществляется после рассмотрения
спорных вопросов на заседании согласительной комиссии.
4.3.13. По решению Совета депутатов первое и второе чтения могут быть
проведены в рамках одного заседания.
4.3.14. Решение об утверждении бюджета считается принятым, если за него
проголосовало не менее 2/3 (двух третей) от установленной численности
депутатов.
4.3.15. Решение о бюджете на очередной финансовый год вступает в силу с
1 января очередного финансового года.
4.3.16. Отчет об исполнении бюджета рассматривается Советом депутатов в
одном чтении в порядке, установленном действующим законодательством.
Решение об утверждении отчета принимается большинством голосов от
установленного числа депутатов.
4.4. Порядок принятия Устава города, нормативного правового акта о
внесении изменений и дополнений в Устав города.
4.4.1. Для рассмотрения на заседании Совета депутатов проекта Устава
города, проекта нормативного правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав города (далее по тексту - изменения и дополнения в
Устав) Совет депутатов формирует рабочую группу.
4.4.2. Проект Устава, проект изменений и дополнений в Устав
рассматриваются Советом депутатов в двух чтениях.
4.4.3. При первом рассмотрении Советом проекта Устава, проекта изменений
и дополнений в Устав рассматриваются их основные положения, делается
общая оценка концепции проектов, анализируется их соответствие
Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам
Московской области.
4.4.4. С докладом о концепции проекта Устава, проекта изменений и
дополнений в Устав выступает председатель рабочей группы по подготовке
Устава, изменений и дополнений в Устав. В обсуждении проекта Устава,
проекта изменений и дополнений в Устав принимают участие Глава города,
депутаты Совета, специалисты администрации города.
4.4.5. Решение по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в
Устав, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него
проголосовало большинство в 2/3 (две трети) голосов от установленного
числа депутатов. Принятый в первом чтении проект Устава, проект
изменений и дополнений в Устав направляется Главе города.
4.4.6. По проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав
проводятся публичные слушания в соответствии с Положением о порядке
организации и проведения публичных слушаний, утвержденным решением
Совета депутатов, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся
исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного
значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.
4.4.7. Проект Устава, проект изменений и дополнений в Устав не позднее
чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении
изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)
установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту
Устава, проекту изменений и дополнений в Устав, порядка участия граждан
в их обсуждении.
4.4.8. Рабочая группа изучает замечания и предложения к проекту Устава,
проекту изменений и дополнений в Устав, поступившие от жителей города,
городских предприятий, учреждений и организаций, органов государственной
власти, органов местного самоуправления, проводит их анализ и обобщение.
4.4.9. При повторном чтении проекта Устава, проекта изменений и
дополнений в Устав с докладом выступает председатель рабочей группы и
сообщает о поступивших замечаниях и предложениях и результатах их
рассмотрения рабочей группой.
4.4.10. По результатам обсуждения проекта Устава, проекта изменений и
дополнений в Устав во втором чтении Совет депутатов принимает решение
об окончательном принятии Устава, изменений и дополнений в Устав.
4.4.11. Устав города, изменения и дополнения в Устав города принимаются
решением Совета депутатов большинством в 2/3 (две трети) голосов от
установленного числа депутатов.
4.4.12. Текст Устава города, изменений и дополнений в Устав города
публикуется в официальных городских средствах массовой информации после
их регистрации в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ.
5.1. Формы депутатской деятельности в Совете.
5.1.1. Деятельность депутата в Совете осуществляется в
следующих формах:
- участие в заседаниях Совета;
- участие в работе комиссий и рабочих групп, в депутатских
слушаниях;
- исполнение поручений Совета, его комиссий и рабочих групп;
- прием избирателей;
- работа с обращениями, заявлениями.
5.1.2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных
формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Московской области, Уставом города.
5.1.3. Статус депутата и его полномочия устанавливаются
Положением о статусе депутата Совета депутатов города Королёва
Московской области, утверждаемым решением Совета депутатов.
5.2. Участие депутата в заседаниях Совета и его рабочих органов.
5.2.1. Участвуя в заседании Совета, депутат вправе:
- избирать и быть избранным в органы Совета;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом
органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом;
- предлагать вопросы для рассмотрения Советом;
- вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной, временной
комиссии, рабочей группы Совета либо должностного лица Совета;
- вносить в Совет предложения о необходимости проведения проверок
исполнения нормативных актов, принятых Советом, государственными и
общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями,
расположенными на территории города;
- обращаться с запросами к Главе города, руководителям отраслевых
(функциональных) и территориальных органов администрации города и иных
предприятий, организаций и учреждений;
- вносить в Совет предложения о проведении депутатских проверок по
любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;
- вносить предложения о необходимости разработки нового или изменении
действующего нормативного правового акта, вносить проекты этих актов или
их изменений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам,
а также председательствующему, получать ответы на них;
- вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом;
- оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное
значение;
- знакомиться с протоколами заседаний Совета;
- ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных Советом
других органов, а также избранным (назначенным) или утвержденным
(согласованным) Советом должностным лицам;
- обращаться с депутатским запросом;
- пользоваться другими правами, установленными законодательством и
настоящим Регламентом.
5.2.2. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом,
удостоверяющим личность и полномочия депутата. Удостоверение депутата
является документом, дающим право беспрепятственно посещать все
городские организации, учреждения, предприятия. Образец удостоверения
утверждается Советом.
5.2.3. Депутат вправе самостоятельно обратиться в любые предприятия,
учреждения и организации, расположенные на территории города, для
получения информации, касающейся исполнения своих полномочий.
5.2.4. Депутатам Совета гарантируются:
- условия для беспрепятственного осуществления депутатских
полномочий;
- компенсационные выплаты за выполнение депутатских полномочий (кроме
депутатов, работающих на постоянной основе), утверждаемые решением
Совета депутатов.
5.2.5. Переход депутата на работу на постоянной основе осуществляется
решением Совета.
5.2.6. При переходе депутата на работу на постоянной основе Совет
определяет отдельным решением перечень дополнительных поручений,
выполняемых депутатом.
