background image
Научно техническое сотрудничество
и безопасность: В ОДНОМ ФЛАКОНЕ
четверг
k
117, 18 октября 2012 г.
ДОВЕРЯЙ, НО ПРОВЕРЯЙ
(Продолжение. Начало на с. 1)
Однако нельзя не учитывать очевид
ное: большинство предприятий обо
ронно промышленного комплекса зна
чительную долю своей прибыли полу
чают именно за счт экспорта продук
ции. К тому же уровень прикладных
задач, стоящих перед высокотехноло
гичными сферами промышленности,
сейчас настолько высок, что нередко
их просто невозможно успешно ре
шать силами одного государства,
не вступая в международное сотруд
ничество. Можно ли научиться тому,
чтобы, с одной стороны, избегать
потенциальных угроз, связанных с
передачей технологий двойного на
значения, а с другой чтобы это не
тормозило мировой научно техни
ческий прогресс? Об этом мы гово
рили с
Маргаритой Ивановой чле
ном Международной рабочей груп
пы технических экспертов по воп
росам экспортного контроля, заве
дующей кафедрой военно техническо
го сотрудничества и международной
деятельности НОУ ИПК Машприбор
.
Напомним, что этот институт базо
вое образовательное учреждение до
полнительного профессионального
образования руководителей и специа
листов предприятий ракетно космичес
кой промышленности и расположен он
в нашем городе Королве.
Наша кафедра обеспечивает по
вышение квалификации и переподго
товку руководителей и специалистов
предприятий космической, авиацион
ной и других высокотехнологичных
отраслей промышленности, занятых в
военно техническом сотрудничестве
предприятий и организаций с зарубеж
ными фирмами, в сфере регулирова
ния внешнеэкономической деятельно
сти при осуществлении экспорта това
ров и технологий двойного примене
ния, рассказывает М.Ю. Иванова.
Занятия у нас проводят ведущие спе
циалисты Роскосмоса, ФСТЭК России,
ФТС России, МИД России, Торгово
промышленной палаты РФ, ФСИС РФ,
а также ведущие специалисты голов
ных организаций ракетно космической
промышленности.
Кроме того, наша кафедра работает
вместе со специалистами Оукриджской
национальной лаборатории (США). Их
деятельность в России началась более
10 лет назад с участия в реализации
Международной программы по
экспортному контролю в целях не
распространения, осуществляемой
совместно с департаментом между
народного сотрудничества госкор
порации Росатом. Около четырх
лет назад в аналогичную программу
вошли и мы. Сначала это был неболь
шой контракт, предложенный амери
канцами. Постепенно мы начали нала
живать и развивать возникшие связи.
Нам это интересно, потому что для на
ших предприятий это очень актуаль
Научно техническое сотрудничество
и безопасность: В ОДНОМ ФЛАКОНЕ
ный вопрос. К сожалению, в недавнем
прошлом в космической отрасли были
и весьма печальные случаи, связанные
с экспортом технологий.
Вы имеете в виду нашумевшую
историю с ЦНИИмаш ЭКСПОРТ, про
изошедшую в 2003 2005 годах, ког
да специалисты этого предприятия
были обвинены в передаче Китаю от
чтов об испытаниях в аэродинами
ческой трубе моделей возвращаемых
капсул космических кораблей?
Да, и не только е. Причм, за
метьте, далеко не во всех шпионских
скандалах вина их участников одно
значна. Порой очень трудно провести
грань между корыстным умыслом и
недостаточным знанием законодатель
ных норм внешнеэкономической дея
тельности. Многих скандальных слу
чаев можно было бы избежать при ус
ловии чткого соблюдения правил
системы экспортного контроля.
Наша задача как раз и состоит в том,
чтобы научить этому специалистов
в целях оптимизации работы с зару
бежными партнрами. Чтобы пра
вильно, с минимальными затрата
ми времени и энергии, были офор
млены лицензии и контракты, иден
тифицирован товар в общем, что
бы в итоге у российских предприятий
не было лишних проблем на междуна
родной арене. При этом, конечно, стра
тегическая цель сохранить мир во
всм мире.
В чм же выражается участие ва
ших американских партнров в этих
мероприятиях?
США также проявляют заинтере
сованность в минимизации угроз, свя
занных с распространением оружия
массового поражения.
