background image
вторник
k
113, 8 октября 2013 г.
В ГОРОДЕ
(Продолжение. Начало на с. 1)
Многие граждане стран Средней Азии живут за
чертой бедности (а по факту влачат нищенское
существование).
Понятно, что в Россию они едут не от хорошей
жизни, но нам, россиянам, от понимания этой
ситуации легче не становится. К внутренним рос
сийским проблемам, которых у нас и без того
предостаточно, нелегальная миграция добавляет
целый комплекс чрезвычайно болезненных про
блем, привнеснных извне. Таким образом, регу
лирование миграционных процессов и борьба с
нелегалами становятся важнейшей государствен
ной задачей.
Не могу не отметить, что западные страны уже
обожглись при проведении своей либеральной и
толерантной политики в сфере привлечения ра
бочей силы из стран третьего мира. Канцлер ФРГ
Ангела Меркель в одном из своих выступлений
сказала буквально следующее: Мы рассчитыва
ли, что они (турки. А.Ф.) приедут к нам на
работу, а затем уедут к себе домой. Вместо этого
они начали привозить сюда свои семьи и оста
ваться на постоянное жительство. Подобные
проблемы характерны и для Франции (с араба
ми), и для США (с мексиканцами), и для других
относительно благополучных государств. Приме
чательно, что эти страны, на словах ратуя за от
крытость и свободную конкуренцию, на практике
перманентно ужесточают иммиграционную поли
тику.
В России угрозы, которые нест нелегальная
миграция, существенно усиливаются в условиях
сложной демографической ситуации и замедле
ния темпов роста экономики. В настоящее время
вопрос стоит следующим образом: Сможет ли
Россия поставить под контроль миграционные
потоки и привести их в соответствие с действую
щим законодательством, исключив нелегальную
составляющую? Если сделать это вс же удаст
ся, мы выиграем не только в сфере экономики, но
и в области укрепления социальной стабильности
общества, а также формирования правового го
сударства.
Губернатор Московской области Андрей Воро
бьв не раз обращал внимание правоохранитель
ных органов, общественности и региональных чи
новников различного уровня на проблему неле
гальной миграции. В Подмосковье она стоит не
менее остро, чем в Москве и в других российских
регионах. На прошедшем два месяца назад рас
ширенном оперативном совещании управления
Федеральной миграционной службы по Московс
кой области обсуждался целый комплекс мероп
риятий, который должен помочь победить неле
гальную миграцию.
Выступая на этом совещании, Андрей Воробь
в, в частности, сказал: Жителей очень беспоко
ит ситуация, когда во дворах, в парках, в подъез
дах находятся непонятные неконтролируемые
люди, которые живут в рамках своей культуры,
традиций, нарушая при этом некую сложившуюся
гармонию, нормальную жизнь, которую корен
ные жители привыкли вести в наших российских
городах. Мы полны решимости эту ситуацию из
менить как по нелегальным мигрантам, так и по
тем, кто работает официально.
Одной из предложенных мер по борьбе с неле
гальной миграцией стало решение о строитель
стве центра временного размещения нелегаль
ных мигрантов в подмосковном Жуковском. Это
будет большой, хороший, по стандартам сделан
ный центр, вместимость которого будет достаточ
на для процесса задержания и выдворения домой
тех, кто работает здесь вне закона, вне правил,
отметил Губернатор.
Благо, образец, на который следует ориентиро
ваться при строительстве такого центра, не про
сто существует, но и успешно работает в Подмос
ковье уже несколько лет. В настоящее время на
территории г. Королва располагается федераль
ное казнное учреждение Учебно методический
и реадмиссионный центр Болшево ФМС Рос
сии. Одной из выполняемых им задач как раз и
является временное размещение иностранных
граждан и лиц без гражданства, не имеющих за
конных оснований для нахождения на территории
Российской Федерации.
Мы встретились с
директором этого центра
Дмитрием Лаптевым и попросили его рассказать
о работе, которую проводит возглавляемое им
учреждение.
У нашего центра есть три основные функ
ции.
Во первых, организация и проведение курсов
повышения квалификации и профессиональной
переподготовки сотрудников ФМС, а также науч
но практических конференций, учебно методи
ческих сборов, семинаров и деловых встреч. Во
вторых, встреча и прим всевозможных иност
ранных и международных делегаций, которые
занимаются правозащитной и реадмиссионной
деятельностью. Наш центр является базовой пло
ВАЖНАЯ ТЕМА
СПОРТ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
Во всех помещениях, где содержатся мигранты чистота и порядок.
щадкой для проведения переговоров и заключе
ния соглашений по миграционной политике и не
которым другим вопросам. Помимо делегаций из
стран СНГ, у нас были представители ЮАР, Паки
стана, США, Швеции и многих других государств.
И наконец, функция реадмиссии это исполне
ние соглашений между рядом государств (на се
годняшний день их порядка 35, и это число посто
янно растт) о передаче друг другу иностранных
граждан, незаконно, с нарушением миграционно
го законодательства, пребывающих на их терри
тории.
Необходимо отметить, что всего существует
три формы перемещения нелегалов за пределы
РФ.
Это депортация, административное вы
дворение и реадмиссия. Административное вы
дворение осуществляется по решению суда в слу
чае совершения нелегалом тех или иных админи
стративных правонарушений.
Реадмиссия это
самая мягкая форма удаления иностранных граж
дан с нашей территории, так как при этом неле
гальный мигрант находится в сфере действия не
только национального законодательства, но и
норм международного права.
