background image
23
вторник
k
10 12, 31 января 2012 г.
ОФИЦИАЛЬНО
технической и инновационной деятельности, являющихся приоритетными для города Королва в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.09.2002 г. 987.
Целью развития города Королва как наукограда Российской Федерации является достижение его
долговременной конкурентоспособности как одного из опорных центров развития инновационной
экономики Подмосковного региона, становление в качестве мощного научно инновационного центра
в области ракетно космических, оборонных технологий, энергоресурсосбережения, нетрадиционной
(возобновляемой) энергетики, новых композитных материалов, экологического транспорта.
Достижение данной цели предполагает решение следующих стратегических задач:
1) формирование и развитие инновационной системы муниципального управления (в том числе и
создание в городе Королве Московской области системы управления развитием) как механизма
достижения целей социально экономического развития города;
2) реализация крупных инфраструктурных проектов, расширение инвестиционных потоков в разви
тие инновационной экономики наукограда, формирование опорного центра инновационного развития
экономики всего Подмосковного региона;
3) развитие эффективной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, достройка е
необходимыми элементами;
4) государственное и муниципальное стимулирование развития организаций НПК, формирование
отношений партнрства с бизнесом;
5) развитие кооперации с другими наукоградами, инновационными центрами, активизация межмуни
ципальных, межрегиональных и международных связей;
6) создание в городе и поддержание благоприятной институциональной среды для развития научно
инновационной деятельности, объективных условий для закрепления статуса и продвижения имиджа
города Королва как наукограда Российской Федерации.
3.2.3. Приоритетное направление 3:
Развитие малого и среднего предпринимательства
Развитие малого и среднего предпринимательства в Королве будет осуществляться в рамках
общегосударственной политики Российской Федерации в данной области, основными целями которой
являются:
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной
среды в экономике Российской Федерации;
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринима
тельства;
3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении произ
водимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской
Федерации и рынки иностранных государств;
5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров
(работ, услуг) в объме валового внутреннего продукта;
8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в
налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов.
Необходимыми условиями достижения установленных целей являются естественный рост организа
ций малого и среднего бизнеса, а также стимулирование их развития, которое предусматривает
решение следующих стратегических задач:
государственная и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
создание в городе благоприятного делового и инвестиционного климата, развитие взаимодей
ствия и диалога власти с предпринимательским сообществом;
диверсификация и развитие новых видов малого и среднего предпринимательства, опирающихся
на конкурентные преимущества и потенциал города.
3.3. Основные цели и задачи Программы
Основной
целью Программы является создание условий для формирования эффективной экономи
ки муниципального образования инновационного типа, обладающей долгосрочным стабильным потен
циалом динамичного роста, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества
жизни населения города, эффективное воспроизводство и модернизацию научно производственного,
образовательного и инновационного потенциала наукограда.
Основными
задачами Программы определены следующие:
1. Эффективное использование и дальнейшее развитие научно технического, производственного и
инновационного потенциала научно производственного комплекса города, создание системы воспро
изводства его высококвалифицированного кадрового потенциала.
2. Развитие системы подготовки научных и инженерных кадров. Развитие кадрового потенциала и
создание условий для закрепления специалистов на предприятиях градообразующего научно произ
водственного комплекса.
3. Создание муниципального бизнес инкубатора как ключевого элемента городской инновационной
инфраструктуры. Практическая отработка механизмов взаимодействия в инновационном процессе
органов государственной власти, органов местного самоуправления и городского бизнес сообщества.
Формирование организационных структур, осуществляющих коммерческую реализацию продукции,
созданной на базе научных разработок предприятий НПК города.
4. Развитие малого и среднего предпринимательства.
5. Создание благоприятного климата для привлечения инвестиций на реализацию долгосрочных
экономически эффективных и социально значимых проектов, формирование инфраструктуры поддер
жки инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства.
6. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью на основе внедрения
современных методов учта и контроля.
7. Развитие городской инфраструктуры, продолжение работ по реконструкции инженерных сетей и
объектов жилищно коммунального хозяйства на основе внедрения современных энерго и ресурсо
сберегающих технологий и материалов.