Американские
эксперты делятся с участниками на
ших мероприятий своим опытом в этой
области, рассказывают о своих внут
рифирменных программах. В частно
сти, активно участвует в этой работе
Джим Смит представитель корпора
ции Боинг. Он раздат слушателям
карточки с перечнем так называемых
красных флажков принятых в кор
порации пунктов, на которые нужно
обращать внимание, когда ты заклю
чаешь контракт, получаешь лицензию
и так далее. Многие наши специалисты
держат эту информацию на столе, по
скольку она очень полезна.
Кроме того, что важно, с американ
ской стороны мы получаем финанси
рование мероприятий по обмену опы
том, благодаря чему российские спе
циалисты, заинтересованные в этой ин
формации, могут получить е бес
платно. В рамках мероприятий по
обмену опытом оплачиваются ус
луги приглашнных экспертов, ко
мандировочные расходы и многое
другое вплоть до разработки и из
дания методических пособий, со
здания инновационных обучающих
программ.
Какой результат приносит
обмен опытом специалистов по
экспортному контролю?
Если в 2008 м вс начина
лось с проведения одной встре
чи, то в нынешнем году провели уже
три. Всего за неполные четыре года
в них поучаствовали более 600 че
ловек. Это специалисты по внешне
экономической деятельности, тамо
женному контролю, юристы, предста
вители договорных служб и служб бе
зопасности. Возможностью обменять
ся опытом уже воспользовались прак
тически все ведущие предприятия Рос
космоса. Причм встречи проводятся
не только на базе нашего института, но
и в других регионах в формате выезд
ных региональных мероприятий. Так,
за это время выездные встречи были
организованы для предприятий Севе
ро Западного региона Санкт Петер
бурга и Ленинградской области, для
Поволжского региона (в Самаре), для
предприятий Центральной России (в
Воронеже), для Уральского региона (в
Перми). Учитываем мы и тот факт, что
на постсоветском пространстве мно
гие предприятия, ранее входившие в
разветвлнную кооперацию космичес
кой отрасли, оказались разделены го
сударственными границами. Поэто
му устраиваем двухсторонние и
даже трхсторонние встречи с при
глашением участников из стран СНГ:
Украины, Армении, Казахстана.
Например, из заметных событий
нынешней осени могу назвать между
народную встречу Особенности наци
ональных систем экспортного контро
ля и практика регулирования экспорта
товаров и технологий двойного приме
нения, которая была проведена на
Байконуре 26 27 сентября совмест
но с ФГУП ЦЭНКИ филиалом Кос
мического центра Южный и при уча
стии представителей Национального
космического агентства Республики
Казахстан. Как известно, на террито
рии этого государства находится кос
модром Байконур. Такой уровень взаи
модействия позволяет в неформаль
ной обстановке обсуждать вопросы
лицензирования, таможенного оформ
ления и другие, получать информацию,
что называется, из первых рук. Вс это
сегодня очень востребовано. Тем бо
лее что законодательство в сфере
внешнеэкономической деятельно
сти постоянно меняется, и эти све
дения необходимо оперативно до
носить до наших слушателей.
Вы упомянули о разработке
методических материалов. Удалось
ли за последнее время что нибудь
сделать в этом направлении?
Мы разработали много мето
дик: по таможенному оформлению,
урегулированию интеллектуальной
собственности в вопросах экспортного
контроля и другие. Выпустили четы
рхтомный русско английский и анг
ло русский словарь по ракетно косми
ческой технике. Недавно завершили
большую научно исследовательскую
работу, которой очень гордимся, счи
таем своей важной заслугой. Наши со
трудники разработали компьютерный
тренинг, моделирующий полный цикл
прохождения товара начиная от зак
лючения контрактов и заканчивая про
возом груза через таможню. В России
это первый подобный компьютерный
тренинг, и программное обеспечение
для него сделано у нас. Впервые мы
опробовали его как раз в рамках ме
роприятия на Байконуре. Привезли сво
оборудование компьютерного класса,
в том числе ноутбуки, информация с
которых поступает на командный пункт,
где она отслеживается представителя
ми таможни, Федеральной службы экс
портного контроля и модератором си
туации. Благодаря этому можно в
любой момент посмотреть, какая груп
па на каком этапе работы находится.
Если возникает необходимость, экс
перты тут же вмешиваются, делают
замечания, оказывают помощь, и уча
стники тренинга приобретают правиль
ный навык работы и усваивают е пос
ледовательность. На практике этому
тренингу был посвящн целый день, а
после тем, кто его проходил, мы
вручили электронные справочники
с базой данных о товарах и контро
ле в них собрана очень ценная
информация для предприятий
участников внешнеэкономической
деятельности.
