background image
вторник
k
21, 26 февраля 2013 г.
ВРЕМЯ И МЫ
С 1 января 2013 года всту
пил в силу Федеральный
закон от 29 декабря 2010
года 433 ФЗ О внесении изменений в Уголов
но процессуальный кодекс Российской Федера
ции и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законода
тельных актов) Российской Федерации
, который
внс в производство суда кассационной инстан
ции значительные изменения, а в Уголовно про
цессуальном кодексе РФ в связи с этим появи
лась новая глава 47.1 Производство в суде кас
сационной инстанции.
Теперь кассационная инстанция это суд, рас
сматривающий в кассационном порядке уголов
ные дела по жалобам и представлениям на уже
вступившие в законную силу приговоры, опреде
ления и постановления судов.
По новому Закону рассмотрение уголовных дел
в кассационном порядке осуществляется в Судеб
ной коллегии по уголовным делам Верховного
суда РФ и Военной коллегии Верховного суда РФ
в составе трх судей.
В Верховном суде республики, краевом (област
ном) суде, суде города федерального значения,
судах автономной области и автономного округа в
кассационном порядке уголовные дела рассматри
ваются президиумом в составе не менее трх судей.
Кассационная инстанция больше не является
судом второй инстанции, так как эти функции
теперь возложены исключительно на апелляци
онный суд.
Ранее кассационная инстанция проверяла за
конность приговора и иного судебного решения,
которые ещ не вступили в законную силу. Теперь
в соответствии с новой статьй 401.1 УПК РФ суд
кассационной инстанции проверяет по кассаци
онной жалобе или представлению прокурора за
конность приговора, определения или постанов
ления суда, вступивших в законную силу.
В соответствии с ч. 1 статьи 401.2 УПК РФ, всту
пившее в законную силу судебное решение может
быть обжаловано осужднным, оправданным, их
защитниками и законными представителями, по
терпевшим, частным обвинителем, их законными
представителями, а также иными лицами, если их
интересы затрагивает обжалуемое решение. Кроме
того, гражданский истец, гражданский ответчик и их
законные представители могут обжаловать судеб
ные решения в части гражданского иска.
С представлением о пересмотре вступившего в
законную силу судебного решения вправе обра
титься прокурор, при этом право обжалования
судебного решения предоставлено не государ
ственному обвинителю, а лишь Генеральному
прокурору РФ и его заместителям (в любой суд
кассационной инстанции), а также прокурорам
субъектов РФ и приравненным к ним военным
прокурорам и их заместителям.
Необходимо знать, что новый Закон установил
одно важное правило судебное решение может
быть обжаловано в суд кассационной инстанции в
течение только одного года со дня его вступления
в законную силу (ч. 3 статьи 401.2 УПК РФ).
Однако пропущенный по уважительной причине
Другие допускают возможность адекватного
прогнозирования на несколько больший период
1012 лет. Таким образом, определнная
часть экспертного сообщества считает, что за
ниматься долгосрочными прогнозами, остава
ясь при этом в области строго научных подхо
дов, просто невозможно. Согласно их представ
лениям, прогноз, сделанный на срок вплоть до
2030 года, будет принадлежать, скорее, к сфере
футурологии. С другой стороны, и без долго
срочного прогнозирования и стратегического
планирования обойтись просто невозможно.
Указанная выше дата взята мной не случайно,
так как именно к ней относится долгосрочный
прогноз, который был опубликован Минэконом
развития (МЭР) РФ в конце января 2013 года. По
мнению специалистов министерства, Россия к
2030 году должна выйти на уровень развития,
соответствующий статусу ведущей мировой дер
жавы XXI века. В этом документе предусматри
ваются три возможных варианта развития эко
номики РФ консервативный, инновационный
и форсированный.
Согласно консервативному сценарию, кото
рый не предусматривает никаких кардинальных
изменений, рост российского ВВП составит в
среднем 3,2% в год.
