Об утверждении Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
В целях осуществления полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Королёва Московской области, руководствуясь Федеральным законом <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>>, Федеральным законом <<Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации>>, Уставом города Королёва Московской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель
Администрации города А.А. Канаев
Утвержден
постановлением Администрации
города Королёва Московской области
от <<28>> марта 2014 г. ? 478
ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА
С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
(ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Порядок) разработан в целях осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ <<О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>> (далее - Федеральный закон), Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 ? 537 <<Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)>> и иными нормативными правовыми актами, определяющими функции и полномочия органов внутреннего муниципального контроля.
1.2. Настоящий Порядок определяет правила согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Королёва Московской области.
1.3. Уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Королёва Московской области является отдел муниципального контроля Администрации города Королёва Московской области (далее - контрольный орган в сфере закупок).
1.4. К заказчикам (уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям) относятся:
1) муниципальные заказчики - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки;
2) бюджетные учреждения, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных средств, в соответствии с требованиями Федерального закона, за исключением случаев осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 ? 223-ФЗ <<О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц>>;
3) автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия - юридические лица, которым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, предоставлены средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;
4) иные юридические лица - юридические лица, которым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, органы местного самоуправления, являющиеся муниципальными заказчиками, передают на безвозмездной основе свои полномочия на осуществление закупок на основании договоров (соглашений).
1. Проведение согласования и оформление его результатов
2.1. Для получения согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Федерального закона, заказчик (уполномоченный орган, уполномоченное учреждение) направляет в соответствии с требованиями настоящего Порядка письменное обращение (Приложение 1), подписанное уполномоченным должностным лицом заказчика (уполномоченного органа, уполномоченного учреждения) в контрольный орган в сфере закупок.
1.2. Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Федерального закона, должно содержать информацию о признании несостоявшимся конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, дату и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.
2.3. К обращению должны быть приложены следующие информация и документы:
1) документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок;
2) информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) (наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Федерального закона [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=FB98F0BC4CF31C2563061D79584FCB12DB309900688B231D3C345B094AV7H0P] и документации о закупках (форма обоснования - Приложение 2);
3) документ о согласии указываемого в обращении поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупках и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки или приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (Приложение 3).
При этом, если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 [HYPERLINK: consultantplus://offline/ref=FB98F0BC4CF31C2563061D79584FCB12DB309900688B231D3C345B094A7061F49217923AF0072DC2V0H9P] Федерального закона, к такому обращению также должны быть приложены документы в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.
2.4. К обращению, помимо документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, прилагаются доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия, либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (копия решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения без доверенности). В случае направления обращения руководителем Администрации города, первым заместителем руководителя Администрации города, заместителем руководителя Администрации города доверенность не представляется.
2.5. Обращение в письменном виде с приложением документов, предусмотренных настоящим Порядком, передается в контрольный орган в сфере закупок в одном экземпляре по адресу: Московская область, г. Королёв, ул. Гагарина, д. 34, кв. 61.
2.6. Поступившее обращение подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в контрольный орган в сфере закупок, с присвоением ему регистрационного номера.
Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного контрольного органа, направляется в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации по подведомственности, с уведомлением заказчика (уполномоченного органа, уполномоченного учреждения), направившего обращение, о переадресации обращения.
2.7. По результатам рассмотрения обращения контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Решение оформляется письмом, которое направляется заказчику в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.
2.8. В случае непредставления документов или информации, указанных в настоящем Порядке, контрольный орган в сфере закупок дополнительно запрашивает у заявителя информацию (документы), предусмотренные настоящим Порядком, которые должны быть представлены в контрольный орган в сфере закупок в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса заявителем. Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до представления информации (документов). В случае непредставления информации в указанный срок контрольный орган не рассматривает принятое обращение и возвращает его заявителю.
2. Основания отказа в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком
Контрольный орган отказывает в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком в случаях:
3.1. если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
1) неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
3) установление в документации о закупках требований к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки;
3.2. выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных закупок.
3. Права и обязанности контрольного органа в сфере закупок
3.1. Должностные лица контрольного органа в сфере закупок при проведении проверки представленных на согласование документов обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по выявлению, пресечению и предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права субъекта обращения;
3) не препятствовать представителям субъекта обращения давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету согласования.
4.2. В ходе рассмотрения обращения контрольный орган вправе:
1) рассматривать дополнительные документы и информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;
2) приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением контрольного органа;
3) привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.