А как вы определяете КПД ва
ших мероприятий? Можно ли объек
тивно оценить, насколько эффективен
такой обмен опытом?
Мы регулярно анализируем ре
зультативность своей работы, нам са
мим важно знать, что люди выносят из
этих занятий. В начале каждой встречи
е участники проходят компьютерное
тестирование, результаты которого
поступают в базу данных, и их можно
увидеть наглядно, в графической фор
ме. После мероприятия тестирование
повторяется. Вопросы могут формули
роваться уже по другому, но по тема
тике они аналогичны, и мы видим ре
альную динамику развития, которую
можем оценить в том числе и в процент
ном соотношении. Каждый раз это про
центное соотношение разное в за
висимости от изначального уровня под
готовки участников. Скажем, оно осо
бенно велико, если во встрече участву
ют студенты вузов, как это было в про
шлом году в Калининграде, где на на
шем мероприятии помимо сотрудни
ков ОКБ Факел присутствовали пред
ставители университетов Калинингра
да. Кстати, после того к нам обрати
лось с письмом руководство Балтий
ской государственной академии рыбо
промыслового флота, чтобы мы орга
низовали обмен опытом по вопросам
экспортного контроля отдельно для
студентов, и в июне нынешнего года
мы его осуществили.
Нас не может не радовать, что наша
работа востребована, что мы включи
лись в процесс перезагрузки междуна
родных отношений и представители
различных стран могут не только де
литься опытом, но и общаться между
собой в неформальной обстановке,
находя вс больше и больше точек со
прикосновения.
Интервью
взяла Нина ИВАНОВА
Технологии двойного назначения техно
логии, которые одновременно могут быть при
менены для производства вооружения и воен
ной техники, а также в гражданских отраслях
промышленности, для медицины, экологичес
кого обеспечения и решения социальных задач
страны.
EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010
За неполные четыре года в обмене опытом
специалистов экспортного контроля, организо
ванном кафедрой Военно техническое сотруд
ничество и международная деятельность, при
няли участие более 600 представителей веду
щих предприятий ракетно космической отрас
ли.
Журнал Русский репортр в июне нынеш
него года насчитал, начиная с 2000 года, около
десятка громких приговоров российским уч
ным шпионам.
По оценкам специалистов Минобороны и
Минпромнауки России, доля перспективных для
использования в гражданском секторе эконо
мики и на экспорт двойных технологий, созда
ваемых в рамках оборонных разработок, со
ставляет по программе научно технического
задела около 55%, а по программам разработ
ки и поставок вооружения 30%. По предвари
тельным оценкам, рыночная стоимость таких
технологий может составить до 3 млрд долла
ров в год.
www.angelsna.ru/enterprises/t panorama.htm
Контрольно счтной палатой города Королва за период 2010 2011 годов была проведена плановая проверка
в рамках осуществления контроля над законностью, результативностью, эффективностью, экономичностью
использования средств и имущества муниципального образования Город Королв Московской области.
В целях совершенствования системы управления муниципальным имуществом, его эффективного содер
жания и использования, а также привлечения инвестиций постановлением Главы города Королва Москов
ской области от 25 октября 2000 года 1461 создано муниципальное унитарное предприятие Королвский
центр недвижимости и инвестиций.
Учредителем МУП КЦНИ является Администрация города Королва.
1. МУП КЦНИ в период с 2001 по 2011 год продало 76 объектов недвижимого имущества, принадлежа
щего ему на праве хозяйственного ведения, при этом общая площадь реализованных объектов составила
28 175,4 кв.м, при этом был получен доход в сумме 247 440,0 тыс. руб.
В период 2010 2011 годов продано 9 объектов недвижимого имущества, принадлежащего МУП КЦНИ
на праве хозяйственного ведения, общей площадью 4280,1 кв.м, за проданное недвижимое имущество
получен доход в сумме 33 539,0 тыс. руб.
По состоянию на 1 января 2012 года ежемесячный общий доход от сдачи в аренду недвижимого имущества
с учтом НДС составил 1259,8 тыс. руб. Доход от аренды недвижимого имущества без учта технического
обслуживания составил 1058,4 тыс. руб.
