background image
вторник
k
59, 4 июня 2013 г.
В ГОРОДЕ И В МИРЕ
Решением городского Совета депу
татов в комиссию по их проведению
были включены и.о. руководителя Ад
министрации города Алексей Канаев,
его заместители Анна Костина и Тать
яна Кондратьева, депутаты горсовета
Андрей Егоров и Ирина Чувакова, за
меститель начальника Финансово каз
начейского управления Администрации
города Алла Власова, председатель
Общественной палаты г. Королва Вик
тор Трубицин.
К сожалению, публич
ные слушания проводились в середине
рабочего дня, так что из простых
работающих горожан на них пришли
лишь единицы, как и в прошлом году,
зал ДиКЦ Костино был полупустым.
С докладом по отчту выступила Т.Н.
Кондратьева. Она напомнила, что дан
ные отчта уже подробно рассматри
вались на городской Ассамблее и на
заседании коллегии Администрации,
поэтому она остановилась только на
основных параметрах муниципального
бюджета и отметила особенности его
исполнения. По е словам, они связа
ны с изменениями, внеснными в зако
нодательство по части формирования
доходной части бюджета. Во первых,
из доходных источников были исклю
чены госпошлина и штрафы за нару
шение Правил дорожного движения. А
во вторых, в 2012 году финансовое
обеспечение муниципальных учрежде
ний осуществлялось уже полностью в
соответствии с Федеральным законом
от 8 мая 2010 года 83 ФЗ, согласно
которому муниципальные учреждения
были разделены на автономные, бюд
жетные и казнные.
Далее Т.А. Кондратьева напомнила,
что в течение прошлого года в решения
о бюджете было внесено девять изме
нений, в результате которых доходы
были увеличены на 530 млн руб., рас
ходы на 639 млн, дефицит на 109
млн. По итогам 2012 года бюджет горо
да исполнен по доходам в сумме 3,8
млрд руб., по расходам в сумме 3,9
млрд, дефицит составил 0,1 млрд.
В 2012 году в доходах бюджета не
учитывались средства от приносящей
доход деятельности, так что в сопоста
вимых условиях по сравнению с 2011
годом объм доходов увеличился на
859 млн руб. (более чем на 23%),
сказала заместитель руководителя Ад
министрации. Рост поступлений
обусловлен как увеличением межбюд
жетных трансфертов, так и собствен
ных доходов, которые составляют ос
новную долю в общей сумме доходов
бюджета 53,8%, что на 5,4% боль
ше, чем в 2011 году. Поступление на
логовых и неналоговых доходов соста
вило 2 млрд руб. Из бюджетов других
уровней в городскую казну поступило
44 вида различных субсидий, субвен
ций на общую сумму 1,3 млрд руб., что
на 755 млн больше, чем в 2011 году
(доля межбюджетных трансфертов
увеличилась с 34 до 46%). Это обус
ловлено поступлением в городской
бюджет субвенций на оказание меди
Послушали, прослушали
Состоялись публичные слушания по отчту об исполнении городского
бюджета за 2012 год.
С термином сланцевая револю
ция нам приходится сталкиваться
вс чаще и чаще. Но нередко те, кто
его использует, не имеют достаточ
ного представления о том, что это
такое на самом деле. Да и влияние
пресловутой сланцевой революции
на мировую экономику, в частности
на ценообразование стратегически
важных для России товаров нефти
и газа, разными экспертами оцени
вается по разному.
Одни сравнивают е с надутым пу
зырм, который в любой момент мо
жет лопнуть, другие считают, что она
может лишить Газпром лидирую
щей роли поставщика газа на гло
бальный рынок и нанест серьзный
удар по российской экономике, ну а
некоторые специалисты полагают,
что она, напротив, поможет России
сохранить свой статус энергетичес
кой империи. Следует отметить, что
каждая из этих, достаточно противо
речивых, точек зрения имеет право
на существование.
