О проекте решения Совета депутатов городского округа Королёв
Московской области "О внесении изменений в Устав городского округа
Королёв Московской области" и о назначении публичных слушаний
по указанному проекту
В соответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний
на территории городского округа Королёв по вопросам принятия Устава
городского округа Королёв и внесения изменений в него, утверждённым
решением Совета депутатов городского округа Королёв Московской области
от 24.09.2014 No 5/2, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003
No 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Законом Московской области от 11.06.2016 No
60/2016-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных
образований Московской области и порядке формирования представительных
органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и
порядке избрания глав муниципальных образований", Уставом городского
округа Королёв Московской области, учитывая правотворческую инициативу
прокурора города Королёв К.В. Крошкина (от 24.10.2016 исх. No
1-10/2016), Совет депутатов городского округа Королёв решил:
1. Принять проект решения Совета депутатов городского округа Королёв
Московской области "О внесении изменений в Устав городского округа
Королёв Московской области" (прилагается).
2. Назначить на 16 ноября 2016 года с 12.00 часов до 14.00 часов в
Автономном учреждении культуры города Королёва Московской области
"Деловой и культурный центр "КОСТИНО" (Московская область, г. Королёв,
ул. Дзержинского, д.26, к.225) публичные слушания по проекту решения
Совета депутатов городского округа Королёв Московской области "О
внесении изменений в Устав городского округа Королёв Московской области.
3. Утвердить "Порядок учёта предложений по проекту решения Совета
депутатов городского округа Королёв Московской области "О внесении
изменений в Устав городского округа Королёв Московской области", а также
порядок участия граждан в его обсуждении" (Приложение No 1).
4. Создать Комиссию, уполномоченную проводить публичные слушания по
проекту решения Совета депутатов городского округа Королёв Московской
области "О внесении изменений в Устав городского округа Королёв
Московской области", и утвердить её состав (Приложение No 2).
5. Опубликовать проект решения Совета депутатов городского округа
Королёв Московской области "О внесении изменений в Устав городского
округа Королёв Московской области" и настоящее решение в средствах
массовой информации и разместить их в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
6. С момента опубликования данного решения участники публичных слушаний
считаются оповещёнными о времени и месте проведения публичных слушаний.
Глава городского округа Королёв
А.Н. Ходырев
ПРИНЯТ
решением Совета депутатов
городского округа Королёв
02.11.2016 No 301/58
Проект решения Совета депутатов городского
округа Королёв Московской области "О внесении изменений
в Устав городского округа Королёв Московской области
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 No 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
от 21.07.2005 No 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов
муниципальных образований", Законом Московской области от 11.06.2016 No
60/2016-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных
образований Московской области и порядке формирования представительных
органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и
порядке избрания глав муниципальных образований", Уставом городского
округа Королев Московской области, Регламентом Совета депутатов
городского округа Королев Московской области, в целях приведения Устава
городского округа Королев в соответствие с требованиями действующего
законодательства, Совет депутатов городского округa Королев Московской
области решил:
Внести следующие изменения в Устав городского округа Королев Московской
области, принятый решением Совета депутатов городского округа Королев
Московской области от 26.11.2014 No 51/8 (далее - Устав):
1.1. Статью 15 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Муниципальные выборы.
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета
депутатов города на основе всеобщего равного и прямого Избирательного
права при тайном голосовании.
Депутаты Совета депутатов города избираются на основании
пропорциональной системы, депутатские мандаты распределяются между
списками кандидатов в депутаты, выдвинутыми избирательными
объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных
каждым из списков кандидатов.
Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города. В случаях,
установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются
Избирательной комиссией городского округа Королев Московской области
(далее - Избирательная комиссия городского округа) или судом.
Выборы депутатов Совета депутатов города назначаются Советом депутатов
города в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Днем голосования на выборах в Совет депутатов города является второе
воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Совета
депутатов города или депутатов Совета депутатов города, а если сроки
полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, -
день голосования на указанных выборах, за исключением случаев,
предусмотренных абзацем третьим настоящей части.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города или
депутатов, указанных в абзаце втором настоящей части, влекущего за собой
неправомочность Совета депутатов города, досрочные выборы должны быть
проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного
прекращения полномочий.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не
допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на
предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным
днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке
рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть
назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или
предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным
днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке
рабочим 4нем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть
принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня
голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять
дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а
также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть
сокращены, но не более чем на одну треть.