Развитие экономики будет
обеспечиваться за счт модернизации топлив
но энергетического комплекса и сырьевых от
раслей. Эта модернизация, в свою очередь, бу
дет осуществляться за счт приобретения и вне
дрения импортных, по преимуществу, техноло
гий. В итоге экономика России и реальные дохо
ды е населения вырастут к 2030 году не более
чем в 2 раза.
Инновационный сценарий предусматривает
создание современной транспортной инфра
структуры и наукомких высокотехнологичных
производств.
При этом сценарии среднегодо
вой рост ВВП составит около 4,1%. В этом слу
чае российская экономика станет развиваться
быстрее мировой, и к 2021 году обойдт Герма
нию. Важно отметить, что при этом также про
гнозируется увеличение доли среднего класса с
22% населения в 2010 году до 48% в 2030 м.
Замечу, что общество становится устойчивым и
социально стабильным, если пресловутый сред
ний класс составляет в нм 6080%, как, напри
мер, в той же ФРГ или в США. В данном случае
мы почти дотягиваем до нужного уровня и зна
чительно минимизируем угрозу возникновения
социальной напряжнности.
Форсированный сценарий предусматривает
решение масштабных и достаточно амбициоз
ных задач:
создание 25 млн высокопроизводи
тельных рабочих мест к 2020 году, увеличение
объма инвестиций до 27% ВВП и доли науко
мких отраслей до 30% ВВП к 2018 году. Сред
негодовые темпы роста ВВП при этом прибли
зятся к китайским и составят 5,4%. Кроме
того, этот сценарий наиболее благоприятен с
точки зрения демографической ситуации. К
2030 году численность населения России до
стигнет 150,5 млн человек.
В прогнозе говорится о том, что при реализа
ции инновационного или форсированного сце
нария Россия превратится в одного из лидеров
мировой экономики. Однако и при реализации
консервативного сценария наша страна войдт
в пятрку крупнейших мировых экономик.
Как только этот документ был опубликован,
он сразу же вызвал критику экономистов за
падно либерального толка. Их замечания, при
всм многообразии, можно свести к несколь
ким:
МУ МВД РОССИИ КОРОЛВСКОЕ
Адрес: проспект Королва, д. 6 д.
Дежурная часть: 8 495 511 59 00, телефон
доверия: 512 05 02.
Начальник полковник полиции Вячеслав Ми
хайлович Лычагин. Тел. 8 495 511 51 00, прим
ный день понедельник, с 16.30 до 19.30
корп. 4, кабинет 30, 2 й этаж.
Заместитель начальника полковник внутрен
ней службы Юрий Анатольевич Червяков: тел.
8 495 511 06 95, примный день четверг, с
14.00 до 18.00 корп. 4, кабинет 24, 2 й этаж.
И. о. начальника полиции подполковник полиции
Михаил Юрьевич Токарев. Тел. 8 495 511 51 00,
примный день вторник, с 14.00 до 18.00
корп. 4, кабинет 34, 2 й этаж.
В выходные и праздничные дни ответствен
ные от руководства МУ МВД России Королв
ское с 10.00 до 13.00.
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ
Адрес: ул. Циолковского, д. 29.
Дежурная часть: 8 495 511 83 05.
Начальник ЦОП подполковник полиции Андрей
Геннадьевич Баранов: примный день поне
дельник, с 17.00 до 19.00;
заместитель начальника ЦОП майор полиции
Александр Александрович Миронов: примный
день среда, с 17.00 до 19.00;
заместитель начальника ЦОП подполковник
полиции Георгий Рудольфович Шурховецкий:
примный день вторник, с 17.00 до 19.00; в
выходные и праздничные дни ответственные
от руководства ОП с 10.00 до 13.00.
Прогноз чрезмерно долгосрочный и уже в
силу этого нереалистичный.
Озвученный в нм месседж по сути правиль
ный, но нынешняя управленческая среда не
способна справляться с такими масштабными
проектами. Культура реализации крупных про
ектов, которой отличался Советский Союз, яко
бы полностью утрачена в современной России.