Приложение 1
к Порядку
Форма обращения о согласовании
решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
на бланке заказчика
Начальнику отдела
муниципального контроля
Администрации города
________________________
(инициалы и фамилия)
Прошу согласовать возможность заключения контракта в связи с признанием несостоявшимся____________________________________________
(конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений)
____________________________________________________________________
(предмет контракта)
Извещение ?______________________от_________________________________
(? и дата извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок)
Протокол ?________________________от________________________________
(номер протокола и дата рассмотрения единственной заявки)
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
________________________________________________________________
(наименование, местонахождение, ИНН)
на основании ______________________________________________________
(указывается соответствующий пункт и статья Закона ? 44-ФЗ)
проведенного ______________________________________________________.
(наименование заказчика, место нахождение, ИНН)
К обращению прилагаются следующие документы:
1.
2.
(перечисляются все документы с указанием количества листов)
Пример: 1. Документация о закупке в 1-ом экз. на ____ л.;
2. Извещение о закупке в 1-ом экз. на ___ л.
Инициалы и фамилия исполнителя документа.
Телефон исполнителя документа.
Приложение 2
к Порядку
ОБОСНОВАНИЕ
соответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
требованиям Закона ? 44-ФЗ и документации о закупке
___________________________________________________________определил
(наименование заказчика)
____________________________________________________________________
(наименование единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
в качестве единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг) __________________________________ промедления известить об этом другую
Сторону в письменном виде. При этом Сторона должна указать срок, в
который предполагается исполнить обязательства по настоящему Контракту.
Если Сторона не направит или несвоевременно направит необходимое
извещение, то она обязана возместить другой Стороне убытки, причиненные
не извещением или несвоевременным извещением.
8.7. В случае невозможности полного или частичного исполнения
обязательств по настоящему Контракту вследствие действия обстоятельств
непреодолимой силы, указанных в п.8.2. настоящего Контракта, длящихся
более 3 (трёх) месяцев с даты соответствующего уведомления, каждая из
Сторон вправе расторгнуть настоящий Контракт полностью или частично без
обязательств по возмещению убытков.
8.8. Все уведомления и извещения, необходимые в соответствии с настоящим
Контрактом, совершаются в письменной форме.
9. ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ
9.1. Все споры и разногласия, возникшие в связи с исполнением настоящего
Контракт, его изменением, расторжением или признанием недействительным,
Стороны будут стремиться решить путем переговоров, а достигнутые
договоренности оформлять в виде дополнительных соглашений, подписанных
Сторонами.
9.2. В случае недостижения взаимного согласия споры по настоящему
Контракту разрешаются в Арбитражном суде Московской области.
9.3. До передачи спора на разрешение Арбитражного суда Московской
области Стороны примут меры к его урегулированию в претензионном
порядке. Претензия должна быть направлена в письменном виде. По
полученной претензии Сторона должна дать письменный ответ по существу в
срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней с даты ее получения.
10. СРОК ДЕЙСТВИЯ НАСТОЯЩЕГО КОНТРАКТА
И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
10.1. Срок действия настоящего Контракта устанавливается с момента
подписания его Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами
своих обязательств по настоящему Контракту.
10.2. Настоящий Контракт может быть расторгнут досрочно по соглашению
Сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским
законодательством.
10.3. В настоящий Контракт по письменному соглашению Сторон могут быть
внесены изменения и дополнения, которые оформляются в письменном виде
путем подписания Сторонами дополнительных соглашений к настоящему
Контракту.
11. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
11.1. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Контрактом,
Стороны руководствуются действующим законодательством Российской
Федерации.
11.2. Настоящий Контракт составлен в письменной форме в 3-х экземплярах,
имеющих одинаковую юридическую силу: 2 экземпляра - для Заказчика, 1
экземпляр - для Подрядчика.
11.3. Все приложения являются неотъемлемой частью настоящего Контракта.
12. АДРЕСА, БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН
Заказчик:
Администрация города Королёва Московской области.
Адрес юридический: 141070, Московская область, г. Королёв, ул.
Октябрьская, д. 1.
Адрес фактический: 141070, Московская область, г. Королёв, ул.
Октябрьская, д. 1.
Реквизиты: ИНН 5018034320, КПП 501801001, УФК по Московской области
(Отделение по городскому округу Королёв УФК по Московской области)
(Администрация г. Королёва Московской области) л/с 03483017880 Отделение
1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, р/с 40204810700000002250,
БИК 044583001.