8. Создание экономических и экологических условий для интенсивного развития социальной сферы
города, формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа
жизни городского населения.
9. Проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности населения и предупреж
дению чрезвычайных ситуаций.
10. Завершение реформирования жилищно коммунального комплекса наукограда.
11. Развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры города на основе инновацион
ных технологий.
Приведнный в предыдущих разделах Программы анализ результатов социально экономического
развития города, оценка его научно производственного, экономического, образовательного и кадро
вого потенциала, конкурентных преимуществ и недостатков города, уровня и результатов научных
исследований и разработок позволяет определить основные направления развития всех сфер жизне
деятельности города на очередном этапе развития муниципального образования Город Королв
Московской области на период 2012 2016 годов.
4.1. В области финансово экономической политики
Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, переход от управления
затратами к управлению результатами это одна из стратегических целей бюджетной политики на
плановый период.
Необходимо в максимальной степени реализовать программно целевой принцип планирования и
исполнения бюджета. Его применение приведт к повышению результативности работы муниципаль
ного сектора и эффективности расходования бюджетных средств, увеличению эффективности управ
ления результатами, увязке стратегических целей с распределением бюджетных средств и достижени
ем результатов.
Цели проводимой бюджетной политики:
создание необходимых предпосылок, условий и механизмов для повышения эффективности
деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Королва по
выполнению функций и обеспечению потребностей населения города в муниципальных услугах;
повышение доступности и качества муниципальных услуг, оказываемых Администрацией и
муниципальными учреждениями города, в том числе в результате изменений в правовом положении
муниципальных учреждений города Королва;
достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города для
обеспечения дальнейшего социального развития и повышения уровня жизни жителей наукограда;
создание благоприятных условий для интенсивного экономического развития города и привлече
ния инвестиций.
Для достижения указанных целей необходимо создание механизмов, направленных на решение
следующих основных задач:
обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования;
формирование реального к исполнению бюджета города;
последовательное расширение собственной налогооблагаемой базы бюджета города, в том числе
за счт мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;
безусловное выполнение обязательств перед получателями бюджетных средств;
сокращение объма муниципального долга;
повышение прозрачности деятельности Администрации города, в том числе за счт внедрения
требований к публичности показателей их деятельности;
обеспечение более тесной увязки между количеством и составом имущества, находящегося в
собственности города Королва, и полномочиями Администрации города;
развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг.
4.2. В области промышленной политики и науки (Развитие научно производственного комплекса
города. Формирование ракетно космического кластера)
Мощный научно технический и производственный потенциал основных градообразующих предпри
ятий НПК города в области авиа , ракето и спутникостроения, производства уникальных конструкци
онных (в том числе композитных) материалов и технологий, нетрадиционной (возобновляемой)
энергетики, накопленный в исследовательских и научно производственных организациях города,
уникальная развивающаяся система подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров,
имеющиеся ресурсы для формирования современных инновационных производств, ориентированных
на выпуск наукомкой высокотехнологичной продукции, сосредоточенные компактно в границах
муниципального образования, позволяют создать единый территориальный научно производствен
ный кластер.
Концепцией долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации, утверж
днной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. 1662 р, предусматри
вается создание сети территориально производственных кластеров, реализующих конкурентный по
тенциал территорий.
Исходя из этих факторов,
стратегическим направлением развития города Королва на период 2012
2016 годов выбрано формирование и развитие инновационного ракетно космического кластера,
участниками которого станут организации и предприятия, входящие в состав научно производственно
го комплекса наукограда, учреждения высшего профессионального образования, а также действую
щие в городе и вновь создаваемые малые и средние инновационные предприятия.
Основу кластера образует Технологическая платформа Национальная космическая технологичес
кая платформа (координатор платформы ФГУП ЦНИИМаш), включнная в Перечень из 27 техно
логических платформ, утвержднный Решением от 1 апреля 2011 года Правительственной комиссии по
высоким технологиям и инновациям.
