background image
суббота
k
141, 11 декабря 2010 г.
ОФИЦИАЛЬНО
9
процессе формирования всей необходимой обес
печивающей его деятельность инфраструктуры
позволит перейти к решению следующих задач
Программы:
практической отработке вопросов обеспече
ния деятельности бизнес инкубатора (развитие
процессов бизнес инкубирования);
стимулированию привлечения молодых уч
ных и предпринимателей в инновационной сфере
к использованию услуг бизнес инкубатора;
практической отработке механизмов взаимо
действия в инновационном процессе органов го
сударственной власти, органов местного самоуп
равления и городского бизнес сообщества;
созданию благоприятной информационной
среды для привлечения инвесторов в инноваци
онную сферу развития города.
Создание бизнес инкубатора является одним
из наиболее эффективных инструментов поддер
жки и развития малого и среднего предпринима
тельства на местном уровне, поскольку при заин
тересованности местного самоуправления в раз
витии малого инновационного предприниматель
ства на территории своего муниципалитета имен
но бизнес инкубатор дат возможность, во пер
вых, заложить основы новой генерации малых
предприятий, во вторых, поддержать уже дей
ствующих предпринимателей и, в третьих, решить
целый ряд социальных и экономических проблем
муниципалитета.
Городской
бизнес инкубатор ориентирован на
предоставление резидентам следующего комп
лекса
услуг:
предоставление в аренду на льготных услови
ях офисных и лабораторных помещений;
почтово секретарские услуги;
консультационные услуги по вопросам нало
гообложения, бухгалтерского учта, кредитова
ния, правовой защиты и развития предприятия,
бизнес планирования;
подготовка учредительных документов и ре
гистрация юридических лиц;
централизованная бухгалтерия для начинаю
щих предпринимателей;
маркетинговые и рекламные услуги;
помощь в проведении маркетинговых иссле
дований;
помощь в получении кредитов и банковских
гарантий;
поиск инвесторов и посредничество в контак
тах с потенциальными деловыми партнрами;
поддержка при решении административных и
правовых проблем (составление типовых догово
ров);
приобретение и предоставление информа
ции по актуальным вопросам (специализирован
ная печатная продукция);
информационно ресурсное обеспечение про
цессов внедрения новых технологий;
подготовка и экспертиза бизнес планов;
издательско типографские работы;
предоставление площадей в презентацион
но выставочной зоне бизнес инкубатора для де
монстрации резидентами своей продукции.
3. Система основных мероприятий Программы
В 2010 году в рамках реализации Перечня ме
роприятий по развитию и поддержке социальной,
инженерной и инновационной инфраструктуры
города Королва Московской области как науко
града Российской Федерации, финансируемых
из средств федерального и местного бюджетов в
2010 году, были выделены финансовые средства
в объме 6 451,92 тыс. рублей (в том числе
5 651,92 тыс. рублей из федерального и 800,00
тыс. рублей из местного бюджетов) и выполнены
проектно изыскательские работы, подготовлена
проектно сметная документация в интересах осу
ществления строительства (реконструкции) объек
та муниципальной собственности, расположен
ного по адресу: г. Королв, ул. Трудовая, дом 1,
для размещения в нм городского бизнес инку
батора.
В программный период в рамках Программы
предусматривается реализация следующих ос
новных мероприятий (Приложение 1):
1. Осуществление организационно технических
мероприятий по формированию и направлению
установленным порядком в Правительство Мос
ковской области комплекта документации по стро
ительству в городе бизнес инкубатора для офор
мления заявки Московской области на участие в
2011 году в конкурсе по отбору субъектов Россий
ской Федерации, бюджетам которых в 2011 году
предоставляются субсидии для финансирования
мероприятий, осуществляемых в рамках оказа
ния государственной поддержки малого пред
принимательства субъектами Российской Феде
рации в соответствии с Правилами распределе
ния и предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Феде
рации на государственную поддержку малого и
среднего предпринимательства, включая кресть
янские (фермерские) хозяйства, утвержднными
постановлением Правительства РФ от 27.02.2009
178 (ред. от 31.12.2009).
