background image
Сегодня
в номере:
Куда отправлены
проект Генплана
и проект планировки
Комитетского Леса
с. 2 3
Кто засудил
участника
Олимпийских игр
из Королва
с. 4
Что вы не знали
о платной рыбалке
с. 5
я
с
kалининград
правда
ВТОРНИК,
26 ИЮЛЯ 2011 года
82 (17802)
ГАЗЕТА г.КОРОЛВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ВЫХОДИТ ТРИ РАЗА В НЕДЕЛЮ
ИЗДАТСЯ С ЯНВАРЯ 1931 г.
WWW.GAZETAKOROLEVA.RU
К
ак мы уже сообщали, 29 июня
группа депутатов королвского
городского Совета направила Губер
натору Московской области Б.В. Гро
мову обращение по вопросу удаления
в отставку Главы города А.Ф. Моро
зенко. Мы также писали, что в минув
шую среду на заседании Совета депу
татов был озвучен ответ, поступивший
на это обращение. В нм, фактически,
было процитировано положение зако
на о местном самоуправлении ( 131
ФЗ), которым предусмотрено право
представительного органа муници
пального образования удалить в от
ставку главу муниципального образо
вания в случае неисполнения им своих
обязанностей по решению вопросов
местного значения в течение трх и
более месяцев. Учитывая вышеизло
женное, рассмотрение Советом депу
татов городского округа Королв воп
роса об удалении главы городского
округа Королв Морозенко А.Ф. в от
ставку полагаю возможным такими
словами заканчивается этот ответ.
После этого, 22 июля по инициативе
Администрации города была проведе
на пресс конференция для представи
телей местных СМИ. В ней участвовали
исполняющий обязанности Главы го
рода А.В. Стукалов, заместитель главы
Администрации А.Н. Пыресев, член
адвокатской палаты Московской обла
сти И.В. Белолипская и начальник юри
дического управления городской Ад
министрации Е.Е. Карлова.
Необходимость нашей встречи
вызвана тем, что в настоящее время
горожан волнуют события, которые
развиваются вокруг А.Ф. Морозенко,
сказал журналистам А.В. Стукалов.
По этому поводу в наш адрес посту
пает много вопросов от жителей горо
да и журналистов различных СМИ,
добавил А.Н. Пыресев. Поэтому се
годня мы пригласили на пресс конфе
ренцию юристов, чтобы вы могли по
лучить информацию из первых уст.
Прежде чем предоставить слово при
глашнным, А.Н. Пыресев напомнил,
что решение об удалении главы муни
ципалитета в отставку может быть ини
циировано либо Губернатором, либо
представительным органом местной
власти, но только в четырх случаях.
Во первых, если два раза подряд дея
тельность Главы получает неудовлет
ворительную оценку по результатам
ежегодного отчта, чего в данном слу
чае не было. Во вторых, если возника
ет просроченная задолженность муни
ципального образования по исполне
нию своих долговых и (или) бюджет
ных обязательств, что тоже к нашему
городу донору не имеет отношения, так
как Королв устойчиво развивается и
стабильно входит в первую десятку
подмосковных городов по всем соци
ально экономическим показателям.
В третьих, основанием для удаления
Главы в отставку может служить неце
левое использование субвенций, одна
ко в настоящий момент факты такого
нарушения закона не доказаны судом,
так что, пока не завершится следствие,
говорить об этом преждевременно.
Что же касается последнего, четвр
того основания, которым является неис
полнение главой своих обязанностей и
полномочий в течение трх и более меся
цев, то А.Н. Пыресев назвал его исполь
зование в данном случае незаконным. С
этим согласились и приглашнные на
пресс конференцию адвокат И.В. Бело
липская и юрист Е.Е. Карлова.
7 мая 2009 года было возбуждено
уголовное дело, в рамках которого по
ходатайству следователя Королвским
городским судом было вынесено поста
новление о временном отстранении от
должности Главы города Королва А.Ф.
Морозенко, сказала И.В. Белолипс
кая. Данное постановление вступило
в силу 15 октября 2009 года и действует
до настоящего времени. И мой подза
щитный обязан его выполнять. Это об
стоятельство является уважительной
причиной неисполнения А.Ф. Морозен
ко своих обязанностей. Поэтому в на
шем случае неприменимо положение
закона о местном самоуправлении, пре
дусматривающее неисполнение главой
муниципального образования своих
обязанностей как основание для его
удаления в отставку. По моему мнению,
такие действия со стороны Совета депу
татов следует расценивать как попытку
оказать давление на суд с целью приня
тия соответствующего решения.
На вопрос журналистов о сроках рас
смотрения судебного дела последовал
ответ, что есть предельные сроки на
значения дела в суде, но нет предель
ных сроков его рассмотрения.
Затем слово взяла Е.Е. Карлова:
Я не буду давать оценку действи
ям депутатского корпуса, поскольку
работаю в Администрации города. Пока
со своим обращением депутаты дей
ствуют строго в рамках закона. Однако
как юрист я глубоко изучаю законода
тельство, в том числе закон о местном
самоуправлении. Если толковать его
буквально и, помимо этого, учитывать
нормы уголовно процессуального пра
ва, то после вступления в силу решения
Королвского городского суда о приме
нении к А.Ф. Морозенко принудитель
ной меры процессуального принужде
ния в виде временного отстранения от
должности, Александр Фдорович не
является главой муниципального обра
зования, как таковым. Потому что он
отстранн от этой должности по реше
нию суда. В законе же идт речь об
удалении в отставку Главы, а А.Ф. Мо
розенко не состоит в трудовых правоот
ношениях с Администрацией города, не
получает в Администрации заработную
плату. В отношении кого поставлен воп
рос об удалении в отставку?
