background image
15
пятница
k
спецвыпуск 7, 16 мая 2014 г.
ОФИЦИАЛЬНО
(Продолжение. Начало на с. 14)
(Окончание на с. 16)
помещения. Протоколом заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом
аукционе зафиксировано две заявки: первый участник ООО Чешский Бровар, второй участник ООО
Риал. Начальная (минимальная) цена договора ежемесячной арендной платы с учтом НДС, эксплуатаци
онных расходов и коммунальных платежей составляет 74 602,0 руб. Аукционная комиссия признала заявку
ООО Риал не соответствующей установленным требованиям и не допустила его к участию в аукционе. В
соответствии с договором аренды от 24.05.2013 МУП Королвские бани передало ООО Чешский Бровар
в аренду помещения общей площадью 215,3 кв. м для организации предприятия общественного питания
ресторана. В соответствии с договором аренды ООО Чешский Бровар, как арендатор муниципального
имущества, обязан в течение месяца со дня подписания договора заключить со страховой организацией
договор страхования арендуемого помещения и представить его копию арендодателю. Выгодоприобретате
лем по договорам страхования должен быть арендодатель МУП Королвские бани, которое вправе
односторонне отказаться от исполнения договора полностью и расторгнуть договор в одностороннем
внесудебном порядке, если не исполненыусловия договора аренды о страховании арендуемого имущества.
Копия страхового полиса арендуемого имущества ООО Чешский Бровар не представлена, при этом МУП
Королвские бани в одностороннем порядке не отказывалось от исполнения договора полностью и не
расторгало договор в одностороннем внесудебном порядке.В соответствии с условиями договора арендатор
обязан ежемесячно, до 10 числа текущего месяца, перечислять арендную плату в размере 74 602 руб. В
нарушение условий договора аренды муниципального имущества арендные платежи от арендаторов посту
пали несвоевременно, с нарушением срока оплаты. Задолженность арендатора на 30.09.2013 составляла
149,2 тыс. руб. за август 2013 года 74 602 руб., за сентябрь 2013 года 74 602 руб. (погашена в октябре
и ноябре 2013 года). МУП Королвские бани не расторгало в соответствии с законом досрочно договор
аренды из за невнесения ООО Чешский Бровар арендной платы более двух раз подряд по истечении
установленного срока платежа.
Постановлением Главы города Королва Московской области от 29.03.2010 423 дано согласие МУП
Королвские бани на передачу в аренду муниципального недвижимого имущества нежилого помещения
общей площадью 188,5 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Королв, ул. Ленина, д. 12.
В соответствии с договором аренды от 01.05.2010 5 МУП Королвские бани передало Королвской
общественной организации Клуб здоровая семья в аренду указанное нежилое помещение общей площадью
188,5 кв. м для осуществления физкультурно оздоровительной деятельности. По условиям договора аренда
тор обязан ежемесячно, не позднее 10 числа текущего месяца, перечислять арендную плату арендодателю.
Ежемесячные арендные платежи составили: за 2011 год 16,982 тыс. руб., за 2012 год 18,288 тыс. руб.,
за 9 месяцев 2013года 19,595 тыс. руб. В нарушение условий договора арендные платежи от Королвской
общественной организации Клуб Здоровая семья поступали несвоевременно, с нарушением срока опла
ты. Задолженность Королвской общественной организации Клуб Здоровая семья по аренде составила:
за 2011 год 16,9 тыс. руб. (погашена в январе 2012 года), за 9 месяцев 2013года 39,2 тыс. руб. (погашена
в октябре 2013 года). Королвская общественная организация Клуб Здоровая семья заключила договор
страхования муниципального имущества со сроком действия договора с 07.12.2013 по 06.12.2014.
