background image
четверг
k
143, 19 декабря 2013 г.
ДЛЯ КАЖДОГО И ДЛЯ ВСЕХ
Многоквартирный дом, в котором мы
проживаем с мужем и ребнком, соби
раются сносить в связи с предстоящим
строительством путепровода через же
лезную дорогу. Прошу дать разъясне
ние о процедуре выселения. Существу
ют ли какие либо правовые документы,
регламентирующие подобную процеду
ру? Можем ли мы претендовать на пре
доставление квартиры, равноценной
занимаемому сейчас жилью?
В заданном вопросе речь идт не
просто о сносе многоквартирного дома,
а о необходимости изъятия земельно
го участка, занимаемого домом, для
государственных либо муниципальных
нужд. Последствия такого изъятия за
висят от вида права, на котором граж
данину принадлежит жилое помеще
ние.
Согласно части 3 статьи 35 Консти
туции РФ, принудительное отчужде
ние имущества для государственных
нужд допустимо только по решению
суда и лишь при условии предвари
тельного и равноценного возмещения.
На нанимателей жилья по догово
рам социального найма распространя
ются статьи 86 и 89 Жилищного кодек
са РФ. В соответствии со статьй 86,
если дом, в котором находится жилое
помещение, занимаемое по договору
социального найма, подлежит сносу,
выселяемым из него гражданам орга
ном государственной власти или орга
ном местного самоуправления, приняв
шим решение о сносе такого дома, пре
доставляются другие благоустроенные
жилые помещения по договорам соци
ального найма. Согласно разъяснени
ям, содержащимся в пункте 37 поста
новления Пленума Верховного суда
Российской Федерации от 2 июля 2009
года 14 О некоторых вопросах, воз
никших в судебной практике при при
менении Жилищного кодекса Россий
ской Федерации, предоставление
гражданам в связи со сносом дома
другого жилого помещения носит ком
пенсационный характер и гарантирует
им условия проживания, которые не
должны быть ухудшены по сравнению
с прежними.
Критерии, которым должно соответ
ствовать предоставляемое жиль, пе
речислены в статье 89: оно должно
быть благоустроенным применитель
но к условиям соответствующего насе
лнного пункта, равнозначным по об
щей площади ранее занимаемому жи
лью, отвечать установленным требо
ваниям (санитарно гигиеническим и
др.) и находиться в границах данного
населнного пункта.
ЖК РФ не называет конкретные при
знаки благоустроенности. В этом слу
чае можно руководствоваться общими
требованиями и условиями, предъяв
ляемыми к жилому помещению в соот
ветствии со статьй 15 ЖК РФ и Поло
жением о признании помещения жи
лым помещением, жилого помещения
не пригодным для проживания и мно
гоквартирного дома аварийным и под
лежащим сносу или реконструкции (ут
верждено постановлением Правитель
ства РФ от 28 января 2006 года 47).
Жилым помещением признатся
изолированное помещение, которое
является недвижимым имуществом и
пригодно для постоянного прожива
ния граждан. Оно должно по площади,
планировке, освещнности, инсоляции,
микроклимату, воздухообмену, уров
ням шума, вибрации, ионизирующих и
иных излучений соответствовать сани
тарным правилам в целях обеспечения
безопасных и безвредных условий про
живания, а также отвечать техничес
ким правилам и нормам, иным требо
ваниям законодательства: стационар
ность сооружения, наличие определн
ных видов удобств, вспомогательных
помещений. Кроме того, жилое поме
щение должно быть обеспечено инже
нерными системами (электроосвеще
ние, хозяйственно питьевое и горячее
водоснабжение, водоотведение, ото
пление и вентиляция, а в газифициро
ванных районах также и газоснабже
ние).
Понятие населнного пункта дано в
Законе Московской области от 31 ян
варя 2013 года 11/2013 ОЗ Об ад
министративно территориальном уст
ройстве Московской области. Насе
лнный пункт часть территории, слу
жащая постоянным или преимуще
ственным местом проживания и жиз
недеятельности людей, имеющая со
средоточенную застройку в пределах
границы, установленной в соответствии
с законодательством Российской Фе
дерации. Статья 4 этого же закона все
населнные пункты делит на городские
и сельские. Городские город облас
тного подчинения, город районного
подчинения и послок городского типа.
Сельские село, послок, деревня,
хутор, слободка, местечко. Таким об
разом, местная администрация вправе
предложить гражданину новое жиль
в границах всего города (а не тех улицы
или микрорайона, в границах которых
он проживал).
Более подробно прописана проце
дура изъятия жилого помещения для
государственных или муниципальных
нужд у собственника жилья.
В силу статьи 239 Гражданского ко
декса РФ, в случаях, когда изъятие зе
мельного участка для государственных
или муниципальных нужд невозможно
без прекращения права собственности
на здания, сооружения, находящиеся
на данном участке, это имущество мо
жет быть изъято у собственника путм
выкупа.
