background image
4
КАЛИНИНГРАДКА
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ПРАВДА
30 (18344)
19 марта 2015
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Виктория Королева:
Важно проводить умную
социальную политику
ФО
Т
О
ВЯЧЕСЛАВА СЕРГУНОВА
Виктория Королева с юными гимнастками.
(Окончание. Начало на с. 1)
В каком состоянии вы при-
няли дела? Что требовало сроч-
ного вмешательства и исправ-
ления?
Ответить однозначно до-
вольно сложно. Во-первых, су-
ществовала, если можно так
выразиться, большая поляр-
ность. С одной стороны, высо-
кий интеллектуальный уровень
горожан и весьма качествен-
ное образование детей. Среди
учащихся и студентов, напри-
мер, много участников и побе-
дителей конкурсов и олимпи-
ад различных уровней от му-
ниципального до международ-
ного.
С другой стороны, абсолют-
но не отвечающая ни совре-
менным требованиям, ни ста-
тусу наукограда организация
работы в том же Комитете об-
разования. Мне было очень
странно видеть, что сотруд-
ники бухгалтерии, имея в сво-
м распоряжении продвину-
тые компьютерные программы,
вручную составляли отчты.
Во-вторых, имело место вза-
имодействие школ с неком-
мерческими фондами, кото-
рое осуществлялось вне рамок
правового поля. В ряде случа-
ев это был явный уход от пря-
мого (и, главное, прозрачно-
го) финансирования из бюдже-
та. Ведь и культуре, и спорту, и
образованию гораздо логичнее
(не говоря уже о нормах дей-
ствующего законодательства)
и получать финансирование, и
отчислять прибыль напрямую в
муниципальный бюджет.
Мне пришлось также
столкнуться с нехваткой в го-
роде социальных объектов,
очень серьзные проблемы бы-
ли в сфере здравоохранения.
Помимо этого, не соблюда-
лась дорожная карта по вво-
ду в эксплуатацию детских до-
школьных учреждений. В двух
детских садах 41 и 42 в
мкр Первомайский подряд-
чик, компания Фаворит, про-
сто исчезла, прекратив работы.
Пришлось изыскивать внебюд-
жетные средства и привлекать
другую подрядную организа-
цию.
Похожая проблема была с
физкультурно-оздоровитель-
ными комплексами (ФОКами).
Два города, Королв и Юбилей-
ный, как ни странно, не смогли
договориться между собой и
запланировали строительство
ФОКов одинаковой специали-
зации на расстоянии около 500
метров друг от друга.
Мы планируем перепрофи-
лировать ФОК, который будет
находиться на территории мкр
Юбилейный, под ледовую пло-
щадку. Это было бы грамотным
решением, у горожан тогда по-
явится возможность позани-
маться в одном месте, напри-
мер, футболом и другими игро-
выми видами спорта, а в дру-
гом хоккеем и фигурным ка-
танием.
К сожалению, в связи со
сложной экономической
ситуацией, практическую реа-
лизацию этого плана пришлось
перенести на 2016 год. Радует,
что на стадионе в Завокзаль-
ном районе и Металлисте
ФОКи будут сданы уже в этом
году.
Если же проанализиро-
вать состояние всей городской
спортивной инфраструктуры в
целом, возникает закономер-
ный вопрос: Почему, если в
городе было столько платных
услуг, полученные деньги не
шли в бюджет и не использова-
лись для ремонта и модерниза-
ции спортивных сооружений?
Имела место парадоксальная
ситуация жители города ак-
тивно занимаются спортом, ра-
ботает много платных секций,
а спортивные сооружения на-
ходятся в полуразрушенном
состоянии.
В городе достаточное коли-
чество библиотек, и ими тоже
нужно заниматься. Необходимо
проанализировать и понять, кто
является их посетителями, ка-
кие мероприятия там проводят-
ся. Сегодня очень важно рабо-
тать в рамках так называемой
умной социальной политики.
Расскажите об этом
подробнее.
