background image
суббота
k
73, 3 июля 2010 г.
ОБЩЕСТВО
В
2008 году в России были осуждены 248 глав администра
ций, то есть по два мэра каждые три дня. Данных за 2009 год
пока нет, но эта цифра, видимо, будет ещ больше. Что это за
явление? Новости, особенно местных СМИ, полны сообщениями
об уголовных делах против глав администраций часто это
податся как успешная борьба с коррупцией. По оценкам одного
из участников дискуссии, до двух третей таких уголовных дел на
самом деле связано с обычной (для России) коррумпированнос
тью местной власти, но во многих случаях проблема сложнее.
Часто коррупция на местном уровне становится вынужденной,
вытекающей из всего бюджетного устройства, а иногда при бли
жайшем рассмотрении выясняется, что главы местных админис
траций борются с коррупцией более высокого уровня, и в свою
очередь эта более опасная коррупция, охватившая в первую оче
редь правоохранительные органы, стремится уничтожить мест
ное самоуправление. Такая вот печальная констатация.
По мнению ряда участников, уголовные репрессии против мэ
ров не являются какой то особой проблемой, а характеризуют
скорее общую ситуацию передела собственности в стране. Как
отметил один из экспертов, в сегодняшней России ещ можно
владеть собственностью, не привлекая к себе внимания, но любая
попытка е активно использовать (динамическая собственность)
мгновенно фиксируется правоохранительными органами и
вызывает наезд с их стороны. В этом смысле частота преследова
ния мэров объясняется лишь их тесными связями со средним
бизнесом. Голодные силовые структуры принимают для себя в
свом роде поэтажный план кормления. Наиболее лакомые
куски, такие как ЮКОС, уже переварены высшими эшелонами, но
далее, съев свою часть пирога наверху, они спускаются в поис
ках пищи вниз, на поле кормления средних эшелонов (Е. Панфи
лова). В свою очередь, те с уровня субъектов Федерации сдвига
ются до уровня глав местных администраций вот и наступает их
черд стать питательным планктоном.
Не случайно все истории уголовного преследования мэров
происходят не в каких то депрессивных, а в экономически разви
тых регионах. В целом ряде случаев именно конкуренцией сило
виков за ареалы кормления объясняются уголовные дела про
тив мэров в таком случае это просто эксцессы в борьбе силовых
структур между собой.
Однако в случаях с главами администраций предметом захвата
становятся одновременно как собственность, так и сконцентриро
ванный на этом уровне административный ресурс, отмечают
другие эксперты. Дмитрий Орешкин считает, что проблема пре
следований мэров не только весьма специфична, но актуальна
для России последние лет триста или четыреста. Вс это время
здесь продолжается борьба за собственные интересы между
центральной властью и территориями. Главная линия этой борь
бы перераспределение бюджета. В то же время, если сегодня
в России высшие и средние эшелоны власти не подотчтны
населению, то главы местных администраций, хотят они того или
нет, зависимы от него как в силу механизма выборов, так и просто
в силу физической близости к народу.
Львиная доля социальных услуг, что раньше называлось забо
той о людях, оказывается этим людям именно на уровне муници
пальных властей, а не центральных. Центральная власть создала,
между тем, механизм высасывания наверх практически всех со
бираемых на земле налогов. Лишь затем бюджет снова спускает
ся вниз, но в современной практике эти бюджетные транши (как
и коммерческие инвестиции) почти всегда сопровождаются усло
виями отката. Тут и есть завязка большинства конфликтов мэров.
Владимир Рыжков обратил внимание на то, что разговоры об
улучшении инвестиционного климата для отечественного и
зарубежного бизнеса останутся сотрясением воздуха, если эту
проблему не опустить на землю, то есть именно на уровень глав
местных администраций. Россия живт в провинции, и именно
здесь предприниматели ощущают температуру и давление е
климата, здесь это выглядит более убедительно, чем любые
заклинания инвестиционных форумов. Глава местной админист
рации ключевая фигура любого инвестиционного проекта, но
условия его участия в нм должны быть прозрачны, выведены из
криминальной финансовой тени.
