background image
четверг
k
140, 12 декабря 2013 г.
Вечевая форма правления была установлена
в Новгороде с 1136 года, после изгнания пра
вившего там князя Всеволода из рода Рюрико
вичей. Тем не менее князья из соседних регио
нов вс же периодически приглашались в Нов
городскую республику для решения вопросов
обороны и отражения внешней агрессии. Не
редко князя брали на работу вместе с его
дружиной, состоявшей, как правило, из про
фессиональных военных. С точки зрения совре
менных представлений, князь в Новгороде яв
лялся, по сути, высокопоставленным военно
служащим контрактником.
Так, например, Александр Невский призы
вался на княжение в Новгород четыре раза: в
1228 м, 1236 м, 1241 м и в 1257 годах. Таким
образом, в юрисдикции временно приглашн
ного князя находилась военная и, частично, су
дебная власть; все остальные полномочия были
сосредоточены в руках посадника предсе
дателя народного вече. Должность тысяцкого
также была выборной. В военное время это
должностное лицо руководило народным опол
чением и подчинялось князю, а в мирное время
тысяцкий отвечал за сбор налогов и регулиро
вал торговую деятельность.
Помимо упомянутых выше должностей, су
ществовала верхняя палата новгородского на
родного собрания так называемый совет гос
под. В него, наряду с посадниками и тысяцкими,
входили: архиепископ, старосты и некоторые
другие представители новгородской админист
рации. Взаимодействие совета господ, посад
ника, вече и князя регламентировалось особы
ми правовыми актами договорными грамота
ми.
Новгородская республика просуществовала
до 1478 года. В этом году она была захвачена
войсками Великого князя Ивана III, лишена всех
институтов самоуправления и включена в со
став Великого Московского княжества.
Традиции Новгородского вече были частично
возрождены царм Иваном IV (Грозным), кото
рый начал собирать Земские соборы. Они пред
ставляли собой собрание представителей всех
слов населения Московского царства. На собо
рах обсуждался широкий круг политических,
социально экономических и административных
вопросов. Так, на самом первом Земском собо
ре (Соборе примирения), который Иван Гроз
ный созвал в 1549 году, рассматривался вопрос
борьбы с различными злоупотреблениями ре
гиональных и местных чиновников, то есть со
средневековой коррупцией.
Наибольшей интенсивности деятельность
Земских соборов достигла в период царствова
ния первого государя династии Романовых
Михаила Фдоровича. Следует отметить, что
Собор (за исключением периода Смутного вре
мени) являлся не законодательным, а лишь пред
ставительским институтом и служил своего рода
История российского
парламентаризма
К 20 летнему юбилею Федерального собрания
Российской Федерации
линией обратной связи между властью и наро
дом.
В короткий период (с 1610 по 1613 год), когда
в России не было легитимной царской власти,
Собор играл максимально важную роль в обще
ственной жизни России. По сути, он был одновре
менно и законодательным и исполнительным вер
ховным органом государственной власти. Но пос
ле коронации Михаила Романова вс вновь верну
лось на круги своя. Царь и Боярская дума просто
выслушивали мнения представителей различных
социальных групп тогдашнего российского об
щества, что помогало им принять наиболее взве
шенные и адекватные решения и избегать появле
ния протестных настроений.
В 1684 году состоялся последний в истории
Российского государства Земской собор. На нм
решался вопрос заключения вечного мира с
Польшей. Больше Земские соборы не собирались
в результате реформ Петра I Россия оконча
тельно трансформировалась в абсолютную мо
нархию. Таковой Российская империя продолжа
ла оставаться вплоть до 1905 года.
Хотя аналог парламента Государственный
совет, являвшийся совещательно представитель
ским органом, функционировал в нашем государ
стве начиная с 1810 года. Он был создан по указу
императора Александра I, его членов назначал и
отправлял в отставку сам император. Примеча
тельно, что в состав Государственного совета
могли войти лица, принадлежащие к любой соци
альной группе, но подавляющее большинство в
нм составляли, разумеется, дворяне.
Среди членов Госсовета всегда были предста
вители императорской фамилии, а его председа
телями часто становились великие князья. Реше
ние принималось большинством голосов, но не
было обязательным к исполнению для императо
ра. Он вполне мог утвердить и мнение меньшин
ства Совета, если оно совпадало с его взглядами.