В настоящей статье я постараюсь
ответить на ключевые вопросы, свя
занные с феноменом сланцевой ре
волюции и оценить перспективы е
дальнейшего развития.
Итак, сланцевый газ это разно
видность природного газа, добывае
мого из горючих сланцев и состоя
щего преимущественно из метана.
По сравнению с так называемым
обычным природным газом добыча
сланцевого газа имеет как опреде
лнные преимущества, так и недо
статки. К преимуществам можно от
нести отсутствие потери парниковых
газов при добыче и значительные
(практически не тронутые нигде, кро
ме США) запасы. Месторождения
сланцевых углеводородов, по оцен
кам некоторых экспертов, распреде
лены относительно равномерно по
территории Земли и поэтому теоре
тически считаются общедоступными.
Недостатков, однако, существен
но больше, и все они являются дос
таточно серьзными. Во первых, это
высокая себестоимость добычи, что
на сегодняшний день ставит под со
мнение рентабельность большинства
сланцевых проектов. Во вторых, ис
пользуемый при добыче сланцевого
газа метод гидравлического разрыва
пласта нарушает природное геологи
ческое равновесие. Эксперты пришли
к выводу, что резкое увеличение сей
смической активности в штатах Ар
канзас, Огайо, Техас и Колорадо яв
ляется следствием применения тех
нологий, используемых при добыче
сланцевого газа и сланцевой нефти.
В третьих, в процессе добычи под
землю под давлением закачивается
смесь воды, песка и целого букета
различных химикатов, а сами слан
цевые месторождения могут иметь
повышенный уровень радиационно
го излучения. Таким образом, возни
кают большие угрозы для экологии.
Что же касается сланцевой не
фти, то сам это термин, по мнению
специалистов нефтяников, является
не совсем корректным. Обычно им
называют продукт, полученный пу
тм переработки сланцевых минера
лов. Достигнутый прогресс и обозри
мые перспективы в сфере добычи и
практического использования слан
цевой нефти существенно меньше,
чем в области добычи и использова
ния сланцевого газа.
Термин сланцевая революция
получил широкое распространение
после начала промышленной до
бычи сланцевого газа в США в на
чале XXI века.
В 2009 году Соеди
ннные Штаты даже обогнали Рос
сию по объмам добычи газа, но
уже в 2010 м она вернула себе ли
дерство. В США сланцевая револю
ция привела к кризису перепроиз
водства и обрушила цены на газ на
внутреннем рынке. В 2012 году, в
связи с рекордно тплой зимой,
цена газа снизилась до 70$ за 1000
кубометров. Ну а затраты на добы
чу такого же объма сланцевого газа
в США, по экспертным оценкам, со
ставляют не менее 200$. В итоге до
быча сланцевого газа в Штатах ока
залась нерентабельной. Многие аме
риканские компании приостановили
е, так как продукция не находила
сбыта, и были вынуждены объявить о
понеснных убытках.
Несмотря на это, США продолжают
инвестировать огромные суммы в до
бычу сланцев (причм не только газа,
но и нефти). Существует прогноз, в
соответствии с которым Соединн
ные Штаты к 2017 году якобы могут
обогнать Саудовскую Аравию и Рос
сию в сфере нефтедобычи. Впрочем,
я бы не стал слишком доверять по
добным прогнозам, так как перспек
тивы сланцевой нефти остаются в
настоящее время весьма туманными.
Американские энергетические ком
пании, естественно, очень хотят экс
портировать нефтегазовые продук
ты. Но, как гласит известная поговор
ка, хотеть не значит мочь.
Одно из серьзных препятствий на
их пути это усиливающееся сопро
тивление зелных, которые в Шта
тах оказывают существенное влия
ние на формирование общественно
го мнения и принятие значимых ре
шений.
С мнением экологов вынуж
дены считаться и страны Евросоюза,
именно поэтому во многих из них (в
частности во Франции, Румынии и
Болгарии) запрещена разведка и раз
работка сланцевых месторождений.
