background image
четверг
k
6, 19 января 2012 г.
ОФИЦИАЛЬНО
инвентаризация объектов муниципальной собственности, оформление прав на них;
создание прозрачных процедур, определяющих вопросы аренды муниципального имущества;
оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий;
совершенствование приватизационных процедур;
совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества.
Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг требует
проведения мероприятий, направленных на усовершенствование муниципального финансового контроля.
В этих целях необходимо:
уточнить полномочия органов местного самоуправления города Королва М.о. в сфере финансового контроля;
разработать внутриотраслевые порядки по осуществлению главными распорядителями бюджетных средств финансового
контроля в отношении подведомственных учреждений;
организовать действенный контроль (аудит) за эффективностью использования бюджетных ассигнований;
принять меры по повышению качества финансового контроля;
исключить возможность необоснованных проверок хозяйствующих субъектов.
Муниципальный финансовый контроль предусматривается осуществлять по следующим вопросам:
соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Московской
области, регулирующих бюджетные правоотношения;
достоверности, полноты и соответствия бюджетной отчтности нормативным требованиям;
экономности, результативности и эффективности использования средств бюджета города Королва М.о.
Финансово казначейское управление Администрации города Королва Московской области обеспечивает осуществление
финансового контроля, в том числе:
осуществляет муниципальный финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств
городского бюджета;
осуществляет предварительный и текущий контроль в ходе бюджетного планирования и санкционирования финансо
вых операций с бюджетными средствами в отношении главных распорядителей и получателей средств городского
бюджета.
В условиях перехода бюджетных учреждений на новые принципы организации деятельности и изменения механизма их
финансового обеспечения возникает объективная потребность в адаптации системы финансового контроля к указанным
изменениям. Его содержание должно состоять не только в фиксации факта выделения и расходования средств, но и в
подтверждении достижения эффекта, на который рассчитывали при принятии решений об их выделении.
VI. Повышение эффективности бюджетных расходов и предоставления муниципальных услуг
Необходимо совершенствование механизма, обеспечивающего условия для повышения качества предоставляемых
услуг.
При существующем правовом статусе и сметном финансировании, которое не зависит от качества оказываемых услуг, у
муниципальных учреждений недостаточно стимулов к сокращению издержек и оптимизации расходов, как в части их общих
объмов, так и в части их структуры.
С 2010 года в городе Королве М.о. проводилась определнная работа для внедрения муниципальных заданий по
оказанию муниципальных услуг.
Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг направлено на достижение следующих целей:
повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, физической культуры
и спорта, культуры и других социально значимых сферах;
обеспечение эффективного использования ресурсов сети муниципальных учреждений города Королва М.о. и достиже
ние оптимального соответствия оказания муниципальных услуг потребностям населения города Королва М.о.;
создание условий для оптимизации бюджетной сети и развития всех типов и видов муниципальных учреждений города
Королва М.о.;
развитие материально технической базы муниципальных учреждений города Королва, в том числе за счт более
активного привлечения средств из внебюджетных источников;
привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров.
Для достижения указанных целей необходимо реализовать мероприятия по совершенствованию правового положения
муниципальных учреждений города Королва в соответствии с Федеральным законом 83 ФЗ, а также нормативными
правовыми актами, принятыми в целях его реализации.
Мероприятия нацелены на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг в условиях сохранения
(либо снижения темпов роста) расходов городского бюджета на их оказание и предусматривают:
совершенствование правового статуса муниципальных учреждений города Королва М.о.;
внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг, в том числе расширение предостав
ления муниципальных услуг в электронном виде;
минимизацию организационных мероприятий, связанных с изменением статуса муниципальных учреждений;
расширение прав муниципальных учреждений по распоряжению любым закреплнным за ними движимым имуществом,
за исключением особо ценного движимого имущества;
разработку стандартов качества муниципальных услуг;
реализацию заложенного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа использования проектов муниципаль
ных заданий на оказание муниципальных услуг при планировании бюджетных ассигнований;
утверждение сводного перечня муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Королва
М.о. в бюджетной сфере;
осуществление мониторинга выполнения установленных заданий по предоставлению муниципальных услуг, установле
ние взаимосвязи между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами;
совершенствование системы оплаты труда, установление е взаимосвязи с конечным результатом;
оптимизацию действующей сети муниципальных учреждений города Королва М.о. и их штатной численности.
Кроме перечисленных мероприятий по повышению эффективности предоставления муниципальных услуг необходимо
решить следующие задачи, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов:
повышение ответственности за достоверность оценки объмов действующих и вновь принимаемых расходных обяза
тельств;
совершенствование системы управления закупками и поставками продукции для муниципальных нужд города Королва
М.о. в целях обеспечения экономного и рационального использования средств городского бюджета;
внедрение информационных технологий с целью принятия оперативных решений по осуществлению муниципальных
услуг;
проведение мероприятий по установке приборов учта энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях;
внесение вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ и в уставные фонды муниципальных унитарных
предприятий необходимо осуществлять только при условии:
обоснования отсутствия необходимости приватизации акций соответствующего открытого акционерного общества;
обоснования измеримых результатов, которые предполагается достичь путм указанных инвестиций;
введения практики отчта ответственных лиц Администрации города, внесших предложение о внесении указанного
вклада, о достижении заявленных результатов инвестиций;
соответствия указанных инвестиций полномочиям Администрации города;
включения указанных инвестиций в соответствующие долгосрочные целевые программы города Королва М.о.