Например, вчера в
рамках соглашения о реадмиссии мы отправили
домой 24 граждан Вьетнама, которые, прямо ска
жем, очень не хотели покидать пределы нашей
страны.
Сотрудники нашего центра не проводят рейды
на рынках и стройках и не занимаются задержа
нием нелегальных мигрантов. Наша задача
непосредственное содержание этих граждан в
нашем центре. По решению руководителя регио
нального управления ФМС, такой гражданин по
мещается к нам и попадает в карантинную зону.
После этого в 3 дневный срок мы обязаны прове
сти все медицинские анализы и выяснить, не
представляет ли он инфекционной опасности для
окружающих.
Если выясняется, что у него есть проблемы со
здоровьем, данный гражданин направляется в
Директор Учебно методического и реадмиссион
ного центра Болшево Дмитрий Лаптев.
специализированное медицинское учреждение.
Задача медиков в данном случае пролечить его
таким образом, чтобы без угрозы для жизни и
здоровья окружающих его можно было бы отпра
вить домой. За период существования центра (а
это чуть менее 3 лет) нам приходилось сталки
ваться только с двумя случаями заболевания ту
беркулзом, хотя анализы берутся по всем суще
ствующим инфекционным болезням.
Параллельно с этим идт процесс выяснения
личности нелегала, его принадлежность к тому
или иному государству и определяется, каким
образом он покинет нашу территорию. Если гово
рить о гражданстве находящихся у нас нелегаль
ных мигрантов, можно констатировать, что боль
шая часть из них это уроженцы Вьетнама, а
также Узбекистана, Армении, Республики Конго и
некоторых других стран.
Основная проблема, которая на сегодняшний
день существует в работе с нелегальными ми
грантами, заключается в следующем. После за
держания нелегала первое, что надо сделать,
это удостоверить его личность. Как правило, до
90% таких людей не имеют при себе документов.
Они или уничтожают их, или прячут. Понятно, что
для того, чтобы разбираться с таким человеком,
нужно его куда то поместить. С любым правона
рушителем нужно работать, нужно устанавливать
его личность, страну происхождения, нужно свя
зываться с этой страной и т. д.
В настоящее время в России всего 3 реадмисси
онных центра в Пскове, в Ростове и наш, в
Московской области. Наш центр, к примеру, рассчи
тан на 50 человек, и это при том, что сама проблема
нелегальной миграции имеет глобальный характер.
Если вы зайдте на любую стройку, то увидите, что
количество гастарбайтеров там в любом случае на
много больше, чем те же 50 человек. Поэтому и
эффективность проводившихся рейдов до настоя
щего времени была очень невысокой.
Сейчас принято решение: в каждом субъекте
Российской Федерации создавать центры вре
менного содержания иностранных граждан.
Пользуясь случаем, хочу сказать слова благодар
ности в адрес областного Правительства и Губер
натора Московской области А.Ю. Воробьва за
принятое решение о финансирование работ по
строительству такого центра в Подмосковье из
средств регионального бюджета.
Все задержанные правонарушители в настоя
щее время проходят процедуру дактилоскопиро
вания, и теперь мы можем располагать единой
базой иностранных граждан, попавших в сферу
нашей юрисдикции. Ранее такой базы не было.
Поэтому иностранный гражданин мог совершить
административное нарушение в России, затем
уехать к себе домой, поменять документы, а по
том вновь приехать в нашу страну на законных, с
формальной точки зрения, основаниях. Сейчас
эта лазейка для нелегальных мигрантов закрыта.
Помимо дактилоскопирования, каждому миг
ранту, незаконно находящемуся на территории
России, выносится предписание добровольно
покинуть РФ в течение 14 дней. Если он не выпол
няет это предписание, а мы этот факт выявляем,
такому человеку закрывается въезд на нашу тер
риторию минимум на 5 лет.
В качестве резюме могу сказать, что, как только
центры временного содержания появятся во всех
российских регионах, проблема незаконной миг
рации начнт постепенно решаться.
По окончании интервью сотрудники центра
провели мини экскурсию по зданию, где непос
редственно содержатся нелегальные мигранты, и
по прилегающей к нему территории.
Нисколько не преувеличивая, замечу, что, если
бы не ограждение высотой 2,5 метра и не камеры
видеонаблюдения, его вполне можно было бы
принять за очень неплохой санаторий. Внешнее
впечатление подтвердилось, когда мы попали
внутрь. Качественный ремонт, идеальная чисто
та, порядок и комфорт такова краткая характе
ристика того, что мы увидели.
Мигранты проживают в комнатных блоках гос
тиничного типа на 34 койко места с телевизо
ром, кондиционером и отдельным санузлом. Им
обеспечивают трхразовое горячее питание и в
установленное время выводят на прогулку во внут
ренний дворик. Одним словом, разница между
условиями жизни в центре временного содержа
ния и в какой нибудь бытовке (или бараке) на
стройке, где чаще всего обитают мигранты, в
буквальном смысле, как между небом и землй.
Если все центры временного содержания миг
рантов, которые построят в российских регионах,
будут похожи на этот, государству удастся ре
шить несколько чрезвычайно сложных задач. А
именно защитить права россиян, снять имею
щую место социальную напряжнность и цивили
зованно и корректно свести к минимуму количе
ство находящихся в России нелегальных мигран
тов, учитывая при этом все пожелания правоза
щитников и соблюдая нормы российского и меж
дународного законодательства.
Алексей ФЕДОСЕЕВ
Фото Вячеслава СЕРГУНОВА
Непрошеные гости
Непрошеные гости
Спартакиада в честь 95 летия ЗЭМа
Спартакиада в честь 95 летия ЗЭМа