2. В ходе проверки эффективности использования недвижимого имущества, вложенного в уставный
капитал общества с ограниченной ответственностью Издательский дом Космос, выявлено
нарушение
статьи 15 Федерального закона от 8 февраля 1998 года 14 ФЗ Об обществах с ограниченной ответствен
ностью. МУП КЦНИ внесло в уставный капитал созданной в 2004 году организации ООО Издательский
дом Космос недвижимое имущество нежилое здание площадью 1573,5 кв. метров, по адресу: г. Королв,
Калининградский проезд, д. 1, по остаточной стоимости 1 479 548 рублей 81 коп., а не по оценке независимого
оценщика ООО Оценочная фирма АСН, произведнной 8 октября 2003 года и определившей стоимость
объекта на 8 октября 2003 года в размере 5 275 806,0 рублей, что повлекло уменьшение доли в уставном
капитале на 3 769258,0 рублей, или на 19 процентов.
3. Проверка обоснованности продажи и оценки стоимости здания филиала МВТУ имени Н.Э. Баумана,
расположенного по адресу: Московская область, город Королв, улица Грабина, дом 3/1, показала следующее:
Закреплнное в апреле 2009 года за МУП КЦНИ на праве хозяйственного ведения нежилое учебное
помещение филиал МВТУ им. Н.Э. Баумана, общей площадью 3857,1 кв.м, расположенного по адресу:
ИНФОРМИРУЕТ КОНТРОЛЬНО СЧТНАЯ ПАЛАТА
О результатах проверки отдельных вопросов финансово хозяйственной деятельности
муниципального унитарного предприятия Королвский центр недвижимости и инвестиций
(МУП КЦНИ) за 2010 2011 годы
Московская область, город Королв, улица Грабина, дом 3/1, по постановлению и.о. Главы города Королва
Московской области от 23 августа 2010 года 1318 на совершение крупной сделки, в сентябре 2010 года
отчуждает здание за 15 377 000,0 рублей ОАО ПетроКомЦентр, зарегистрированной по адресу: г. Санкт
Петербург, ул. Уточкина, д.3, корпус 2.
МУП КЦНИ до продажи здания ОАО ПетроКомЦентр по договорам с МУП Управление единого
заказчика г. Королва Московской области и ООО Оценка Консалтинг (г. Мытищи, Московская область)
получило техническое заключение на продаваемое здание и его рыночную стоимость в сумме 15 377 000,0
рублей. Продажа здания осуществлена в соответствии с договором от 6 сентября 2010 года 12 КП за
15 377 000,0 рублей.
4. Проверка выполнения договорных обязательств проектной организацией ООО Парс В на разработку
проектной документации, на реконструкцию торгового центра, расположенного по адресу: г. Королв, пр.
Циолковского, дом 5, показала следующее:
МУП КЦНИ по договору от 18 марта 2009 года 01 09 поручает организации ООО Пирс В разработать
проектную документацию на реконструкцию существующего 2 этажного торгового центра, с возведением к
нему пристройки под размещение торгового центра с вспомогательными техническими, административным
и служебными помещениями для персонала торгового центра и подземной автостоянкой, ориентировочной
площадью 3000 кв. метров, расположенного по адресу: Московская область, г. Королв, пр. Циолковского,
д.5.
Договорная цена на выполнение работ по договору согласована в сумме 14 100 000,0 рублей. Фактическое
выполнение проектных работ по договору осуществлялось в четыре этапа. Однако по каждому из этапов
имелись технические недоработки. Актами выполненных работ этапы не закрыты, оплата проходила по
дополнительным соглашениям к договору 01 09 от 18 марта 2009 года.
МУП КЦНИ оплатило ООО Пирс В за выполнение проектных работ 14 601 652,0 рублей. В нарушение
условий договора МУП КЦНИ фактически перечислило ООО Пирс В за проектную документацию по
реконструкции торгового центра на 501 652,0 рубля больше согласованной цены.
Кроме того, проектной организацией ООО Пирс В не выполнены работы по предоставлению четырх
альбомов на общую сумму 1 409 000,0 рублей, из за чего МУП КЦНИ не может представить проект на
государственную экспертизу.
Контрольно счтной палатой по результатам контрольного мероприятия вынесено представление в адрес
МУП Королвский центр недвижимости и инвестиций для принятия мер по устранению выявленных
нарушений и недостатков.
Результаты контрольного мероприятия по организации МУП Королвский центр недвижимости и инвес
тиций были направлены в Совет депутатов и Администрацию города Королва.
Роман ОСТРОУХОВ, руководитель Контрольно счтной палаты