По мнению Якутовой, которое поддержали и другие участники,
необходимо объявить своего рода мораторий на преследование
глав местных администраций. Конечно, это не касается случаев
злостных хищений и взяток, но приоритеты должны быть расстав
лены таким образом, чтобы развитие территорий стало более
значимой целью, чем та борьба с коррупцией, которая сегодня
часто становится лишь ширмой, за которой пилят бюджет пред
ставители федеральной власти и чавкают правоохранительные
органы. Юристы согласились с тем, что избранные главы мест
ных администраций должны в той или иной мере пользоваться
иммунитетом против уголовной репрессии, затрудняющим их
преследование. Можно обсуждать и другие механизмы защиты
глав местных администраций например, изменение подсудно
сти их уголовных дел.
По материалам Новой газеты
О
б итогах внутрипартийного голо
сования по вопросу выдвижения кан
дидатур на предстоящие в октябре выборы
депутатов Горсовета рассказал председа
тель исполкома политсовета Валерий Шу
тов. Он отметил, что в голосовании приняли
участие более 500 партийцев. В итоге были
названы 42 человека, которые могут войти
в число 25 кандидатов на выдвижение в
городской Совет депутатов.
Секретарь политсовета Королвского отде
ления партии Единая Россия Виктор Павлов
назвал дату проведения XI партийной конфе
ренции. Она состоится 11 августа. На ней ожи
дается присутствие 80 делегатов (по 1 делегату
от 20 членов партии), а также членов политсо
вета и контрольно ревизионной комиссии.
По вопросу организации общественного
контроля за наличием в аптеках города до
П
ар. Ключевое слово в понимании дея
тельности нашей внесистемной оппо
зиции, системной, впрочем, тоже. Как толь
ко власть даст добро на Триумфальную
площадь, от оппозиции останется пшик, в
лучшем случае голый король. Весь пар
выйдет в гудок. СМИ потеряют к этим ми
тингам интерес. Говорить и писать будет не
о чем. Не будет беспредела власти, жесто
кости ОМОНа, храбрых побегов одного из
лидеров Солидарности из отделения ми
лиции. В лучшем случае останется тусовка
гламурных оппозиционеров или оппозици
онных гламурщиков. Что так, что эдак. Ре
зультат один это не оппозиция. Дело
даже не в том, что оппозиционеры не могут
между собой никак договориться или у них
нет идей. В конце концов, и договориться
можно, и идеи найдутся. Дело в том, что эти
оппозиционеры занимаются борьбой с
ненавистным режимом примерно так же,
как Лев Николаевич Толстой занимался зем
леделием Ваше сиятельство, пахать
подано. Но это было тогда, при царизме.
Сегодня сначала на митинг, потом по
девочкам. В принципе последовательность
можно и поменять. Главное, пар спустить.
Оппозиционеры любят не конституцию с
е статьями, а себя в конституции. Они лю
ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ
Очередное заседание политсовета Королвского отделения партии Единая Россия состоялось на прошлой
неделе. Члены политсовета обсудили четыре вопроса. Среди них итоги внутрипартийного голосования,
утверждение ранее созданного первичного отделения Ул. Пионерская, отчт о выполнении решения Президиу
ма Генерального совета партии Единая Россия по организации общественного контроля за наличием в
аптеках информации о предельных розничных ценах на лекарства. На заседании был также рассмотрен вопрос
о проведении ХI конференции Королвского отделения партии Единая Россия.
Единороссы соберутся в августе
ступной и понятной для покупателей ин
формации о предельных розничных ценах
на жизненно важные лекарства выступил
член политсовета, главный врач ГБ 1 Вла
димир Игнатьев. Он сообщил, что в ходе
проведнного в 13 аптеках города монито
ринга нарушений в ценах на лекарства вы
явлено не было. Игнатьев предложил сфор
мировать по этому вопросу рабочую груп
пу, куда бы вошли представители прокура
туры, администрации города, члены Прези
диума партии Единая Россия для даль
нейших проверок в аптечной сфере.