Сам процесс транспортировки угле
водородов при экспорте является
очень сложным и дорогостоящим
делом. Это и строительство многоки
лометровых трубопроводов, и пере
оборудование терминалов, которые
в США сейчас (кроме одного) ориен
тированы на прим топлива, а не на
его отгрузку. Многие американские
компании, особенно те, которые ис
пользуют газ в своих производствен
ных процессах, выступают против
идеи переориентации на экспорт.
Мотивации здесь вполне понятны
подорожание газа в США приведт к
росту себестоимости и снижению кон
курентоспособности их собственной
продукции.
Для осуществления полномасштаб
ного экспорта, помимо терминалов,
понадобятся танкеры, а это допол
нительная и очень существенная ста
тья расходов. В настоящее время в
мире существует около 400 танкеров,
предназначенных для транспортиров
ки сжиженного газа, и все они задей
ствованы в процессах грузоперево
зок. Ну а постройка новых танкеров
требует не только длительного вре
мени, но и серьзных инвестиций
(примерно 200250 млн $ за одно
судно).
Резюмируя вс вышеизложенное,
можно сказать, что у сланцевых уг
леводородов есть определнные пер
спективы, но сланцевый газ вс же
вряд ли на равных сможет конкури
ровать с обычным природным газом
и не сможет заменить его в глобаль
ном масштабе.
Другое дело, что слан
цевая революция в США уже оказы
вает давление на цены на глобальном
газовом рынке, что приводит к их
перманентному снижению. Однако
пока это давление является опосре
дованным и в значительной мере вир
туальным.
Большинство независимых экспер
тов сходятся на том, что даже после
постройки терминалов и приобрете
ния танкеров американский сланце
вый газ будет стоить для Западной
Европы гораздо дороже российского
природного газа. Добыча собствен
ного сланцевого газа в Западной Ев
ропе в настоящее время нерентабель
на. Впрочем, Россия готова ответить
на вызовы сланцевой революции и
повторить успехи США в добыче не
традиционных полезных ископаемых.
У нас есть безопасные для экологии
технологии добычи сланцев, разра
ботанные ещ в советское время. По
оценкам экспертов, их можно дора
ботать и начать применять не позднее
2015 года.
Алексей ФЕДОСЕЕВ
ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
ПОПУЛЯРНО ОБ ЭКОНОМИКЕ
Перспективы
сланцевой революции
цинской помощи населению на терри
тории муниципального образования
в связи с передачей полномочий в сфе
ре здравоохранения на уровень субъек
та Федерации.
Основными доходными источника
ми бюджета 2012 по прежнему оста
вались налог на доходы физических
лиц и единый налог на вменнный до
ход, которые составили 37,2% начис
лений
(на 4% больше, чем в предыду
щем году). Налог на доходы физичес
ких лиц поступил в объме 1,2 млрд
руб., ЕНВД 108,9 млн. Налог на иму
щество физических лиц составил 36,2
млн руб., земельный налог 151,8
млн.
Основным доходным источником
по неналоговым доходам оставались
поступления от арендной платы на зе
мельные участки, государственная соб
ственность на которые не разграниче
на: 134,8 млн.
* * *
Что касается расходной части го
родского бюджета, Т.Н. Кондратьева
ещ раз подчеркнула: в первоочеред
ном порядке в 2012 году осуществля
лись социально значимые расходы,
такие, как исполнение социальных обя
зательств перед жителями города, вып
лата заработной платы работникам
бюджетной сферы, оплата коммуналь
ных услуг, приобретение продуктов
питания.
Важнейшим ориентиром ос
тавалась поддержка социальной сфе
ры: расходы на образование, здраво
охранение, культуру, спорт, на выпол
нение социальных бюджетных обяза
тельств в общем объме расходов го
родского бюджета составили 78%. Ос
новные задачи, намеченные при фор
мировании бюджета на 2012 год, в це
лом выполнены, подчеркнула Т.Н.