Статьй 32 Жилищного кодек
са РФ определены важные моменты,
на которые следует обратить внима
ние:
1. По общему правилу, жилое поме
щение изымается у собственника пу
тм выкупа и только при наличии со
гласия обеих сторон (собственника и
органа власти или местного самоуп
равления, принявшего решение об
изъятии) путм предоставления дру
гого жилья с зачтом выкупной цены.
2. Изъятие жилого помещения мо
жет быть добровольным (по соглаше
нию сторон) или принудительным (в
судебном порядке). Иск о выкупе жи
лья может быть предъявлен в течение
двух лет с момента направления соб
ственнику уведомления об изъятии.
Пропуск данного срока является осно
ванием к отказу в иске.
3. Решение об изъятии жилого поме
щения принимается тем органом влас
ти или местного самоуправления, ко
торый принял решение об изъятии со
ответствующего земельного участка
для государственных или муниципаль
ных нужд.
4. Соблюдение процедуры, предше
ствующей изъятию жилого помеще
ния у собственника, является обяза
тельным. Она включает в себя:
а) принятие уполномоченным орга
ном решения об изъятии жилого поме
щения,
б) государственную регистрацию
этого решения в органе, осуществляю
щем государственную регистрацию
прав на недвижимое имущество и сде
лок с ним,
в) уведомление в письменной фор
ме собственника жилого помещения
не позднее чем за год до предстояще
го изъятия принадлежащего ему жи
лья о принятом решении и дате его
государственной регистрации.
5. Собственник жилья может согла
ситься на его выкуп и до истечения
года с момента получения уведомле
ния о предстоящем изъятии, это его
право, а не обязанность.
6. С момента государственной реги
страции решения об изъятии жилого
помещения до достижения соглаше
ния или до принятия судебного реше
ния о выкупе жилья собственник мо
жет владеть, пользоваться и распоря
жаться им по своему усмотрению. При
этом собственник нест риск отнесе
ния на него при определении выкупной
цены жилого помещения затрат и убыт
ков, связанных с произведнными в
указанный период вложениями, зна
чительно увеличивающими стоимость
изымаемого жилого помещения. Соб
ственник также обязан нести бремя
содержания жилого помещения уп
лачивать налог и вносить плату за ком
мунальные услуги.
7. При определении выкупной цены
жилого помещения в не включаются
его рыночная стоимость, а также все
убытки, причиннные собственнику
изъятием жилья, включая убытки, ко
торые он нест в связи с изменением
места проживания, временным
пользованием иным жилым помеще
нием до приобретения в собственность
другого (в случае, если соглашением
не предусмотрено сохранение права
пользования изымаемым жилым по
мещением до приобретения в соб
ственность другого жилья), переез
дом, поиском другого жилого поме
щения для приобретения права соб
ственности на него, оформлением пра
ва собственности на другое жилое
помещение, досрочным прекращени
ем своих обязательств перед третьи
ми лицами, в том числе упущенную
выгоду. При определении выкупной
цены собственник квартиры вправе
требовать включения в эту цену сто
имости принадлежащей ему доли в
КВАРТИРНЫЙ ВОПРОС
Если дом идт под снос
ПРОГРЕСС В ЖКХ
Прошлая зима была многоснежной,
коммунальщики с трудом успевали
вывозить снег на специальные пло
щадки для складирования. Самая боль
шая из них находилась в районе улицы
Силикатной, там горы снега медленно
таяли чуть ли не всю весну.
В наступившую зиму стратегия борь
бы со снегом несколько изменилась.
Технический прогресс на месте не сто
ит, и на территории МУП Автобытдор
появился редкий для наших мест агре
гат. Называется он снеготаялка мо
бильная СТМ12, изготовлен в России.
Нас пригласили посмотреть на работу
этой машины, и вот что мы увидели.
На задворках площадки высится гора
снега, к ней из города периодически
подъезжают КамАЗы и сваливают
новые партии снега. Мощный колс
ный погрузчик своим ковшом забирает
Ручейки из снега
этот снег и подат в примный бункер
стоящей рядом снегоплавильни. А из
не по рукаву вытекает вода и уходит
куда то под землю.
Пояснения нам дал заместитель ди
ректора Автобытдора Леонид ЖУ
ЧИХИН:
мкость примного бункера 10
кубометров. Снегоплавильня перера
батывает в среднем 50 кубометров сне
га в час в зависимости от его плотности
и влажности. На переработку одного
кубометра снега уходит три литра диз
топлива. Эту машину обслуживают не
менее трх человек. Работа ведтся
круглосуточно. Основная проблема, с
которой мы столкнулись, то, что снег
очень загрязнн, в нм много песка и
мусора пачек из под сигарет, окур
ков, металлических банок, бутылок.
Каждые шесть часов снегоплавильню
приходится останавливать, чистить
фильтры и запускать заново.
Каков принцип работы машины?
Это, по сути, большой кипятиль
ник, снег растапливается горячей во
дой. Вода внутри нагревается до 80
градусов, е струи разбивают и разо
гревают снежную массу, находящуюся
в бункере.