5.2.7. Депутату, при переходе на работу на постоянной основе,
устанавливается денежное содержание в соответствии с Законом Московской
области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности
и замещающих должности муниципальной службы в Московской области".
5.2.8. Депутаты Совета обеспечиваются документами, принятыми Советом и
его органами, а также документами, другими информационными и справочными
материалами, официально распространяемыми органами городского
самоуправления, а также другими информационными и справочными
материалами.
5.2.9. Депутат Совета имеет преимущественное право выступать по
вопросам своей деятельности в официальных средствах массовой информации
города. При этом материалы, представляемые депутатом, подлежат
обязательному опубликованию или распространению через официальные
средства массовой информации города в срок, согласованный с депутатом,
но не позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных
депутатом материалов без его согласия не допускается.
5.2.10. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Совета
депутатов и его рабочих органов. О невозможности присутствовать на
заседании по уважительной причине депутат Совета депутатов
заблаговременно информирует Председателя Совета или отдел
организационной работы Совета. Уважительными причинами отсутствия на
заседании Совета депутатов могут быть признаны:
- болезнь;
- командировка;
- отпуск;
- учебная сессия, сборы;
- иные уважительные причины.
5.2.11. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем
вопросам, рассматриваемым Советом, комиссиями и рабочими группами,
членом которых он является.
5.2.12. Депутат реализует на заседаниях Совета и его рабочих органов
предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
5.2.13. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного
голоса на заседаниях комиссий, рабочих групп, членом которых он не
является.
5.3. Особое мнение депутата.
Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом
решением Совета и заявивший об этом в ходе заседания Совета депутатов,
может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить
Председателю Совета для включения в протокол заседания.
5.4. Помощники депутатов Совета.
5.4.1. Депутат Совета для осуществления своих полномочий может иметь
помощников депутата.
5.4.2. Депутат Совета может иметь не более 3 (трех) помощников депутата.
5.4.3. Деятельность помощников депутатов Совета депутатов осуществляется
в соответствии с Положением о помощнике депутата, утверждаемым Советом
депутатов.
5.5. Расходы на обеспечение деятельности Совета.
5.5.1. Расходы на обеспечение деятельности Совета утверждаются
решением Совета об утверждении городского бюджета на очередной
финансовый год.
5.5.2. Председатель Совета является главным распорядителем средств,
выделенных на содержание Совета, утверждает смету расходов на содержание
Совета, открывает и закрывает счета Совета в банках.
ГЛАВА 6. ОБЪЕДИНЕНИЯ (ФРАКЦИИ) ДЕПУТАТОВ.
6.1. Общие положения.
Объединения (фракции) депутатов могут образовываться по политическим,
профессиональным, территориальным, производственным и иным признакам
численностью не менее 3 (трех) депутатов.
Основной задачей объединений (фракций) депутатов является учет в работе
Совета интересов различных социальных и политических групп города,
повышение эффективности работы Совета.
6.2. Права объединений (фракций) депутатов.
6.2.1. Объединения (фракции) депутатов вправе:
- вносить в Совет (Председателю Совета) предложения о созыве
внеочередного заседания;
- вносить на рассмотрение Совета и его органов вопросы и участвовать в
их обсуждении;
- вносить проекты актов Совета, подготовленные в соответствии с
Регламентом, на рассмотрение Совета и его органов;
- вносить предложения по персональному составу создаваемых Советом
органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или
утверждаемых Советом;
- распространять среди депутатов Совета свои программы, предложения,
обращения и другие материалы;
- выступать на заседании по любому обсуждаемому вопросу;
- обращаться за разъяснениями и получением материалов, необходимых для
осуществления своих полномочий, в соответствии с п.5.2.1. настоящего
Регламента.
6.2.2. Объединение (фракция) депутатов вправе самостоятельно определять
порядок своей работы.
6.2.3. Выступающий от имени объединения (фракции) депутатов определяется
самим объединением (фракцией). Объединение (фракция) депутатов, имеющее
меньшую численность по отношению к другим объединениям (фракциям),
обладает правом первоочередного выступления.
6.2.4. Для дополнительного обсуждения рассматриваемого на заседании
Совета вопроса объединение (фракция) депутатов вправе требовать
объявление перерыва в проведении заседания. В таком случае перерыв
объявляется председательствующим на срок до 30 минут, но не более одного
раза по каждому обсуждаемому вопросу.
6.3. Порядок образования, регистрации и ликвидации
объединений (фракций) депутатов.
6.3.1. Объединение (фракция) депутатов считается созданным с момента
доведения Председателем Совета до сведения депутатов информации о его
образовании.
6.3.2. Для регистрации объединения (фракции) депутатов необходимо
представить Председателю Совета следующие документы:
- решение о создании объединения (фракции) депутатов с указанием целей
и задач;
- список членов депутатского объединения (фракции) с личными подписями,
в том числе с указанием его руководителя и заместителей;
- заявление о регистрации.
Председатель Совета ведет реестр объединений (фракций) депутатов и
является держателем документов, подаваемых объединениями (фракциями)
депутатов для регистрации.
6.3.3. Деятельность объединения (фракции) депутатов прекращается, если
объединением (фракцией) принято решение о самороспуске. Если численность
объединения (фракции) становится меньше 3 (трех) депутатов, регистрация
объединения (фракции) отменяется.
6.3.4. Информация об образовании, прекращении деятельности объединений
(фракций) депутатов, изменениях в их составе, а также о руководителе и
представителях объединения (фракции) Председатель Совета доводит до
сведения депутатов на ближайшем заседании Совета после ее поступления.
ГЛАВА 7. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ.
7.1. Организация контроля.
7.1.1. Совет депутатов осуществляет контрольные функции по вопросам
своей компетенции в соответствии с Уставом города и настоящим
Регламентом.
7.1.2. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения
вопросов, относящихся к сфере ведения Совета, а также посредством
депутатских обращений и запросов.
7.1.3. Депутат, группа депутатов Совета вправе направлять обращения и
депутатские запросы в соответствии с Положением "О порядке внесения и
рассмотрений обращений депутата Совета депутатов города Королёва
Московской области", утверждаемым решением Совета.
