background image
суббота
k
141, 11 декабря 2010 г.
ОФИЦИАЛЬНО
8
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОРОЛВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 17 ноября 2010 года 55
Об утверждении Долгосрочной целевой программы муниципального образования Город Королв
Московской области Формирование и развитие ключевых элементов инновационной инфраструкту
ры на период 2011 2013 годов
В целях создания и развития в городе Королве Московской области эффективной системы
поддержки инновационной деятельности, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федера
ции, Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального
образования Город Королв Московской области, их формирования и реализации, утвержднным
постановлением администрации города Королва Московской области от 5 ноября 2009 года 18,
постановлением администрации города Королва Московской области от 8 октября 2010 года 36 О
разработке Долгосрочной целевой программы муниципального образования Город Королв Москов
ской области по формированию и развитию ключевых элементов инновационной инфраструктуры на
период 2011 2013 годов, руководствуясь Федеральным законом Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом города Королва Московской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Долгосрочную целевую программу муниципального образования Город
Королв Московской области Формирование и развитие ключевых элементов инновационной инф
раструктуры на период 2011 2013 годов (далее Программа).
2. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в газете Калининградская правда
и разместить их на официальном сайте администрации города Королва Московской области Науко
град Королв (www.korolev.ru).
3. Информационно аналитическому отделу (О.О. Счастливая) обеспечить выполнение п. 2 настояще
го постановления.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. Главы города А.В. СТУКАЛОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
муниципального образования Город Королв Московской области
Формирование и развитие ключевых элементов инновационной инфраструктуры
на период 2011 2013 годов
ПАСПОРТ
Долгосрочной целевой программы
муниципального образования Город Королв Московской области
Формирование и развитие ключевых элементов инновационной инфраструктуры
на период 2011 2013 годов
Для достижения заявленных в данных доку
ментах целей уже в ближайшие годы предполага
ется создание региональных инновационных сис
тем, на базе которых должна быть сформирована
Национальная инновационная система.
Так, в соответствии с поручением Президента
Российской Федерации от 16.04.2003 ПР 645
на территории Московской области с 2004 года
начата реализация пилотного проекта по созда
нию в Подмосковье региональной инновацион
ной системы и практической отработке механиз
мов взаимодействия в инновационном процессе
органов государственной власти и местного са
моуправления. При этом Стратегия социально
экономического развития Московской области
до 2020 года предполагает создание на базе
подмосковных наукоградов узлов ускоренного
инновационного развития опорных точек рос
та экономики Московской области
.
Одним из основных факторов, препятствую
щих инновационному развитию наукоградов Мос
ковской области и Подмосковного региона в це
лом, является отсутствие наджно и эффективно
работающей инновационной инфраструктуры.
На сегодняшний день
состояние инновацион
ной инфраструктуры города характеризуется на
личием следующих проблем институционального
характера:
1) отсутствуют отдельные ключевые элементы
инфраструктуры для поддержки инновационной
деятельности малого и среднего бизнеса;
2) действующая инфраструктура поддержки
инновационной деятельности не адаптирована к
потребностям предприятий научно промышлен
ного комплекса, разрабатывающих и использую
щих инновации, малых и средних инновационных
предприятий, научно образовательных организа
ций и работает недостаточно эффективно;
3) различные организации, ориентированные
на инновационное развитие города, не работают
как интегрированная инфраструктура, отсутству
ет механизм коммерциализации и передачи пе
редовых технологий, созданных в государствен
ных научно производственных предприятиях,
учреждениях высшего и среднего профес
сионального образования, малым и средним ин
новационным предприятиям научно технической
сферы города;
4) недостаточно развит спрос предприятий ре
ального сектора экономики города на перспек
тивные с точки зрения коммерческого примене
ния результаты интеллектуальной деятельности,
исключительные права на которые принадлежат
городским организациям;
5) в городе отсутствуют реально работающие
инвестиционные механизмы: фонды поддержки
научно исследовательских работ, фонды старто
вого и венчурного финансирования, не отработа
ны схемы привлечения внебюджетных инвести
ций в инновационные проекты;
6) имеется дефицит квалифицированных спе
циалистов по коммерциализации научно техни
ческих разработок и управлению результатами
интеллектуальной деятельности.
С 2002 года, с момента присвоения городу
Королву Московской области статуса наукогра
да Российской Федерации, в целях реализации
инновационной модели развития города был пред
принят ряд попыток по формированию базовых
элементов городской инфраструктуры инноваци
онной деятельности. При этом за основные ори
ентиры были приняты направления и этапность
реализации в Московской области пилотного про
екта по практической отработке элементов наци
ональной инновационной системы и механизмов
взаимодействия в инновационном процессе орга
нов государственной власти и местного само
управления:
был учреждн Фонд Центр развития науко
града и городской Центр трансфера технологий;
начато создание и оснащение оборудовани
ем, техникой и мебелью Инновационно внедрен
ческого центра;
был оснащн специализированным обору
дованием Презентационный центр наукограда как
сегмент инновационной инфраструктуры;
создан городской Информационный центр,
в основном завершено формирование мульти
сервисной сети передачи данных, в интересах
развртывания которой было проложено 47 ки
лометров волоконно оптических коммуникаций
и смонтирован 21 узел доступа.
Однако на настоящий момент приходится кон
статировать, что ни один из этих элементов го
родской инновационной инфраструктуры не стал
полноценно и эффективно функционирующим
органом поддержки и развития инновационной
деятельности в городе, оказывающим существен
ное влияние на развитие малого и среднего инно
вационного бизнеса.