Если уполномоченный на то орган - Совет депутатов города - не назначит
выборы в сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, а также если
уполномоченный на то орган отсутствует, выборы назначаются Избирательной
комиссией городского округа не позднее чем за 70 дней до дня
голосования. Решение Избирательной комиссии городского округа о
назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня
истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального
опубликования решения о назначении выборов.
Если Избирательная комиссия городского округа не назначит в
установленный пунктом 5 настоящей статьи срок выборы органов или
депутатов либо если такая Избирательная комиссия отсутствует и не может
быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом,
соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей,
избирательных объединений, органов государственной власти, органов
местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее
которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их
отсутствия соответствующая избирательная комиссия должны назначить
выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию
Московской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня
вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в
количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к
составу избирательной комиссии, предусмотренных законом, а при
отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица
- также установить срок, в течение которого временная избирательная
комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов
временной избирательной комиссии с правом решающего голоса
устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных
выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов
и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются
Федеральным законом от 12.06.2002 No 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов
Российской Федерации".
Исключить статью 16 Устава.
Исключить часть 2 статьи 29 Устава.
Исключить часть 1 статьи 30 Устава.
Статью 31 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Заместители председателя Совета депутатов города.
Из состава Совета депутатов города избираются председатель Совета
депутатов города, первый заместитель председателя Совета депутатов
города и два заместителя председателя Совета депутатов города.
Первый заместитель председателя Совета депутатов города осуществляет
временное исполнение полномочий председателя Совета депутатов города в
соответствии с решением Совета депутатов города в случае временной
невозможности исполнения председателем Совета депутатов города своих
полномочий, отсутствия председателя Совета депутатов города, досрочного
прекращения полномочий председателем Совета депутатов города.
В случае отсутствия председателя Совета депутатов города или по его
поручению один из заместителей председателя Совета депутатов города
председательствует на заседаниях Совета депутатов города и подписывает
протоколы соответствующих заседаний.
Заместители председателя Совета депутатов города подотчетны председателю
Совета депутатов города".
Статью 35 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Глава городского округа Королёв.
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом
городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава городского округа избирается Советом депутатов городского округа
из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам
конкурса.
Кандидатом на должность главы городского округа может быть
зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет
в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года No 67-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного
права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Совету депутатов городского округа для проведения голосования по
кандидатурам на должность главы городского округа представляется не
менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы
городского округа устанавливается Советом депутатов городского округа.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий
конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем
за двадцать дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе
устанавливается Советом депутатов городского округа.
В городском округе половина членов конкурсной комиссии назначается
Советом депутатов городского округа, а другая половина -Губернатором
Московской области.
Глава городского округа считается избранным, если за него проголосовало
большинство голосов от установленной численности депутатов Совета
депутатов городского округа.
Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной
основе.
Срок полномочий главы городского округа составляет 5 лет. Одно и тоже
лицо не может занимать должность главы городского округа более двух
сроков подряд.
Глава городского округа возглавляет Администрацию городского округа.
Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного
главы городского округа.
?
????$??$????????
?????????крывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и или пользоваться иностранными
финансовыми инструментами".
Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Совету
депутатов городского округа.
Глава городского округа представляет Совету депутатов городского округа
ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности
Администрации городского округа и иных подведомственных главе городского
округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов,
поставленных Советом депутатов городского округа.
Глава городского округа не вправе:
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных
лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за
исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов,
садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов,
товарищества собственников недвижимости и профсоюза, Зарегистрированного
в установленном порядке, совета муниципальных Образований субъекта
Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если
иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,
установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными
законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено
участвовать в управлении этой организацией;
заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных
организаций и действующих на территории Российской Федерации их
структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации;
участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев
законного представительства) по гражданскому, административному или
уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
В случае невозможности исполнения главой городского округа своих
обязанностей по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и в
других предусмотренных законодательством случаях глава городского округа
письменным распоряжением возлагает исполнение обязанностей главы
городского округа на первого заместителя или одного из заместителей
главы Администрации городского округа".
