background image
четверг
k
55, 15 мая 2014 г.
ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ
Исторически город герой Севастополь
тесно связан с Черноморским флотом, под
чркивает он. Трагедия Крыма и Севастопо
ля стала одним из последствий распада Совет
ского Союза, когда исконно русские земли и
люди, живущие там, оказались вне пределов
Родины за границей без их согласия.
Но причины возникновения этой проблемы
надо искать в 1954 году, когда высшее руко
водство страны и первый секретарь ЦК КПСС
Н.С. Хрущв передали Крымскую область в
состав Украины без указания статуса Севасто
поля. Это решение ещ тогда показало разрыв
исторической преемственности государствен
но территориального устройства. Говорю это
не голословно: своими глазами видел подлин
ники документов 1954 года, которыми утверж
далось это решение. Акты 1954 года о переда
че Крымской области из
состава РСФСР в состав
У С С Р б ы л и п р и н я т ы
о р г а н а м и г о с в л а с т и
РСФСР, не правомочны
ми решать такого рода
вопросы, то есть с нару
шением действующего
законодательства. Пре
зидиум Верховного Совета РСФСР не был на
делн правами изменять территорию респуб
лики. Многие члены Президиума Верховного
Совета не понимали, в связи с чем возникла
такая спешка, и одобряли решение только по
тому, что его инициировал Н.С. Хрущв. Я го
ворю об этом с уверенностью, потому что,
повторюсь, сам работал с архивными доку
ментами. И с чисто юридической точки зрения,
правильность этого решения вызывает боль
шой вопрос.
Владимир Анатольевич, а при каких об
стоятельствах эти документы попали к вам в
руки?
В 1992 году я служил в Управлении Чер
номорского флота РФ и
был рекомендован Глав
комом ВМФ для работы
в составе комиссии по
Российскому статусу го
рода Севастополя, кото
рую возглавлял депутат
Верховного Совета РФ
Е.К. Пудовкин, инициировавший рассмотре
ние этого вопроса. Комиссия была создана в
рамках Комитета Верховного Совета по меж
дународным делам и внешнеэкономическим
связям.
Поводом для пересмотра статуса Севасто
поля послужил тот факт, что в 1954 году, когда
Крымский полуостров передавался Украине,
Севастополь юридически не входил в состав
Крыма. Ещ 29 октября 1948 года он был выве
ден из состава Крыма решением Президиума
Верховного Совета РСФСР О выделении г.
Севастополя в самостоятельный администра
тивно хозяйственный центр и напрямую под
чинн Москве как база Черноморского флота,
главный форпост России на Чрном море. Но
в 1954 году об этом моменте, видимо, забыли.
Упомянутый законодательный акт так и не был
отменн, да и фактически город продолжал
финансироваться из Москвы, по линии Совета
Министров РСФСР. Этот юридический казус
позволил создать в 1992 году комиссию при
Комитете по международным делам, целью
которой было доказать, что исторически и
юридически Севастополь является российс
ким городом. Но нужны были документальные
подтверждения, и нашей задачей было, рабо
тая в архивах, собрать все необходимые доку
менты. Тогда вс это держалось в строгой
тайне, и надо сказать, что через наши руки
прошли многие очень интересные бумаги.
Если я не ошибаюсь, это происходило
приблизительно в то время, когда Россия и
Украина начали делить Черноморский флот?
Повторю ещ раз: Севастополь и Черно
морский флот нельзя рассматривать отдельно
друг от друга, они всегда были слиты воедино.
А проблема Черноморского флота хронологи
чески подразделяется на два основных перио
да. Все мы помним, что в 1991 году фактиче
ски начался парад суверенитетов развал
Советского Союза. И когда он произошл, дей
ствительно, на межправительственном уровне
меду Россией и Украиной возник вопрос о
принадлежности Черноморского флота. При
чм сразу же образовался конфликт интере
сов: Россия хотела сохранить сво влияние в
Чрном море, а Украина посчитала, что вс
находящееся на е территории является е соб
ственностью. Сразу же после того, как были
подписаны Беловежские соглашения, возглав
лявший тогда украинские власти Президент
Украины Леонид Кравчук вызвал к себе коман
дующих округами и командующего Черномор
ским флотом адмирала И.В. Касатонова. Фак
тически, у него в кабинете они присягали на
верность Украине. Если командующие всеми
тремя военными округами принесли присягу,
то адмирал И.В. Каса
тонов категорически от
казался это делать. Как
раз накануне он уча
ствовал в заседаниях
военных советов Черно
морского флота и Во
енно воздушных сил
флота, и офицеры чт
ко высказали свою позицию, что присягу они
принимали один раз и переприсягать никому
не будут. Эту позицию Игорь Владимирович и
изложил Леониду Кравчуку, сказав, что флот
исторически неразрывно связан с Россией, и
что он не видит себя вне России. То есть кон
фликт интересов начался уже тогда.