7.1.4. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании Совета
или его рабочего органа с вопросом к любому должностному лицу органов
местного самоуправления города, любого государственного и общественного
органа, любого предприятия, учреждения, организации.
7.2. Контроль исполнения решений, принятых Советом.
7.2.1. Цель контроля: выявление степени выполнения решения, причин,
затрудняющих его исполнение, а также лиц, препятствующих выполнению
решения или игнорирующих решение Совета депутатов.
7.2.2. Обязательному контролю подлежат:
а) исполнение решений, принятых Советом депутатов;
б) годовое исполнение городского бюджета;
в) реализация планов и программ, утвержденных Советом депутатов;
г) структура администрации города;
д) ответы на обращения граждан.
7.2.3. Контроль осуществляется Советом депутатов, его постоянными
комиссиями, рабочими группами, а также депутатами.
7.2.4. В решении Совета депутатов может указываться ответственный из
числа депутатов, председатель постоянной комиссии, председатель рабочей
группы, контролирующий исполнение принятого решения.
7.2.5. Ответственный обязан своевременно представлять информацию в
Совет депутатов, а также выступать с сообщениями о ходе выполнения
решения Совета на заседаниях профильной постоянной комиссии и заседаниях
Совета.
7.2.6. После заслушивания на заседании информации о ходе выполнения
решения Совет вправе:
а) снять решение с контроля как выполненное;
б) продлить срок выполнения решения;
в) возложить контрольные полномочия на иное лицо;
г) отменить решение;
д) изменить решение или дополнить его;
е) принять дополнительное решение.
7.2.7. Совет депутатов вправе заслушать Главу города, его заместителей,
других должностных лиц администрации, руководителей муниципальных
предприятий и учреждений по вопросам исполнения решений Совета и другим
вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов.
7.2.8. В случае выявления Советом депутатов в ходе осуществления им
контрольных функций нарушений законодательства или невыполнения решений,
принятых Советом в пределах его компетенции, он вправе предложить
соответствующим органам или должностным лицам устранить нарушения.
7.2.9. Работу отделов, входящих в структуру Совета депутатов, по
контролю за исполнением решений городского Совета, предложений,
высказанных депутатами, служебных писем, обращений граждан координирует
Председатель Совета либо один из депутатов, работающих на постоянной
основе.
7.2.10. Подписанные решения Совета, предложения и замечания депутатов, а
также обращения граждан берутся на контроль соответствующей постоянной
комиссией Совета либо депутатами соответствующего избирательного округа
по поручению Председателя Совета.
7.2.11. На решение Совета, подлежащее контролю, отделом организационной
работы Совета заводится контрольная карточка с указанием сроков
выполнения решения и предоставления информации на заседание Совета об
исполнении данного решения, предложения, замечания.
7.3. Контроль исполнения обращений граждан.
7.3.1. Все поступающие в Совет депутатов обращения граждан
регистрируются отделом организационной работы Совета и передаются на
рассмотрение Председателю Совета.
7.3.2. На ближайшем заседании Совета Председатель Совета оглашает
поступившие обращения граждан и передает их с контрольной карточкой для
изучения и исполнения депутатам Совета или в депутатские комиссии. На
контрольной карточке указывается фамилия ответственного депутата
(исполнителя) и срок исполнения в соответствии с действующим
законодательством.
Депутат вправе проявить инициативу по изучению и исполнению обращения,
поступившего в Совет.
7.3.3. Обращения граждан, касающиеся вопросов, связанных с ситуацией в
конкретном округе, направляются на рассмотрение депутатам по этому
округу. Обращения, касающиеся общегородских отраслевых вопросов,
направляются на рассмотрение в соответствующие постоянные комиссии.
Обращения граждан к конкретному депутату направляются, как правило,
депутату, указанному в обращении.
7.3.4. Обращения граждан, по которым исполнители обязаны предоставить
предложения, заключения или подготовить проект письма, ставятся на
контроль в отделе организационной работы.
7.3.5. Обращения граждан снимаются с контроля только после поступления
от исполнителей справок, материалов о принятых мерах. Отметка о снятии с
контроля производится отделом организационной работы Совета.
7.3.6. Все документы от одного исполнителя другому передаются только
через отдел организационной работы Совета с соответствующей отметкой в
журнале регистрации.
7.3.7. Ответы на обращения граждан, поступающие в Совет депутатов,
готовятся исполнителями и направляются соответственно за подписью
Председателя Совета, депутата либо председателя постоянной комиссии.
7.3.8. Ответы направляются адресатам через отдел организационной работы
Совета.
ГЛАВА 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА.
8.1. Совет, Глава города и администрация города (далее - администрация)
взаимодействуют в соответствии с полномочиями, определенными Уставом
города, исходя из интересов жителей города, единства целей и задач.
Взаимодействие Совета депутатов и администрации строится на основе
равноправия, недопустимости отношений подчиненности.
8.2. Депутаты имеют право внеочередного приема у Главы города, первого
заместителя главы администрации города, заместителей главы администрации
города, а также у руководителей отраслевых (функциональных) и
территориальных органов администрации.
Депутаты вправе присутствовать на совещаниях, проводимых Главой города и
администрацией по предварительному согласованию.
8.3. Депутаты вправе знакомиться с актами Главы города и администрации,
направляя для этого на имя Главы города письменный запрос.
8.4. Глава города ежегодно представляет Совету депутатов отчет о
положении в городе, об основных направлениях социальной и экономической
политики города, по которому принимается решение.
8.5. Администрация города разрабатывает и представляет Совету депутатов
местный (городской) бюджет и обеспечивает его исполнение, отчитывается
перед Советом депутатов об исполнении бюджета.
Администрация разрабатывает и представляет Совету депутатов планы и
программы социально - экономического развития города, а также
отчитывается об их исполнении.
8.6. Совет депутатов и администрация города взаимодействуют по правовым
вопросам в рамках осуществления ими своих полномочий.
8.7. Споры между Советом депутатов и администрацией, возникающие в
процессе осуществления ими своих полномочий, принятия правовых актов и
иным вопросам, разрешаются путем создания согласительных комиссий. Такие
комиссии создаются соответствующим решением Совета депутатов на срок не
более одного месяца.