По условиям договоров арендаторы обязаны заключить договоры, связанные с содержанием имущества:
на возмещение эксплуатационных расходов (техническое обслуживание); на оплату коммунальных услуг с
организациями поставщиками соответствующих услуг, то есть с ОАО Водоканал, ОАО Теплосеть, ОАО
Королвская электросеть СК. Арендаторами не были заключены отдельные договоры на оплату коммуналь
ных услуг с ОАО Водоканал, ОАО Теплосеть. В договоре на водоснабжение и водоотведение от 01.06.2012
436 между ОАО Водоканал и МУП Королвские бани арендаторы выделены в отдельное приложение
Баланс водопотребления и водоотведения предприятия (по водопроводным вводам) с определением
нормативом водопотребления. В договоре теплоснабжения от 01.10.1998 191 между ОАО Теплосеть и
МУП Королвские бани арендаторы не выделены в отдельное приложение с расчтом норматива потреб
ления тепловой энергии и теплоносителя физической воды. В ходе проверки МУП Королвские бани
сделало устный запрос ОАО Теплосеть по заключению отдельных договоров теплоснабжения с арендато
рами помещений. ОАО Теплосеть письмом от 06.12.2013 2261 разъяснило, что на основании п. 44
Правил организации теплоснабжения в Российской организации, утвержднных Постановлением Прави
тельства РФ от 08.08.2012 808, в случае, если в нежилом здании имеется 1 тепловой ввод, то заявка на
заключение договора теплоснабжения податся владельцем нежилого помещения, в котором имеется
тепловой ввод. Отношения по обеспечению тепловой энергией и горячей водой и оплата соответствующих
услуг с владельцами иных помещений, не имеющих теплового ввода, определяется по соглашению между
владельцами таких помещений и владельцами помещений, заключившими договор теплоснабжения, в связи
с чем между ОАО Теплосеть и МУП Королвские бани действует единый договор. В договоре электро
снабжения для бюджетных потребителей от 21.01.2013 752 между ОАО Королвская электросеть СК и
МУП Королвские бани арендаторы в приложениях не указаны. В договоре энергоснабжения от 21.01.2013
752 указано, что МУП Королвские бани (абонент) вправе передавать принятую электроэнергию другому
лицу (субабоненту) только с письменного согласия ОАО Королвская электросеть СК (гарантирующий
поставщик) и сетевой организации. Согласия МУП Королвские бани на передачу принятой электроэнер
гии другому лицу в ходе проверки не представлено. На момент проверки представлены договор энергоснаб
жения, заключнный между ОАО Королевская электросеть СК и ООО Чешский Бровар; по другим
Арендаторам договоры энергоснабжения не представлены. Между МУП Королвские бани и ООО Чешский
Бровар заключн договор на возмещение затрат по коммунальным услугам от 24.05.2013, в соответствии с
которым оплата производится до 10 числа следующего за отчтным месяца на основании счетов путм
перечисления денежных средств на расчтный счт МУП Королвские бани. Задолженность арендатора за
техническое обслуживание, коммунальные услуги на 30.09.2013 составляла 7,7 тыс. руб. (погашена в октябре
2013 года). Другим арендаторам выставляются счета на возмещение затрат по коммунальным услугам.
Задолженность арендаторов по коммунальным услугам составила: у Королвской общественной организа
ции Клуб Здоровая семья за 2011 год 28,3 тыс. руб. (погашена в феврале 2012 года); за 9 месяцев 2013
года 4,9 тыс. руб. (погашена в ноябре 2013 года); у ООО Чешский Бровар за 9 месяцев 2013 года
7,7 тыс. руб. (погашена в октябре 2013 года).
В нарушение Земельного и Гражданского кодексов Российской Федерации не оформлены права на
земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, имеющиеся в хозяйственном ведении МУП
Королвские бани.
На основании бухгалтерской отчтности МУП Королвские бани его доходы в 2011 году составляли
20 329,0 тыс. руб., в 2012 году 20 774,3 тыс. руб., то есть доходы имеют тенденцию к увеличению: их размер
увеличился в 2012 году на 445,3 тыс. руб., или на 2,1 % от показателя 2011года.
МУП Королвские бани фактически формировало доходы от оказания услуг бани в моечных отделениях
с сауной и моечных залах с парилкой каменкой, от услуг парикмахерской, услуг фотоателье, доходов от сдачи
имущества в аренду, от реализации товаров в розницу и т. д.
По данным бухгалтерской отчтности, расходы МУП Королвские бани в 2012 году составили 20 288,5
тыс. руб. и возросли по отношению к расходам 2011 года (19 819,8 тыс. руб.) на 468,7 тыс. руб., или на 2,3 %.
Основными статьями расходов МУП Королвские бани являлись: расходы на энергоносители, матери
альные расходы на содержание и текущий ремонт, расходы на оплату труда персонала предприятия,
налоговые отчисления.