Кроме того, утверждение, высказан
ное И.В. Белолипской, о том, что если
глава муниципального образования не
может или не имеет права исполнять
свои обязанности по уважительной
причине, то это не должно служить
основанием для его отставки, находит
поддержку в Комитете Государствен
ной Думы по вопросам местного само
управления. На официальном сайте
этого Комитета датся разъяснение по
этому поводу.
Возникновение оснований для уда
ления главы муниципального образо
вания в отставку возможно только при
наличии в решениях, действиях (без
действии) главы муниципального об
разования вины умысла, легкомыс
лия или небрежности. Применительно
к решению вопроса об удалении в от
ставку за неисполнение обязанностей
(полномочий) это означает, что, если
глава муниципального образования
временно (в том числе и свыше трх
месяцев) не исполняет свои полномо
чия по объективной, уважительной при
чине (например, по состоянию здоро
вья, в связи с временным отстранени
ем от должности по решению суда),
ответственность такого главы насту
пать не должна.
В судебной практике были преце
денты, когда судебные органы удовлет
воряли жалобы глав муниципальных
образований, удалнных в отставку при
аналогичных обстоятельствах, резю
мировала свои слова Е.Е. Карлова.
Дойдт ли до подобной стадии дело
с временно отстраннным от должнос
ти Главой нашего города, будет зави
сеть от дальнейших шагов депутатов.
Если они всерьз намерены отправить
А.Ф. Морозенко в отставку, то должны
поставить данный вопрос на голосова
ние на одном из заседаний городского
Совета.
Нина ИВАНОВА
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Фото Вячеслава СЕРГУНОВА
Валерий МЯСОЕДОВ:
Мы вынуждены были выйти к
Губернатору с обращением, потому что
как и большинство наших горожан счи
таем, что в городе должна быть циви
лизованная эффективная власть. Гла
ва города более двух лет не исполняет
своих полномочий. Сколько ещ мо
жет длиться безвластие? Сегодня нам
не дают однозначного ответа на этот
вопрос. Судебное разбирательство не
имеет каких либо ограничительных
сроков, это может длиться и год, и два.
Мы действует строго в рамках законо
дательства. Мы не дам оценку дея
тельности Главы города, но считаем,
что неисполнение полномочий по ру
ководству города в течение длительно
го срока это более чем серьзная
причина для его отставки. Мы за креп
кую стабильную власть в городе. Го
род должен развиваться.
Валерий ДОМНИЧЕВ:
Горожане устали ждать, когда
Глава города будет исполнять свои обя
занности и появится дееспособный,
энергичный руководитель.
В течение трх лет, с 2008 года, Гла
ва города не представлял отчтов о
результатах своей деятельности ни го
рожанам, ни Совету депутатов.
Честнее было бы сложить свои полно
мочия, поскольку авторитет Главы давно
утерян, и решать свои проблемы со здо
ровьем и судебные. А то весь город стал
заложником одного человека, вернее, его
борьбы за сво самосохранение. Авто
ритета у Главы давно нет, он утерян.
Депутаты в данном случае выполня
ют требования Федерального закона и
горожан не больше и не меньше.
Глава отстранн судом, не исполняет
обязанности.
Почему же Александр Фдорович
появляется в служебном кабинете, вы
зывает в том числе и депутатов? Так
отстраннные главы не поступают.
А у депутатов
мнение другое
В этот же день свои аргументы о причине удале
ния в отставку Главы города Королва высказали
депутаты городского Совета
Глава это муниципальная долж
ность. И что, в период отсутствия все
народно избранного Главы все замы в
Администрации могут исполнять эту
должность поочердно? Это законно?
Поражает то, что Администрация,
исполнительная власть, уже 27 меся
цев бесконтрольна и е это устраивает.
А страдают жители, их проблемы в пол
ной мере не решаются.
Совет депутатов действует строго по
Федеральному закону и Уставу города.
Своим решением мы выполняем на
стойчивые требования горожан вер
нуть городу эффективно работающую
власть.
Губернатор Подмосковья нас в этом
поддерживает.
Людмила ГОМЗА:
Являясь депутатом Совета депута
тов города Королва, я, как и многие
жители наукограда, обеспокоена тем,
что в течение длительного времени,
более двух лет, свои обязанности не
исполняет Глава города. Начиная с мая
и по октябрь 2009 года Морозенко сис
тематически отсутствовал на рабочем
месте. То есть до отстранения от долж
ности следственными органами Алек
сандр Фдорович почти пять месяцев не
исполнял свои обязанности. Закон трак
тует эту ситуацию однозначно: неис
полнение своих обязанностей в течение
трх и более месяцев неизбежно влечт
за собой отставку должностного лица.
Я считаю, что отсутствие Главы го
рода нарушает порядок и принципы
местного самоуправления, закреплн
ные федеральным законодательством,
ухудшает социально экономическую
ситуацию в городе и, самое главное,
ущемляет законные интересы граждан.
Поэтому Совет депутатов обратился к
Губернатору области с инициативой об
отстранении Морозенко от должности.
И Губернатор поддержал нашу иници
ативу.
В Администрации
высказали сво мнение
В Администрации
высказали сво мнение