1.7. Исключить пункт 2 части 2 статьи 36 Устава.
1.8. Часть 2 статьи 37 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Администрацию городского округа возглавляет Глава городского округа,
являющейся руководителем Администрации городского округа, действующим на
принципах единоначалия".
1.9. Исключить статью 38 Устава.
1.10. Часть 1 статьи 40 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Избирательная комиссия городского округа Королёв Московской области
организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования".
1.11. Статью 45 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Ответственность Главы городского округа перед государством.
Глава городского округа может быть отрешен от должности на основании
правового акта Губернатора Московской области в случае:
издания Главой городского округа нормативного правового акта,
противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу, если такие
противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского
округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо
в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения Главой городского округа действий, в том числе издания им)
правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение
прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной
целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской
Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из
федерального бюджета или бюджета Московской области, если это
установлено соответствующим судом, а Глава городского округа не принял в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда".
2. Ходатайствовать перед Управлением Министерства юстиции Российской
Федерации по Московской области о государственной регистрации настоящего
решения Совета депутатов о внесении изменений в Устав городского округа
Королёв Московской области.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и
разместить его в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Установить, что настоящее решение вступает в силу после истечения
срока полномочий действующего главы городского округа Королёв Московской
области.
Глава городского округа Королёв
А.Н. Ходырев
Приложение No 1
к решению Совета депутатов
городского округа Королёв
от 02.11.2016 No 301/58
Порядок учёта предложений по проекту решения Совета депутатов городского
округа Королёв Московской области "О внесении изменений в Устав
городского округа Королёв Московской области", а также порядок участия
граждан в его обсуждении
1. Общие положения
1.1. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения
в осуществлении местного самоуправления. Участие в публичных слушаниях
является свободным и добровольным.
1.2. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний
осуществляются открыто и гласно.
1.3. Мнение жителей города Королёва Московской области, выявленное в
ходе публичных слушаний, носит для Совета депутатов городского округа
Королёв Московской области рекомендательный характер.
1.4. Организация и проведение публичных слушаний осуществляются
Комиссией, уполномоченной проводить публичные слушания по проекту
решения Совета депутатов городского округа Королёв Московской области "О
внесении изменений в Устав городского округа Королёв Московской области"
(далее по тексту - Комиссия), состоящей из 10 (десяти) человек,
назначаемой инициатором проведения публичных слушаний - Советом
депутатов городского округа Королёв Московской области.
1.5. Комиссия в ходе подготовки к проведению публичных слушаний по
проекту решения Совета депутатов городского округа Королёв Московской
области "О внесении изменений в Устав городского округа Королёв
Московской области" (далее - публичные слушания):
обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей города
Королёва Московской области;
запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде
необходимую информацию, материалы и документы по проекту решения Совета
депутатов городского округа Королёв Московской области "О внесении
изменений в Устав городского округа Королёв Московской области"
(информация, материалы и документы представляются Комиссии не позднее
чем в 10-дневный срок со дня получения запроса);
привлекает при необходимости экспертов и специалистов для выполнения
консультационных и экспертных работ;
принимает от жителей города Королёва Московской области имеющиеся у них
предложения и замечания по проекту решения Совета депутатов городского
округа Королёв Московской области "О внесении изменений в Устав
городского округа Королёв Московской области";
анализирует и обобщает все представленные предложения жителей города
Королёва Московской области, заинтересованных органов и организаций и
выносит их на публичные слушания;
составляет списки участников публичных слушаний и выступающих на
публичных слушаниях;
обеспечивает приглашение и регистрацию участников публичных слушаний,
представителей средств массовой информации, ведение протокола публичных
слушаний и оформление итоговых документов;
готовит проекты решений, правовых актов, предлагаемых для рассмотрения
на публичных слушаниях;
взаимодействует с представителями средств массовой информации.
1.6. Проект решения Совета депутатов городского округа Королёв
Московской области "О внесении изменений в Устав городского округа
Королёв Московской области", вынесенный на обсуждение жителей города
Королёва Московской области, может рассматриваться на собраниях
общественных объединений, жителей по месту учёбы, в трудовых
коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.
