background image
четверг
k
71, 30 июня 2011 г.
К ПУБЛИЧНЫМ СЛУШАНИЯМ ПО ПРОЕКТУ ГЕНПЛАНА
ОТ РАЗРАБОТЧИКОВ
Стоит напомнить, что предыдущий
Генплан г. Калининграда Московской
области был разработан в 1973 1974
годах при совершенно иных соци
альных и экономических условиях раз
вития. И понятно, что с тех пор в нашей
жизни многое изменилось: появилось
новое государственное устройство, с
новыми тенденциями и приоритетами
развития экономики, новыми форма
ми местного самоуправления и, нако
нец, изменилось название и террито
риальное устройство нашего города.
Практически внутри него возник новый
городской округ Юбилейный, кото
рый имеет свой, уже утвержднный
Генеральный план.
Таким образом, обустройство Коро
лва в новых условиях требует реше
ния достаточно большого количества
накопившихся за столь длительное
ОТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
время проблем. Это и нехватка объек
тов социальной инфраструктуры
детских садов, школ; низкая обеспе
ченность жителей города спортивны
ми сооружениями; отсутствие доста
точного количества детских поликли
ник. Это и необходимость решения про
блем транспортного движения, ведь
быстрое развитие городского транс
порта и интенсивный рост количества
личных автомобилей при наличии ус
таревшей застройки стали основной
причиной возникновения острой про
блемы градостроительства. В предла
гаемом разработчиком проекте Гене
рального плана отражено перспектив
ное решение всех возникших проблем.
Наибольшее количество вопросов у
жителей города возникло по проекти
руемой транспортной схеме, основные
замечания и предложения в Админис
трацию поступают именно по ней. При
этом нужно понимать, что в условиях
сложившейся городской застройки
решение транспортной проблемы не
возможно без применения таких непо
пулярных решений, как расширение
существующих внутриквартальных до
рог, изменение их статуса, снос строе
ний и изъятие земельных участков,
попадающих в зону расширения дорог,
вырубка деревьев и т. п. Предложен
ный разработчиком вариант развития
Королва базируется на системном
подходе, включающем в себя оптими
зацию экономических, социальных и
экологических аспектов решения го
родских проблем.
Такая позиция не нашла понимания
среди части жителей города, и в ре
зультате в Администрацию поступило
более 1000 обращений, в основном,
Очень ценно то, что в обсуждении проекта принимают активное участие жители города, не безразлич
ные к его настоящему и будущему. В адрес Администрации поступило и продолжает поступать большое
количество обращений с предложениями в проект Генплана. Каждое обращение, без исключения,
рассматривается комиссией, в состав которой входят руководители Администрации, депутаты Совета
депутатов, авторский коллектив разработчика ООО НВЦ Интеграционные технологии. Учитывая, что
Генплан является документом, определяющим основные направления социально экономического
развития города, предложения рассматриваются с точки зрения возможности их реализации при
развитии города как наукограда РФ, приоритетного для г. Королва.
против строительства дороги вдоль
Акуловского водоканала, расширения
улиц Сакко и Ванцетти и Грабина. Кста
ти, все эти протесты не содержат пред
ложений с иными вариантами решения
транспортных проблем города. Так как
для такого существенного изменения
транспортной схемы должна быть про
ведена достаточно сложная и трудом
кая работа, а также из за необходимо
сти максимально учесть все поступив
шие обращения, исполняющий обязан
ности Главы города А.В. Стукалов при
нял решение о направлении Генплана
на доработку и переносе публичных
слушаний. Однако эта инициатива Ад
министрации не нашла поддержки у
Совета депутатов города публичные
слушания по проекту Генплана состо
ятся 4 июля 2011 года. И несмотря на
очень сжатые сроки 4 июля будет пред
ставлен новый проект Генерального
плана, доработанный с учтом посту
пивших обращений.