Основным видом деятельности МУП Королвские бани являлось оказание услуг населению города
Королва Московской области в физкультурно оздоровительном направлении с предоставлением сауны и
зала с парилкой каменкой.
В моечных отделениях с парилкой каменкой тариф на услуги устанавливался директором предприятия, в
2011 году 300 руб., в 2012 году 400 руб., в 2013 году 500 руб.
Тариф на услуги бани в моечных отделениях с сауной в 20112013 годах устанавливался Постановлением
Главы города Королва Московской области от 29.10.2010 1684 в размере 180 руб., Постановлением
Администрации города Королва Московской области от 27.03.2012 531 200 руб., Постановлением
Администрации города Королва Московской области от 04.04.2013 590 230 руб.
Посещение моечных отделений с парилкой каменкой в 2011 году составило 30 000 человек, в 2012 году
25 300 человек, за 6 месяцев 2013 года 10 400 человек.
Посещение моечных отделений с сауной в 2011 году составило 42 416 человек, в 2012 году 42 871
человек, в 2013году 42 775 человек.
Посещение жителями города по социальным талонам моечных отделений с сауной в 2011 году составило
1298 человек, или 3,06 % от общего количества посещений сауны (42 416); в 2012 году 1151 человек, или
2,68 % от общего количества посещений сауны (428 714); в 2013 году 1100 человек, или 2,57 % от общего
количества посещений сауны (42 775).
В 2011 году стоимость одного посещения сауны составляла 205 руб., при утвержднной стоимости 180 руб.;
в 2012 году 223 руб., при утвержднной стоимости 200 руб.; в 2013 году 293 руб., при утвержднной
стоимости 230 руб.
Из приведнных показателей бани по посещаемости моечных отделений с сауной, а также фактических
затрат на одно посещение и утвержднных Администрацией города Королва Московской области тарифов
на посещение следует, что предприятие в 20112013 годах имело убытки в общей сумме 4 741 258,0 руб., в
том числе: в 2011 году 1 060 400,0 руб., в 2012году 986 033,0 руб., в 2013 году 2 694 825,0 руб.
В 20112013 годах снижение доходов по обслуживанию льготной категории населения по социальным
талонам составило 128 223,0 руб., или 2,7 % от общей суммы недополученных доходов (4 741 258,0 руб.).
Из изложенного следует, что в 2011 2013годах МУП Королвские бани по оказанию услуг населению
моечных отделений с сауной имело убытки в сумме 4 613 035,0 руб. (4 741 258,0 128 223,0), что отрица
тельно влияло на финансовое состояние предприятия и, как следствие, уменьшение перечисления части
чистой прибыли в доход бюджета города.
Анализ себестоимости услуги бани в моечных отделениях с сауной за 20112013 годы показал резкий рост
расходов на оплату горячего водоснабжения, осуществляемого ОАО Теплосеть.
В 2011 году расходы в месяц на горячее водоснабжение в себестоимости услуги составляли 110 230,0 руб.,
или 15,5 %. В 2012 году произошло увеличение этих затрат в себестоимости до 158762,0 руб., или до 26,3 %.
В 2013 году расходы на горячее водоснабжение продолжали расти и составили в себестоимости услуги
250 411,0 руб., или 28%.
Резкое увеличение расходов на горячее водоснабжение в себестоимости услуг бани обусловлено следую
щими причинами: по распоряжению Министерства экономики Московской области от 08.12.2011 159 РМ
с марта 2012 года увеличились тарифы на горячее водоснабжение с 12 руб. до 88,78 руб., или в 7,4 раза за
один кубометр. В 2013 году стоимость одного кубометра горячей воды составила 96,96 руб., по сравнению с
2011 годом увеличилась в 8,1 раза; снижение температуры воды, подаваемой ОАО Теплосеть в баню, с
74 градусов до 59 градусов, что привело к увеличению месячного расхода горячей воды с 114 кубометров в
2011 году до 215,5 кубометра в 20122013 годах, или в 1,9 раза. Величина оплаты за горячее водоснабжение
в отдельные месяцы 20122013 годов увеличилась по сравнению с 2011 годом до 14 раз.
На основании решений Совета депутатов города Королва Московской области от 17.03.2010 502/80, от
27.10.2010 552/92, от 20.07.2011 23/86 Об установлении размера отчислений части прибыли муници
пальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, МУП
Королвские бани перечисляло в местный бюджет часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и
иных обязательных платежей.