VII. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами
Современное развитие отношений в сфере муниципальных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству
информации о финансовой деятельности публично правовых образований, а также к открытости информации о результатах
их деятельности.
В Федеральном законе 83 ФЗ предусмотрено создание официального сайта в сети Интернет для размещения
информации о деятельности всех муниципальных учреждений и об использовании закреплнного за ними имуще
ства.
В целях удовлетворения современных требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности, а также
повышения качества управления муниципальными финансами необходимо развивать информационную систему управления
муниципальными финансами, которая:
обеспечит прозрачность и подотчтность деятельности Администрации города и е отраслевых (функциональных)
органов, создание механизмов общественного контроля за эффективностью и результативностью деятельности Админис
трации города путм публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности
муниципального управления, информации о стоимости предоставленных муниципальных услуг, в том числе информации в
разрезе долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Королва М.о., услуг, объектов
финансирования в натуральном и стоимостном выражении;
создаст инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга
достижения конечных результатов долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ и непосредствен
ных результатов, характеризующих объмы и качество оказания муниципальных услуг;
обеспечит интеграцию процессов составления, исполнения бюджета города Королва М.о., бюджетного учта и
подготовки финансовой и иной регламентированной отчтности;
усилит взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для городских
нужд, размещения заказов на их поставку и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения
заказов.
Создание и использование информационной системы управления муниципальными финансами города будет обеспечи
ваться интеграцией в не создаваемых и имеющихся информационных систем и ресурсов, содержащих, в том числе,
информацию о муниципальных заданиях, оказываемых услугах и деятельности муниципальных учреждений города Корол
ва.
Для этой цели при необходимости может проводиться работа как по созданию, так и по модернизации имеющихся
информационных систем и баз данных, направленная на обеспечение их технологической совместимости (взаимоувязки) с
другими компонентами информационной системы управления муниципальными финансами.
Внедрение информационной системы управления муниципальными финансами позволит перейти на качественно новый
уровень управления и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения
эффективности и результативности бюджетных расходов.
VIII. Организация реализации Программы
Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий по
реализации Программы Администрации города Королва Московской области по повышению эффективности бюджетных
расходов на период 2011 2012 годов (далее План) согласно приложению к настоящей Программе.
На реализацию мероприятий Программы будут влиять изменения, вносимые в нормативные правовые акты Российской
Федерации, в том числе в Бюджетный кодекс Российской Федерации и в нормативно правовые акты Московской области.
Общую координацию реализации Программы и е мониторинг осуществляет Финансово казначейское управление
Администрации г. Королва Московской области (далее ФКУ).
Ответственные исполнители мероприятий по реализации программы, определнные Планом, ежеквартально до 10 числа
месяца, следующего за отчтным кварталом, представляют в ФКУ информацию о выполнении мероприятий.
ФКУ ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчтным кварталом, представляет в Администрацию города
обобщнную информацию о ходе реализации Программы.
Финансирование Программы осуществляется за счт средств бюджета города Королва М.о. на текущее финансирование
деятельности исполнителей мероприятий Программы.
Программа нацелена на улучшение деятельности органов местного самоуправления города Королва Московской области
по повышению качества и доступности муниципальных услуг.
По итогам выполнения Программы должны быть получены следующие результаты:
1) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Королва М.о., повышение
качества предоставляемых муниципальных услуг;
2) планирование бюджетных расходов и формирование бюджета по программному методу с чткими задачами, невыпол
нение которых повлечт сокращение финансирования;
3) формирование большей части расходов на основе муниципальных программ;
4) совершенствование правового положения бюджетных, автономных и казнных учреждений;
5) оптимизация сети муниципальных бюджетных учреждений;
6) совершенствование организации управления расходов бюджета Королва;
7) изменение механизма составления и утверждения бюджета;
8) совершенствование открытости и публичности деятельности органов местного самоуправления города Королва
Московской области.
Реализация мероприятий Программы создаст условия для повышения качества жизни населения города Королва М.о.
и повышения удовлетворнности потребителей муниципальных услуг в отношении их качества и объма предоставления, а
также для экономического развития города Королва.
Эффективность реализации Программы оценивается по уровню достижения следующих целевых показателей.
Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы Администрации города Королва Московской
области по повышению эффективности бюджетных расходов на период 2011 2012 годов
(Продолжение. Начало на с. 5)
ПЛАН
мероприятий по реализации Программы Администрации города Королва Московской области по повышению
эффективности бюджетных расходов на период 2011 2012 годов
(Продолжение на с. 11)