8.8. Координацию взаимодействия между Советом депутатов и администрацией
осуществляют Председатель Совета и Глава города.
ГЛАВА 9. ПРАВИЛА ЭТИКИ ДЕПУТАТА СОВЕТА.
9.1. Депутат Совета должен в равной мере соблюдать собственное
достоинство и уважать достоинство других депутатов Совета, а также
достоинство лиц и граждан, с которыми вступает в отношения в связи с
исполнением обязанностей депутата Совета.
9.2. На заседаниях Совета депутаты должны обращаться официально друг к
другу и ко всем лицам, участвующим в заседании.
9.3. Депутат Совета должен воздерживаться от действий, заявлений и
поступков, способных скомпрометировать его самого, других депутатов и
Совет депутатов в целом.
9.4. Депутат Совета не имеет права выступать в средствах массовой
информации, перед населением на собраниях и в других местах от имени
Совета или его органов, если его на это не уполномочил Совет или орган
Совета.
9.5. Этические принципы и нормы поведения, которыми депутат Совета
руководствуется в своей деятельности изложены, в Положении об этике
депутата Совета депутатов г. Королёва Московской области, утверждаемом
решением Совета депутатов.
ГЛАВА 10.СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ.
10.1. Депутаты Совета депутатов обязаны соблюдать настоящий Регламент.
Решения, принятые с нарушением Регламента, недействительны с момента их
принятия. Контроль за соблюдением Регламента возлагается на Председателя
Совета и на постоянную комиссию по законности, законодательству,
правопорядку и развитию местного самоуправления. Контроль за соблюдением
Регламента во время заседаний Совета депутатов возлагается на
Председателя Совета или на лицо, его заменяющее.
10.2. При нарушении депутатом Совета порядка на заседании Совета к
нему могут применяться следующие меры воздействия:
а) призыв к порядку;
б) порицание;
в) лишение слова до окончания заседания;
г) удаление с заседания Совета депутатов.
10.3. Призывать к порядку вправе Председатель Совета или лицо, его
заменяющее.
Участник заседания призывается к порядку, если он:
а) выступает без разрешения председательствующего;
б) допускает в своей речи оскорбительные выражения;
в) мешает проведению заседания.
10.4. Порицание выражается большинством голосов от присутствующих на
заседании депутатов по предложению председательствующего на заседании
Совета депутатов и без обсуждения путем голосования.
Порицание выражается депутату, который:
а) будучи призван к порядку, не выполняет требования
председательствующего;
б) на заседании организовал беспорядок, допускал выкрики с места, тем
самым предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования
на заседании Совета депутатов;
в) публично оскорбил участников заседания или иных лиц.
10.5. Порицание с временным лишением слова выражается без обсуждения
большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов по
предложению председательствующего на заседании Совета путем голосования
в случае, если депутат:
а) выражает несогласие вынесенному порицанию;
б) был дважды подвергнут порицанию.
10.6. Удаление с заседания Совета депутатов может быть применено в
качестве меры воздействия к депутату Совета по решению Совета в
отношении депутата, явившегося на заседание Совета в состоянии
алкогольного или наркотического опьянения.
10.7. Депутат несет ответственность за систематическое неучастие в
работе Совета и его органов. В этом случае к депутату могут быть
применены следующие меры:
- обсуждение на заседании Совета или заседании его рабочих органов
вопроса об отношении депутата к выполнению своих обязанностей;
- направление материалов о невыполнении депутатом депутатских
обязанностей для заслушивания в комиссию по депутатской этике;
- возбуждение перед Советом депутатов ходатайства комиссии о выводе
депутата из состава комиссии;
- информирование избирателей в официальных городских средствах массовой
информации о неучастии депутата в работе Совета депутатов или его
комиссиях;
- принятие Советом решения в соответствии с Уставом города либо иным
правовым актом о безответственном отношении депутата к исполнению своих
обязанностей, неэтичном поведении и опубликование этого решения в
официальных средствах массовой информации города.
ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
11.1. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент.
Изменения и дополнения настоящего Регламента принимаются большинством в
2/3 (две трети) голосов от сформированной численности депутатов Совета.
11.2. Вступление Регламента в силу.
Настоящий Регламент вступает в силу со дня, следующего за днем заседания
Совета депутатов, на котором был принят настоящий Регламент.
PAGE
PAGE 4
нных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE15F45D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CAD5QBM] от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
(п. 15.1 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE3594DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F22DCQFM] от 16.10.2006 N 160-ФЗ)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F2EC8D5Q6M], от 29.12.2006 N 258-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F272FDCQEM])
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F2EC8D5Q4M] от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 19.2 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F2EC8D5QAM] от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 21 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E45F42DEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F22CFD5QBM] от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
(п. 22 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E45F42DEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F22CFD5QAM] от 29.12.2004 N 199-ФЗ, в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D42D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E24C4D5Q5M] от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(п. 23 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E45F42DEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F22CED5Q3M] от 29.12.2004 N 199-ФЗ, в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFF8EB5B44DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F26DCQAM] от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
(п. 24 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E45F42DEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F22CED5Q2M] от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(п. 25 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F2ECBD5Q3M] от 31.12.2005 N 199-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CFD5Q0M], от 05.04.2010 N 40-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEEF0E35A47DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2E27DCQCM])
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 26 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F2ECBD5Q1M] от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 27 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F2ECBD5Q7M] от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D4CD6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C5D5Q3M] Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
(п. 28 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0F1E15A44DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2E26DCQCM] от 03.06.2006 N 73-ФЗ, в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D4A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C5D5Q0M] от 19.07.2011 N 246-ФЗ)
29) осуществление муниципального лесного контроля;
(п. 29 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D42D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E24C4D5Q4M] от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
(п. 30 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D42D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E24C4D5QAM] от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
(п. 31 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D42D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E23CDD5Q2M] от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D4A2F000B8F23DB0D8Q4M];
(п. 32 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D4A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C5D5Q7M] от 19.07.2011 N 246-ФЗ)
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
(п. 33 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE3534DD4A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CBD5Q2M] от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
1.1. Утратил силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F272FDCQ9M] от 29.12.2006 N 258-ФЗ.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE05B42D4A2F000B8F23DB0841330D8A585A2D3QEM] Российской Федерации о налогах и сборах.