В соответствии с утвержднной Стратегией развития ракетно космической промышленности на
период до 2015 года определены шесть приоритетных направлений создания инновационного ракетно
космического кластера в городе Королве:
1. Создание перспективных космических комплексов и систем нового поколения с техническими
характеристиками, обеспечивающими их высокую конкурентоспособность на мировом рынке:
развитие современных средств выведения (модернизация действующих и разработка ракет
носителей и разгонных блоков нового поколения), космических аппаратов с увеличенным сроком
активного существования;
подготовка к реализации прорывных проектов в области космических технологий и исследований
космического пространства.
2. Завершение развртывания и развитие системы ГЛОНАСС:
создание наземного комплекса управления и оборудования для конечных пользователей, его
продвижение на мировой рынок.
3. Развитие орбитальной группировки космических аппаратов различного назначения, в том числе
создание группировки КА связи, обеспечивающих рост использования всех видов связи фиксиро
ванной, подвижной, персональной (на всей территории России); развитие орбитальной группировки КА
дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) и картографирования.
4. Расширение присутствия на мировом космическом рынке:
удержание лидирующих позиций на традиционном для России рынке коммерческих услуг;
расширение присутствия на рынке производства коммерческих космических аппаратов, продви
жение на внешние рынки отдельных компонентов отечественной ракетно космической техники и
технологий;
выход на высокотехнологичные секторы мирового рынка наземной аппаратуры спутниковой
связи и навигации, ДЗЗ;
завершение создания и модернизация систем российского сегмента Международной космичес
кой станции (МКС).
5. Модернизация наземной космической инфраструктуры и технологического уровня ракетно
космического кластера:
техническое и технологическое перевооружение предприятий, внедрение новых технологий,
оптимизация технологической структуры предприятий, входящих в кластерную структуру;
оснащение новым оборудованием наземных средств управления, систем связи, эксперименталь
ной и производственной базы ракетно космического кластера.
6. Формирование кадрового резерва инновационного развития ракетно космического кластера.
Для эффективного развития ракетно космического кластера и создания условий реализации про
грамм и планов развития градообразующих предприятий НПК города необходимо создать и отработать
механизмы функционирования новой системы формирования кадрового резерва, призванной обеспе
чить привлечение в космонавтику талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей.
Необходимо обеспечить условия для закрепления и профессионального роста специалистов на пред
приятиях НПК города, достойную заработную плату для них, создание возможностей решения жилищ
ных проблем, развитие системы производственно технических учебных заведений по подготовке
рабочих и специалистов техников, укрепление взаимодействия предприятий города, научных и учеб
ных заведений, включая возможность подготовки высококвалифицированных кадров по прямым
договорам предприятий и учебных заведений.
Формирование и развитие ракетно космического кластера предполагает:
дальнейшую интеграцию образования и научно производственного комплекса города для подго
товки кадров по новым направлениям фундаментальных и прикладных исследований и производства;
формирование эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего инновационного
предпринимательства.
Мероприятия инновационного развития ракетно космического кластера в период 2012 2016 годов
в части развития кооперации с высшими учебными заведениями и вузовской наукой планируется
осуществлять по следующим основным направлениям:
1. Выполнение вузами (базовыми кафедрами вузов) поисковых научно исследовательских работ по
договорам с предприятиями НПК города.
2. Участие вузов и организаций вузовской науки в выполнении предприятиями научно производ
ственного комплекса города ОКР по внешним заказам в качестве соисполнителей.
3. Переподготовка и повышение квалификации сотрудников предприятий НПК города.
4. Участие сотрудников предприятий НПК в преподавательской деятельности вузов (базовых ка
федр).
5. Проработка вопросов создания совместных научно образовательных центров.
6. Вовлечение вузов и организаций вузовской науки в функционирование технологических плат
форм.
Предлагаемый к реализации в плановый период комплекс мероприятий по обеспечению эффектив
ного взаимодействия предприятий НПК и вузов включает в себя:
(Продолжение. Начало на с. 9)
(Продолжение на с. 24)
4. Основные направления комплексного социально экономического
развития муниципального образования Город Королв Московской
области на период 2012 2016 годов
(система программных мероприятий)