background image
вторник
k
20, 18 февраля 2014 г.
ДЕНЬ ЗА ДНМ
Помочь разобраться в ситуации, сло
жившейся после вступления в силу
упомянутого закона, мы попросили
начальника межрайонного отдела
УФМС России по Московской области
в Королве подполковника внутренней
службы Надежду МАРТЫНОВУ.
Надежда Михайловна, как следу
ет правильно именовать закон, кото
рый в народе и в СМИ называют зако
ном о резиновых квартирах?
21 декабря 2013 года был принят
Федеральный закон 376, который
внс изменения в некоторые законода
тельные акты. Так, в частности, изме
нения были внесены в Федеральный
закон 5241 1 от 1993 года О правах
граждан РФ на свободу передвижения,
выбора места жительства и места пре
бывания и пределах РФ. Было чтко
указано, что, если гражданин РФ при
был к месту жительства, он должен
проживать по этому месту жительства,
а если он прибыл к месту пребывания,
он и находиться должен по месту пре
бывания. Регистрационный учт граж
дан Российской Федерации имеет уве
домительный характер и отражает фак
ты прибытия гражданина к месту пре
бывания или на место жительства, его
нахождения в указанном месте и убы
тия из места пребывания или места
жительства.
Распространнное название рези
новая квартира не является строгим
юридическим термином. В Федераль
ном законе его нет, там применяется
понятие фиктивная регистрация. Го
воря о резиновой квартире, обычно
имеют в виду жилое помещение, в ко
тором граждане зарегистрированы без
намерения пребывать (проживать) в
этих помещениях.
А существуют ли критерии, руко
водствуясь которыми можно объектив
но определить, является ли конкрет
ная квартира резиновой или нет?
К сожалению, законодатель не
дат нам минимальной нормы жилой
площади, которая должна приходить
ся на одного человека, зарегистриро
ванного в жилом помещении. Конечно,
если бы такая норма была прописана в
законе, работать нам было бы гораздо
проще. Поэтому приходится рассмат
ривать каждый случай в индивидуаль
ном порядке и учитывать все факти
ческие обстоятельства.
Нередко бывает, что в небольшой
квартире зарегистрированы 1012 че
В ГОСТИ К НАМ
ловек, граждан РФ, и при этом они
являются близкими родственниками
(например, родители, дети, братья и
сстры, мужья и жны). Конечно, та
кую квартиру никто не станет расцени
вать как резиновую. Но если в жи
лом помещении зарегистрировано
очень большое число граждан, пусть
даже и являющихся гражданами РФ,
которые там не проживают и не имели
намерения проживать, то такую квар
тиру можно назвать резиновой.
Намерение проживать где то
это достаточно эфемерное понятие, и
как определить, было ли оно или нет на
самом деле?
Есть совершенно очевидные си
туации, когда на небольшой площади
(например, 1015 квадратных метров)
зарегистрировано по нескольку десят
ков или даже сотен человек. Понятно,
что такая регистрация является фик
тивной априори, потому что эти люди
не могут там разместиться чисто физи
чески. В данном случае вполне очевид
но, что ни о каком намерении прожи
вать в такой квартире изначально не
могло быть даже и речи.
Существуют неблагополучные семьи
или лица, ведущие асоциальный образ
жизни (в том числе алкоголики и
наркоманы), которые не прочь подза
работать, регистрируя в своих кварти
рах мигрантов, но при этом они не име
ют ни намерения, ни возможности пре
доставлять им площадь для прожива
ния.
Хочу подчеркнуть, что есть очень
важное различие при регистрации
граждан РФ и постановке на миграци
онный учт иностранных граждан и лиц
без гражданства в частных и муници
пальных квартирах.
В случае когда квартира находится в
частной собственности, согласие на
регистрацию должны дать все соб
ственники жилого помещения и нани
матели жилого помещения, достигшие
возраста 14 лет. Если же квартира му
ниципальная, временную регистрацию
или постановку на миграционный учт
может оформить один из граждан Рос
сийской Федерации, проживающих на
этой жилой площади.
Бывает, что в поисках лгкого зара
ботка некоторые граждане фиктивно
осуществляют постановку на миграци
онный учт иностранных граждан в
своих квартирах. Мы выявляем подоб
ные случаи, а затем направляем дан
ные о количественном составе жите
лей таких квартир в городскую Адми
нистрацию. Хочу предупредить о том,
что коммунальные платежи теперь так
же будут начисляться исходя из обще
го количества лиц, зарегистрирован
ных в жилом помещении.
Таким образом, регистрация являет
ся фиктивной, если какие то лица за
регистрированы по определнному ад
ресу, а на самом деле они там не только
не живут, но даже и не собирались
этого делать изначально.
Как добросовестные арендодате
ли могут оградить себя от проблем и
неприятностей, ведь они не имеют воз
можности постоянно контролировать
место нахождения тех, кто снимает у
них квартиру? Например, арендаторы
могут из не съехать, не поставив соб
ственников в известность, а регистра
ция у них на какое то время останется
прежней.
