background image
вторник
k
53, 15 мая 2012 г.
ОФИЦИАЛЬНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОРОЛВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 апреля 2012 года 723
Об утверждении ведомственной целевой программы города Королва Московской области Развитие единого
информационного пространства и электронного муниципалитета на 2012 год
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Об общих принципах организа
ции местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом города Королва Московской области, решением Совета
депутатов города Королва Московской области от 21 декабря 2011 года 34/146 О бюджете города Королва Московской
области на 2012 год, Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Королва
Московской области, утвержднным постановлением Администрации города Королва Московской области от 9 сентября
2010 года 35, постановлением Администрации города Королва Московской области от 11 ноября 2011 года 1593 О
разработке ведомственной целевой программы города Королва Московской области Развитие единого информационного
пространства и электронного муниципалитета на 2012 год и другим законодательством,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу города Королва Московской области Развитие единого информаци
онного пространства и электронного муниципалитета на 2012 год (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете Калининградская правда и разместить его на официальном сайте
Администрации города Королва Московской области в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением пункта 2 настоящего постановления возложить на начальника Управления по информацион
ной политике и общественным связям Администрации города Королва Московской области Г.И. Тюмина, общий контроль
за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. руководителя Администрации города А.А. КАНАЕВ
Ведомственная целевая программа города Королва Московской области Развитие единого
информационного пространства и электронного муниципалитета на 2012 год
I. Паспорт программы
II. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путм реализации Программы
В настоящее время перед органами местного самоуправления города Королва Московской области поставлена задача на
базе широкого применения информационно коммуникационных технологий обеспечить качественно новый уровень опера
тивности и удобства получения гражданами и организациями муниципальных и государственных услуг и информации о
результатах деятельности органов местного самоуправления.
Всесторонняя информатизация органов местного самоуправления, их полновесное обеспечение комплексной аналитической
информацией, как оперативной, так и стратегической, лежат в основе полноценного управления муниципальным образованием.
В основе процессов управления на любом уровне находится глубокое и разностороннее информационное обеспечение. Для
решения задач управления необходимо формирование системы принятия управленческих решений, которая должна обеспечивать
эффективный мониторинг принимаемых решений и последствий их реализации. Для этого должны быть объединены различные
компоненты принятия управленческих решений: общеэкономические, функциональные, отраслевые, территориальные, феде
ральные, правоохранительные и т.д. Для каждого из этих компонентов в интересах эффективной аналитической и прогнозной
деятельности органов управления необходимо создать свою информационную базу, показывающую многолетнюю динамику.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года 210 ФЗ Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг, необходимо до 2014 года обеспечить перевод первоочередных муниципальных
услуг на предоставление в электронном виде.
Текущий уровень развития информационных технологий инфраструктуры отраслевых (функциональных) органов и
структурных подразделений Администрации города Королва не позволяет эффективно организовать электронное взаимо
действие с физическими и юридическими лицами при оказании муниципальных услуг. Ограничены возможности примене
ния электронного документооборота во внутриведомственном и межведомственном взаимодействии.
При исполнении функций по оказанию муниципальных услуг отсутствует необходимая оперативная система информаци
онного взаимодействия, недостаточно организован документооборот, отсутствует система межведомственного электронно
го взаимодействия, которые предоставляют информацию, необходимую для оказания муниципальных услуг.
Сетевая инфраструктура Администрации города Королва не в полной мере отвечает потребностям современного
взаимодействия внутри органов местного самоуправления и организации межведомственного взаимодействия.
Не решена проблема защиты конфиденциальной информации (персональных данных), используемой для служебной
деятельности.
Учитывая изложенное, необходима разработка программы, обеспечивающей повышение уровня автоматизации админи
стративно управленческих процессов в отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях Администра
ции города Королва, создание системы, способной к массовому предоставлению муниципальных услуг с использованием
информационно коммуникационных технологий.
Опыт последних лет показывает, что решение таких задач, как развитие экономики, повышение эффективности муници
пального управления, выполнение многих социальных программ, невозможно без привлечения ИКТ, которые определяют
основные приоритеты, принципы и направления реализации политики в сфере информатизации, создают условия постро
ения информационного пространства как составной части регионального и российского информационного пространства.
Для выполнения данной задачи необходимо наличие ряда системных элементов построение системной инфраструк
туры электронного муниципалитета.
В существующих информационных отношениях и информационной городской инфраструктуре имеется ряд системных
проблем, сдерживающих массовое эффективное использование ИКТ в общественных процессах. Сохраняются значительные
различия между органами местного самоуправления и муниципальными предприятиями по использованию ИКТ в деятель
ности, результаты внедрения таких технологий носят преимущественно локальный характер.