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 258-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F272FDCQ8M], от 27.12.2009 N 365-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05B45D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27C8D5QAM])
3. Утратил силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F272FDCQBM] от 29.12.2006 N 258-ФЗ.
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE15844D5A2F000B8F23DB0841330D8A585A43ED2Q8M] Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 28.11.2009 N 283-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E15847D1A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CCD5Q2M], от 30.11.2011 N 361-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CBD5Q3M])
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE15844D5A2F000B8F23DB0841330D8A585A43ED2Q8M] Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 28.11.2009 N 283-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E15847D1A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CCD5Q1M], от 30.11.2011 N 361-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CBD5Q2M])
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E15847D1A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CCD5Q0M] от 28.11.2009 N 283-ФЗ)
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
(абзац введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35245D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C8D5Q6M] от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
Статья 15.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F272FDCQAM] от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу с 1 января 2010 года. - Федеральный закон [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05B45D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CBD5Q3M] от 27.12.2009 N 365-ФЗ;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05941D4A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CDD5Q0M] от 29.11.2010 N 313-ФЗ;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
(п. 7 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35245D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C8D5Q4M] от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
8) создание условий для развития туризма;
(п. 8 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35245D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C8D5QAM] от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
(п. 9 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05342D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CBD5Q3M] от 06.12.2011 N 411-ФЗ)
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE05F4DDFA2F000B8F23DB0D8Q4M] от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
(п. 10 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE05F47D2A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CCD5QAM] от 10.07.2012 N 110-ФЗ)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E15847D1A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CCD5Q7M] от 28.11.2009 N 283-ФЗ)
Статья 16. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
--------------------------------------------------------------------------------
Пункт 4 части 1 статьи 16, относящий к вопросам местного значения городского округа организацию в границах городского округа теплоснабжения населения, признан не соответствующим Конституции [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE5F1E55E4F80F5F251EDFCD3Q8M] РФ Постановлением [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E05E40D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27C8D5QBM] Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П в той мере, в какой указанный пункт в системе действующего правового регулирования служит нормативно-правовым основанием для возложения на городские округа финансовых обязательств по возмещению теплоснабжающим организациям дополнительных расходов, обусловленных установлением уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации тарифа на их услуги для населения на уровне ниже экономически обоснованного, при отсутствии принятого в установленном федеральным законом порядке закона субъекта Российской Федерации, наделяющего органы местного самоуправления соответствующими полномочиями с предоставлением необходимых для их реализации, включая компенсацию межтарифной разницы, финансовых и материальных средств. В соответствии с частью 3 статьи 79 [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE2FBE55847DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2B26DCQAM] Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
--------------------------------------------------------------------------------
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35E4CD0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CCD5Q1M] от 25.06.2012 N 91-ФЗ)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05940D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CAD5QAM] Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05940D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F22CBD5Q1M], от 21.04.2011 N 69-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEA5346DEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CED5QAM], от 11.07.2011 N 192-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E45E41D2A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27C9D5Q1M], от 18.07.2011 N 242-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D42D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E23CDD5Q7M])
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
(п. 6 в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35E4CDEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CAD5Q0M] от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(п. 7.1 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E25A43D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CDD5Q1M] от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
--------------------------------------------------------------------------------
Пункт 9 части 1 статьи 16 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац второй части 3 статьи 83 данного документа).
--------------------------------------------------------------------------------
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(п. 9.1 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F46DEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CCD5QAM] от 19.07.2011 N 247-ФЗ)
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(п. 9.2 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F46DEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CFD5Q2M] от 19.07.2011 N 247-ФЗ)
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) утратил силу. - Федеральный закон [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F2ECAD5Q2M] от 31.12.2005 N 199-ФЗ;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CFD5Q4M] от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5A4CD6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F23CDD5Q0M] территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35E44DEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CDD5Q0M] исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
(п. 14 в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05941D4A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CDD5Q7M] от 29.11.2010 N 313-ФЗ)
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F2ECAD5Q1M], от 29.12.2006 N 258-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F272EDCQ5M])
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
(п. 17.1 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F2ECAD5Q7M] от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(п. 18 в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F2ECAD5Q5M] от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(п. 19 в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F2ECAD5QBM] от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F272EDCQ4M] от 29.12.2006 N 258-ФЗ;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
(п. 25 в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CBD5Q0M] от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
--------------------------------------------------------------------------------
В соответствии с Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05946D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CDD5QBM] от 28.11.2011 N 337-ФЗ с 1 января 2013 года [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05946D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CBD5Q6M] пункт 26 части 1 статьи 16 будет дополнен словами ", осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений".
--------------------------------------------------------------------------------
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE15F46D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A43FD2Q9M] Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 191-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE2FEE65244DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F22DCQFM], от 10.05.2007 N 69-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E3534CD1A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CBD5Q1M], от 15.06.2007 N 100-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE2FCE75B42DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F26DCQCM], от 18.07.2011 N 224-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E45242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CAD5Q7M], от 18.07.2011 N 242-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D42D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E23CDD5Q6M], от 18.07.2011 N 243-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E4524CD2A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CDD5QBM], от 25.06.2012 N 93-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35E4CDEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CAD5Q6M])
--------------------------------------------------------------------------------
Разрешение на распространение наружной рекламы, выданное органом местного самоуправления городского округа до 1 июля 2006 года, признается разрешением на установку рекламной конструкции, выдаваемым в соответствии с пунктом 26.1 части 1 статьи 16, а решение о его аннулировании или признании его недействительным может быть принято по основаниям, предусмотренным Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE15F45D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CAD5QBM] от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (Федеральный закон [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE3594DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F21DCQ5M] от 16.10.2006 N 160-ФЗ).