Внизу машины устновлены фильт
ры, на которых оседает песок и мусор.
Предварительно очищенная вода про
ходит вниз, в камеру с тремя мкостя
ми. Поступая из одной мкости в дру
гую, вода дополнительно очищается и
далее уходит в городскую ливневую
канализацию.
Снег привозится с дорожного по
лотна?
Нет, в основном с пешеходных
переходов и с автобусных остановок.
Что касается снега на дорожной части
и на тротуарах, то его посыпают реа
гентом (солью). Установившаяся тем
пература воздуха позволяет его расто
пить прямо в естественных условиях и
отправить в ливнвку. В этом году в
городе мест для складирования снега
пока не предусмотрено.
Но ведь, не дай Бог, пойдут обиль
ные снегопады, и одной снегоплавиль
ной машине нелегко будет справиться
с этим бедствием
В наших планах закупка ещ
одной такой машины, ожидаем е в
районе Нового года.
Валерий СОКОЛОВ
Фото Вячеслава СЕРГУНОВА
общей собственности многоквартир
ного дома.
Приведнный перечень является
примерным и не исчерпывающим.
Если собственник жилья не согласен
с решением о его изъятии или с ним не
достигнуто соглашение о выкупной
цене жилья, орган власти или местного
самоуправления, принявший решение
об изъятии, может обратиться в суд с
иском о выкупе жилого помещения.
Приведм некоторые разъяснения Пле
нума Верховного суда РФ (постановле
ние от 2 июля 2009 года 14 О неко
торых вопросах, возникших в судеб
ной практике при применении Жилищ
ного кодекса Российской Федерации),
которые могут быть полезны:
Обязанность по доказыванию того,
что принятое решение об изъятии зе
мельного участка обусловлено госу
дарственными или муниципальными
нуждами и использование данного зе
мельного участка в целях, для которых
он изымается, невозможно без пре
кращения права собственности на со
ответствующее жилое помещение, за
исключением случаев, предусмотрен
ных законом, возлагается на государ
ственный орган или орган местного
самоуправления.
Под государственными или муници
пальными нуждами при изъятии земель
ных участков следует понимать потреб
ности Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации или муници
пального образования, связанные с об
стоятельствами, установленными соот
ветственно федеральными законами
или законами субъектов Российской
Федерации, удовлетворение которых
невозможно без изъятия земельных
участков (например, выполнение меж
дународных обязательств Российской
Федерации, размещение объектов госу
дарственного или муниципального зна
чения при отсутствии других вариантов
их размещения, застройка в соответ
ствии с генеральными планами городс
ких и сельских поселений).
Принимая во внимание, что право
вым последствием изъятия у собствен
ника принадлежащего ему жилого по
мещения путм выкупа является его
выселение из этого жилого помеще
ния, к участию в деле должен быть
привлечн прокурор.
Требование органа государственной
власти или органа местного самоуп
равления, принявшего решение об
изъятии жилого помещения, о пересе
лении собственника изымаемого жи
лого помещения в другое жилое поме
щение не может быть удовлетворено,
если собственник возражает против
этого, так как в соответствии с частью
8 статьи 32 ЖК РФ предоставление
собственнику жилого помещения вза
мен изымаемого другого жилого поме
щения допускается только по соглаше
нию сторон.
Суд также не вправе обязать указан
ные органы обеспечить собственника
изымаемого жилого помещения дру
гим жилым помещением, поскольку из
содержания статьи 32 ЖК РФ следует,
что на орган государственной власти
или местного самоуправления, приняв
ший решение об изъятии жилого поме
щения, возлагается обязанность лишь
по выплате выкупной цены изымаемо
го жилого помещения.
В случае соглашения сторон о пре
доставлении другого жилого помеще
ния взамен изымаемого, выкупная цена
изымаемого жилого помещения опре
деляется по правилам части 7 статьи 32
ЖК РФ. Если стоимость жилого поме
щения, передаваемого в собственность
взамен изымаемого жилья, ниже вы
купной цены изымаемого жилого по
мещения, то собственнику выплачива
ется разница между стоимостью пре
жнего и нового жилого помещения, а
если стоимость предоставляемого жи
лого помещения выше выкупной цены
изымаемого жилого помещения, то по
соглашению сторон обязанность по
оплате разницы между ними возлага
ется на собственника.
Собственнику жилого помещения
другое жилое помещение взамен изы
маемого должно предоставляться на
праве собственности. Вместе с тем не
исключена возможность предоставле
ния собственнику с его согласия друго
го жилого помещения на иных право
вых основаниях (например, из госу
дарственного или муниципального
жилищного фонда по договору соци
ального найма; по договору найма в
домах системы социального обслужи
вания населения)
.
Марина ТИТКИНА,
консультант информационно
аналитического отдела аппарата
уполномоченного по правам
человека в Московской области
Фото Вячеслава СЕРГУНОВА