Для форсированного развития России нужно
отказаться от ограничений ВТО и от соблюде
ния бюджетного правила, в соответствии с ко
торым доходы от реализации нефти пополняют
Резервный фонд до тех пор, пока его размер не
достигнет 7% ВВП.
С моей точки зрения, все эти критические
замечания выглядят очень сомнительно. Во
первых, три предложенных МЭР сценария охва
тывают практически весь диапазон и спектр
возможных вариантов развития событий, по
этому говорить о некомпетентности прогноза
не приходится. Понятно, что в нм не рассмат
ривается экономический апокалипсис все
ленского масштаба. И это, кстати, совершенно
оправданно, так как кризисы не нужно плани
ровать, к ним просто надо быть готовым по
мере возможности.
Во вторых, российские государственные и
коммерческие структуры не раз за последние
годы демонстрировали свою способность реа
лизации как раз крупных инфраструктурных
проектов, начиная с освоения полярных шель
фовых месторождений и прокладки подводных
трубопроводов и заканчивая строительством
ряда АЭС и организацией Олимпиады.
В третьих, участие России в ВТО это сво
его рода обоюдоострое оружие, которым нам
надо научиться пользоваться в своих интере
сах. Что же касается упомянутого бюджетного
правила, то его соблюдение просто необходимо
для локализации различных форс мажорных
ситуаций, от которых не застрахована ни одна
экономика.
При анализе аргументов авторов и критиков
прогноза МЭР вспоминается высказывание:
Если на войну смотреть лишь своими глазами,
получишь лишь любительскую фотографию.
Взглянув на не глазами противника, мы полу
чим отличный рентгеновский снимок.
В феврале 2011 года эксперты американско
го Центра стратегий при университете ВВС США
подготовили доклад по анализу тенденций раз
вития экономической и военной мощи ведущих
мировых государств. России в этом документе
было отведено отнюдь не последнее место. Ав
торы доклада отмечают, что ранее разведка
США уже допустила серьзный просчт, когда
недооценила потенциал возрождения России в
начале 2000 х.
Американские эксперты считают, что к 2030
году Россия укрепится в статусе мощной реги
ональной державы, опередив в свом экономи
ческом развитии многие страны Запада. Через
10 лет ожидается полное восстановление инф
раструктуры не только сырьевой, но и всех ос
тальных отраслей российской экономики. Бо
лее того, американцы считают, что существую
щий научно технический потенциал России к
2030 году будет существенно увеличен по цело
му ряду направлений.
Понятно, что в нынешней ситуации глобаль
ной неопределнности реализация позитивных
прогнозов потребует гибкой и продуманной
стратегии экономического менеджмента. На со
стоявшемся 31 января 2013 года расширенном
заседании Правительства Президент РФ Влади
мир Путин продемонстрировал именно такой
подход, заявив, что докризисная модель эко
номического роста себя исчерпала.
Сейчас нужны качественно новые подходы и
решения, которые, несмотря на сомнения на
ших доморощенных скептиков, будут, я считаю,
не только найдены, но и последовательно реа
лизованы.
Алексей ФЕДОСЕЕВ
ПРОКУРОР РАЗЯСНЯЕТ
ПОПУЛЯРНО ОБ ЭКОНОМИКЕ
Какой станет экономика России к 2030 году?
Некоторые специалисты в
области макроэкономики
уверены в том, что точный
прогноз по формированию тех
или иных трендов развития
мировой или отдельно взятой
национальной экономики нельзя
сделать более чем на 57 лет.
срок может быть восстановлен в порядке статьи
389.5 УПК РФ.