На начальной стадии развития находятся основные государственные информационные системы, содержащие учтную
информацию о ключевых объектах государственного управления. Не внедрены информационно аналитические системы планиро
вания и мониторинга деятельности органов местного самоуправления города Королва. Не автоматизированы процедуры сбора и
обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей результативности деятельности
органов местного самоуправления, а также единая информационная система их достижения. Отсутствует единая система
планирования и мониторинга эффективности реализации муниципальных программ и проектов. Недостаточными темпами
развиваются инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов местного самоуправления города
Королва и другие средства информационно справочной поддержки и обслуживания населения. Получение населением и
организациями муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов местного самоуправления города,
в большинстве случаев требует их личного обращения в данные органы, а также представления запросов и другой необходимой
информации в бумажном виде. Это приводит к большим затратам времени и создат значительные неудобства для населения.
Проблема отсутствия инфраструктуры, решений и стандартов в области обмена данными в электронном виде на межведомствен
ном уровне, а также с населением города и организациями становится особенно актуальной по мере дальнейшего проникновения ИКТ
в социально экономическую сферу и развития государственных информационных систем. Отсутствие единых требований к
совершенствованию административных процессов на основе применения ИКТ, единых подходов к формированию ведомственных
программ в этой сфере, а также системы мониторинга и контроля качества их реализации приводит к отсутствию должного эффекта
от внедрения таких технологий и существенно снижает эффективность расходования бюджетных средств на эти цели.
Активное развитие и широкое применение ИКТ являются на сегодняшний день важными факторами для повышения
уровня социально экономического развития города, создания необходимых условий для включения в процесс перехода к
информационному обществу.
Количество и качество информационных ресурсов, степень их использования в настоящее время становятся определяю
щими факторами уровня развития любого субъекта деятельности. ИКТ активно используются при автоматизации работы с
документами, решении вычислительных задач, управлении технологическими системами, информационном обслуживании.
В то же время динамично растущие информационные потребности общества намного превышают существующие возмож
ности современной инфраструктуры города. Ещ недостаточно широко используются ИКТ в управленческих, научно
образовательных, инновационных и иных целях.
Реализация настоящей Программы позволит существенно повысить уровень информатизации города и решить существу
ющие проблемы.
В результате реализации Программы будет обеспечено:
создание технологической инфраструктуры для подключения к системе межведомственного электронного взаимодей
ствия и перевода муниципальных услуг в электронный вид;
создание системы электронного документооборота для органов местного самоуправления (первый этап);
создание информационной основы для перспективного перехода от управления муниципальными объектами к
управлению процессами развития объектов;
создание системы доступа граждан к ресурсам единого информационного пространства электронных библиотек через
Интернет.
III. Планируемые показатели эффективности реализации Программы
В Программе предусматривается реализация нескольких основных направлений, в рамках которых обеспечивается
выполнение комплекса взаимосвязанных программных мероприятий, направленных на решение конкретных задач:
формирование электронного муниципалитета в городе Королве Московской области;
создание серверного комплекса, реализуемого как центр обработки данных для межведомственного взаимодействия;
развитие ИТ инфраструктуры электронных коммуникаций органов местного самоуправления;
расширение и модернизация локальной сети Администрации города.
1. Формирование электронного муниципалитета в городе Королве Московской области.
Реализация этого подраздела направлена на формирование электронного муниципалитета в городе.
Мероприятия направлены на решение следующих задач:
1) повышение эффективности функционирования системы муниципального управления;
2) расширение системы делопроизводства в структурных подразделениях Администрации города:
предполагается закупка новых лицензионных рабочих мест, внедрение дополнительных модулей и оборудования.
Благодаря этому, существенно сократится время на обработку, передачу документов между подразделениями (так как файлы
документов в режиме реального времени доступны всем имеющим к ним право доступа). Упрощается совместная работа над
проектом документа. Внедрение системы Архивное дело обеспечит безопасное хранение, оперативный доступ и эффек
тивную работу с архивными документами.
Приобретение поточных сканеров и сканеров штрих кода позволит хранение не только карточек документов, но и электрон
ных образцов документов (текстов/отсканированных изображений). Время поиска нужного документа сведено к минимуму;
3) повышение эффективности предоставления муниципальных услуг в электронном виде гражданам и хозяйствующим
субъектам предполагает:
возможность предварительного заполнения на рабочем месте пользователя электронных форм документов, предос
тавляемых в органы местного самоуправления, с возможностью их последующего представления в соответствующие
ведомства в электронном виде на физических носителях или в печатном виде;
доступ граждан и организаций к открытым сведениям, содержащимся в ведомственных базах данных, с целью
осуществления запросов и получения справок;
возможность передачи населением или организациями заполненных электронных форм документов, необходимых для
получения государственной услуги, в соответствующие ведомства с использованием сети Интернет, предварительной
проверки ведомством этих документов, а также записи на очный прим;
возможность получения муниципальной услуги населением или организациями полностью в электронном виде без
очного посещения соответствующего уполномоченного ведомства;
программа предусматривает подключение к системе межведомственного взаимодействия посредством создания
автоматизированных рабочих мест в муниципальных организациях города Королва Московской области.