Оградить себя от каких либо во
просов или проверок со стороны упол
номоченных инстанций в принципе
Закон о резиновых квартирах
в вопросах и ответах
Как известно, в конце прошлого года Президент России
В.В. Путин подписал так называемый закон о резиновых
квартирах, вызвавший значительный общественный
резонанс и массу вопросов со стороны граждан. Читатели
Калининградской правды также не являются исключе
нием, ведь данный законодательный акт в той или иной
степени касается многих из них.
очень несложно, для этого дос
таточно просто соблюдать нор
мы действующего законодатель
ства.
Если арендодатель сдал свою
квартиру гражданам РФ, в тече
ние 90 дней с момента фактичес
кого заселения зарегистрировал
их в этом жилом помещении, зак
лючил договор аренды и платит
налоги с получаемого дохода, то
ни у УФМС, ни у налоговой инс
пекции вопросов к нему, скорее всего,
не возникнет.
В случае если жилплощадь сдатся
иностранцам, необходимо не только
заключить с ними официальный дого
вор аренды, но и в течение 7 дней
поставить их на миграционный учт.
Оформляя все необходимые докумен
ты должным образом и не скрывая от
налоговой инспекции доходы от арен
ды, собственник квартиры тем самым
показывает сво намерение предоста
вить арендаторам данное жиль для
проживания. Следовательно, со своей
стороны он закон не нарушает.
Нашей задачей является, в первую
очередь, наведение порядка в сфере
внешней и внутренней миграции, а вов
се не применение каких то чрезмерно
жстких мер. На практике мы, конечно,
выдворяем за пределы РФ и закрыва
ем въезд в Россию иностранцам, зло
стно нарушившим миграционное зако
нодательство, а некоторые дела по ре
зиновым квартирам направляем в су
дебные инстанции. Но это вс таки
крайние меры, касающиеся действи
тельно вопиющих случаев, которых в
нашей практике не очень много.
С какими нарушениями вам прихо
дится сталкиваться чаще всего?
Достаточно часто граждане, пре
доставляющие свою жилплощадь для
проживания мигрантам, не хотят ни
регистрировать их, ни заключать с ними
договоры аренды. Поступая подобным
образом, они тоже нарушают закон.
Меры административного наказания
предусмотрены и для жильцов, прожи
вающих в квартире без регистрации
или без паспортов, и для хозяев поме
щения, допустивших эту ситуацию.
Следует пояснить, что закон преду
сматривает и некоторые исключения.
Так, например, в административных гра
ницах одного региона РФ временная
регистрация граждан России по месту
фактического нахождения необязатель
на. Москва и Подмосковье, а также
Санкт Петербург и Ленинградская об
ласть с этой точки зрения рассматрива
ются законом как единые регионы. То
есть житель, например, Королва не
должен временно регистрироваться ни
в Москве, ни, скажем, в Ивантеевке, вне
зависимости от того, какое количество
времени он там находится.
Помимо упомянутого выше зако
на о резиновых квартирах, в конце
прошлого года были изменены неко
торые нормы законодательства, регу
лирующие порядок въезда и пребыва
ния на территории РФ иностранных
граждан. Расскажите, пожалуйста, об
этом.
Действительно, раньше в законе
существовала лазейка, которой ино
странные граждане нередко пользова
лись. Гражданин государства, имею
щего с Россией безвизовый режим, мог
на законном основании находиться на
территории РФ в течение 90 дней, за
тем уехать к себе домой на 23 дня, а
потом беспрепятственно вернуться и
снова жить у нас в стране те же 90 дней.
Так могло продолжаться (а на практике
и продолжалось) сколь угодно дол
гое время.
28 декабря 2013 года был принят
закон 389 ФЗ, в соответствии с кото
рым нахождение иностранного граж
данина на территории РФ за период в
полгода ограничено сроком в 90 дней.
Проще говоря, иностранный гражда
нин и теперь может находиться 90 дней
в России. Однако следующие 90 дней
он должен провести за е пределами,
если нет предусмотренных законом
оснований, позволяющих ему оставать
ся в нашей стране на более длительный
срок.
Можно получить в налоговой инс
пекции ИНН, а затем приобрести па
тент или официально устроиться на
работу. Это дат иностранному граж
данину право находиться на террито
рии России в течение года.
Предусматривает ли действующее
законодательство какие либо послаб
ления для иностранцев, являющихся
гражданами стран членов Таможен
ного союза?
Да, они обычно приезжают в Рос
сию без всяких проблем и могут рабо
тать здесь в течение года. Мы ставим
их на миграционный учт на основании
трудового договора, но сроки этой по
становки не являются столь жсткими,
как в иных случаях. Здесь задейство
ваны другие механизмы, предусмот
ренные принципами партнрства в рам
ках Таможенного союза.