2. Выполнение полного цикла строительно
монтажных работ по строительству (реконструк
ции) объекта муниципальной собственности для
размещения в нм городского бизнес инкубато
ра. Оснащение бизнес инкубатора мебелью, офис
ной, организационной, выставочно презентаци
онной техникой и оборудованием, оформление
рабочих мест. Сдача объекта в эксплуатацию.
3. Осуществление организационно технических
мероприятий по созданию (выбору) управляю
щей компании для управления деятельностью
бизнес инкубатора. Обеспечение е функциони
рования.
4. Разработка предусмотренного действующим
законодательством пакета документов для обес
печения деятельности бизнес инкубатора:
Устава бизнес инкубатора;
Положения о бизнес инкубаторе;
Плана (Программы) развития бизнес инкуба
тора с учтом Стратегии социально экономичес
кого развития Московской области до 2020 года,
одобренной постановлением Правительства Мос
ковской области от 15.12.2006 1164/49;
каталога услуг бизнес инкубатора;
системы критериев оценки результативности
деятельности бизнес инкубатора, включая оцен
ку удовлетворнности субъектов малого пред
принимательства;
Положение о системе мониторинга результа
тов деятельности бизнес инкубатора.
5. Осуществление организационно технических
мероприятий по освещению деятельности и пла
нов развития бизнес инкубатора в средствах мас
совой информации в интересах привлечения по
тенциальных резидентов. Разработка и создание
сайта бизнес инкубатора в сети Интернет в струк
туре городского портала.
6. Поиск потенциальных источников финанси
рования и практическая отработка механизмов
привлечения инвестиций для реализации иннова
ционных проектов малыми предприятиями рези
дентами бизнес инкубатора.
7. Разработка и утверждение в установленном
порядке Долгосрочной целевой программы му
ниципального образования Город Королв Мос
ковской области Развитие ключевых элемен
тов инновационной инфраструктуры на период
2014 2017 годы.
8. Разработка и утверждение в установленном
порядке бизнес плана (финансового плана) фун
кционирования и развития бизнес инкубатора.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы предполагает концен
трацию средств консолидированного бюджета,
привлечение внебюджетных средств. Кроме того,
реализация системных мероприятий Программы
даст возможность принять участие в реализации
соответствующих федеральных и областных це
левых (ведомственных) программ в порядке, ус
тановленном законодательством.
Финансирование мероприятий Программы за
счт средств
областного бюджета осуществляет
ся в соответствии с законом Московской области
о бюджете Московской области на очередной
финансовый год.
Условия предоставления, критерии отбора и
методика расчта субсидий бюджетам муници
пальных образований Московской области на ре
ализацию мероприятий муниципальных программ
развития малого и среднего предприниматель
ства по финансовой поддержке субъектов малого
и среднего предпринимательства и организаций,
образующих инфраструктуру поддержки и разви
тия малого и среднего предпринимательства,
определена постановлением Правительства Мос
ковской области от 29.01.2009 71/2 (в ред. от
21.07.2010) Об утверждении долгосрочной це
левой программы Московской области Развитие
субъектов малого и среднего предприниматель
ства в Московской области на 2009 2012 годы.
Финансирование мероприятий Программы за
счт средств
федерального бюджета осуществ
ляется в соответствии:
с Федеральным законом о федеральном
бюджете на очередной финансовый год;
с Правилами распределения и предоставле
ния субсидий из федерального бюджета бюдже
там субъектов Российской Федерации на госу
дарственную поддержку малого и среднего пред
принимательства, включая крестьянские (фер
мерские) хозяйства, утвержднными постановле
нием Правительства РФ от 27.02.2009 178 (ред.
от 31.12.2009);
с Порядком проведения Конкурса по отбору
субъектов Российской Федерации, бюджетам ко
торых в 2011 году предоставляются субсидии для
финансирования мероприятий, осуществляемых
в рамках оказания государственной поддержки
малого предпринимательства субъектами Россий
ской Федерации, утверждаемым ежегодно вы
пускаемым приказом Минэкономразвития Рос
сии в рамках реализации постановления Прави
тельства Российской Федерации от 27.02.2009
178.
