http://www.transfer-moscow.ru служебная развозка по Вашим заказам
background image
-
2011
10
- Михаил Иванович, что особенно не
понравилось наукоградскому сообщест-
ву в предложениях Минобрнауки? Ужес-
точение критериев присвоения и под-
тверждения статуса?
- На самом деле, ключевой для нас во-
прос - вернуть в законодательство про-
граммный принцип развития наукоградов.
Раньше каждый их городов имел утверж-
денную на федеральном уровне програм-
му развития, о реализации которой подпи-
сывалось соглашение между тремя уровня-
ми власти. Наблюдательный совет из пред-
ставителей всех этих властных структур и
научно-производственного комплекса тер-
ритории координировал и контролировал
ее исполнение. Самой серьезной "прегра-
дой" на пути к статусу была необходимость
разработать программу развития и согла-
совать ее со всеми заинтересованными
субъектами. А сегодня проблемой стали
формальные "критерии", которые об "инно-
вационности", на самом деле, говорят
очень мало.
В рамках выполнения программы прове-
рялось, есть ли у города серьезная страте-
гия, научно-производственный и кадровый
потенциал, и как он используется. Нынеш-
няя "Программа комплексного социально-
экономического развития муниципального
образования" не утверждается на феде-
ральном уровне, поэтому на нее никто осо-
бенно не обращает внимания. Вернуть и
эффективно реализовать программный
принцип можно по-разному. Например,
Счетная палата предложила запустить спе-
циальную Федеральную целевую програм-
му, внутрь которой были бы "вставлены"
программы развития наукоградов и меж-
наукоградские проекты.
- А каково ваше мнение по поводу
сроков и условий присвоения статуса?
- Наше предложение (а оно поддер-
живалось Московской областью и Счетной
палатой) - присваивать статус Наукограда
РФ на 25 лет, как это было законодательно
установлено с самого начала. При этом мы
уверены, что всем существующим науко-
градам необходимо оставить статус на этот
срок безо всяких условий. Конечно, можно
давать статус и бессрочно, но не в вариан-
те - "подтверди через каждые несколько
лет", как предлагают в Минобрнауки, а в
варианте - "давайте регулярно рассматри-
вать состояние дел в наукограде, ход его
инновационного развития и определять на-
правления поддержки".
Новый законопроект предусматривает
ревизию статуса "действующих" наукогра-
дов. В течение трехлетнего периода они
должны подтвердить, что соответствуют но-
вым критериям. На наш взгляд, это означа-
ет одно: вместо реализации стратегичес-
кого выбора высшего руководства страны
Вот уже год как обнародован и передан на согласование в различные государ-
ственные органы разработанный Минобрнауки РФ проект закона "О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части
повышения эффективности деятельности наукоградов". В течение всего этого
времени Союз развития наукоградов России настаивает на коренной перера-
ботке законопроекта силами межведомственной рабочей группы из представи-
телей органов федеральной власти и городов науки. Законодательство по на-
укоградам нуждается в совершенствовании, но проводить его надо во взаимо-
действии с профильным сообществом, уверены в Союзе. На состоявшемся не-
давно совещании в Томске по инновационному развитию в регионах в пользу
такого подхода высказался премьер-министр В.В. Путин, который призвал более
активно использовать в региональной политике опыт городов науки. Так что же,
по мнению Союза развития наукоградов России, должно быть отражено в нор-
мативной базе, и почему представленный министерством законопроект нужда-
ется в серьезной правке? Об этом мы попросили рассказать
вице-президента
и директора союза Михаила Кузнецова.
В середине марта Председатель Прави
тельства России В.В. Путин провел в Томске
совещание по совершенствованию таких
инструментов инновационного развития в
регионах, как особые экономические зоны,
технопарки и наукограды. Премьер прави
тельства отметил, что успех модернизации
экономики, развития бизнеса, нацеленного
на эффективное использование интеллекта
и знаний, во многом определяют проекты в
российских территориях.
Считаю, что регионы и муниципалитеты
должны быть ключевыми участниками ин
новационного процесса, заявил он. Инст
рументы инновационного развития позволя
ют менять структуру региональной эконо
мики, обеспечивать рост, завязанный не на
сырь, а на выпуск товаров с высокой добав
ленной стоимостью, востребованных на вну
треннем и внешнем рынках. За счет этого
укрепляется собственный налоговый потен
циал субъектов Российской Федерации, рас
ширяются их возможности для решения со
циальных проблем.
В.В. Путин сообщил, что все базовые эле
менты инновационной инфраструктуры в
стране созданы, но работают пока недоста
точно системно, добавив, что они "не вышли
на проектную мощность" из за того, что "по
ка еще молоды". Куда надо двигаться для
"наращивания мощностей" этот вопрос как
раз и осуждался на совещании.
Наша задача состоит в том, чтобы про
вести инвентаризацию положения дел в
этой сфере, посмотреть, какие барьеры
сдерживают приток инвестиций, в каком
направлении нужно скорректировать зако
нодательство, чтобы создать дополни
тельные стимулы как для бизнеса, так и для
регионов, которые стремятся активно за
ниматься развитием инновационной инфра
структуры, подчеркнул глава правитель
ства. Нужно искать действенные модели и
решения, изучать уже накопленный опыт.
В ходе обсуждения было отмечено, что
ключевыми участниками инновационного
процесса должны стать регионы, и предло
жены действия, которые необходимо пред
принять для успешного развития ОЭЗ. Это и
ряд налоговых льгот, и возможность привле
кать к управлению особыми зонами специ
альные частные компании, и продление сро
ка действия технико внедренческих ОЭЗ на
период более 20 лет.
Руководитель правительства и министр
экономического развития высказались по
поводу наукоградов.
Что касается поддержки наукоградов,
то здесь необходимо активнее внедрять
конкурсные принципы, чтобы стимулиро
вать проекты, направленные на создание
востребованных технологий и интеллекту
ального продукта,
заявил В.В. Путин. Ну и
вообще, нужно подумать, как поддержать
наукограды, потому что сегодня это в ос
новном моральная поддержка. Нужно разра
ботать систему мер, может быть, не за
тратную для бюджета, но, тем не менее,
эффективную для самих наукоградов.
!
Премьер предложил поддерживать наукограды не затратно, но эффективно