Согласно данным бухгалтерской отчтности чистая прибыль МУП Королвские бани и перечисления в
бюджет города Королва Московской области составили: за 2010 год чистая прибыль 230 000 руб., из них
перечислено в бюджет города 80 500 руб., или 35% от чистой прибыли предприятия; за 2011 год чистая
прибыль составила 288 680 руб., из них перечислено в бюджет города 144 340 руб., или 50 % от чистой
прибыли предприятия; за 2012год чистая прибыль составила 135 965 руб., из них перечислено в бюджет
города 67 983 руб., или 50 % от чистой прибыли предприятия.
В соответствии с законом, в целях повышения эффективности использования муниципального имущества,
закреплнного в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и обеспечения поступлений
в местный бюджет чистой прибыли муниципальных предприятий, постановлением Главы города Королва
Московской области от 24.09.2003 1693 утверждены Правила составления и установления показателей
программы финансово хозяйственной деятельности и определения подлежащей перечислению в местный
бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий (далее Правила). В соответствии с
указанными Правилами руководители муниципальных унитарных предприятий представляют ежегодно, до 1
августа, в Администрацию города Королва Московской области проект программы деятельности предпри
ятия на следующий год, разработанный по установленной форме, который представляет собой комплекс
мероприятий, связанных между собой по срокам и источникам финансирования. Мероприятия программы
должны отражать основные направления деятельности в планируемом периоде по достижении целей,
определнных уставом предприятия, решениями органов местного самоуправления. Вместе с проектом
программы представляется технико экономическое обоснование планируемых мероприятий, затрат на их
реализацию, а также ожидаемого эффекта от их выполнения. Заместитель главы Администрации, в ведении
которого находится деятельность соответствующего муниципального унитарного предприятия, не позднее
двух дней после получения и ознакомления направляет завизированный проект программы в Планово
экономическое управление для проведения анализа эффективности деятельности предприятий. Планово
экономическое управление осуществляет анализ представленных проектов программ деятельности муници
пальных унитарных предприятий, технико экономических обоснований планируемых мероприятий и затрат
на их реализацию. Результаты проведнного анализа представляются Планово экономическим управлением
на Комиссию Администрации города по контролю за деятельностью муниципальных унитарных предприятий
(далее Комиссия) в виде заключения с обоснованными выводами и предложениями по определению
показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий. Проекты
программ деятельности предприятий рассматриваются Комиссией с учтом заключений и предложений
Планово экономического управления, и утверждаются председателем Комиссии, как программы деятельно
сти предприятий на следующий год. При утверждении программ деятельности и определении подлежащей
перечислению в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий Комиссия руковод
ствуется планируемой суммой доходов местного бюджета, формируемых за счт части прибыли всех
муниципальных унитарных предприятий, учтнной при подготовке проекта местного бюджета на соответству
ющий год. Комиссия рассматривает и утверждает программы в срок до 1 ноября. Утвержднные показатели
экономической эффективности деятельности предприятия доводятся до руководителя муниципального
унитарного предприятия в целях реализации программы и в Финансово казначейское управление в целях
подготовки проекта прогноза социально экономического развития муниципального образования. Комиссия
с учтом заключений и предложений Планово экономического управления на основании отчета о деятельно
сти предприятия за прошедший год и утвержднной программы определяет часть прибыли предприятия за
предыдущий год, подлежащую перечислению в местный бюджет в текущем году и готовит Постановление
Главы города об утверждении е размера. Расчтной базой для определения части прибыли, подлежащей
перечислению в местный бюджет, является сумма чистой прибыли (нераспределенной) предприятия за
прошедший год, уменьшенная на сумму утвержднных в составе программы деятельности предприятия на
текущий год расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, осуществляемых за счт чистой
прибыли. Комиссией показатели экономической эффективности деятельности МУП Королвские бани в
20112012 годах до руководства предприятия не доводились, соответственно собственник имущества МУП
Королвские бани не реализовывал полномочия, предусмотренные Федеральным законом О государ
ственных и муниципальных унитарных предприятиях, что могло явиться одним из факторов снижения
эффективности деятельности предприятия, уменьшения чистой прибыли предприятия и, как следствие,
уменьшения размера поступлений в бюджет города Королва Московской области.