Давайте напомним читателям, как хроно
логически развивались события вокруг Чер
номорского флота.
В октябре 1991 го Верховный Совет Укра
ины принял решение о подчинении Черномор
ского флота Украине. 5 апреля 1992 года Пре
зидент Украины Леонид Кравчук подписал Указ
о переходе Черноморского флота в админист
ративное подчинение
Министерства обороны
Украины несмотря на
то что командующий
Черноморским флотом
адмирал И.В. Касатонов
категорически отверг
эту возможность. В от
вет 7 апреля 1992 года под давлением обстоя
тельств тогдашний Президент России Борис
Ельцин вынужден был подписать Указ о пере
ходе Черноморского флота под российскую
юрисдикцию. Началась война указов на уров
не двух президентов. Флот оказался в двой
ственном положении: один президент пере
подчинил его себе, а другой себе. 23 июня
1992 года в Дагомысе Б. Ельцин и Л. Кравчук
подписали соглашение о дальнейшем разви
тии межгосударствен
ных отношений, догово
рившись о том, что они
будут осуществлять пе
реговорный процесс по
созданию ВМФ России
и ВМС Украины на базе
Черноморского флота.
Уже в августе 92 го близ Ялты состоялись
российско украинские переговоры на высшем
уровне, где президенты подписали принципы
формирования флотов и договорились, что в
течение трх лет вопрос о разделе флота дол
жен быть решн. Пока этот процесс не завер
шился, была очень странная картина: государ
ства уже жили под своими флагами, а над
кораблями Черноморского флота продолжали
реять алые советские стяги. У тех, кто это
видел, слзы наворачивались на глаза: Севас
тополь будто бы продолжал оставаться час
тичкой Советского Союза, островком, который
самостоятельно пустился в плавание и держит
удар Но уже в 1993 году в Массандре состо
ялась рабочая встреча двух президентов, они
приняли соглашение о разделе флота и начали
договариваться о том, как реформировать
структуру флота. Ведь он включает в себя не
только части морского базирования, но и часть
военно воздушных сил и береговых войск.
Аэродромы, входящие в состав флота, были
разбросаны по всему Крыму и не только: это
около 15 авиационных частей и двух авиаци
онных дивизий, входивших в Военно воздуш
ные силы Черноморского флота. Структура
была очень разветвлнной. Украина всячески
хотела переподчинить либо изгнать со своей
территории российские части Черноморского
флота. Однако в 1995 году, 9 июня, когда
украинским президентом уже был Кучма, в
Сочи была достигнута договорнность, что Чер
номорский флот РФ и ВМС Украины базируют
ся раздельно и что основная база и штаб фло
та РФ находятся в Севастополе. Имуществен
ные отношения регулируются по договорнно
сти: России передатся 81,7% судов бывшего
Черноморского флота СССР, Украине 18,3%.
А как реагировали на вс это военные
моряки?
На период раздела Черноморский флот
насчитывал около 100 тысяч человек личного
состава, 835 кораблей и судов практически
всех существующих классов. Почему населе
ние Крыма и Севастопо
ля сейчас так единодуш
но высказалось за при
соединение к России?
Истоки этого единения
вокруг России заклады
вались ещ тогда, в 91 м году. И уже тогда ни
у кого не возникало сомнений, что Севасто
поль русский город. Ну, к примеру. Во
первых, в Севастополе находятся более 2 ты
сяч памятников, посвящнных людям и собы
тиям от основания города, и все они связаны с
историей России. Во вторых, там около 130
тысяч военных пенсионеров, и все они в ос
новном служили в разных флотах (Тихоокеан
ском, Балтийском, Северном), а под конец
службы старались попасть в Севастополь, что
бы, демобилизовавшись, осесть в этой мес
тности с хорошим климатом, возле моря. Ин
теллектуальная элита флота формировалась
именно в Севастополе. Ещ надо учитывать,
что город пережил две
обороны: в Крымскую
войну и в Великую Оте
чественную. Эти исто
рические события на
вечно связали Севасто
поль и Черноморский
флот с Россией.
Первая половина 90 х годов стала для на
селения Севастополя самыми тяжлыми вре
менами. Экономика разваливалась, офице
рам их зарплаты не хватало ни на что, им
выдавали талоны вместо денег, их предста
вители ездили в Москву за деньгами, и так
выходили из положения. Это было ужасаю
щее время, именно тогда на Украине пророс
ли ростки национализма. Народ дурманили
разными лозунгами, а местная элита мечта
ла о своих важных креслах, о самостийном
моногосударстве. Началось массовое вне
дрение украинского языка, переориентиров
ка учебных программ в школах. Я помню, как
моя дочь в пятом классе принесла домой
учебник по истории Украины, и там на пер
вой странице был рисунок в виде разорнно
го горящего Киева с надписью Москали раз
рушают Киев. Мы были в шоке, многие ро
дители с возмущением пошли в школу, стали
спрашивать: Что вы раздате нашим де
тям?