Вот основные из
менения, внеснные в проект:
исключена из транспортной схе
мы реконструкция (расширение) ули
цы Сакко и Ванцетти, то есть не будет
изменн ни статус улицы, ни е пара
метры;
проектируемая дорога вдоль Аку
ловского водоканала начнтся от ули
цы Пионерской и пройдт до кругового
движения в конце проспекта Космо
навтов;
исключена из транспортной схе
мы реконструкция (расширение) доро
ги по улице Грабина и Детскому стади
ону в Завокзальном районе, в настоя
щее время рассматривается вариант
выезда на Ярославское шоссе от при
станционной площади (станция Под
липки Дачные) и реконструкции самой
площади;
изменится зонирование террито
рии Комитетского Леса; учитывая от
рицательное отношение большинства
жителей этого микрорайона к пред
ставленной на публичных слушаниях
25 июня корректировке проекта плани
ровки этого микрорайона, в проекте
Генплана будет отражн утверждн
ный ранее проект планировки.
Остальные предложения находятся в
стадии рассмотрения, о результатах ко
торого каждому заявителю будет сооб
щено. Таким образом, доработанный по
результатам полученных предложений
проект Генплана будет максимально учи
тывать предложения жителей города.
Принять все пожелания и предложе
ния королвцев, к сожалению, не пред
ставляется возможным, так как при
разработке Генплана применяется ком
плексный подход, учитывающий инте
ресы жителей всех районов города;
утвержднные и разрабатываемые до
кументы территориального планирова
ния смежных муниципальных образо
ваний; требования более 100 законо
дательных и нормативных актов феде
рального, областного и муниципаль
ного уровня в области градостроитель
ства, архитектуры, экологии, соблюде
ния санитарных норм и правил, суще
ствующую утвержднную схему терри
ториального планирования Москов
ской области; требования Земельного,
Жилищного кодексов, законодатель
ства в области охраны памятников ис
тории и культуры.
Надежда ВЕРЖАНСКАЯ,
начальник Управления градострои
тельства Администрации города
Проект Генплана Королва подготовлен на ос
нове данных анализа текущих социальных, де
мографических, экономических, экологических и
культурных условий, финансовых и технических
возможностей, анализа прогноза социально эко
номического развития. Короткий срок подготов
ки документа вызван тем, что после 31 января
2012 года при отсутствии документов территори
ального планирования осуществление градост
роительной деятельности юридически станет не
возможным. Расчтный срок Генплана до 2020
года соответствует сроку Схемы территориально
го планирования Московской области. Генераль
ный план содержит прогнозные предложения по
возможному развитию территории г. Королва.
Расчтный срок 2020 год, 1 я очередь 2015
год.
Идеология Генплана Королва, как историче
ски сложившегося административно территори
ального образования с высоким научно произ
водственным потенциалом, спецификой админи
стративно территориального деления и земле
пользования, ландшафтно рекреационными ус
ловиями, базируется на концепции пространствен
ного развития города, направленного на повыше
ние его социально экономического потенциала в
статусе наукограда.
Это означает, что мероприятия, предусматри
ваемые Генпланом, отражают комплексный, сба
лансированный подход в решении вопросов, свя
занных с определением зон концентрации градо
строительной активности в совокупности всех
сфер деятельности, включая производственную,
социальную, природоохранную, с учтом преем
ственности в развитии исторически сложившейся
планировочной структуры города.
Структурно Генеральный план представляет
собой документ:
положения о территориальном планирова
нии развития городского округа;
карты (схемы) Генерального плана город
ского округа.
Выполнение работ по разработке проекта Гене
рального плана выполнялось в 3 этапа.
Первый этап Информация о состоянии тер
ритории городского округа Королв и об ограни
В три этапа
чениях е использования. Этот этап включает в
себя выполнение работ в части анализа состояния
территории города, в том числе сложившегося
функционального зонирования, определения про
блем и направлений комплексного развития тер
риторий с учтом ограничений е использования,
связанных с особыми условиями, к которым от
носятся различные охранные зоны, факторами
риска возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Оценка санитарно экологического состояния
окружающей среды и составление карт (схем)
данного раздела были произведены с помощью
материалов исследований, анализа и выводов
публикации под общей редакцией В.А. Волкова
Состояние окружающей среды и система эколо
гической безопасности города Королва.
Перечень основных факторов риска возникно
вения чрезвычайных ситуаций природного и тех
ногенного характера составлен с помощью пас
порта безопасности городского округа Королв.
Второй этап Предложения по территориаль
ному планированию городского округа Королв,
возможным направлениям его развития.