Изменения коснулись порядка подачи кассаци
онной жалобы и представления в суд. Если рань
ше, по старому закону, жалобы и представления
на приговор и другие решения суда, не вступив
шие в законную силу, приносились в суд, который
вынес приговор, и уже потом суд, после истече
ния срока обжалования, сам направлял уголов
ное дело вместе с жалобами и представлениями в
соответствующий суд кассационной инстанции,
то теперь, по новому Закону, в соответствии с ч. 1
статьи 401.3 УПК РФ кассационная жалоба и пред
ставление подаются непосредственно в суд кас
сационной инстанции, правомочный пересматри
вать обжалуемое судебное решение.
В статье 401.4 УПК РФ (в редакции нового
Закона) подробно регламентируются требования
к содержанию жалобы и представления, которые
направляются в суд кассационной инстанции, при
этом указывается, копии каких документов долж
ны быть приложены к жалобе или представле
нию. Если же требования закона при подаче жа
лобы или представления оказались невыполнен
ными, то в этом случае, в соответствии с ч. 1
статьи 401.5 УПК РФ, жалоба и представление
возвращаются без рассмотрения.
В судах кассационной инстанции срок рассмот
рения уголовного дела не может превышать од
ного месяца, а если судом было истребовано
уголовное дело, то этот срок увеличивается до
двух месяцев (ч. 1 статьи 401.9 УПК РФ). Для
рассмотрения кассационных жалоб в Верховном
суде РФ (ч. 2 статьи 401.9 УПК РФ) этот срок
соответственно устанавливается в два месяца, и в
три месяца, если рассмотрение кассационной
жалобы связано с истребованием уголовного дела.
По итогам рассмотрения жалобы или пред
ставления суд кассационной инстанции вправе
(ч. 1 статьи 401.14 УПК РФ)
:
1) оставить кассационные жалобу или пред
ставление без удовлетворения;
2) отменить приговор, определение или поста
новление суда и все последующие судебные ре
шения и прекратить производство по данному
уголовному делу;
3) отменить приговор, определение или постанов
ление суда и все последующие судебные решения и
передать уголовное дело на новое судебное рассмот
рение либо возвратить уголовное дело прокурору;
4) отменить приговор суда апелляционной ин
станции и передать уголовное дело на новое су
дебное рассмотрение;
5) отменить решение суда кассационной ин
станции и передать уголовное дело на новое кас
сационное рассмотрение;
6) внести изменения в приговор, определение
или постановление суда.
Решение суда кассационной инстанции может
быть пересмотрено в порядке, установленном
главой 48.1 УПК РФ (производство в суде надзор
ной инстанции).
Антон КАЛИНИН,
прокурор города Королва,
старший советник юстиции
Новый порядок
кассационного обжалования
ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
На прим к руководству городской полиции
КОСТИНСКИЙ ОТДЕЛ
Адрес: ул. Дзержинского, д. 22, дежурная часть:
519 35 02.
Начальник КОП полковник полиции Александр
Иванович Смирнов: примный день понедель
ник, с 15.00 до 20.00;
заместитель начальника КОП подполковник
полиции Андрей Владимирович Остроухов: при
мный день пятница, с 15.00 до 20.00;
заместитель начальника КОП подполковник
полиции Константин Александрович Швецов: при
мный день среда, с 15.00 до 20.00; в выходные
и праздничные дни ответственные от руковод
ства ОП с 10.00 до 13.00.
ОТДЕЛ ПО Г. ЮБИЛЕЙНОМУ
(обслуживает г. Юбилейный, мкр Болшево,
Первомайский, Текстильщик, Комитетский Лес).
Адрес: г. Юбилейный, ул. Большая Комитет
ская, д. 27/29; дежурная часть: 8 495 519 98 55.
Начальник ОП подполковник полиции Игорь
Анатольевич Лосев: примный день понедель
ник, с 14.00 до 19.00;
заместитель начальника ОП майор полиции
Виктор Викторович Бондарев: примный день
вторник, с 14.00 до 19.00;
заместитель начальника ОП майор полиции
Алексей Сергеевич Лыков: примный день сре
да, с 14.00 до 19.00; в выходные и праздничные
дни ответственные от руководства ОП с
10.00 до 13.00.
Пресс служба
МУ МВД России Королвское