1.7. Замечания и предложения по проекту решения Совета депутатов
городского округа Королёв Московской области "О внесении изменений в
Устав городского округа Королёв Московской области" должны быть
представлены в Комиссию не позднее, чем за 3 (три) дня до даты
проведения публичных слушаний.
Замечания и предложения по проекту решения Совета депутатов городского
округа Королёв Московской области "О внесении изменений в Устав
городского округа Королёв Московской области" направлять в Совет
депутатов городского округа Королёв Московской области по адресу:
Московская область, г. Королёв, проезд Ударника, д. 1А.
2. Порядок учёта предложений по проекту решения Совета депутатов
городского округа Королёв Московской области "О внесении изменений в
Устав городского округа Королёв Московской области"
2.1. Прибывшие на публичные слушания участники подлежат регистрации с
указанием места их регистрации по месту жительства на основании
паспортных данных.
2.2. Публичные слушания начинаются с данных об опубликовании
соответствующего проекта, поступивших письменных предложениях и
замечаниях, заключениях (рекомендациях), поступивших вопросах участников
публичных слушаний.
Участники публичных слушаний вправе представить в Комиссию свои
предложения и замечания, касающиеся рассматриваемого проекта, для
включения их в протокол публичных слушаний.
В процессе проведения публичных слушаний обсуждаются предложения по
проекту, высказанные участниками публичных слушаний.
2.3. По окончании выступлений участники публичных слушаний задают
вопросы по обсуждаемому проекту как в устной, так и в письменной формах.
2.4. Слово для выступления предоставляется участникам публичных слушаний
в порядке поступления заявок в рамках регламента публичных слушаний,
установленного Комиссией.
2.5. Продолжительность публичных слушаний определяется характером
обсуждаемых вопросов. Публичные слушания считаются завершёнными после
высказывания всеми желающими участниками публичных слушаний своих мнений
по существу обсуждаемого проекта.
2.6. На публичных слушаниях ведётся протокол публичных слушаний, который
оформляется в письменном виде в установленный законом срок и
подписывается всеми членами Комиссии.
2.7. В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть
отражены позиции и мнения участников публичных слушаний по каждому из
обсуждаемых на публичных слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе
слушаний.
3. Итоги публичных слушаний
3.1. На основании протокола публичных слушаний Комиссия подготавливает
заключение о результатах публичных слушаний, содержащее рекомендации для
принятия решения Советом депутатов городского округа Королёв Московской
области.
3.2. Заключение по результатам публичных слушаний подлежит обязательному
опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального
опубликования муниципальных правовых актов.
3.3. Протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных
слушаний направляются в Совет депутатов городского округа Королёв
Московской области для рассмотрения при принятии решения Совета
депутатов городского округа Королёв Московской области "О внесении
изменений в Устав городского округа Королёв Московской области".
___________
Приложение No 2
к решению Совета депутатов
городского округа Королёв
от 02.11.2016 No 301/58
Состав Комиссии, уполномоченной проводить публичные
слушания по проекту решения Совета депутатов городского
округа Королёв Московской области "О внесении изменений
в Устав городского округа Королёв Московской области"
Председатель Комиссии:
Денисов
Дмитрий Герасимович
- первый заместитель председателя Совета депутатов городского округа
Королёв;
Секретарь Комиссии:
Афанасьева
Наталья Андреевна
- начальник отдела по обеспечению деятельности главы города и Совета
депутатов городского округа Королёв
Члены Комиссии:
Гацко
Михаил Фёдорович
Баева
Людмила Владимировна
Волкова
Ольга Николаевна
- заместитель председателя Совета депутатов городского округа Королёв;
- депутат Совета депутатов городского округа Королёв;
- депутат Совета депутатов городского округа Королёв;
Любимов
Степан Владимирович
- депутат Совета депутатов городского округа Королёв;
Раевский Александр Дмитриевич
- депутат Совета депутатов городского округа Королёв;
Викулова
Светлана Константиновна
Кулешова
Лариса Сергеевна
- заместитель руководителя Администрации городского округа Королёв
Московской области;
начальник правового управления Администрации городского округа Королёв
Московской области;
Старостина Ольга Анатольевна
- начальник отдела судебного делопроизводства правового управления
Администрации городского округа Королёв Московской области