Начнм с того, что около
70% бюджета каждого муници-
пального образования в нашем
регионе инвестируется в соци-
альную сферу. Казалось бы, 70%
это много. Но социальная
сфера большая, в ней много
направлений, вследствие это-
го значительная часть выделя-
емых на не средств идт на
зарплату и налоги. Получает-
ся, что на поддержание и раз-
витие конкретных социальных
учреждений денег зачастую не
хватает.
Поэтому сегодня, как никог-
да, важно понимать, какие об-
ласти можно оптимизировать,
на чм, проще говоря, можно,
а на чм нельзя сэкономить.
Отмечу, что умная социаль-
ная политика должна касаться
не только социальных вопро-
сов, но и всех сторон жизнеде-
ятельности страны, региона и
города. Можно сказать, что это
требование нынешнего вре-
мени.
Вроде бы все понимают, что
заниматься этим нужно, но на
практике оказывается очень
сложным менять сознание лю-
дей. Многим кажется, что кто-
то другой должен заработать и
предоставить им все блага. Но,
как известно, чудес на свете не
бывает.
При этом нужно уметь не
только зарабатывать деньги, но
и тщательно продумывать наи-
более важные и приоритетные
направления их расходования.
Бюджет города в этом смысле
ничем не отличается от бюд-
жета семьи, к которому каж-
дый относится весьма рачи-
тельно. Для того чтобы выде-
лить средства на ремонт соци-
ального объекта, нужно снача-
ла изыскать источники финан-
сирования и, возможно, ужать-
ся в чм-то другом.
Расскажите о програм-
ме оптимизации городской со-
циально-культурной сферы, в
частности, об объединении ря-
да социальных учреждений.
Например, в городе есть
такие спортивные учрежде-
ния клуб Восхождение и
Детско-юношеская спортив-
ная школа (ДЮСШ). В штатном
расписании ДЮСШ руково-
дитель, его заместитель и семь
тренеров. Конечно, это непра-
вильно, необходимо укрупне-
ние и, как следствие, сокраще-
ние административно-управ-
ленческого аппарата.
Хочу подчеркнуть, что при
проведении этой оптимиза-
ции ни один тренер не бу-
дет уволен, если, конечно, его
квалификация соответству-
ет необходимым требованиям.
В результате объединения упо-
мянутых учреждений будет не
два, а один директор, сократит-
ся количество заместителей и
сотрудников бухгалтерии.
То же самое происходит и
в учреждениях образования.
На днях я была в школе, где,
ни много ни мало, 8 завучей.
Очевидно, что это очень мно-
го, указанное количество мо-
жет быть уменьшено без вся-
кого ущерба для качества об-
разовательного процесса. По-
нятно, что к объединению надо
подходить очень аккуратно. Но
есть случаи, и их немало, когда
подобные решения просто ле-
жат на поверхности.
В мкр Юбилейный на од-
ной территории находятся два
детских сада. Это детский сад
Журавушка и построенный
рядом новый корпус. Всего в
двух этих ДОУ будут находить-
ся около 500 детей. Спрашива-
ется, зачем на одной террито-
рии делать два разных учреж-
дения с двумя директорами,
четырьмя завучами, двумя бух-
галтериями и т. д., когда впол-
не можно обойтись управлен-
ческим аппаратом с численно-
стью в два раза меньше?
Важно отметить, что опти-
мизация должна быть не толь-
ко количественной, но и каче-
ственной. Бывает, что недале-
ко друг от друга располагают-
ся две школы. При этом одна из
них в силу ряда обстоятельств
является более, а вторая ме-
нее престижной. На мой взгляд,
их вполне можно объединить
не только с целью экономии
денежных средств, но и для до-
стижения синергетического
эффекта и улучшения качества
образовательного процесса.
Как известно, в нашем горо-
де есть немало музеев, и каж-
дый из них является юридиче-
ским лицом. Если бы мы сдела-
ли централизованную музей-
ную систему, это было бы не
только менее затратно, но и бо-
лее удобно с организационной
точки зрения.