5. Механизм реализации Программы и конт
роль за ходом е выполнения
Механизм реализации Программы включает в
себя организационное, правовое, финансовое и
информационное обеспечение, необходимое для
осуществления запланированных программных
мероприятий, согласно приложению 1 к Про
грамме.
Реализация и контроль за ходом выполнения
Программы проводятся в соответствии с поста
новлением администрации города Королва Мос
ковской области от 05.11.2009 18 Об утверж
дении Порядка принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ муниципально
го образования Город Королв Московской об
ласти, их формирования и реализации.
Система управления реализацией мероприя
тий Программы должна гарантировать достиже
ние поставленных целей и эффективность прове
дения каждого из мероприятий.
В систему рабочих органов по управлению ре
ализацией Программы входят:
Муниципальный заказчик Программы ад
министрация города Королва Московской обла
сти;
уполномоченный орган Муниципального за
казчика Исполнитель Программы Управле
ние по разработке и реализации инновационных
программ администрации города Королва Мос
ковской области.
В задачи, решаемые уполномоченным орга
ном, входят:
координация действий исполнителей ме
роприятий;
ведение контроля и мониторинга за ходом
реализации Программы, включая оценку значе
ний соответствующих целевых индикаторов и
показателей, а также показателей эффективнос
ти реализации Программы. Критериями оценки
эффективности реализации Программы являют
ся степень достижения целевых индикаторов и
показателей, установленных Программой;
подготовка предложений по внесению изме
нений (дополнений) в перечень программных
мероприятий, в том числе предложений об изме
нении объмов финансирования отдельных ме
роприятий и сроков их реализации;
подготовка в установленном порядке еже
годных отчтов о ходе реализации программных
мероприятий;
освещение в средствах массовой информа
ции и на официальном сайте города хода реали
зации Программы по мере подготовки и исполне
ния е мероприятий.
Муниципальный заказчик Программы:
формирует бюджетные заявки и обоснова
ния на включение мероприятий Программы в
бюджет города на соответствующий финансовый
год;
заключает соглашения (договоры) о наме
рениях с органами государственной власти Мос
ковской области в случае, если Программой пре
дусмотрена передача субсидий из бюджета Мос
ковской области;
с учтом объмов финансирования Про
граммы на очередной финансовый год и плано
вый период заключает с органами государствен
ной власти Московской области (Министерством
экономики Московской области) соглашения о
порядке е финансирования в очередном финан
совом году;
определяет ответственных за выполнение
мероприятий Программы;
осуществляет общее управление Програм
мой, обеспечивает взаимодействие между испол
нителями отдельных мероприятий Программы и
координацию их действий по реализации Про
граммы;
применяет санкции за неисполнение и не
надлежащее исполнение договорных обязательств
в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Московской об
ласти и заключнными договорами;
участвует в обсуждении вопросов, связан
ных с реализацией и финансированием Програм
мы;
утверждает тендерную (аукционную, кон
курсную) и проектную документацию в интересах
реализации мероприятий Программы;
обеспечивает заключение соответствующих
договоров по привлечению внебюджетных средств
для финансирования Программы;
готовит и представляет в установленные
сроки ежегодные и итоговый отчты о реализа
ции Программы;
на основании заключения об оценке эффек
тивности реализации Программы представляет
предложения о перераспределении финансовых
ресурсов между программными мероприятиями,
изменении сроков выполнения мероприятий и
корректировке их перечня;
осуществляет иные полномочия, установ
ленные законодательством Российской Федера
ции и законодательством Московской области;
нест ответственность за подготовку и реа
лизацию Программы в целом.
Муниципальный заказчик с учтом выделяе
мых на реализацию Программы финансовых
средств на очередной финансовый год ежегодно
в составе доклада уточняет целевые индикаторы,
затраты на реализацию программных мероприя
тий, механизм реализации Программы.