Кондратьева. В том числе: сохранн
достигнутый объм предоставления
муниципальных услуг населению, обес
печено выполнение действующих со
циальных обязательств перед населе
нием города, выплата заработной пла
ты бюджетникам осуществлялась сво
евременно, обеспечено повышение за
работной платы работникам муници
пальных бюджетных автономных и ка
знных учреждений города с 1 января
2012 года на 10% и с 1 сентября
на 6% (работникам социально куль
турной сферы) и с 1 декабря 2012 года
на 50% была повышена заработная
плата работникам муниципальных дет
ских дошкольных образовательных
учреждений. Количество мест в муни
ципальных детских садах было увели
чено на 475, обеспечен необходимый
уровень софинансирования в рамках
выполнения мероприятий долгосроч
ных целевых программ.
Затем заместитель руководителя
Администрации назвала цифры испол
нения бюджета по каждому из разде
лов бюджета. Более подробно о них и
других показателях исполнения бюд
жета 2012 можно узнать из полного
отчта, который был опубликован в
нашей газете (50 от 14 мая), на офи
циальном сайте Администрации г. Ко
ролва (www.korolev.ru) и официаль
ном сайте Совета депутатов г. Корол
ва.
Отдельно Т.А. Кондратьева остано
вилась на показателях, характеризую
щих дефицит бюджета и величину му
ниципального долга. Как она подчерк
нула, дефицит бюджета 112,5 млн
руб. составляет 5,5% от общего го
дового объма доходов городского
бюджета без учта безвозмездных по
ступлений. Это отвечает требованиям,
установленным Бюджетным кодексом
РФ. Политика в области муниципаль
ного долга в 2012 году была направле
на на минимизацию расходов по его
обслуживанию. Общая сумма долго
вых обязательств на 1 января 2013 года
составила 500 млн рублей. Это не пре
вышает предельных размеров муници
пального долга, установленного реше
нием Совета депутатов. Расходы на
обслуживание муниципального долга
составили 24,8 млн руб. Следует от
метить, что объм муниципального
долга, хоть он и составил 500 млн руб.,
но это всего 24,4% от общего объма
налоговых и неналоговых доходов, что
допускается Бюджетным кодексом,
сказала Т.Н. Кондратьева. Если срав
нивать с рядом муниципальных обра
зований: допустим, в Серпухове объм
муниципального долга 50,7% нало
говых и неналоговых доходов, в Дубне
58%, в Ивантеевке 61% и в самой
Московской области государственный
долг составляет 35,7% от уровня нало
говых и неналоговых доходов област
ного бюджета.
* * *
Что же касается обстановки, в ко
торой прошли публичные слушания,
то е можно охарактеризовать, в за
висимости от уровня оптимизма го
ворящего, от спокойной до сонной.
Горожане, прямо скажем, большого
интереса к этому мероприятию не
проявили. Выступить в прениях по
докладу изъявили желание всего
трое. Заранее подали заявки на выс
тупление многим известный житель
города Валерий Оголяр и депутат го
родского Совета Птр Шубин, однако
каких либо конструктивных предло
жений с их стороны не последовало
такое впечатление, что к трибуне
они вышли просто высказаться на
общие темы.
Кроме того, слова попросила пред
седатель городского Комитета обра
зования Ольга Патрикеева что абсо
лютно логично, поскольку образова
ние является наиболее бюджетомкой
отраслью, на него приходится почти
50% общего объма расходов городс
кого бюджета.
После этих выступле
ний никаких вопросов из зала не пос
ледовало, и слушания были заверше
ны даже раньше установленного сро
ка.
Нина ИВАНОВА
ФОТОФАКТ
Прокладка теплотрассы к новому
микрорайону на улице Пионерской.
Коммунальный ужас
на улице Октябрьской
Фото Вячеслава СЕРГУНОВА
Коммунальный ужас
на улице Октябрьской