20 февраля 1906 года императором Николаем II
был принят манифест, который преобразовывал
Государственный совет в верхнюю палату нового
для России учреждения парламента европейс
кого образца. С этого момента вплоть до Фев
ральской революции 1917 года российский пар
ламент состоял из двух палат: вновь образован
ной Государственной Думы и реорганизованного
Государственного совета.
Роль, которую дореволюционная Государствен
ная Дума сыграла в истории Российской империи,
является очень неоднозначной. Известно, что две
первые Думы были распущены в силу их оппози
ционности царскому правительству, 3 я прорабо
тала весь положенный по закону срок, ну а после
дняя, 4 я, фактически инициировала отречение
Николая II от престола.
С февраля по октябрь 1917 года Россия была
парламентской республикой, возглавляемой Вре
менным правительством. Изначально это был ко
митет той же Госдумы, который затем был преоб
разован в орган высшей исполнительной власти.
Временное правительство продемонстрировало
неспособность справиться с серьзнейшими вне
шними и внутренними вызовами: ухудшение поло
жения России на фронтах Первой мировой войны,
брожение в армии, раскол российского общества,
социально экономический кризис и т. д.
Хорошо известно, к чему это в конце концов
привело. 25 октября 1917 года Временное прави
тельство было низложено, члены его арестова
ны, а власть в России почти на 75 лет перешла к
большевикам. Традиции классического российс
кого парламентаризма (с учтом современных
реалий и исторического опыта) были восстанов
лены уже в постсоветской России.
12 декабря 1993 года был проведн всенарод
ный референдум по принятию новой Конститу
ции и одновременно выборы в Государственную
Думу и Совет Федерации. Начиная с 1994 года
день 12 декабря является одним из главных госу
дарственных праздников России Днм Консти
туции, а все мы, граждане Российской Федера
ции, живм в соответствии с принятым тогда Ос
новным законом.
Алексей ФЕДОСЕЕВ
Традиции народного представитель
ства в институтах законодательной
власти имеют в России давнюю и
очень любопытную историю.
Рассказывая о них, невозможно не
упомянуть о Новгородской республи
ке государстве, существовавшем
на территории северо западной Руси
в период с XII по XV век. По своему
социально политическому устрой
ству оно было феодальной респуб
ликой с элементами демократии и
парламентаризма. Высшим законо
дательным органом Новгородской
республики было вече собрание
мужской части населения города.
Вече избирало всю исполнительную
власть: посадника, тысяцкого и
других, решало вопросы начала
войны и заключения мира, издавало
законы (в частности, определяло
размеры податей и повинностей).
Утром 5 декабря в здании областного парла
мента прошла торжественная встреча с депута
тами Думы предыдущих созывов, а также со
трудниками аппарата Думы. С праздником ве
теранов парламентской работы поздравил
пред
седатель Мособлдумы Игорь Брынцалов. Выс
тупая с приветственным словом, он отметил:
Казалось бы, сегодня исполняется всего 20
лет со дня начала работы первого созыва Мо
соблдумы относительно небольшой по мер
кам истории отрезок времени. Но для един
ственного высшего органа законодательной
власти Московской области это большой срок.
И все эти годы работы оставили память о пре
красных моментах, наполненных важными и
интересными событиями и людьми. Каждый
депутат на протяжении этих 20 лет оставил
часть себя, часть своего опыта, знаний, жела
ния улучшить жизнь наших избирателей.
Сегодня депутатский корпус и аппарат Думы
представляют собой единый коллектив с общи
ми целями только такая команда способна
добиться успехов в решении стоящих перед ней
задач. Нам предстоит ещ много работы в со
вершенствовании своего регионального зако
нодательства это непрерывный процесс, ког
да мы постоянно должны принимать решения,
которые улучшат жизнь в регионе. Наша работа
нужна нашим избирателям и всему Подмоско
вью.
За особые заслуги в социально экономичес
ком развитии Московской области, укреплении
российской государственности и парламента
ризма Игорь Брынцалов наградил участников
встречи почтными знаками Мособлдумы За
верность Подмосковью.