Важный вопрос подняла на заседании
член политсовета Бриллиант Камаева. Она
рассказала о тревожной экологической и
пожарной ситуации, сложившейся в при
мыкающей к городу части парка Лосиный
остров. Этот район излюбленное место
отдыха горожан, не имеющих своих садово
дачных участков. Запрещать людям отды
хать там бессмысленно. Но нужно следить
за порядком в этой зоне. Члены политсове
та предложили создать комиссию из 3 че
ловек, чтобы взять этот вопрос под конт
роль. Было решено обратиться к админист
рации национального парка Лосиный ост
ров с просьбой усилить контроль за по
рядком на подведомственной им террито
рии.
В конце заседания члены политсовета
обсудили график прима населения на III
квартал этого года. Напомним, что обра
титься в Общественную примную Коро
лвского отделения партии Единая Рос
сия можно каждый четверг, с 14 до 16
часов.
Елена АЛЕКСЕЕВА
буются собой смотрите, какие мы сме
лые и отчаянные. Сплошные понты. В на
шей стране, в конкретных условиях оппози
ция может быть только пассионарной. Вс
остальное от лукавого.
На местном уровне оппозиционной вер
тикали ситуация примерно такая же: те же
понты, сдобренные изрядным количеством
лжи и провокаций. И, конечно, у местной
оппозиции очень много самых разнообраз
ных экономических интересов. Это хорошо
видно на примере муниципальных образо
ваний. Павловский Посад. Десять лет мест
ная оппозиция с переменным успехом вою
ет за власть. Во главе, конечно, главные
местные предприниматели. Деятельность
администрации фактически парализована.
Результат, как говорится, налицо. Если
сравнить Павловский Посад с другими го
родами Московской области, то контраст
будет разительный. Город отстал от своих
соседей лет на десять. Половина улиц не
заасфальтирована, многие жители городс
кого центра до сих пор берут воду из коло
нок. Ни о каких крупных ТРЦ и гипермарке
тах речь не идт их нет, и вряд ли в
ближайшее время они появятся. Инвесто
ры просто боятся идти в город. Примерно
так же действует и наша городская оппози
ция. С нулевым результатом, но крови пор
тит много. Это не оппозиция, а радетели за
свои шкурные интересы.
Тем не менее есть у нас оппозиция в
количестве двух человек: Михаил Ходор
ковский и Платон Лебедев. Та самая пасси
онарная оппозиция. Допускаю, что при дру
гих условиях и в других обстоятельствах
Ходорковский и Лебедев были бы только
успешными предпринимателями. Допускать
я могу, что угодно. Но факт остатся фак
том Ходорковский и Лебедев един
ственная оппозиция в стране.
Эти два гражданина России, находясь в
тюрьме, сделали для защиты прав челове
ка, вс той же Конституции в сотни раз
больше, чем вся вместе взятая оппозиция
системная и внесистемная. Власть уста
ми Лебедева (председатель Верховного
суда), Грефа, Христенко, пусть сквозь зубы,
но вынуждена была признать в стране
царят произвол и беззаконие.
Почему им это удалось? На поверхности
они вип персоны, которым нечего те
рять, кроме своих цепей. Вип персон с це
пями у нас хватает (Бульбов, Сторчак), но
они совсем не оппозиция.
Только предположение. Очень субъектив
ное. Защищать права и свободы людей мож
но успешно и продуктивно лишь в одном
случае. Защитник сам нуждается в защите
(такая вот тавтология получилась). Защи
щая себя, тем самым он защищает других.
Именно так получилось у Ходорковского и
Лебедева, но никогда не получится у гла
мурной оппозиции, только, если с цепями,
или нужно быть нобелевским лауреатом,
чтобы позволить себе начать глобальную
кампанию за освобождение Михаила Хо
дорковского, как это сделал Эли Визель.