Например, сейчас, для того
чтобы передать какой-то экс-
понат или экспозицию из одно-
го музея в другой, нужно офор-
мить такое большое количе-
ство бумаг, что приходится со-
держать целый штат. Есть ли в
этом смысл? вопрос ритори-
ческий.
Ну а если создать одно юри-
дическое лицо, можно сразу
решить несколько вопросов.
Будет один директор, одна бух-
галтерия, компактный управ-
ленческий аппарат. Да и для
передачи экспозиции из одно-
го музея в другой понадобится
только один документ вну-
тренний приказ.
Ещ один плюс мы смо-
жем достойно оплачивать ра-
боту сотрудников образова-
тельных и социально-культур-
ных учреждений, не дробить
ставки, не привлекать совме-
стителей, поднять уровень за-
работной платы до среднего
по экономике региона. Плани-
руется провести объединение
хоровой школы Подлипки
им. Б.А. Толочкова и Детской
школы искусств.
Хочу упомянуть один очень
важный момент. Необходи-
мо привести систему оказания
платных муниципальных ус-
луг в соответствие с действу-
ющим законодательством, сде-
лать е максимально прозрач-
ной. Раньше вс это было, об-
разно говоря, завуалировано и
порой отыскать концы бывает
очень непросто.
А что вас в Королве по-
радовало и, возможно, приятно
удивило?
В качестве позитивных
примеров могу привести два
городских дворца культуры
ЦДК им. М.И. Калинина и ДиКЦ
Костино, а также Театр юного
зрителя. Они и работают, и за-
рабатывают, и ремонтируют-
ся, и проводят самый широкий
спектр различных социально
значимых мероприятий. Одним
словом, являются образцом ор-
ганичного сочетания культур-
ной, коммерческой и социаль-
ной составляющих.
Меня очень порадовало, что
в городе выстроена грамотная
работа с молоджью. Я уже не-
сколько раз побывала на засе-
даниях Молоджного прави-
тельства, могу сказать, что эти
ребята большие молодцы, у
них есть интересные проекты.
Приятно поразила работа
городского Совета ветеранов
войны, труда, Вооружнных сил
и правоохранительных органов
под руководством Василия Ва-
сильевича Курбатова. Деятель-
ности такого масштаба я, пожа-
луй, не видела больше ни в ка-
кой другой ветеранской орга-
низации. Совет ветеранов ока-
зывает огромную помощь и лю-
дям, и нам, Администрации.
Что уже удалось сделать?
Мне бы очень хотелось,
чтобы у нас было налажено
чткое взаимодействие между
всеми составляющими соци-
альной сферы спортом, куль-
турой, образованием. Мы вы-
страиваем работу таким обра-
зом, чтобы преодолеть искус-
ственные границы между эти-
ми областями.
Например, на сегодняш-
ний день не хватает спортив-
ных сооружений, а в школах
по субботам и воскресеньям
стоят незанятые спортивные
залы. Конечно, они должны
работать для жителей. И не
столь уж важно, будет ли про-
водить занятия тренер из сфе-
ры спорта или сферы образо-
вания. Эти границы необходи-
мо стереть, их быть не долж-
но.
Прошедший недавно празд-
ник Масленицы проводы зи-
мы в древнеславянской тра-
диции стал показательным
примером того, что взаимо-
действие, о котором я говори-
ла выше, может дать очень ин-
тересные и полезные для жи-
телей города результаты.
На мой взгляд, нам удатся
преодолевать все ведомствен-
ные противоречия и форми-
ровать в городе единую соци-
ально-культурную среду. Я ду-
маю, это можно считать опре-
делнным достижением.
Что вы хотели бы сказать
жителям города читателям
КП?
Я хочу сказать одно. Вре-
мя сейчас, конечно, непро-
стое. Но, несмотря на все про-
блемы и сложности, нужно
быть добрее, стараться де-
лать что-то хорошее другим
людям. Мы должны научить-
ся относиться друг к другу те-
плее и терпимее.