background image
вторник
k
8, 27 января 2015 г.
ФАКТЫ
КОММЕНТАРИИ
Алексей ФЕДОСЕЕВ,
обозреватель
Alf.gazeta@mail.ru
Часть 1.
Дореволюционный
период
До 1917 года наступле
ние старости не включалось в сферу со
циального страхования. Вместе с тем ещ
в эпоху развития феодальных отношений
появляются правовые акты, относящиеся
к вопросам социального обеспечения.
В России первым таким источником явил
ся Судебник Ивана IV (1589 г.). В нм указы
валось, что бездетная вдова после смерти
мужа имела право на получение обратно
приданого и пенсии две гривны в год.
Соборное уложение 1649 года содер
жит уже значительно большее количество
статей, посвящнных социальному обес
печению. В нм закреплялось право на
прожиток часть поместья, выделяе
мого после смерти его владельца на со
держание вдовы, детей и престарелых ро
дителей. Размер его зависел от величины
дохода и причины смерти кормильца.
Дворяне имели право на получение про
житка в случае отставки или увечья, а
также при отсутствии прямых наследни
ков в размере полного оклада. Никаких
положений об оказании помощи крестья
нам в Соборном уложении не содержа
лось. Тем не менее в период царствования
Елизаветы I получили распространение
приходы, которые осуществляли попе
чение детей сирот, стариков и инвалидов.
Такое содержание производилось за счт
специального налога в пользу бедных.
С развитием цехового производства в Рос
сии появляется так называемое цеховое стра
хование. Суть его состояла в обеспечении
ремесленников в случае их болезни, инва
лидности, старости, производственного уве
чья, смерти кормильца. Средства на такое
обеспечение образовывались за счт взно
сов самих ремесленных рабочих, поэтому
его нельзя было назвать социальным.
С началом развития капитализма в Рос
сии буржуазия старалась переложить на
плечи самих работников бремя их содер
жания в случае старости, инвалидности,
увечья, потери кормильца. Появились кас
сы рабочей взаимопомощи.
Для государственных служащих Рос
сии появились обязательные кассы,
средства которых создавались за счт
обязательных отчислений из их жалова
нья. Из этих касс выдавались пенсии го
сударственным служащим, уволенным в
отставку, а также выплачивались посо
бия вдовам и сиротам.
Социальное обеспечение низших слу
живых людей осуществлялось через эме
ритальные кассы (они создавались за счт
взносов самих чиновников). Полным инва
лидам, уволенным со службы и не имею
щим средств к существованию, назнача
лась пенсия в размере 3 рублей в месяц.
В соответствии с Законом Российской
империи от 8 марта 1861 года, на горных
казнных заводах стали создаваться гор
нозаводские товарищества обеспечения
(кассы взаимопомощи), из средств кото
рых обеспечивались рабочие в случае по
лучения ими увечья на производстве, а
также семьи погибших рабочих.
С развитием машинного производства
участились несчастные случаи, что приве
ло к увеличению числа инвалидов.
Свод Законов Российской империи со
держал нормы об ответственности работо
дателя за увечье, причиннное работнику.
Однако и в этом документе, а также в при
нятом в 1903 году Законе О вознагражде
нии потерпевших рабочих вследствие не
счастных случаев речь шла не о страхова
нии, а о гражданско правовой ответствен
ности предпринимателя. Более того, поня
тие несчастного случая трактовалось очень
узко. В него не включалось профессио
нальное заболевание или увечье, получен
ное не на производстве. Предприниматель
освобождался от возмещения ущерба, если
работник получил увечье вследствие умыс
ла либо грубой неосторожности.
В связи с Законами О страховании рабо
чих от несчастных случаев и Об обеспече
нии рабочих на случай болезни от 23 июня
1912 года, были созданы Советы по делам
страхования рабочих при Министерстве тор
говли и промышленности, а в наиболее круп
ных городах страховые присутствия, на
крупных предприятиях больничные кас
сы и страховые товарищества. Мелкие пред
приятия объединялись для создания общей
страховой кассы. Из средств касс выплачи
вались пособия по болезни, в связи с рода
ми, по инвалидности (в связи с увечьем), а
также по случаю потери кормильца.
Устанавливалось право рабочих на вра
чебную помощь (амбулаторное лечение, ро
довспоможение, лечение в стационаре (боль
нице), включая содержание и обеспечение
лекарствами). Оплата пребывания в больни
це производилась за счт средств больнич
ной кассы, состоящих из взносов е членов.
Таким образом, в период развития капи
тализма в России сложились и функцио
нировали следующие виды социального
обеспечения: пособия по беременности и
родам; по временной нетрудоспособнос
ти; пенсии по инвалидности (от трудового
увечья); по случаю потери кормильца.
Для военнослужащих и чиновников пре
дусматривалась пенсия в случае их выхода в
отставку. Кроме того, начинает развиваться
система медицинской помощи и лечения.
ПОПУЛЯРНО ОБ ЭКОНОМИКЕ
История российской пенсионной системы
На протяжении всей жизни В.П. Мишин
вл дневники. Он описывал этапы создания
и испытаний новой космической техники,
регистрировал встречи с работниками слож
нейшей космической кооперации и их под
ходы к возможным техническим решениям.
Большое внимание Мишин уделял поискам
причин катастроф и аварий в космосе. Пос
ле ухода в 1974 году с поста руководителя
ЦКБЭМ (ныне РКК Энергия) Мишин днев
ники сохранил, уничтожив лишь записи с
чувствительной информацией.
В 1993 году Мишин решил поддержать
семью, выставив свои дневники в нью
йоркском аукционном доме Сотбис. Так
36 тетрадей с записями за период 1960
1974 годов попали к известному исследо
вателю советской космонавтики Чарльзу
Вику и предпринимателю Россу Перо.
Периодически к дневникам подступались
американские историки, но, как правило,
быстро бросали это дело. Для их расшиф
ровки недостаточно было знать русский
язык, надо было знать язык отечественно
го ВПК, сплошь состоявший из условнос
тей, умолчаний и общепринятых сокраще
ний. В общем, для американских исследо
вателей эта задача оказалась неподъмна.
После смерти Василия Павловича копии
его записей были переданы Московскому
авиационному институту, где много лет
работал Мишин, и семье академика. И в
начале 2000 годов инициативная группа, в
том числе Дмитрий Пайсон, Олег Алифа
нов (ученик Мишина), Иван Моисеев, при
ступила к расшифровке записей Мишина.
В результате долгой кропотливой работы
при поддержке ОАО Конструкторское
бюро химавтоматики (входит в ОРКК) ог
раниченным тиражом изданы три тома
Дневников Мишина. Создан и интернет
сайт, где в свободном доступе выложены
полные печатные версии изданных книг.
rosorkk.ru
ИСТОРИЯ КОСМОНАВТИКИ
Расшифрованы дневники
Василия Мишина
Объединнная ракетно космическая корпорация (ОРКК) предста
вила расшифрованные дневники Василия Павловича Мишина
академика Российской академии наук, Героя Социалистического
Труда. Василий Мишин встал у руля особого конструкторского бюро
(ОКБ 1) после смерти Сергея Королва в 1966 году. Он руководил
главным космическим предприятием вплоть до 1974 года.