* * *
В заключение я хочу обратить вни
мание горожан на то, что они могут
обратиться к нам и письменно (напри
мер, через нашу канцелярию), и по
Интернету, отправив свои вопросы на
адрес электронной почты. Если вас
интересует какой то вопрос в сфере
миграционного законодательства, пи
шите, мы вам обязательно ответим и
дадим, в случае необходимости, про
фессиональную консультацию.
Записал Алексей ФЕДОСЕЕВ
Кто бы мог подумать, что история
возникновения Олимпийских игр
столь запутанна и удивительна?
Ока
зывается, по одной из легенд, их ини
циатором был мифологический Ге
ракл, а по другой элийский царь
Ифит. Греция в те далкие времена
была разделена на множество не
больших царств, вс время воюющих
между собой. Ифит, обеспокоенный
тем, что на его маленькое царство
нападают враги, отправился в Дель
фы к оракулу за советом. Тот сказал
ему: Организуй для мужчин игры,
угодные богам!
Наверное, не так важны детали воз
никновения Игр, как то, что они явля
ются символом мира. Одним из не
пременных условий их прохождения
было и остатся прекращение войн.
О том, какие виды состязаний были
на первых Олимпиадах, о Герийских
играх (Олимпийские игры для жен
Теперь иностранные граждане мо
гут оформить полисы добровольного
медицинского страхования в почтовых
отделениях.
Проект запущен в 35 фи
лиалах Почты России, в том числе в
крупнейших регионах, таких, как Мос
ковская, Новосибирская, Ростовская и
Челябинская области, Пермский край,
Республика Татарстан.
Воспользоваться новой услугой мо
жет любой иностранный гражданин в
возрасте от 18 до 65 лет. Страховое
покрытие также предусматривает ком
пенсацию расходов на проведение ди
агностических исследований, опера
тивных вмешательств, а также назна
ченные лекарственные средства.
Страховые полисы, распространяе
мые через почтовые отделения, при
званы обеспечить качественное меди
цинское обслуживание иностранным
гражданам в России. Новый страховой
продукт позволяет компенсировать
расходы на лечение при различных
травмах, ожогах, обморожениях, от
щин), о том, почему в 394 году н. э. игры
были прекращены и только в 1892 м
возродились благодаря Пьеру де Ку
бертену, о легендарных спортсме
нах и о многом другом узнали дети
нашей школы из медиалекции Натальи
Кугановой, заведующей детским отде
лом ЦБС филиала 7, которая состоя
лась в школьной библиотеке для трх
классов. Три урока подряд рассказы
вала и показывала Наталья Юрьевна
ученикам четвртого и двух девятых
классов олимпийские истории. Много
увлекательного и необыкновенного
поведала она детям. Например, кто был
первым победителем Олимпийских
игр? Почему биатлон объединяет в себе
лыжи и стрельбу? Где побывал олим
пийский огонь, прежде чем достиг
Сочи? Дети делились своими знания
ми из истории Игр и с гордостью рас
сказывали о достижениях наших спорт
сменов на Олимпиаде в Сочи. После
трх уроков Наталья Юрьевна не выг
лядела уставшей, наверное, потому, что
видела отдачу неподдельный инте
рес в глазах школьников, стремление
высказать сво мнение и задать инте
ресующие их вопросы.
Отношения между мифологически
ми и историческими героями в те дал
кие времена были сложными, и в конце
концов Геракл сбросил Ифита с высо
кой башни, но это уже совсем другая
история, не имеющая отношения к
Олимпийским играм. Школьный биб
лиотекарь не собирается уподоблять
ся Гераклу и сбрасывать своих новых
друзей откуда бы то ни было. Напро
тив, она очень хочет подружиться с
Натальей Юрьевной и почаще пригла
шать е для встреч с детьми, расширяя
таким образом грани взаимодействия
школьной библиотеки с учреждения
ми культуры города для приобщения
учащихся к мировой и отечественной
культуре, в том числе к книжной.
Елена ШВЕДОВА,
заведующая библиотекой
школы 5
равлениях и репатриации. Максималь
ная сумма страхового покрытия состав
ляет 100 000 рублей, при стоимости
полиса всего 599 рублей за 3 месяца
(страховая защита начинает действо
вать через 5 дней после оформления
полиса).
Для оформления полиса доброволь
ного медицинского страхования опе
ратору почтовой связи требуется не
сколько минут и миграционная карта
страхователя. Реализуемые отделени
ями почтовой связи страховые продук
ты полностью соответствуют действу
ющему в этой области законодатель
ству.
Разветвлнная инфраструктура по
зволяет Почте России предлагать
потребителям различные услуги, обес
печивая жителям всех регионов стра
ны равный доступ к современным фи
нансовым и страховым сервисам.
Раиса МАРЕЦКАЯ, пиар менеджер
УФПС Московской области
филиала ФГУП Почта России
В ПРОДОЛЖЕНИЕ
СОЧИ 2014
Олимпийский калейдоскоп
Медицинская помощь через почту