2. Создание серверного комплекса, реализуемого как центр обработки данных.
Достижение качественно нового уровня оперативности и удобства получения организациями и гражданами муниципальных
услуг и информации о деятельности Администрации города Королва и е органов возможно при выполнении следующих условий:
повышение оперативности и качества предоставления муниципальных услуг с использованием информационно
коммуникационных технологий;
обеспечение реализации единой технологической политики при внедрении информационно коммуникационных технологий;
развитие информационно технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей предостав
ление муниципальных услуг гражданам и организациям в электронной форме.
Планируется создание резервного центра обработки данных для обеспечения наджного хранения информационных ресурсов.
Кроме того, планируется ежегодное опережающее наращивание мощностей обработки и хранения информации основного центра
обработки данных исходя из прогноза объмов информации, обрабатываемой в ходе предоставления муниципальных услуг.
3. Развитие ИТ инфраструктуры электронных коммуникаций органов местного самоуправления.
Реализация основных требований федерального и регионального законодательства требует выполнения ряда меропри
ятий для обеспечения необходимого уровня защиты конфиденциальной информации (персональных данных) муниципаль
ных информационных ресурсов, а также при организации информационного взаимодействия как внутри подразделений
администрации, так и внешнего информационного обмена.
Основные задачи, решаемые в рамках данной программы: защита персональных данных, защита информации как при
информационном обмене между службами Администрации, так и при внешнем информационном обмене.
Планируется оснастить рабочие места сотрудников структурных подразделений Администрации города и е отраслевых
(функциональных) органов современным компьютерным и вспомогательным офисным оборудованием, необходимым
лицензионным программным обеспечением.
4. Расширение и модернизация локальной сети Администрации города Королва Московской области.
Необходимо также обеспечить расширение муниципальной информационной сети Администрации города Королва с
целью включения в е состав локальных сетей микрорайонов Болшево, Первомайский, Текстильщик. Это обеспечит
возможность осуществления электронного документооборота с указанными микрорайонами в полном объме, повысит
оперативность взаимодействия муниципальных и межведомственных структур, а также обеспечит доступ к единой правовой
базе Консультант, подключение к общей антивирусной сети, что обеспечит более наджную защиту информации.
Для контроля выполнения мероприятий программы определены показатели эффективности реализации программы.
IV. Сведения о ресурсном обеспечении Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в размере 5 700,0 тысяч рублей на основании решения Совета
депутатов города Королва Московской области от 21 декабря 2011 года 34/146 О бюджете города Королва Московской
области на 2012 год. В том числе:
На формирование электронного муниципалитета в городе Королве в размере 885,0 тысяч рублей.
На создание серверного комплекса, реализуемого как центр обработки данных для межведомственного взаимодей
ствия городских муниципальных и государственных структур, в размере 2 000,0 тысяч рублей.
На развитие ИТ инфраструктуры электронных коммуникаций органов местного самоуправления в размере
2 485,0 тысяч рублей.
На расширение и модернизацию локальной сети Администрации города в размере 330,0 тысяч рублей.
V. Перечень мероприятий Программы
VI. Система управления реализацией Программы
Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Королва Московской
области.
Организатором работ и получателем бюджетных средств на реализацию Программы является Управление по связи и
административно хозяйственной деятельности Администрации города Королва Московской области.
Ответственность за реализацию Программы и достижение планируемых значений показателей е эффективности
возлагается на Управление по связи и административно хозяйственной деятельности Администрации города Королва
Московской области.
Разработчик Программы составляет годовой отчт о результатах реализации Программы. В годовом отчте указываются:
уровень достижений запланированных результатов и намеченных целей Программы;
достигнутые в отчтном периоде значения показателей эффективности реализации Программы.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, указываются предложения по их дальнейшему достижению.
По мероприятиям, не завершнным в утвержднные сроки, указываются причины их невыполнения и предложения по
дальнейшей реализации.
Годовой отчт о реализации Программы подлежит обязательному рассмотрению на заседании Коллегии Администрации
города Королва Московской области и утверждается в установленном порядке.