МУП Королвские бани обладает полной хозяйственной самостоятельностью в вопросах хозяйственных
решений, реализации продукции и услуг, оплаты труда и распределения прибыли.
Директор предприятия в рамках своих полномочий утверждает структуру и штатное расписание, Положе
ние об оплате труда, Положение о премировании и материальном стимулировании и т. д.
В соответствии с Положением по оплате труда работников МУП Королвские бани, утвержднным
Приказом директора от 01.01.2000, заработная плата делится на два вида: постоянную (основную) и перемен
ную (дополнительную). К постоянной относятся: выплата, начисленная работникам по установленным
расценкам, тарифным ставкам (окладам) и должностным окладам за отработанное время; стимулирующие
надбавки и доплаты (за совмещение должностей и профессий, расширение зон обслуживания или увеличе
ние объема работ, за работу в ночное и сверхурочное время, выходные и праздничные дни и др.). Надбавки
и доплаты устанавливаются в процентах к тарифной ставке (окладу). К переменной части относятся:
ежемесячное премирование, вознаграждения, носящие периодический характер, независимо от источников
их выплаты, вознаграждения по итогам работы за год, оказание материальной помощи и другие выплаты.
Общий фонд заработной платы предприятия образуется для оплаты труда всех категорий работников. Общий
фонд заработной платы расходуется на оплату труда: рабочих сдельщиков по сдельным расценкам; руково
дителей, специалистов, служащих по должностным окладам; работников по тарифным ставкам и должнос
тным окладам. Из оставшихся средств общего фонда заработной платы формируется премиальный фонд
заработной платы для премирования работников предприятия в виде выплаты надбавок и доплат к тарифным
ставкам (окладам); вознаграждения по итогам работы за квартал, год; оказания материальной помощи и
другие выплаты.
Штатное расписание на 20112012 годы утверждено директором МУП Королвские бани 01.11.2010 в
количестве 57 единиц, с месячным фондом зарплаты по окладам 463 500 руб. Годовой фонд заработной
платы со всеми надбавками и премиями не утверждался. Директором 01.12.2012 утверждено штатное
расписание на 2013 год в количестве 55 единиц, с месячным фондом зарплаты по окладам 525 000 руб., на
61 500 руб. выше, чем в 2011 году. Годовой фонд заработной платы со всеми надбавками и премиями не
утверждался. Фонд заработной платы в 20112013 годах формировался по должностным окладам (тарифам)
в соответствии со штатным расписанием. В ходе проверки штатное расписание на 2014год составлено и
утверждено в соответствии с действующим законодательством.
В расходы на оплату труда включались начисления стимулирующего характера в соответствии с
Положением о премировании и материальном стимулировании работников МУП Королвские бани.
В соответствии с Положением о премировании и материальном стимулировании работников МУП
Королвские бани премирование разделяется на текущее и единовременное. Текущее премирование
(ежемесячная премия, премия за год) установлено в виде определнного процента или фиксированной
суммы, установленной директором предприятия от должностного оклада или размера заработной
платы работника, работающего по тарифной ставке. Ежемесячная премия начисляется за фактически
отработанное время. По итогам работы за год премия выплачивается работникам с учтом достигнутых
производственных показателей (улучшение качества обслуживания населения, повышение произво
дительности труда) и соблюдения трудовой дисциплины. Данная премия выплачивается один раз в год
при условии наличия средств на эти цели. Размер премии установлен в виде определнного процента
от должностного оклада работника или заработной платы работников, работающий по тарифной
ставке.
Однако критерии выполнения или перевыполнения отдельных экономических показателей в процессе
работы не утверждались. Единовременное (разовое) премирование может осуществляться в отношении
работников МУП Королвские бани в виде премии работникам к юбилейным датам; премии к праздникам
8 Марта, 23 февраля, профессиональным праздникам. Материальная помощь выплачивается при предостав
лении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи работникам в размере не более 4,0 тыс.
рублей. Разовая премия, за выполнение особо важного и срочного задания, связанного с производственным
процессом, выплачивается единовременно в конце месяца вместе с заработной платой. Размер премии
устанавливается приказом директора по списку работников, исполняющих работы по конкретному заданию.
Премирование работников МУП Королвские бани осуществляется при наличии свободных денежных