Также в рамках праздничных мероприятий в
московской гостинице Золотое кольцо со
стоялись международные парламентские слу
шания на тему Законодательство регионов
теория, опыт, практика. Выступая на слушани
ях,
первый зампред Мособлдумы Сергей Юда
ков отметил, что на протяжении 20 летней ис
тории Московская областная Дума уделяла осо
бое внимание сотрудничеству с коллегами из
зарубежья и субъектов России. Обмен опытом
законотворческой работы, формирование де
ловых контактов, развитие культурных связей
вс это является неотъемлемым элементом
деятельности любого представительного орга
на власти, отметил Сергей Юдаков. Мы
будем расширять географию сотрудничества,
уделяя при этом особое внимание тем контак
там, которые были налажены за 20 лет,
заключил первый зампред областного парла
мента.
В заключение в Доме Правительства Москов
ской области в Красногорске состоялся торже
ственный прим. Обращаясь к парламентари
ям,
глава Подмосковья Андрей Воробьв под
черкнул, что Правительство и Дума одна
команда. Нет сомнений, что именно сообща
мы сможем сделать то, что ждут от нас жители
региона. Хочу сегодня сказать добрые, тплые
и заслуженные слова в адрес всего депутатско
го корпуса за ту большую работу, участие, вов
лечнность в решение проблем, сказал Гу
бернатор.
В праздничных мероприятиях также приняли
участие делегации Государственной Думы и Со
вета Федерации ФС РФ, представительных и
ПОДМОСКОВЬЕ
Депутаты Мособлдумы
отпраздновали 20 летие
5 декабря состоялись торжественные мероприятия,
посвящнные празднованию 20 летия Конституции РФ
и Московской областной Думы
законодательных органов государственной вла
сти субъектов РФ и регионов зарубежных стран,
митрополит Крутицкий и Коломенский Ювена
лий, члены Правительства региона и депутаты
областного парламента, ветераны парламентс
кой деятельности.
Депутатский прим
Депутат Московской областной Думы Сергей
Айкович Керселян осуществляет прим жите
лей г. Королва 3 й вторник каждого месяца с
16 до 19 часов по адресу: ул. Грабина, д. 10б.
Предварительная запись по телефону 8 495
516 00 91.
Ближайший прим состоится 17 декабря.
ПОЛИТИКА
НА ЗАМЕТКУ
Прямая речь
Председатель Совета Федерации ФС РФ
Валентина Матвиенко:
Становление Московской областной Думы
пришлось на период реформирования парламент
ской власти: необходимо было многому учиться,
работать по новому, искать выходы из сложных
ситуаций, принимать очень непростые решения и
нести ответственность за судьбы людей. Сегодня
мы можем сказать, что Московская областная
Дума как законодательный представительный
орган государственной власти состоялась. Мы
уверены, что депутаты достойны представлять
своих избирателей, отстаивать их интересы.
Зампред Госдумы ФС РФ, руководитель
фракции Единая Россия Владимир Васильев:
За эти годы вы достигли значимых успехов.
Результаты вашей законодательной деятельнос
ти во многом содействуют экономическому раз
витию региона. Уверен, что дальнейшая работа
Московской областной Думы совместно с населе
нием, органами исполнительной власти региона,
депутатами Государственной Думы Федерально
го собрания Российской Федерации позволит уве
личить достигнутые регионом показатели роста.
Желаем депутатам Московской областной Думы
плодотворной работы и успехов в дальнейшей
деятельности!
Губернатор Московской области Андрей
Воробьв:
Мы одна команда, и нет сомнений, что
именно сообща мы сможем сделать то, что ждут
от нас жители региона. Хочу сегодня сказать доб
рые, тплые и заслуженные слова в адрес всего
депутатского корпуса за ту большую работу, уча
стие, вовлечнность в решение проблем.
Митрополит Крутицкий и Коломенский
Ювеналий:
Для меня огромная честь и радость быть се
годня с вами и выразить свои чувства председате
лю и депутатам Мособлдумы всех созывов. Депу
таты это люди, которые созидают человече
ские законы, но в сердце свом каждый должен
носить и Закон Божий.
Пресс служба
Московской областной Думы
* * *
Депутат Московской областной Думы Татья
на Адимирикановна Ордынская проводит прим
избирателей
17 декабря с 16 до 18 часов по
адресу: улица Гагарина, дом 11 (редакция газе
ты Позиция). Запись на прим по телефону:
8(495)516 08 97.