Георгий ЯНС
Он (Владимир Лукин) также сообщил главе государства, что с
несогласными бесполезно говорить штурмовать Триумфальную
площадь они готовы даже силой. Правозащитник предлагает
позволить им выпустить пар и тем самым лишить их героико
драматического ореола, пишет Независимая газета о выводах
главного правозащитника страны Владимира Лукина по поводу
митинга 31 мая в Москве.
Гламурная оппозиция
С
овет ветеранов Московской области подвл итоги
II этапа смотра работы ветеранских организаций
Подмосковья, посвящнного 65 летию Победы в Великой
Отечественной войне. Королвский Совет ветеранов вой
ны, труда, Вооружнных сил и правоохранительных ор
ганов занял в этом смотре первое место и награждн
почтной грамотой и денежной премией.
В октябре 2010 года Совет ветеранов отметит юбилей
25 лет. Все эти годы бессменным председателем этой
организации является почтный гражданин города, ге
нерал майор Василий Курбатов. Под его руководством
организация ведт активную работу по патриотическому
воспитанию молоджи, помощи ветеранам войны и тыла,
увековечиванию памяти защитников Родины.
М
итинг, посвящнный Дню памяти и скорби, про
шл в Королве 22 июня. Почтить память защит
ников Родины в день начала Великой Отечественной
войны к Мемориалу Славы пришли представители адми
нистрации города, Совета депутатов, ветераны фронто
вики, труженики тыла, жители города. Открыл митинг
председатель Совета ветеранов г. Королва Василий Кур
батов. Слова благодарности ветеранам произнс и. о. Гла
вы города Андрей Капустян: Пусть вечно живт в памяти
людей ваш подвиг образец мужества, стойкости и пре
данности своей Родине! Пусть на нашу землю никогда не
упадт тень войны! Мира всем и благополучия!
Память павших почтили минутой молчания. В завер
шение митинга к Мемориалу Славы возложили цветы.
П
рим в муниципальную собственность ливневой
канализации в мкр Первомайский обсуждался на
совещании в Комитете имущественных отношений ад
министрации г. Королва на минувшей неделе. В обсуж
дении данного вопроса участвовали представители ад
министрации города, МУП Автобытдор и МУП Город
ской жилищный сервис.
На ул. Советской в мкр Первомайский регулярно обра
зуется большая лужа, доставляющая неудобства горожа
нам. Причина этого неисправная ливневая канализа
ция. Предназначенная для стока воды ливнвка в насто
ящее время является бесхозяйной, и е содержание ни
кем не финансируется. В 2009 году управлением по
благоустройству и МУП Автобытдор были промыты
трубы канализации, очищены засыпанные землй ко
лодцы. Отток воды после принятых мер улучшился, но
проблема по прежнему осталась нерешнной. Как отме
тил председатель Комитета имущественных отношений
Владимир Кванин, сейчас необходимо признать в суде
канализацию бесхозяйной, затем оформить соответству
ющие документы и принять е в муниципальную соб
ственность. И тогда из муниципального бюджета могут
выделяться средства на проведение дальнейших ремон
тных работ.
ПРЕСС СЛУЖБА АДМИНИСТРАЦИИ СООБЩАЕТ
Ливнвка в Первомайском
Помните, какой ценой
завовано счастье
Победа Совета ветеранов
Мэра может
обидеть каждый
В редакции газеты Новая газета состоялся
очень занимательный круглый стол, посвя
щнный репрессиям, направленным против
глав муниципальных образований.
В дискуссии приняли участие: научный руко
водитель Высшей школы экономики Евгений
Ясин; член Общественной палаты, профессор
права Елена Лукьянова; руководитель анти
коррупционного центра Трансперенси Интер
нэшнл Р Елена Панфилова; независимый
политик Владимир Рыжков; политолог Дмит
рий Орешкин; директор Института коммуналь
ных стратегий Вадим Бондарь; юрист, специа
лист в области местного самоуправления
Марина Якутова и другие.
ВОКРУГ ВЛАСТИ