Эффективность управления Программой дос
тигается за счт разработки и принятия системы
нормативных документов, определяющих поря
док выполнения и финансирования мероприятий
Программы.
Бюджетные средства, привлекаемые для реа
лизации мероприятий Программы, используются
в порядке, установленном Федеральным законом
от 21.07.2005 94 ФЗ О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных
нужд.
6. Показатели эффективности реализации Про
граммы
В соответствии с Порядком принятия реше
ний о разработке долгосрочных целевых про
грамм муниципального образования Город
Королв Московской области, их формирова
ния и реализации, утвержднным постановле
нием администрации города Королва Москов
ской области от 05.11.2009 18, оценка эф
фективности реализации Программы осуществ
ляется по годам в течение всего срока реализа
ции Программы по утвержднной форме (При
ложение 2). В качестве основных индикато
ров развития городской системы поддержки
инновационной деятельности и е влияния на
социально экономическое положение муници
пального образования в результате реализации
программных мероприятий с учтом положе
ний постановления Правительства Московской
области от 09.08.2010 643/32 Об утвержде
нии Порядка проведения проверки инвестици
онных проектов на предмет эффективности
использования средств бюджета Московской
области, направляемых на капитальные вложе
ния, определены следующие
показатели:
1) количество создаваемых рабочих мест (еди
ниц);
2) количество вновь созданных инновацион
ных малых предприятий (единиц);
3) количество организаций резидентов бизнес
инкубатора, выполняющих научные исследова
ния и разработки (единиц);
4) объм привлечнных финансовых средств, в
том числе объмы венчурного капитала, привле
чнных для финансирования инновационных про
ектов, инкубируемых в бизнес инкубаторе;
5) перечень и объмы высокотехнологичных
научно технических, информационных, инжини
ринговых, лизинговых и других видов услуг, пре
доставляемых бизнес инкубатором.
7. Прогноз развития ситуации с учтом реали
зации Программы
Создание и функционирование бизнес инкуба
тора является действенным инструментом повы
шения эффективности муниципальной политики
как в сфере поддержки малого предпринима
тельства, так и в сфере реализации социально
экономической политики муниципального обра
зования в целом.
Осуществление комплекса мероприятий Про
граммы, связанных с созданием и вводом в
эксплуатацию городского бизнес инкубатора
как базового элемента городской инновацион
ной инфраструктуры, а также начало практи
ческой отработки механизмов финансовой под
держки малого инновационного предпринима
тельства позволит создать в городе необходи
мые условия для:
повышения экономической активности мало
го предпринимательства в инновационной сфере
и создания благоприятных стартовых условий для
малого инновационного бизнеса;
повышения инвестиционной привлекатель
ности города;
создания в городе благоприятной информа
ционной среды для привлечения инновационных
инвесторов;
повышения возможностей для подготовки
квалифицированных специалистов в области ин
новационного менеджмента, накопления опыта и
Примечания:
* Объм средств уточняется по итогам проектирования после получения положительного заключения ФГУ Главгосэк
спертиза России на проектно сметную документацию.
Распределение средств между бюджетами уточняется после формирования заявки Московской области и по итогам
конкурса на выделение субсидии из федерального бюджета в порядке, определнном постановлением Правительства
Российской Федерации от 27.02.2009 178 и приказами Минэкономразвития России:
О проведении конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются
субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого
предпринимательства субъектами Российской Федерации,
О мерах по реализации в 2011 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предприниматель
ства.
** Объм средств уточняется по итогам конкурса по выбору управляющей компании и защиты сметной документации
на содержание бизнес инкубатора.
*** Уточняется после подписания договора Правительством Московской области с Минэкономразвития России, в
котором закрепляются обязательства субъекта Российской Федерации, в том числе и обязательства по содержанию бизнес
инкубатора (в целях получения субсидии из федерального бюджета, предусмотренной пунктами 27 29 постановления
Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 178, на государственную поддержку малого предпринимательства).