Для максимального использования факторов
роста и наиболее эффективного решения про
блем необходимо формирование и последова
тельное осуществление чткой программы кон
кретных мероприятий, нацеленных на поддержку
и развитие научно технической и инновационной
деятельности в городе.
В целях формирования в городе целостной
эффективно функционирующей инфраструкту
ры, способной предоставить реальную и конкрет
ную поддержку для малого и среднего инноваци
онного бизнеса и научного сообщества, и разра
ботана настоящая Долгосрочная целевая програм
ма муниципального образования Город Королв
Московской области Формирование и разви
тие инновационной инфраструктуры на период
2011 2013 годов рабочий программно
плановый документ, содержащий комплекс кон
кретных взаимоувязанных по целям, задачам, вре
мени, ресурсам и исполнителям мероприятий по
созданию и развитию городской инновационной
инфраструктуры, включающей производственно
технологическую, информационную, финансовую
и кадровую составляющие.
Институциональные преобразования, на реа
лизацию которых направлена настоящая Програм
ма, рассматриваются в комплексе с финансовы
ми, технологическими, социальными и другими
объективными действиями инновационного ха
рактера.
При реализации Программы должен быть при
менн проектно программный метод, позволяю
щий:
1) создать условия и предпосылки для разра
ботки, апробации и эффективного внедрения про
грессивных технологий, механизмов в рамках
реализации мероприятий по формированию и
развитию ключевых инфраструктурных элемен
тов поддержки и развития инновационной дея
тельности;
2) осуществлять управление Программой по
результатам в соответствии с приоритетами со
циально экономического развития города и с оп
тимизацией финансовых затрат за счт:
целевого (селективного) и многоканально
го финансирования мероприятий Программы,
создания механизмов корректировки бюд
жетных затрат на основе качественной оценки
результатов реализации конкретных мероприя
тий программы.
2. Цели и задачи Программы
Цели, задачи и мероприятия Программы сфор
мированы в соответствии с приоритетами, опре
делнными Стратегией социально экономичес
кого развития Московской области до 2020 года,
одобренной постановлением Правительства Мос
ковской области от 15.12.2006 1164/49, и со
гласованы с основными положениями Програм
мы комплексного социально экономического раз
вития муниципального образования Город Ко
ролв Московской области как наукограда Рос
сийской Федерации на период 2007 2011 годы,
утвержднной решением Совета депутатов горо
да Королва Московской области от 23.04.2007
160/24, в части определения основных направ
лений и этапности формирования и развития в
городе ключевых элементов инфраструктуры под
держки инновационной деятельности.
Основными целями Программы являются:
формирование и развитие городской инно
вационной инфраструктуры и обеспечение усло
вий для е эффективной и стабильной работы в
интересах обеспечения функционирования меж
муниципального инновационного кластера с ко
ординирующим центром в городе Королве Мос
ковской области в рамках формирования на тер
ритории Московской области регионального сег
мента Национальной инновационной системы;
создания в городе благоприятных условий
для развития инновационной деятельности ма
лых и средних инновационных предприятий.
Для того чтобы иметь возможности заниматься
инновационной деятельностью, малые предприя
тия должны обладать набором ресурсов, к основ
ным из которых относятся:
производственные помещения, исследова
тельская база или производственные мощности;
финансы для осуществления разработок или
производства;
кадры, обладающие необходимой квалифи
кацией;
информационные ресурсы;
научный задел, производственные техноло
гии и т.п.;
сбытовые сети, обеспечивающие продвиже
ние продукции на рынки.
От наличия и состояния этих ресурсов, от воз
можностей предприятий их использовать зависит
эффективность инновационной деятельности.
Задача эффективно действующей инновацион
ной инфраструктуры обеспечить предприяти
ям доступ к этим ресурсам.
В интересах создания в городе благоприятных
условий для осуществления малыми и средними
предприятиями инновационной деятельности не
обходимо организовать и обеспечить системно
программную увязку работ по формированию
основных составляющих городской инновацион
ной инфраструктуры:
производственно технологической составля
ющей;
финансовой составляющей;
кадровой составляющей;
консалтинговой составляющей;
информационной составляющей;
сбытовой составляющей.
Основной задачей Программы является созда
ние в городе
бизнес инкубатора как, с одной сто
роны, базового, ключевого элемента, а с другой,
первого этапа формирования городского тех
нопаркового комплекса, который, в свою оче
редь, должен стать в перспективе основой произ
водственно технологической составляющей го
родской инновационной инфраструктуры.
Создание городского бизнес инкубатора уже в
1. Характеристика проблемы
В Российской Федерации и Московской облас
ти в последние годы был принят целый ряд доку
ментов стратегического значения по вопросам
перевода национальной и региональной эконо
мики на инновационный путь развития:
Стратегия национальной безопасности Рос
сийской Федерации до 2020 года, утвержднная
Указом Президента Российской Федерации от
12.05.2009 537;
Концепция долгосрочного социально эко
номического развития Российской Федерации на
период до 2020 года, утвержднная распоряже
нием Правительства Российской Федерации от
17.11.2008 1662 р;
Стратегия развития науки и инноваций в
Российской Федерации на период до 2015 года,
утвержднная Межведомственной комиссией по
научно инновационной политике Министерства
образования и науки Российской Федерации (Про
токол от 15.02.2006 1);
Стратегия социально экономического раз
вития Московской области до 2020 года, одоб
ренная постановлением Правительства Москов
ской области от 15.12.2006 1164/49;
Первоочередные мероприятия по реализа
ции на территории Московской области пилотно
го проекта по практической отработке элементов
национальной инновационной системы и меха
низмов взаимодействия в инновационном про
цессе органов государственной власти и местно
го самоуправления, утвержднные постановле
нием Правительства Московской области от
05.04.2004 183/13.