В Севастополе всегда жили люди,
всей душой преданные России
Проблемы Крыма и Севастополя сейчас находятся в центре внима
ния мирового сообщества. В связи с этим хотелось бы вспомнить,
что Севастополь мог войти в состав Российской Федерации ещ два
десятилетия назад. Сегодня о событиях того времени рассказывает
первый заместитель руководителя городской Администрации
Владимир Чувилин
. Кадровый офицер, он более 36 лет отдал
военной службе. С 1994 по 2003 год был заместителем командую
щего Военно воздушными силами Черноморского флота Российс
кой Федерации.
Что же в это время происходило с личным
составом флота?
На флоте был составлен список кораб
лей, которые передаются Украине. Но люди
уходили с них, писали рапорты об увольнении,
списывались на берег, потому что в украин
ских ВМС служить не хотели. Это очень ярко
характеризует их дух, их патриотизм. Поэтому
меня ничуть не удивляет та радость, с которой
сейчас жители Севастополя встретили воссое
динение с Россией.
Как вы думаете, почему же этого не про
изошло раньше, ещ 20 лет назад, когда рабо
тала соответствующая комиссия под руковод
ством Пудовкина?
Мы в этой комиссии работали около двух
лет, собрали огромное количество документов
юридического и финансового характера, под
тверждающих финансирование и города, и
флота из российской казны. Это стало пово
дом вынести на рассмотрение Верховного Со
вета Постановление 5359 I О статусе горо
да Севастополя. Оно
было принято практи
ч е с к и е д и н о г л а с н о .
Никто не сомневался: у
России были все юри
д и ч е с к и е о с н о в а н и я
считать, что Севастополь является территори
ей Российской Федерации. Я находился в тот
исторический день в здании Верховного Сове
та. Там же, кстати, находился и будущий пер
вый Президент Крыма Юрий Мешков, в сво
время издавший указ о присоединении Крыма
к России. Но Верховная Рада признала указ
недействительным, а суверенитет республики
ликвидировали, так что Мешков оказался един
ственным Президентом Республики Крым. Все
эти факты говорят о постоянной длительной
борьбе украинских властей с целью навязыва
ния украинизации в Крыму. Такая Украина не
могла и не хотела признать российскую при
надлежность Севастополя. Она обратилась в
Совет Безопасности ООН, и эта организация
вынесла резолюцию, осуждающую территори
альные претензии российского парламента на
Севастополь. На мой взгляд, и это не только
мо мнение, за город можно было побороться.
Но на тот период в деятельности самой россий
ской власти наметился раскол. Между Верхов
ным Советом и Борисом Ельциным возникли
трения. На этом фоне многие государственные
интересы были отодвинуты. Борис Николаевич
не дал указаний российским дипломатам, и они
не ответили на резолюцию Совбеза, хотя могли
наложить на не вето. То есть Ельцину, прямо
скажем, было не до Севастополя. Если бы не
это, город уже давно был бы российским.
Что ж, Владимир Анатольевич, в этом мне
нии вы наверняка не одиноки, и среди коро
лвцев найдтся немало ваших единомыш
ленников. Тем более что в нашем городе жи
вт немало бывших военных. Вам, кадровому
офицеру, наверняка захочется обратиться к
ним в эти майские дни
Горожан, в жизни которых Крым и Сева
стополь занимают такое же большое место,
как и в моей, я хотел бы поздравить с 70 й
годовщиной освобождения Севастополя. И
конечно же, всех королвцев поздравляю с
недавно отмеченным главным российским
праздником Днм Великой Победы!
Беседовала Ольга ГРОМОВА
Трагедия Крыма и Севастополя стала
одним из последствий распада Совет
ского Союза, когда исконно русские зем
ли и люди, живущие там, оказались вне
пределов Родины за границей без
их согласия.
Меня ничуть не удивляет та радость, с
которой сейчас жители Севастополя
встретили воссоединение с Россией.
Город пережил две обороны: в Крым
скую войну и в Великую Отечественную.
Эти исторические события навечно свя
зали Севастополь и Черноморский флот
с Россией.
В 1992 году я служил в Управлении
Черноморского флота РФ и был реко
мендован Главкомом ВМФ для работы
в составе комиссии по Российскому ста
тусу города Севастополя.