--------------------------------------------------------------------------------
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE15F45D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CAD5QBM] "О рекламе";
(п. 26.1 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE3594DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F22DCQ9M] от 16.10.2006 N 160-ФЗ)
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
(п. 27 в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CBD5Q6M] от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
(п. 28 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E45F42DEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F22CED5Q0M] от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
(п. 29 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E45F42DEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F22CED5Q7M] от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
(п. 30 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E45F42DEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F22CED5Q6M] от 29.12.2004 N 199-ФЗ, в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D42D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E23CDD5Q5M] от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
(п. 31 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E45F42DEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F22CED5Q5M] от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
(п. 32 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E45F42DEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F22CED5Q4M] от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(п. 33 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F2EC5D5Q3M] от 31.12.2005 N 199-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CED5Q3M], от 05.04.2010 N 40-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEEF0E35A47DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2E27DCQFM])
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
(п. 34 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F2EC5D5Q1M] от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
35) утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2627DCQDM] от 29.12.2006 N 258-ФЗ;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D4CD6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C5D5Q3M] Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
(п. 36 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0F1E15A44DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2E26DCQEM] от 03.06.2006 N 73-ФЗ, в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D4A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C5D5Q4M] от 19.07.2011 N 246-ФЗ)
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(п. 37 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2627DCQCM] от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
38) осуществление муниципального лесного контроля;
(п. 38 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35245D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CBD5Q3M] от 25.12.2008 N 281-ФЗ, в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D42D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E23CDD5Q4M] от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
(п. 39 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D42D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E23CDD5QBM] от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
(п. 40 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D42D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E23CCD5Q3M] от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D4A2F000B8F23DB0D8Q4M];
(п. 41 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D4A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C5D5QBM] от 19.07.2011 N 246-ФЗ)
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
(п. 42 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE3534DD4A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CBD5Q0M] от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
1.1. Утратил силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2627DCQEM] от 29.12.2006 N 258-ФЗ.
2. Утратил силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2627DCQ9M] от 29.12.2006 N 258-ФЗ.
Статья 16.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
(введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2627DCQ8M] от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу с 1 января 2010 года. - Федеральный закон [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05B45D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CBD5Q7M] от 27.12.2009 N 365-ФЗ;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05941D4A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CDD5Q5M] от 29.11.2010 N 313-ФЗ;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
(п. 8.1 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05B45D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CBD5Q6M] от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
9) создание условий для развития туризма;
(п. 9 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35245D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CBD5Q1M] от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
(п. 10 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05342D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CBD5Q1M] от 06.12.2011 N 411-ФЗ)
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE05F4DDFA2F000B8F23DB0D8Q4M] от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
(п. 11 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE05F47D2A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CFD5Q2M] от 10.07.2012 N 110-ФЗ)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E15847D1A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CCD5Q6M] от 28.11.2009 N 283-ФЗ)
Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
В соответствии с Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05342D5A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27C9D5Q5M] от 07.12.2011 N 417-ФЗ с 1 января 2013 года [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05342D5A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CFD5QBM] часть 1 статьи 17 будет дополнен пунктом 4.3 следующего содержания:
"4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";".
--------------------------------------------------------------------------------
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E7534CD1A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F20CDD5QAM] от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CBD5Q4M] от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
(п. 4.1 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE2FEE15F4CDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F25DCQ8M] от 30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E15A45D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CBD5Q5M] от 27.07.2010 N 237-ФЗ)
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D2A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CDD5Q4M] "О теплоснабжении";
(п. 4.2 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E55D46D4A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CFD5Q6M] от 27.07.2010 N 191-ФЗ)
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE1FAEA5F40DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F26DCQFM], установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 7 в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F2EC5D5QAM] от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 8.1 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CED5Q7M] от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D4CD3A2F000B8F23DB0D8Q4M] об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
(п. 8.2 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D4CD3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F23CBD5Q4M] от 23.11.2009 N 261-ФЗ)
9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
(часть первая.1 введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CED5Q5M] от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
2. Органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, и вопросов местного значения городских округов, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E25A43D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CDD5Q7M] от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 17.1. Муниципальный контроль
(введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D42D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E23CCD5Q1M] от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE15E44DEA2F000B8F23DB0D8Q4M] от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 18. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления
1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
3. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.
4. Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.
(часть 4 введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35E4CD0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CCD5Q0M] от 25.06.2012 N 91-ФЗ)
Статья 18.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
(введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CED5QBM] от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
1. Перечень [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E25F40D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CFD5Q6M] показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E4534DD3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F23C9D5Q6M] за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Глава 4. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 19. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2626DCQAM] от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
6. Федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:
1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;
4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
6.1. Закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, также должен содержать положения, определяющие:
1) права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.
(часть шестая.1 введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24C9D5Q1M] от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
7. Положения федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
8. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
(часть восьмая введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2626DCQ5M] от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
Статья 20. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24C9D5Q4M] от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
(часть четвертая в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2625DCQDM] от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(часть четвертая.1 введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24C9D5QBM] от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(часть пятая введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35242D3A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F2EC4D5Q5M] от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
Статья 21. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 настоящего Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E22CCD5Q1M].
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CDD5Q4M] от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F22CAD5Q7M], установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.
5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CDD5QAM] от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CCD5Q3M] от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0D8Q4M] и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
(часть десятая в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CCD5Q1M] от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Положения статьи 23 в редакции Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5A41D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CCD5QAM] от 20.03.2011 N 38-ФЗ применяются [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5A41D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CED5Q5M] к выборам депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, назначенным по истечении девяноста дней после дня вступления в силу указанного Закона.
--------------------------------------------------------------------------------
Статья 23. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
--------------------------------------------------------------------------------
Часть 3 статьи 23 признана не соответствующей Конституции РФ Постановлением [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E45D43D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CBD5QBM] Конституционного Суда РФ от 07.07.2011 N 15-П в той мере, в какой этими положениями в системе действующего правового регулирования не исключается возможность применения пропорциональной избирательной системы (в том числе как элемента смешанной избирательной системы) на выборах в представительные органы сельских поселений с малочисленным населением и малым числом депутатов, чем создается риск искажения волеизъявления избирателей, отступления от принципа свободных и справедливых выборов и нарушения равенства избирательных прав граждан.
В соответствии с частью 3 статьи 79 [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E45F47DFA2F000B8F23DB0841330D8A585A0D3QAM] Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Часть 3 статьи 23 (в части отдельных положений) признана соответствующей Конституции РФ Постановлением [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E45D43D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CBD5Q5M] Конституционного Суда РФ от 07.07.2011 N 15-П.