Это
работа по обоснованию и подготовке вариантов
территориального планирования и предложений
по их реализации. Второй этап включает в себя
подготовку предложений по определению плани
руемых границ функциональных зон, планируе
мых границ территорий, документация по плани
ровке которых подлежит разработке в первооче
редном порядке, границ существующих и плани
руемых земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, зон планируемого размеще
ния объектов капитального строительства мест
ного значения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, в
предложениях Генплана учтены основные поло
жения развития Московской области, отражн
ные в утвержднной Схеме территориального пла
нирования Московской области (Генплан Мос
ковской области).
Основные положения развития Московской
области определены на период до 2020 года, в
связи с чем Генплан Королва не может разраба
тываться на более длительный период. Генераль
ным планом г. Королва также учтены все предло
жения, отражнные в ранее разработанной и ут
вержднной градостроительной документации.
Все предложения и мероприятия Генплана раз
работаны на основе предоставленных исходных
данных и в соответствии с требованиями норма
тивной и правовой документации.
Последние статистические данные социально
экономического развития города позволили сде
лать оптимистичный прогноз роста численности
населения, что неизбежно влечт за собой необ
ходимость увеличения жилых площадей, числа
объектов социально бытового, культурно досу
гового обслуживания, учебно образовательных,
спортивных объектов, объектов здравоохранения,
а также необходимости развития инженерных
сетей.
Выполненный анализ социально экономиче
ского развития города подтвердил крайне низкую
обеспеченность города объектами физкультуры
и спорта. Поэтому в число первоочередных ме
роприятий были включены реконструкция город
ских стадионов Вымпел и Металлист.
Проблема отсутствия свободных территорий,
оказывающая влияние на социальное и простран
ственное развитие города, связана не только с
невозможностью расширения границ городского
округа, но и с внутренними факторами. Значи
тельные ограничения возможностей развития го
рода связаны с территориями, занимаемыми ча
стным сектором жилой застройки, гаражно стро
ительными кооперативами. Проектом Генераль
ного плана предложены решения по перспектив
ной застройке территорий, занимаемых гаражно
строительными кооперативами, с опережающим
строительством новых современных гаражных
комплексов, а также по развитию застроенных
территорий, включающих частный сектор.
Анализ последних лет транспортной ситуации в
городе показал значительный рост количества
автомобилей. Это существенно отражается на
транспортной ситуации в городе. В связи с этим
одной из задач являлась проработка схем дорож
ного движения, проектирование новых автодо
рог, расширение уже существующих и проектиро
вание транспортных развязок эстакадного типа
на самых загруженных участках, примыкающих к
Ярославскому шоссе.
Третий этап это непосредственно подготов
ка Генплана как проекта правового акта органа
местного самоуправления Генеральный план
городского округа Королв.
После утверждения Генплана процесс разра
ботки градостроительной документации в городе
будет продолжен. Далее предстоит разработка
Правил землепользования и застройки, которые
включают градостроительное зонирование и гра
достроительные регламенты. Генеральный план
и Правила землепользования создадут возмож
ность для принятия сбалансированных градост
роительных решений по отношению к масштабу
городских районов (проекты планировки), отдель
ных участков (планы участков) и в масштабе кон
кретных зданий и сооружений (проекты строи
тельства и реконструкции отдельных объектов
капитального строительства).
При разработке Генплана использовалась сле
дующая нормативная и методическая база: поло
жения Градостроительного кодекса Российской
Федерации, техническое задание, Градостроитель
ное задание на подготовку проекта Генерального
плана городского округа Королв Московской об
ласти, утвержднное ГлавАПУ Московской обла
сти, инструкция о порядке разработки, согласова
ния, экспертизы и утверждения градостроитель
ной документации, другие действующие норма
тивные документы федерального и областного
уровня.
С.А. БУТУСОВА,
руководитель проекта
Генеральный план г. Королва разработан ООО НВЦ Интеграционные технологии
на основании муниципального контракта, заключнного по результатам открытого
аукциона, участие в котором приняли ещ 8 организаций. Целью исследований и
разработки проекта Генплана является определение перспектив устойчивого градо
строительного и социально экономического развития г. Королва, отвечающего в
том числе и правовым требованиям, жизненным и иным интересам граждан, форми
рующего условия устойчивого развития города. Команда наших специалистов рабо
тала над проектом в течение года.
В конце мая подошла к завершающему этапу серьзная работа над проек
том Генерального плана г. Королва, результаты которой были представ
лены королвцам для совместного обсуждения.
Работа продолжается
Фото Валерия ТРОСЬКО