--------------------------------------------------------------------------------
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CCD5Q7M], от 20.03.2011 N 38-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5A41D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CFD5Q3M])
3.1. Не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются в соответствии с законодательством [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0D8Q4M] о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Законом субъекта Российской Федерации могут быть определены условия применения видов избирательных систем в иных муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.
(часть 3.1 введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5A41D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CFD5Q2M] от 20.03.2011 N 38-ФЗ)
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CED5Q0M] и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
(часть 2.1 введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5A41D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CFD5Q0M] от 20.03.2011 N 38-ФЗ)
3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CBD5QBM] от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CED5Q0M] и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. При этом положения [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E20CAD5QAM] федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E26CFD5QBM], определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 25 применяется при реализации требований части 3 статьи 84 и части 5 статьи 85 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 83 данного документа).
--------------------------------------------------------------------------------
Статья 25. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CAD5Q3M] от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.
Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.
4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.
5. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.
6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.
9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CAD5Q1M] от 30.11.2011 N 361-ФЗ.
Статья 25.1. Сход граждан
(введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CAD5Q0M] от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
1. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);
2) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;
3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;
4) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;
5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;
6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 26. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 27. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C5D5Q7M] от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C5D5Q6M] от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE0FAE05B4DDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2625DCQ9M] от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 28. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24C8D5Q3M] от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 191-ФЗ, [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE2FEE65244DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F22DCQ9M] от 31.12.2005 N 206-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFFAE4534CDDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F23DCQAM], от 30.11.2011 N 361-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C5D5Q4M])
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C5D5QBM] от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
Статья 29. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 31. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE1FDE05F41DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F27DCQ4M] от 01.12.2006 N 198-ФЗ)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E15A41D3A2F000B8F23DB0D8Q4M] от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 33. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE5F1E55E4F80F5F251EDFCD3Q8M] Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 34. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CCD5Q5M], от 30.11.2011 N 361-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C4D5Q3M])
2. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
(абзац введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CCD5Q4M] от 21.07.2005 N 93-ФЗ, в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35245D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CBD5Q5M] от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.
(абзац введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F9E55943DFA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CCD5Q2M] от 29.11.2010 N 315-ФЗ)
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.
4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFFEE75C45DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F27DCQ4M] от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
5. Структура органов местного самоуправления в случае создания на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме (в муниципальном образовании с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - на сходе граждан) или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CFD5Q3M], от 25.11.2008 N 222-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFF8EB5B44DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F26DCQ4M])
Проведение местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти субъекта Российской Федерации при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CFD5Q2M] от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Местный референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E21C5D5QAM], установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации о проведении местного референдума. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3 процентов от их общей численности и представить подписные листы в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F22C4D5Q3M] и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации о проведении местного референдума. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует избирательную комиссию муниципального образования, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CDD5QBM] и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению местного референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E22CAD5Q5M] от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения местного референдума осуществляет исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CFD5Q2M] от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
При отсутствии предусмотренной настоящим Федеральным законом инициативы граждан о проведении местного референдума структура органов местного самоуправления определяется представительным органом вновь образованного муниципального образования после его избрания.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CFD5Q7M] от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFF8EB5B44DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F25DCQDM] от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
(абзац введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFF8EB5B44DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F25DCQFM] от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CDD5QBM] и принимаемыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E22CAD5Q5M] от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования осуществляет исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFF8EB5B44DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F25DCQEM] от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
(абзац введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFF8EB5B44DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F25DCQ9M] от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.
(абзац введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFF8EB5B44DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F25DCQ8M] от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.
(абзац введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFF8EB5B44DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F25DCQBM] от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
(абзац введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFF8EB5B44DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F25DCQAM] от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
6. В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), устанавливаются:
1) структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления;
2) порядок избрания и полномочия главы муниципального образования - в соответствии с частью 2 статьи 36 настоящего Федерального закона.
7. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.
8. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C4D5Q2M] от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
9. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E7534CD1A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F20CCD5Q3M] от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
Статья 35. Представительный орган муниципального образования
1. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
1.1. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
(часть первая.1 введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEEFCE25F46DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F25DCQ9M] от 18.06.2007 N 101-ФЗ)
1.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
(часть первая.2 введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEEFCE25F46DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F25DCQBM] от 18.06.2007 N 101-ФЗ)
2. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
3. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05B45D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CBD5QBM] от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
3.1. В случае, если в поселении, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, избирается представительный орган поселения. Численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения определяются населением на сходе граждан. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного схода численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения первого созыва устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует избирательную комиссию поселения, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии данного поселения могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E21CDD5Q4M] от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(часть 3.1 введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C4D5Q0M] от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
4. Представительный орган муниципального района:
--------------------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Постановлением [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E65944DEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27C8D5Q2M] Конституционного Суда РФ от 18.05.2011 N 9-П положение пункта 1 части 4 статьи 35 признано не противоречащим Конституции РФ.
--------------------------------------------------------------------------------
1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном настоящей статьей;
2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.
--------------------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Постановлением [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E65944DEA2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27C8D5Q2M] Конституционного Суда РФ от 18.05.2011 N 9-П положение части 5 статьи 35 признано не противоречащим Конституции РФ.
--------------------------------------------------------------------------------
5. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи, если иное не установлено в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.
Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа расположенного в границах муниципального района поселения. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительного органа муниципального района. День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Решения представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, о поддержке инициативы о формировании представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, направляются в представительный орган муниципального района. Представительный орган муниципального района ведет учет данных о рассмотрении инициативы о формировании представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, и принимает решение о результатах ее рассмотрения. В решении указываются представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу, количество представителей от каждого поселения в представительный орган муниципального района, формируемый в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, и день начала работы указанного представительного органа. Данное решение направляется в представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, и подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия в порядке, предусмотренном уставом муниципального района.
Установленный в соответствии с настоящей частью порядок формирования представительного органа муниципального района закрепляется в уставе муниципального района в течение трех месяцев со дня начала работы соответствующего представительного органа муниципального района. В этот же срок представительный орган муниципального района принимает решение о приведении устава муниципального района в соответствие с требованиями части 2 статьи 36 настоящего Федерального закона.
Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, может быть выдвинута не позднее чем за один год до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального района был бы вправе принять решение о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального района нового созыва в соответствии с Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0D8Q4M] от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случае принятия в порядке, установленном настоящей частью, решения о формировании представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи выборы в представительный орган муниципального района не назначаются.
(часть пятая в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05B45D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CBD5QAM] от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
5.1. Переход от формирования представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, к избранию на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.
Инициатива об избрании представительного органа муниципального района на муниципальных выборах в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 4 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа расположенного в границах муниципального района поселения. Представительный орган муниципального района избирается в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Решения представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, о поддержке инициативы об избрании представительного органа муниципального района на муниципальных выборах в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 4 настоящей статьи, направляются в представительный орган муниципального района, который ведет учет данных о рассмотрении инициативы об избрании представительного органа муниципального района на муниципальных выборах в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 4 настоящей статьи, и принимает решение о результатах ее рассмотрения. В решении указываются представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу. Указанное решение направляется в представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, и подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия в порядке, предусмотренном уставом муниципального района. Выборы в представительный орган муниципального района назначаются в сроки, установленные федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEEFAE75B46DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F25DCQBM].
Установленный в соответствии с настоящей частью порядок избрания представительного органа муниципального района закрепляется в уставе муниципального района в течение трех месяцев со дня начала работы соответствующего представительного органа муниципального района.
(часть 5.1 введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C4D5Q6M] от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
6. Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:
7 человек - при численности населения менее 1000 человек;
10 человек - при численности населения от 1000 до 10 000 человек;
15 человек - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;
20 человек - при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;
25 человек - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;
35 человек - при численности населения свыше 500 000 человек.
7. Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек.
8. Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.
9. Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.
(часть девятая в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35245D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CBD5Q4M] от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE05B42D4A2F000B8F23DB0841330D8A585A2D3QEM] Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
(в ред. Федеральных законов от 08.05.2010 N 83-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E7534CD1A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F20CCD5Q2M], от 30.11.2011 N 361-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25C4D5QAM])
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
(п. 10 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFFEE75C45DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F26DCQCM] от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
11. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
11.1. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
(часть одиннадцатая.1 введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFFEE75C45DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F26DCQEM] от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
12. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
13. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05B45D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CAD5Q7M] от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
14. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05B45D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CAD5Q6M] от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
15. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE15844D5A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2ED2Q3M] Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.
16. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05B45D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CAD5Q5M] от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24C8D5Q1M] от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(п. 4 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24C8D5Q0M] от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(п. 5 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24C8D5Q6M] от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
(абзац введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05B45D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CAD5Q4M] от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
17. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
18. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E23C4D5Q5M].
(часть восемнадцатая в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CFD5Q6M] от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
19. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.
Положения статьи 35.1 в редакции Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5A41D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CFD5Q6M] от 20.03.2011 N 38-ФЗ применяются [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5A41D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CED5QBM] к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в представительных органах муниципальных образований, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу указанного Закона.
--------------------------------------------------------------------------------
Статья 35.1. Фракции в представительном органе муниципального образования
(введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5A41D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CFD5Q6M] от 20.03.2011 N 38-ФЗ)
1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 36. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:
1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек глава муниципального образования избирается на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и исполняет полномочия главы местной администрации;
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CDD5Q2M] от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
(п. 2 в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CFD5QBM] от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;
(п. 3 в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CFD5QBM] от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;
(п. 4 в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CFD5QBM] от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
5) в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона исполняет полномочия его председателя.
(п. 5 в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CFD5QBM] от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
3. Установленные пунктами 2 - 4 части 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CED5Q0M], от 25.12.2008 N 281-ФЗ [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35245D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CAD5Q3M])
4. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
(п. 5 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFFEE75C45DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F26DCQBM] от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
4.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35240D1A2F000B8F23DB0D8Q4M] от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
(часть 4.1 введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE3534DD4A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CBD5Q6M] от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
5.1. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
(часть пятая.1 введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFFEE75C45DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F26DCQ5M] от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Федерального закона;
(п. 2.1 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DEFFEE75C45DDFFFA08E1FE3FB78B4C27DFEC89A73F2F25DCQDM] от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
--------------------------------------------------------------------------------
Положения пункта 8 части 6 статьи 36 в редакции Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5A40D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CAD5Q4M] от 25.07.2006 N 128-ФЗ не распространяются [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5A40D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F26CDD5Q1M] на депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу указанного Федерального закона. [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5A40D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27C4D5Q7M]
--------------------------------------------------------------------------------
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5A40D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CAD5Q4M] от 25.07.2006 N 128-ФЗ)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CDD5Q1M] от 30.11.2011 N 361-ФЗ;
11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 настоящего Федерального закона;
(п. 11.1 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05B45D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CAD5QAM] от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
(п. 12 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24C8D5Q4M] от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(п. 13 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24C8D5QAM] от 18.10.2007 N 230-ФЗ, в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35245D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F25CAD5Q2M] от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(п. 14 введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CBD5Q3M] от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.
(часть седьмая введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE35D44D0A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2D27CED5Q6M] от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
8. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2E23C4D5Q5M].
(часть восьмая введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FAE35D46D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CBD5Q2M] от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
9. В случае внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, предусматривающих избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBEB5846D6A2F000B8F23DB0D8Q4M] от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(часть 9 введена Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CDD5Q0M] от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
Статья 37. Местная администрация
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
2. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. Контракт с главой местной администрации муниципального района, представительный орган которого формируется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона, заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.
(абзац введен Федеральным законом [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05B45D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27C5D5Q1M] от 27.12.2009 N 365-ФЗ, в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6FBE05F42D6A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F24CDD5Q5M] от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
3. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения - представительным органом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
(часть 3 в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE6F8E15D44D7A2F000B8F23DB0841330D8A585A63F2F27CDD5QBM] от 03.05.2011 N 88-ФЗ)
4. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения - уставом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.
(в ред. Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=0DA40CDE97867BA77289DF03A1FD862DE
